为持续深入推进公平竞争审查工作，有效防止了排除、限制竞争的文件出台，按照《荆州市市场监管局等四部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（荆市监函〔2023〕44号）精神，我局对涉及市场主体经济活动的政策措施进行了集中清理、评估，现形成评估报告如下：

一、公平竞争审查工作总体情况

（一）进一步完善工作制度

市商务局建立了妨碍统一市场和公平竞争审查制度，确定了以起草科室自查为基础，法规和审批科复查的内部审查机制，制定了审查流程。按照“谁起草、谁审查”的原则，强化起草科室的“首责”意识，制定了《荆州市商务局公平竞争审查流程图》，明确了审查范围、审查方式和审查程序。

（二）加强政策宣传

为进一步营造公平竞争的社会氛围，通过局门户网站加强《反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》等相关法律法规的宣传。在公平竞争政策宣传周期间集中进行宣传活动，通过单位门口布置宣传条幅、发放宣传资料、机关大厅电子屏幕滚动播放公平竞争相关政策等方式展开，为公平竞争审查工作的实施营造良好的舆论氛围和工作环境。

（三）加强文件清理，规范发文审查

持续开展存量清理和增量审查。由局法规和审批科牵头指导和督促各科室开展公平竞争审查工作的落实，督促相关科室开展公平竞争审查的存量清理和新增文件的审查。重点针对涉及市场主体政策，招标公告中设定与招标投标、政府采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件开展效力清查，清理失效文件26件，废止文件2件，清理失效招标公告9件。

二、集中评估审查情况

估清理工作由局法规和审批科牵头，政策措施评估清理按照“谁主管，谁负责”的原则进行，即机关各科室、局属二级单位对部门印发的现行有效的涉及市场主体经济活动的政策措施文件进行评估清理。评估清理采取各业务科室研究、收集相关单位意见等形式，形成评估清理初步意见报局法规和审批科汇总。由局法规科和审批科对清理出的文件进行集中评估审查。经审查，没有发现违反《公平竞争审查制度实施细则》的问题。

三、存在的问题

通过集中评估审查发现公平竞争审查工作开展以来，在实际工作中还存在一些不足。由于公平竞争审查制度具有较强的专业性，起草科室对“涉及市场主体政策措施”范围把握不准确，存在漏审的问题，2023年有2个政策措施存在“应审未审”的情况，经整改已完成补审工作。

四、下一步工作方向

（一）明确责任抓好落实。局法规和审批科作为牵头科室，要做好督促提醒，办公室把好发文关口，起草科室负责人作为第一责任人，确实担负起主体责任，确保公平竞争审查工作制度落实到位。

（二）加强培训提高审查质量。遵循“谁起草，谁审查”的原则，加大对“审什么”“如何审”的标准培训学习，严格对照公平竞争审查的标准审查。严格审查程序和标准，提高审查能力和质量，开展定期评估总结分析，促进公平竞争审查工作抓紧抓实，坚决维护公平竞争的市场环境。