1.1 项目名称：高速公路建设投资及效益分析项目

1.2 采 购 人：安徽省交控建设管理有限公司

1.3 项目概况：

安徽交控集团作为我省高速公路建设主力军，在约40年的建设过程中主要采用过四类高速公路建设投资模式：第一类是省政府直接明确集团担任项目业主，如池祁高速；第二类是省政府明确由集团和地方政府合作组建项目公司比例出资，如溧广高速安徽段；第三类是集团参与省厅或者地方政府组织的项目业主招标，中标后成立项目公司，如合六改扩建、合枞高速；第四类是通过市场化竞争无法确定投资人的项目，由交控集团与所在地市共同组建项目公司的“省市共建”投资方式，如亳蒙二期、徐淮阜亳州段等。

随着国家宏观政策的调整和市场经济的发展，高速公路建设投资领域正面临着前所未有的挑战和变革。根据《收费公路管理条例》的规定，“经营性公路建设项目应当向社会公布，采用招标投标方式选择投资者”，这一规定不仅强调了公开、公平、公正的市场竞争原则，也体现了国家对经营性公路建设项目管理的规范化和法制化要求。在此背景下，原有的由地方政府直接确定项目法人的做法已不再符合政策要求，需要通过招标投标等市场化方式来选择投资者，这无疑增加了项目获取的难度和不确定性。

与此同时，2023年11月国务院办公厅发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》进一步推动了基础设施建设领域的市场化改革。该指导意见明确了所有基础设施和公用事业领域的政府和社会资本合作项目都必须采用基于使用者付费的特许经营模式，具体实施方式主要包括建设—运营—移交（BOT）、转让—运营—移交（TOT）、改建—运营—移交（ROT）、建设—拥有—运营—移交（BOOT）、设计—建设—融资—运营—移交（DBFOT）等。这一新规定不仅改变了传统的政府投资模式，也为社会资本参与高速公路建设提供了新的机遇。但是，这也意味着未来高速公路建设项目的投资回报将更多地依赖于项目的运营效益，而不是政府的直接补贴或优惠政策。

在此背景下，交控集团面临着巨大的挑战。一方面，随着市场化竞争的加剧，交控集团在全省高速投资项目中的份额逐渐萎缩；另一方面，由于国家宏观政策的调整和新规定的出台，交控集团原有的投资模式也需要进行相应的调整和优化。因此，如何适应新的市场环境和发展需求，探索新的投资模式和合作机制，成为集团未来可持续发展的重要课题。

高速公路建设投资及效益分析项目是安徽省交通控股集团有限公司产业发展研究院2024年立项课题项目，项目的核心目的在于，基于国家和行业政策引导，对各类高速公路建设投资模式展开深入的全生命周期成本及效益分析，以此为基石，为交控集团构建合理且高效的建设投资策略，进而推动其战略转型与发展。

2.1 采购方式：公开询比采购

2.2 资金来源及比例：企业自筹

2.3 采购范围：高速公路建设投资及效益分析项目

2.4 合同包划分：共1个合同段，工作内容为高速公路建设投资及效益分析，主要工作内容包括：

（1）撰写《高速公路建设投资及效益分析报告》，包含为撰写报告采取的所有调查研究、报告评审工作。

（2）整理调查研究成果，发表学术论文1篇。

2.5 最高限价：人民币15.00万元。供应商报价不得超过设定的控制价，否则作废标处理。

2.6 计划服务期：6个月（具体日期以采购人通知为准）。

3.1 本次采购要求供应商须同时具备：

（1）资质最低要求：具有独立法人资格，从事过省属企业规划、行业研究、投资效益研究、产业研究咨询或技术服务经验的高等院校、科研单位及企业、事业单位。持有有效企业法人营业执照或事业单位登记证（事业单位法人证书）。

（2）业绩最低要求：自2019年1月1日至今，至少承担或参与过1项省属企业规划、行业研究、投资效益研究、产业研究类咨询服务项目。

（3）主要人员最低要求：

项目负责人1名：工程师（或讲师）及以上职称或具有博士研究生学历。自2019年1月1日至今至少承担或参与过1项省属企业规划、行业研究、投资效益研究、产业研究类咨询服务项目。

（4）信誉要求最低要求：

①未被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

②未进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

③在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中未被列入严重违法失信企业名单；

④在中国执行信息公开网(http://zxgk.court.gov.cn/index.jsp)中未被列入失信被执行人名单；

⑤在近三年内（自响应文件递交截止之日向前追溯3年）供应商或其法定代表人、拟委任的项目负责人未有行贿犯罪行为。

3.2 联合体：本次采购接受联合体报价，联合体成员数量不得超过3家。

3.3 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一合同包报价，否则相关响应文件均无效。

（1）潜在供应商须登陆“安徽交控招标采购平台”（网址：https://zcpt.ahjkjt.com）参与本项目。首次登陆须办理注册手续，请务必选择注册为“供应商”类型。注册流程见安徽交控招标采购平台“用户注册”栏目，咨询电话：010-********。因未及时办理注册手续影响参加采购活动的，责任自负。

（2）已注册的潜在供应商可登录安徽交控招标采购平台直接获取采购文件。本项目的采购文件及其他资料（含澄清、答疑及相关补充文件）通过安徽交控招标采购平台发布，采购人/代理机构不再另行书面通知，潜在供应商应及时关注、查阅安徽交控招标采购平台。因未及时查看导致不利后果的，责任自负。

（3）已注册的潜在供应商若注册信息发生变更（如：与初始注册信息不一致），应及时网上提交变更申请。因未及时变更导致不利后果的，责任自负。

未按规定在安徽交控招标采购平台下载询比文件的，后续将不予接受其响应文件。

5.1响应文件启封时间（响应文件递交的截止时间）为2024年6月13日10时00分，供应商应在安徽交控招标采购平台递交电子响应文件，供应商无需至启封现场，仅参与远程在线启封并解密响应文件即可。

5.2视为无效报价的情形：

（1）未按要求获取询比文件的响应文件；

（2）响应文件未上传或逾期上传、或者不按照询比文件要求加密；

（3）供应商参加远程在线启封，解密响应文件不成功。

5.3本项目不收取响应保证金。

5.4本次采购采用电子询比采购方式，供应商应按照询比文件供应商须知相关条款要求编制和递交响应文件。

本次采购公告在安徽省交通控股集团有限公司（网址：https://www.ahjkjt.com）及“安徽交控招标采购平台”（网址：https://zcpt.ahjkjt.com）上发布。

采购人：安徽省交控建设管理有限公司

地 址：安徽省合肥市滨湖区西藏路1666号C1楼

联系人：韩工

电 话：0551-********

? 安徽省交控建设管理有限公司

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年6月5日