组织编制单位（市、县（市、区）人民政府）：

新沂市人民政府

农业农村主管部门：

新沂市农业农村局

农业农村主管部门负责人：

魏 联 善

联 系 电 话：

0516-********

编 制 人：

吕 夫 康

联 系 电 话：

0516-********

电 子 邮 箱：

xinyijinshaoban@163.com

编 制 日 期：

2024/5/1

2024年秸秆机械化还田工作开展保障和预期绩效

工作保障

组织领导

市政府成立以分管市长为组长，农业、财政、各镇主要领导等为成员的秸秆综合利用工作领导小组，加强工作组织、协调、督导和监管工作，推动秸秆综合利用工作按照时间节点有序推进。各镇也成立相应的领导机构，做好辖区内秸秆综合利用工作。

技术推广

农业农村部门作为秸秆综合利用的实施主体，具体负责秸秆综合利用技术的示范推广工作，利用农机购置补贴政策，加快先进适用农机具的落实进度，开展形式多样、灵活方便的培训指导工作，促进技术有效运用，强化技术督导和检查，确保机手按技术要求规范作业，提高作业质量和技术应用效果。

宣传引导

市、镇两级广泛利用广播、报纸、电视、网络等新闻媒介，及通过发放一封信、悬挂条幅、张贴公告、举办机械巡展演示、召开作业现场会等形式，广泛宣传政策和技术，提高政策执行透明度和公正性，引导农民和机手积极参与还田作业。

监督考核

市政府制定秸秆综合利用考核方案，强化责任落实和任务考核，成立督查组织，分夏秋两季对麦稻秸秆还田工作进行实时督查和监督考核，年终对照绩效目标奖优罚劣。

预期绩效

社会效益

将农作物秸秆还田或者回收利用，减少了露天焚烧和随意丢弃现象，避免了空气和水体污染，防止因烟雾弥漫给交通带来不利影响，维护人们出行安全，保证良好的交通环境和秩序。

经济效益

将秸秆粉碎还田，增加了土壤有机质含量，减少了化肥农药施用量，一方面提高了农产品品质，另一方面粮食每亩可增产5%以上，折合增收30元以上。

生态环境效益

实施秸秆还田还田减少了露天焚烧和随意丢弃现象，避免了空气和水体污染，保护了生态环境，促进了生态文明城市建设。

2024年秸秆机械化还田实施方案实现审核意见

时 间

2024年5月

地 点

参加部门

参加人员

市县审核意见

5月30日 ，市政府办公室组织财政局、生态环境局、农业农村局等部门专家，对《新沂市2024年秸秆机械化还田实施方案》进行了论证审核，经过听取工作汇报和现场质询，与会人员一致认为编报的《实施方案》数据真实、目标合理、路线可行，经济效益和社会效益较为突出，符合省政策文件要求，具有较强的可操作性和实施必要性。同意上报。

参加人员本人签字

注：实施方案由市、县人民政府牵头组织财政、农业农村、生态环境等部门共同讨论并形成意见。

2023年徐州市新沂市秸秆机械化还田作业补助实施情况

种植面积（万亩）

三麦

79.06

作业补助面积（万亩）

60.68

水稻

40.65

0.0

合计

119.71

60.68

投入作业机具（台/套）

轮式拖拉机配秸秆还田机

>=100马力

1200

参与作业对象（个、户）

农机服务组织

0

80（含）-100马力（不含）

300

其中：可承担作业的农机合作社

0

30（含）-80马力（不含）

200

农机户

1700

<=30马力

0

落实省级补助资金（万元）

省级二次共下达作业补助资金

1840.8

联合收割机

全喂入联合收割机

2200

兑付麦秸秆还田作业补助资金

1516.88

半喂入联合收割机

180

兑付稻秸秆还田作业补助资金

0.0

安装切碎装置的联合收割机

1900

兑付资金合计

1756.96

复式作业机械

250

省补资金结余

83.84

犁耕机械

48

省补资金缺口

0.0

宣传培训

组织现场演示会（场）

15

印发宣传资料（份）

*****

开展技术培训（期）

20

开展技术指导（次）

36

实施效果

在2023年秸秆还田工作中，我市及时组织农机手开展秸秆还田及犁耕深翻作业，全年累计投入大中拖配套秸秆还田机1700台、铧式犁48台，完成麦秸秆还田面积67.25万亩（含深翻0.478万亩），完成稻秸秆还田面积30.8万亩（含深翻0.8万亩），稻麦秸秆还田率为81.9%，超过省下达的52%任务指标值。
全年实际完成犁耕深翻7.5万亩，其中任务指标6.*****万亩、群众自发深翻1.5万亩，圆满完成省厅下达任务。

