各乡镇人民政府、街道办事处，区级有关部门、有关企业：

近期我市多地出现以租赁农户屋顶安装光伏发电为由，与农户签订长期合同，再利用合同条款漏洞将农户套牢的新型骗局。为进一步规范推进全区屋顶光伏发电项目建设管理，促进光伏行业持续健康高质量发展，现将屋顶光伏发电项目建设管理有关事项通知如下：

一、备案管理

自然人利用自有产权范围内建筑物屋顶建设的户用屋顶光伏发电项目，可由居民个人作为并网申请主体向供电企业提交并网申请，供电企业直接受理并网申请后代个人向区发展改革委办理项目备案。

投资主体租赁有合法产权屋顶建设的屋顶光伏发电项目，严格按照《重庆市企业投资项目核准和备案管理办法》，由项目法人向区发展改革委申请办理项目备案。

二、建设管理

（一）加强建设管控。一是符合相关规划。项目建设应遵守《中华人民共和国城乡规划法》《重庆市城乡规划条例》，符合城乡总体规划、城市规划、镇规划、乡规划、村规划、乡村旅游发展规划等。项目开工前，项目法人应向属地乡镇（街道）核实符合以上规划后方可启动建设。不符合城乡规划要求的屋顶光伏发电项目，一律不得开工建设。二是不得影响建筑立面风貌。严禁以建设屋顶光伏为由，利用光伏板下方四周进行围合，在楼顶和平台违法搭建采光房、钢棚等违法违章建筑。

（二）符合安全要求。屋顶光伏所依托或者附着的必须为合法建构筑物，不得在违法建筑上进行安装。屋顶光伏发电项目房屋应进行等级分类，验证项目的可行性和房屋安全荷载，项目法人在项目开工建设前应对拟实施的房屋开展安全性鉴定，并向属地乡镇（街道）报备。对C、D级危房等不满足安全要求的房屋不得建设屋顶光伏发电项目。

（三）符合行业建设要求。项目的设计和安装应符合有关管理规定、设备标准、建筑工程规范和安全规范等要求。承担项目设计、咨询、安装和监理的单位，应具有国家规定的相应资质。采用的光伏电池组件、逆变器等设备应通过符合国家规定的认证认可机构的检测认证，符合相关接入电网的技术要求。光伏发电系统安装位置不得妨碍他人通行、通风、采光，不得影响消防、环保等设备的正常使用、检修和安全检查，光伏支架风力荷载与重力荷载等级符合国家相关钢结构工程施工质量验收规范。

三、并网管理

需要“余电/全额上网”的项目，由项目法人（或自然人）向供电企业开展并网申报工作。供电企业对自然人或企业提供的并网申请进行审查，不能接入的出具不能接入的原因和理由。光伏项目建设施工和安装调试全部完成后，项目法人（或自然人）要及时联系供电企业对项目进行并网检验、调试，经并网验收合格的供电企业予以并网。未经检验及验收合格的项目不得并网运行。

四、运行管理

（一）压实安全责任。投资建设屋顶光伏的企业或自然人为项目的安全生产主体，不得通过协议等方式转嫁安全管理责任，不得一建了之。属地乡镇（街道）要切实履行属地责任，相关行业主管部门履行行业监管责任，加强日常宣传教育、风险排查等工作，强化事中事后的安全运行联合监管，合力消除监管盲区。

（二）加强运维管理。投资建设屋顶光伏的企业要建立分布式光伏运行管理规章制度，明确巡视检查范围、周期、责任人和检查重点等内容，落实运维责任，确保项目安全，质量达标，长期运维有保障。

（三）强化违法建筑查处。对利用屋顶光伏项目违章搭建违反《重庆市城乡规划条例》，相关执法部门落实监管执法，予以查处。

五、有关要求

（一）加强宣传引导。各单位、各乡镇（街道）、村（社区）要通过多种形式宣传借屋顶光伏建设设置陷阱、借机欺诈的案例，引导居民甄别合同权责事项，防止诱骗农户高息贷款、设置不利于农户的条款、责任转嫁等侵害老百姓权益的行为，可采用风险告知书等形式，加大对屋顶光伏开发收益和风险的宣传提醒。对发现存在欺诈行为的项目，要坚决予以制止，涉及犯罪的，要移送公安部门处理。

（二）加强区域管控。为保障城市空间形象，凡中心城区区域原则上不得布置屋顶光伏发电项目，主要包括4个街道城镇开发边界线内、仙女山旅游度假区域、对外交通枢纽以及重要旅游沿线的区域等。

（三）其他。全区所有学校、医院、政府投资标准厂房、办公楼等国有和集体权属资产屋顶光伏发电项目由区政府统筹管理，未经批准不得擅自实施。任何企业和个人不得以安装光伏项目为由，违规转让、倒卖因光伏发电产生的绿电指标、碳汇指标，有违规行为将无偿进行拆除。

在本通知执行过程中，如遇国家、市相关政策调整，以国家、市政策为准。

重庆市武隆区发展和改革委员会 重庆市武隆区住房和城乡建设委员会

重庆市武隆区农业农村委员会

2024年6月6日

附件

广大村民朋友们：

光伏建设有利于整合资源实现集约开发，削减电力尖峰负荷，也有利于节约优化配电网投资，引导居民绿色能源消费，是实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大国家重大战略的重要措施。目前市场上出现了一种租赁居民屋顶，光伏公司出资建设的新模式。很多不法的光伏公司利用这种建设模式，获取居民身份等信息去银行贷款，“巧妙”地利用合同把光伏安装后的风险转嫁到签署了融资租赁合同的农户身上，农户们从他们所宣传的“躺着赚钱”变成了光伏电站的免费“打工人”，如公司破产则会出现卷款跑路、货不对板、无人运维等情形。

为了保障居民光伏安全有序发展，特告知以下事项：

一、知悉安装光伏发电设备后是否会存在破坏房屋结构、漏水、倒塌、刮大风飞板等危及生命财产安全的风险。规范安装光伏设备，同时要充分考虑自家的房屋安全状况，不得随意增高，引发邻里矛盾，增加安全隐患。

二、严禁以建设光伏发电为由，利用光伏板下方四周进行围合，在楼顶和平台违法搭建采光房、钢棚等违法违章建筑。

三、防范新办银行卡或注册虚拟账号用于领取光伏发电或屋顶租金收入，谨防光伏公司利用该银行卡进行走账、洗黑钱等违法犯罪活动，避免影响您的信用，甚至负刑事责任。

四、防范通过租赁光伏设备或融资租赁等模式进行光伏建设，避免金融风险。

五、严禁无需取得户主同意，光伏项目建设方对项目资产进行转让、抵押、质押等处置。

六、在与各类光伏企业（代理商）或个人签订房屋租赁或合作协议时，务必了解清楚企业资质、产品质量等，仔细阅读合同责任权利，避免上当受骗，同时收取企业营业执照、经办人身份证等资料，切实维护好自身合法权益。

七、协议签订地建议约定“有争议如不能协商解决，在项目所在地人民法院诉讼解决”，以防发生争议后需到外地申请仲裁、起诉，费时费力。所有签字、捺手印的协议（合同）文本等都要向开发企业索要纸质文档并留存。

签订人：

武隆区 镇人民政府（ 街道办事处）

签订日期：