德阳市教育局

关于征求《德阳市学习南通经验 全面提升基础教育质量行动方案（2024—2027年）（征求意见稿）》

意见的函

为深入贯彻落实教育部等八部门《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（教基〔2020〕7号）、省政府办公厅《关于印发新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案的通知》（川办发〔2020〕80号）、《德阳市推进基础教育高质量发展的实施意见》（德委发〔2023〕5号）等文件精神，借鉴南通市教育改革经验，全面提升德阳基础教育质量，我局牵头起草了《德阳市学习南通经验全面提升基础教育质量行动方案（2024—2027年）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。本次公开征求意见期限为30日，如有意见，请于2024年5月24日前通过以下方式提出：

一、信件：德阳市旌阳区亭江街2号德阳市教育局基础教育科

二、电子邮件：********@qq.com。

联系人：刘老师，电话：0838-*******。

附件：《德阳市学习南通经验 全面提升基础教育质量行动方案（2024—2027年）（征求意见稿）》

德阳市教育局

2024年4月24日

德阳市学习南通经验 全面提升基础教育质量行动方案（2024—2027年）

（征求意见稿）

为深入推进落实《德阳市推进基础教育高质量发展的实施意见》，借鉴南通市在营造崇文重教氛围、名师名校长队伍建设、强化教科研支撑等方面的做法，全面提升基础教育质量，办好人民满意的教育，特制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，聚焦干部队伍建设、教师队伍建设、教育生态建设、高质量教研体系建设和家庭经济困难学生帮扶资助等重点工作，深化关键环节改革，激发学校办学活力，推进全市基础教育高质量发展。用3年时间，面向全国引进省级及以上知名校长10名、知名教师100名，新增省级名校长工作室领衔人和卓越校长工作室主持人15名，建成德阳市级名校长工作室20个，培养引进正高级教师100名和高中领军教师270名，建成市级普通高中学科教研基地18个，获得国家级、省级政府教学成果奖数量实现重大突破，向知名高校输送优秀人才的规模和比例大幅提升。头雁高中省级动态监测排名逐年提升。引入省内外知名学校来德办学实现新的突破，德阳名优学校数量进一步增加。基础教育高质量发展工作机制更加健全，全市基础教育质量全面提升，切实满足人民群众对优质基础教育的迫切需求。

二、重点措施

（一）强化干部队伍建设

1．引进、培养一批名校长。在全国范围内引进名校长，按市场化原则落实待遇保障。入编人员除享受本地同级别干部待遇外，给予一次性引才补助；未入编人员按照“基础薪酬+绩效考核”给予保障，所需经费由市县两级（含德阳经开区，下同）财政分级负责。建立中青年校长和后备校长培养制度，每年在省外发达地区举办全市学校党组织书记、校长培训班，市财政给予经费保障。加强各级中小学名校长工作室建设，支持申报省级名校长工作室领衔人、卓越校长工作室主持人，同级财政匹配等额工作经费；建设命名德阳市级名校长工作室20个，市财政参照省级标准给予经费保障。〔责任单位：市委组织部，市委编办、市教育局、市财政局、市人社局、各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会〕（逗号前为牵头部门，下同）

2．优化学校校级干部任免权限。市直属学校校级干部由市委任免。进一步完善头雁名校创建标准，今后创建成为头雁名校的区（市、县）普通高中，其校级干部由市委任免。制定学校校级干部任免权限的操作流程。〔责任单位：市委组织部，市教育局、市人社局、各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会〕

3．推进教育行政干部专业化。推动教育主管部门与学校干部双向流动，市县两级教育主管部门分管教学业务工作的领导、责任科室负责人须有中小学校工作经历，岗位出缺时，相关人选注重从中小学校领导干部中选配，选派无中小学校工作经历的机关干部到学校挂职锻炼。支持教育主管部门加大专业人才招录力度、选调直属事业单位工作人员。〔责任单位：市教育局，市委组织部、市人社局、各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会〕

（二）开展强师优师行动

4．加大岗位支持力度。支持岗位设置统筹管理，学校教师相应岗位设置比例执行省定最高标准，各学段中级和初级教师岗位可贯通使用。各地可统筹5%的高级专业技术岗位，用于支持头雁名校、集团化办学龙头学校发展。〔责任单位：市人社局，市教育局、各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会〕

5．大力引进优秀教师。畅通人才引进通道，简化名优教师引进流程，出台引进副高级及以上职称教师专项支持政策，实行“一事一议，即报即批”。在空缺编制数额内，凡符合引才条件的，学校可自主公告招聘，直接面试签约入编。常态化实施“归德兴教”计划，35周岁及以下的优秀德阳籍在编在岗教师可采取调动方式回德任教，配偶符合随调条件的，可同步作随调安排；支持中小学校引进退役运动员、优秀教练员、优秀退役军人等担任教练员、体育教师。实施“银龄计划”，“功勋名师工作室”领衔人退休后，可继续领衔办室一至两届；公开招募一批65周岁及以下的市内外省特级、正高级教师继续从教，达到满工作量的，每人每年给予10万元工作补助。〔责任单位：市教育局，市委组织部、市委编办、市财政局、市人社局、各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会〕