备注：2023年省下达约束性资金1756万元，2022年结余资金84.8万元，合计1840.8万元，当年实际兑付旋耕还田补助1516.88万元、犁耕深翻补助240.08万元，结余资金83.84万元。

2024年徐州市新沂市秸秆机械化还田作业补助实施计划

种植面积（万亩）

三麦

80.0

计划实施秸秆机械化还田作业面积（万亩）

麦秸秆

60.23

水稻

40.23

稻秸秆

20.0

合计

120.23

合计

80.23

现有作业机具（台套）

轮式拖拉机配秸秆还田机

>=100马力

1500

计划新增作业机具（台套））

轮式拖拉机配秸秆还田机

>=100马力

50

80（含）-100马力（不含）

800

80（含）-100马力（不含）

30

30（不含）-80马力（不含）

1200

30（不含）-80马力（不含）

0

<=30马力

300

<=30马力

0

联合收割机

全喂入联合收割机

3100

联合收割机

全喂入联合收割机

50

半喂入联合收割机

220

半喂入联合收割机

20

合计

3320

合计

70

其中：安装切碎装置的联合收割机

2800

其中：安装切碎装置的联合收割机

50

复式作业机械

560

复式作业机械

50

犁式（犁耕一体）

280

犁式（犁耕一体）

50

补助对象及标准

补助对象

实际种植户

省级作业补助资金(万元)

本年度下达

1422

合计

1505.84

补助标准(元/亩)

25.0

上年度结余

83.84

省级作业补助资金计划分配（万元）

麦秸秆机械化还田作业补助总额

1505.84

地方财政配套计划投入（万元）

市级

0.0

其中：

稻秸秆机械化还田作业补助总额

0.0

县级

50.0

作业叠加补助

0.0

本年度分配后结余

0.0

乡镇级

0.0

第三方核查经费

15

合计

1505.84

合计

50

组织保障经费

35.0

计划组织作业对象（个、户）

跨区作业组织

0

作业面积分解到作业对象（万亩）

跨区作业组织

0.0

计划组织宣传培训

现场演示会（场）

10

农机服务组织

0

农机服务组织

0.0

印发宣传资料（份）

*****

农机作业散户

1800

农机作业散户

80.23

技术培训（期）

10

合计

1800

合计

80.23

技术指导（次）

40

秸秆机械化还田面积及在综合利用中占比（根据当地秸秆“五化”利用计划填写）

类项

主要作物

小计

肥料化

能源化

基料化

饲料化

原料化

计划分解面积（万亩）

三麦

80.0000

60.23

0.0

0.0

0.0

0.0

19.77

水稻

40.23

20.0

0.0

0.0

0.0

0.0

20.23

合计

120.23

80.23

0

0

0

0

40

面积占比（%）

三麦

100.00%

75.29%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

24.71%

水稻

100.00%

49.71%

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

50.29%

合计

100.00%

66.73%

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

33.27%

备注：2024年省下达约束性资金1782万元，2023年结余资金83.84万元，合计1865.84万元，计划用于夏季麦秸秆旋耕还田补助资金1505.84万元，犁耕深翻补助360万元。

2024年徐州市新沂市秸秆机械化还田作业补助组织监管

作
业
技
术
路
线
和
作
业
标
准

联合收割机进地前必须加装并启用秸秆切碎匀抛装置，不加装启用秸秆切碎匀抛装置的不予进地作业，高留茬还田作业的，只要保证小麦穗头进入收割机，留茬越高越好。低留茬还田作业的，收割留茬高度≤15厘米，切碎长度≤10厘米，秸秆均匀抛撒。采用大中型拖拉机配套秸秆还田机将秸秆碎粉掩埋，旋耕深度≥12厘米。采用犁耕还田作业的，耕深≥18厘米，耕深稳定性≥85%，碎土率≥80%，覆盖率≥80%。

作
业
补
助
操
作
程
序

1、各镇（街道）根据实施方案将补助政策、作业要求等宣传告知符合条件的补助对象；
2、按作业技术路线和作业标准实施秸秆机械化还田或犁耕深翻作业后，由村委会进行确认、汇总、公示；
3、镇（街道）农业农村办公室组织村级填报补助清册；进行公示，公示时间7天
4、镇（街道）农业农村办公室审核汇总上报清册；
5、市级第三方核查和市级农业农村、财政部门抽查，并在市级网上政务平台公示；
6、市级财政部门直接打卡给补助对象

第
三
方
作
业
核
查
办
法

以《2024年新沂市秸秆机械化还田实施方案》、《2024年新沂市犁耕深翻实施方案》作为核查依据，由本市秸秆机械化还田核查第三方做好作业面积核查确认，据实上报作业补助面积，不得虚报面积、套取冒领补助资金。

