为保障社会公众的知情权、表达权、参与权和监督权，确保政策制定的科学性、合理性、精准性，福田区人力资源局会同福田区政务服务数据管理局按照《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《深圳市重大行政决策程序实施办法》《福田区重大行政决策程序规定》等相关规定，举办《福田区智能机器人雇员管理暂行办法(征求意见稿)》重大行政决策听证会，广泛听取社会各界意见和建议。现将听证会情况报告如下：

　　一、听证会前期准备情况

　　2024年5月6日，在我局门户网站“通知公告”栏目发布听证会公告，公布了听证议题、听证会时间及地点、听证参加人产生方式以及其他事项，并附《听证会报名表》。

　　2024年5月17日，根据听证报名情况，在我局门户网站“通知公告”栏目公布听证会参加人员名单。

　　2024年5月27日，在深圳市福田区委机关大楼2110会议室举行听证会。

　　二、听证会举行情况

　　（一）听证会时间

　　2024年5月27日15：00

　　（二）听证会地点

　　深圳市福田区福民路123号区委办公大楼21楼2110会议室

　　（三）听证事项及主要内容

　　对《福田区智能机器人雇员管理暂行办法(征求意见稿)》内容进行审查并听取相关意见、建议，主要从决策合法性、科学性、民主性、可行性以及决策实施后可能引发的问题和对此的建议进行论证、评议。

　　（四）听证人员

　　1.听证参加人

　　王啟玄，深圳市福田区审计局

　　胡 伟，深圳今日人才信息科技有限公司

　　徐 奡，深圳夸夸菁领科技有限公司

　　陈悦阳，深圳市福田区保密局

　　张 勇，侨城咨询（深圳）有限公司

　　卢 辉，深圳市福田区财政局

　　杨 珂，中共深圳市福田区委组织部

　　李添祥，深圳市福田区政协办公室

　　郭晓瑄，深圳迅尔康科技有限公司

　　2.听证陈述人

　　朱 颖，深圳市福田区政务服务数据管理局

　　3.书记员

　　庾常均，深圳市福田区人力资源局

　　4.听证组成员

　　邝瑞连（首席听证人），深圳市福田区人力资源局局长

　　李惟海，深圳市福田区人力资源局副局长

　　梁玮钊，深圳市福田区政务服务数据管理局副局长

　　吕伟才，深圳市福田区人力资源局

　　王 珣，深圳市福田区人力资源局

　　三、听证会各方提出的问题和意见建议及反馈情况

　　（一）听证陈述人政策介绍

　　为贯彻落实党中央、国务院关于建设数字中国的重要部署，有力支撑“数字经济、数字社会、数字政府”的协同创新，促进人工智能健康发展和规范应用，整合科技创新资源加快形成新质生产力，为规范福田区智能机器人雇员使用管理模式，避免使用风险，增强政府工作效率，赋能高质量发展，区人力资源局会同区政务服务数据管理局起草了《福田区智能机器人雇员管理暂行办法（征求意见稿）》。本《办法》依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《生成式人工智能服务管理暂行办法》《深圳经济特区人工智能产业促进条例》等有关法律法规规章及规范性文件要求制定。《办法》共十章，包括总则、定义和特征、准入和备案、服务关系确立与解除、权利和义务、使用部门及监护人的权利和义务、数据安全和信息安全、监督管理和法律责任、争议与争议解决、附则等内容。

　　（二）听证参加人提出的问题和主要意见建议

　　1.使用部门和监护人需对机器人雇员运行进行监测维护，其中软、硬件维护或升级涉及的产品是否有可参考的行业标准或参数指标？

　　2.如何保障机器人雇员在使用过程中的数据安全？

　　3.如何确保机器人雇员的使用、运行符合伦理规范？

　　4.机器人雇员主要有哪些应用场景，目前应用较好的案例有哪些？

　　5.如果机器人在执行任务时出现错误，导致损失或伤害，责任应由谁承担？

　　6.机器人雇员的服务考核制度对于提高机器人雇员服务水平具有重要作用，建议进一步完善。

　　7.随着智能机器人技术的发展和普及，产生的争议也会变多，并伴生许多新兴问题，解决争议的依据尤为重要，需进一步完善相关的法律法规，并结合行业标准、专家意见、协议约定等，进一步完善争议解决机制。