6．加强顶尖人才培育。培养教育领军人才，实施学科领军教师培养计划，在全市高中遴选9大学科270名领军教师，分学科开展专业培训（三年一轮），市级财政保障2万元/人培训经费。建立25个市级名师工作室，落实工作室运行保障，对优秀工作室进行奖励。建立顶尖教育人才奖励制度，对入选国家特支计划教学名师、天府青城计划教育领军人才的，分别给予50万元、20万元的奖励；建立省特级教师人才奖励制度，在岗期间除享受现有政策外，另行给予1.5万元/人·年奖励。〔责任单位：市教育局，市委组织部、市财政局、各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会〕

7．从严教师队伍管理。培育教师敬业奉献精神，在学校实施“规范管理年”“师德师风建设年”三年行动，鲜明教书育人质量导向。建立专任教师满工作量制度，完善教师进退流转机制，坚持“以岗定酬、酬随岗走、优绩优酬”，对考核评价不达标的教师，按规定调整岗位或低于原岗位等级聘用；对不能胜任教学岗位的，分别实行待岗培训、转任非教学工作岗位并随岗核定待遇；对不宜留在教师队伍的，按规定予以统筹安置或清退解聘。在头雁名校实行全员岗位竞聘制，未聘用教师由学校或教育主管部门统筹安排。〔责任单位：市教育局，市委编办、市人社局、市财政局、各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会〕

（三）浓厚尊师重教氛围

8．实施优师惠师政策。健全教师礼遇制度，每三年遴选宣传一批“教育世家”。推行“德阳尊师卡”，教师持卡可免费乘坐全市范围内公交，享受德阳境内景区减免优惠。建立教师激励关爱基金，用于激励优秀教师和团队、资助困难教师等，捐赠单位或个人依法享受相关税收政策。鼓励引导市内商业机构向教师提供消费优惠，鼓励通信网络公司对入网教师制定资费优惠政策。〔责任单位：市教育局，市委宣传部、市经信局、市文旅局、市民政局、市交通局、市税务局、市商务局、市财政局、各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会〕

9．关爱教师身心健康。深化教师减负工作，清理不必要的督评考创事项，严格执行进校园活动清单式管理和审批报备制度，严控抽调借用教师行为。落实教师健康体检制度，在职教职工体检经费参考当地公务员标准，由当地财政按财力状况进行财政预算。建设教师心灵驿站，成立教师心理疏导专家团，定期开展专项服务。发挥好工会“教师之家”作用，联合团委、妇联等部门，定期开展各类活动，搭建青年教师交友联谊平台。〔责任单位：市教育局，市财政局、市人社局、市总工会、团市委、市妇联、各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会〕

（四）健全教科研体系

10．建立完善市、县、校三级教研体系。支持市、县教研机构分学段、分学科配齐配足教研员，推行中小学校跨学科中心组、教研组、备课组制度。建立教研机构（教师发展机构）定点联系学校制度和教研员定期到中小学校任教制度。支持在全市头雁高中建设学科基地，给予经费保障，推进教研训一体化发展。支持申报国家级、省级重大（重点）课题和教学成果奖，对入围课题和获奖项目给予奖励。实施德阳教科院与南通教科院、成都教科院深度合作三年行动计划。〔责任单位：市教育局，市委编办、市财政局、市人社局、各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会〕

（五）完善帮扶助学体系

11．减轻特殊困难家庭学生就学经济负担。在享受国家资助政策基础上，各地可结合实际为特殊困难家庭学生提供生活费和教辅费等补助，切实减轻孤儿、边缘易致贫家庭、困难多子女家庭等困难类别学生家庭经济负担，对进城生实施交通费补助、免除住宿费。〔责任单位：市民政局、市教育局，市财政局、市交通局、各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会〕

三、工作要求

各区（市、县）要始终坚持教育优先发展战略，定期专题研究教育工作。加大编制保障力度，市委编办制定出台支持教育高质量发展的编制措施，加快推进市县两级教育主管部门所属事业单位改革。全面落实教育投入“两个只增不减”，按照《德阳市推进基础教育高质量发展的实施意见》，确保教育经费投入增长不低于3%，尽快缩小生均一般公共预算教育经费与成都的差距。各地财政加大力度支持中小学校教学设施和办学条件改善。挂牌命名为头雁名校的，上浮生均公用经费标准，并给予一次性奖励。将各地各部门工作推进情况和政策落实情况纳入对各区（市、县）、市级部门年度目标考核，确保各项任务落实见效。加强教育改革成果宣传，营造全社会支持关心基础教育高质量发展的浓厚氛围。