考
核
办
法

对各镇（街道）采取百分制量化考核和定性评价相结合方式进行考核（详见附件），量化考核主要依据有关资料检查情况进行评分，定性评价主要根据实施效果评价。考核内容主要包括：
（一）组织发动。包括成立工作机构、出台扶持政策、推进制度，开展宣传活动等。
（二）措施落实。包括落实作业机具、宣传作业标准、组织开展培训、组织专项督查、严格公示制度及建立台帐制度等。
（三）资金管理。包括落实扶持资金、执行补助程序、兑付补助资金及补助资金台帐等。
（四）实施效果。包括面积完成情况、执行作业标准、申请补助对象的监管。

2024年徐州市新沂市秸秆机械化还田县级所辖乡镇（街道）作业补助实施计划

序号

乡镇（街道）

种植面积（万亩）

轮式拖拉机配秸秆还田机（台套）

计划实施作业面积（万亩）

省级作业补助资金（万元）

麦秸秆

稻秸秆

小计

>=100马力

80（含）-100马力（不含）

30（不含）-80马力（不含）

<=30马力

小计

麦秸秆

稻秸秆

小计

作业补助标准（元/亩）

麦秸秆

稻秸秆

小计

1

钟吾

3.0300

1.9600

4.9900

20

40

0

0

60

2.03

0.5

2.53

25.0000

50.75

0.0000

50.75

2

北沟

0.3300

0.0000

0.3300

3

10

0

0

13

0.33

0

0.33

25.0000

8.25

0.0000

8.25

3

墨河

3.1000

1.4900

4.5900

30

20

15

0

65

1.7

0.5

2.2

25.0000

42.5

0.0000

42.5

4

唐店

3.5300

1.0700

4.6000

25

30

20

0

75

2.1

0.5

2.6

25.0000

52.5

0.0000

52.5

5

瓦窑

3.1000

3.4200

6.5200

15

23

10

0

48

1.8

1

2.8

25.0000

45

0.0000

45

6

港头

4.5600

3.0000

7.5600

34

20

25

0

79

2.4

1.5

3.9

25.0000

60

0.0000

60

7

合沟

3.5500

3.4700

7.0200

23

30

10

0

63

0

1.5

1.5

25.0000

0

0.0000

0

8

草桥

4.8000

3.8200

8.6200

26

28

25

0

79

2.5

1.5

4

25.0000

62.5

0.0000

62.5

9

窑湾

3.3400

5.2600

8.6000

45

25

20

0

90

1.8

2

3.8

25.0000

45

0.0000

45

10

棋盘

9.6100

1.7300

11.3400

112

40

54

0

206

7.9636

0.5

8.4636

25.0000

199.09

0.0000

199.09

11

马陵山

5.2900

3.3300

8.6200

36

58

20

0

114

5.29

3

8.29

25.0000

132.25

0.0000

132.25

12

新店

5.7500

4.0400

9.7900

53

20

12

0

85

3.2

1.8

5

25.0000

80

0.0000

80

13

邵店

2.7900

1.4400

4.2300

19

21

13

0

53

1.9

1

2.9

25.0000

47.5

0.0000

47.5

14

时集

8.9200

3.7200

12.6400

113

81

114

0

308

8.92

3

11.92

25.0000

223

0.0000

223

15

高流

6.9900

1.3300

8.3200

70

68

26

0

164

6.99

1

7.99

25.0000

174.75

0.0000

174.75

16

阿湖

6.3400

0.6500

6.9900

66

58

32

0

156

6.34

0.4

6.74

25.0000

158.5

0.0000

158.5

17

双塘

4.9700

0.5000

5.4700

40

80

22

0

142

4.97

0.3

5.27

25.0000

124.25

0.0000

124.25

合计

80.0000

40.2300

120.2300

730

652

418

0

1800

60.2336

20

80.2336

25.0000

1505.8400

0.0000

1505.8400

备注：2024年夏季只补旋耕还田，计划补助60.23万亩，预计使用资金1505.84万元，秋季只补犁耕深翻，计划补助9万亩，使用资金360万元，实际补助资金以第三方核查确定数据为准。