　　（三）建议反馈情况

　　1.关于“使用部门和监护人需对机器人雇员运行进行监测维护，其中软、硬件维护或升级涉及的产品是否有可参考的行业标准或参数指标？”：机器人雇员本质是智能机器（计算机系统），产品的开发和运维的工程取费参考信息系统工程造价指导（2019版）中明确的各类专业技术人员计费。

　　2.关于“如何保障机器人雇员在使用过程中的数据安全？”：一是数据加密和访问控制：对机器人处理的所有敏感数据进行加密，实施严格的访问控制机制，确保只有授权用户才能访问机器人处理的数据。二是定期开展安全审计：定期对机器人系统进行安全审计，检查潜在的安全漏洞，并及时进行修复。三是保障数据存储、传输安全：确保数据存储的安全性，使用安全的数据中心，并实施适当的物理和网络安全措施，并在数据传输过程中使用安全的协议，如HTTPS或VPN，保护数据在传输过程中不被截获或篡改。四是制定数据泄露应对计划：制定数据泄露应对计划，以便在发生数据泄露时迅速采取行动，减少损失。五是做好用户教育和培训：对机器人的使用者进行数据安全方面的教育和培训，提高他们对数据保护的意识。

　　3.关于“如何确保机器人雇员的使用、运行符合伦理规范？”：要确保机器人雇员符合伦理规范，需要从多个层面进行综合考量和规范，以下是一些关键的步骤和措施：一是明确责任归属：明确机器人的行为责任归属，确保在机器人造成损害时，有明确的主体承担责任。二是做好用户教育和培训：对机器人的使用者进行适当的教育和培训，让他们了解机器人的能力和限制，以及如何以符合伦理的方式使用机器人。三是强化持续监督：建立持续监督和评估机制，确保机器人在实际使用中遵守伦理规范，并及时修正发现的问题。四是保障公众参与：让公众参与到机器人伦理规范的讨论和制定中来，确保伦理规范反映了社会的价值和期望。

　　4.关于“机器人雇员主要有哪些应用场景，目前应用较好的案例有哪些？”：应用较好的案例如下，一是公文写作场景。经过初步培训后，在短时间内完成工作方案、通知等公文的初稿撰写，并实现文字校对、缩写、扩写等功能，提高工作效率。二是劳动仲裁辅助场景。以工伤案件为切入点，通过脱敏案例投喂，将仲裁业务与数字员工技术深度融合，提高准确度，可根据案件信息生成裁决书初稿。

　　5.关于“如果机器人在执行任务时出现错误，导致损失或伤害，责任应由谁承担？”：责任归属可能涉及多个方面，包括机器人的设计者、制造商、软件开发者、销售者、使用者或雇主等。将具体分析产生原因，如设计缺陷、生产缺陷、使用不当或维护不足等，并追究相应当事人责任。

　　6.关于“机器人雇员的服务考核制度对于提高机器人雇员服务水平具有重要作用，建议进一步完善”：采纳。目前，考核标准参考《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》，根据雇员的能力、表现，由使用部门对其平时表现成绩、年度考核成绩，给予不同档次评分，随着机器人雇员技术发展，我们也会随即完善考核细则，进一步探索更加合理、科学，更加适应机器人雇员的考核模式。

　　7.关于“随着智能机器人技术的发展和普及，产生的争议也会变多，并伴生许多新兴问题，解决争议的依据尤为重要，需进一步完善相关的法律法规，并结合行业标准、专家意见、协议约定等，进一步完善争议解决机制。”：采纳。智能机器人作为新兴技术的产物，在法律领域中属于相对新颖的议题。随着智能机器人技术的不断发展，相关的法律法规、标准和规范正在逐步建立和完善，我们会综合考虑，结合好行业标准、协议约定等，推动完善争议解决机制。

　　（四）听证组意见

　　根据听证会评议情况，《福田区智能机器人雇员管理暂行办法(征求意见稿)》具有出台的必要性，总体合理、可行，符合公平竞争审查规定。我局将会同区政数局重点围绕听证参加人关切问题及建议，进一步梳理完善政策，提高政策科学性、合理性、精准性。

　　专此报告。

福田区人力资源局

　　2024年6月5日