2024年徐州市新沂市秸秆机械化还田县级分解计划

序号

乡镇（街道）

补助对象

机具拥有数（台套）

申请作业面积（万亩）

作业补助标准（元/亩）

申请补助资金（万元）

联系人

联系电话

≥100马力

80（含）-100马力（不含）

30（不含）-80马力（不含）

<=30马力

小计

1

钟吾

实际种植户

68

20

80

8

176

2.53

25.0000

50.75

张春辉

176*****907

2

北沟

实际种植户

10

13

30

0

53

0.33

25.0000

8.25

焦大生

137*****186

3

墨河

实际种植户

78

40

56

8

182

2.2

25.0000

42.5

吴从

138*****637

4

唐店

实际种植户

92

50

73

16

231

2.6

25.0000

52.5

郑文专

138*****008

5

瓦窑

实际种植户

93

46

81

21

241

2.8

25.0000

45

李明

137*****039

6

港头

实际种植户

98

73

76

19

266

3.9

25.0000

60

郇善峰

139*****512

7

合沟

实际种植户

54

35

46

18

153

1.5

25.0000

0

马继恩

135*****280

8

草桥

实际种植户

92

42

32

21

187

4

25.0000

62.5

毛希金

150*****335

9

窑湾

实际种植户

64

33

56

21

174

3.8

25.0000

45

王跃飞

150*****525

10

棋盘

实际种植户

180

76

112

23

391

8.4636

25.0000

199.09

徐枢航

137*****433

11

马陵山

实际种植户

83

42

72

21

218

8.29

25.0000

132.25

郑子愿

189*****539

12

新店

实际种植户

86

51

65

19

221

5

25.0000

80

朱远

186*****501

13

邵店

实际种植户

35

38

26

22

121

2.9

25.0000

47.5

孔祥民

151*****898

14

时集

实际种植户

158

76

135

28

397

11.92

25.0000

223

朱大山

********521

15

高流

实际种植户

103

52

95

21

271

7.99

25.0000

174.75

任元桂

18852295797

16

阿湖

实际种植户

116

57

76

16

265

6.74

25.0000

158.5

冯胜科

13655226321

17

双塘

实际种植户

90

56

89

18

253

5.27

25.0000

124.25

陈允洲

13914859130

合计

1500

800

1200

300

3800

80.2336

25.0000

1505.8400

备注：2024年夏季只补旋耕还田，计划补助60.23万亩，预计使用资金1505.84万元，秋季只补犁耕深翻，计划补助9万亩，使用资金360万元。

2024年徐州市新沂市秸秆机械化还田作业补助计划进度

作业实施进度计划

阶段

工作步骤

实施内容

时间安排

1

准备阶段

编制秸秆还田实施方案，确定还田目标及区域重点，召开动员大会，宣传秸秆还田政策，落实还田机械，进行人员培训，签订作业合同

4-5月

2

夏季实施阶段

检修秸秆还田机械，组织机手和机械进行麦秸秆还田作业

5—7月

3

检查总结阶段

组织市第三方核查，做好工作总结自评，迎接省第三方核查，兑付财政补助资金。

7—9月

4

秋季准备及实施阶段

落实秋季秸秆还田机械，进行人员培训，检修秸秆还田机械，组织机手和机械进行麦秸秆还田作业，深入田间地头进行指导服务

9—12月

5

检查总结阶段

对年度工作进行总结点评

12月—2025年1月

第三方作业核查进度计划

1

准备阶段

制定第三方核查办法，明确组成人员，落实工作细则，购置核查设备，进行人员培训

4—5月

2

夏季核查阶段

组织核查人员对还田面积进行核查

6—7月

3

出具核查报告

根据核查情况，出具核查报告

7-8月

4

检查考评阶段

督查部门对第三方核查工作进行总结考评

8-9月

作业补助兑付进度计划

夏季补助资金计划兑付时间

9月15日前

秋季补助资金计划兑付时间

无

整体工作完成进度计划

夏季

4-9月

秋季

9月-2025年1月

全年

2024年4月-2025年1月

2024年徐州市新沂市秸秆机械化还田预期绩效

社
会
效
益

将农作物秸秆还田或者回收利用，减少了露天焚烧和随意丢弃现象，避免了空气和水体污染，防止因烟雾弥漫给交通带来不利影响，维护人们出行安全，保证良好的交通环境和秩序。

经
济
效
益

将秸秆粉碎还田，增加了土壤有机质含量，减少了化肥农药施用量，一方面提高了农产品品质，另一方面粮食每亩可增产5%以上，折合增收30元以上

生
态
环
境
效
益

实施秸秆还田还田减少了露天焚烧和随意丢弃现象，避免了空气和水体污染，保护了生态环境，促进了生态文明城市建设。

2024年徐州市新沂市秸秆机械化还田作业补助实施方案上报意见

实施乡镇意见

乡镇名称

乡镇意见

责任人签名

钟吾街道

同意

陆启彬

北沟街道

同意

袁二卫

墨河街道

同意

董耀南

唐店街道

同意

卓小江

瓦窑镇

同意

魏贤君

港头镇

同意

姚光辉

合沟镇

同意

朱磊

草桥镇

同意

仲艳锦

窑湾镇

同意

方梓健

棋盘镇

同意

孙光辉

马陵山镇

同意

刘旭

新店镇

同意

石坚

邵店镇

同意

沈士伟

时集镇

同意

陈楠

高流镇

同意

胡争鸣

阿湖镇

同意

吴琼

双塘镇

同意

胡加岭