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（一）项目背景

2021年3月苏州市委、市政府发布关于《进一步加强违法建设治理行动方案》的通知，为深入贯彻落实习近平总书记关于城市管理精细化的系列重要讲话精神，对标学习上海等地先进经验做法，进一步提升苏州市违法建设治理水平，营造和谐、安全、有序的城市环境，通知要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，深入落实中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）和住房城乡建设部《关于进一步加强违法建设治理工作的通知》（建督〔2017〕252号）要求，围绕市委市政府建设“美丽苏州”新愿景，在原有工作基础上，继续保持高压态势、乘势而上，以更深的认识、更高的标准、更严的执法、更强的保障，集中力量在全市范围内开展进一步加强违法建设治理行动，加大城市治理力度，提高城市管理水平，高水准打造精致城市。

高新区积极响应政策要求，运用遥感、地理信息、智能比对等先进技术，开展全区违法建设底数摸排、违法建设治理平台建设以及违法建设日常数据更新及核查工作，大力开展违法建设治理，取得了极大地成效。为巩固前期违法建设治理成效，高新区拟通过遥感技术、全流程信息化管理等方式，在2024年度持续开展违法建设日常数据更新与核查工作，全面赋能苏州高新区违法建设治理业务。

（二）建设目标

利用遥感技术和全流程信息化管理方式等技术手段，获取不同时间段的厘米级分辨率高清影像数据，通过智能变化识别技术，结合建设工程规划许可数据（规划总图）、临时建设用地规划许可数据（临时用地图）等进行分析比对，快速、准确摸清区域内的违法建设新增情况，配合日常治违业务进行新增违法建设的管控、存量的比对、拆违的核查，达到控总量、防递增、减存量的目的，建立长效机制，实现常态化管控。能够及时、快速地发现违建问题，从而加大违法建筑查处力度，有效遏制违法建设发展，有力提升城市治理与规划管理的现代化、科学化水平。

（三）建设内容及要求

（1）违法建设日常数据更新及核查范围及内容

1）违法建设日常数据更新及核查范围：苏州高新区陆域范围，面积约223平方公里。

2）违法建设日常数据更新及核查内容：区域内地面违法建设（更新及核查室外违法建设，不含室内违法建设），主要是：

①　 危害公共安全、存在安全生产隐患的违法建设，重点是堵塞消防通道、占压燃（油）气管道、影响高层建筑安全、使用易燃材料等搭建的违法建设；

②　 主要道路、重点地区严重影响市容环境的违法建设，重点是影响古城保护区、重要景观风貌带等城市风貌的违法建设；

③　 影响重大工程建设的违法建设；

④　 侵占公共绿地、广场、道路、河道沿线及城市基础设施保护区、村庄规划区范围等公共空间的违法建设；涉及在违法用地上搭建的、存在违法经营的、存在违法排污、存在违法居住的违法建设；

⑤　 涉及在违法用地上搭建的、存在违法经营的、存在违法排污、存在违法居住的违法建设，以及超过批准期限不拆除的临时建筑物；

⑥　 城镇地区住宅小区严重妨害相邻关系、农村地区明显违反农民建房规定的违法建设；

⑦　 群众反映强烈的、各级政府督办的、被媒体反复曝光的违法建设；

⑧　 涉及临时建设的违法建设；

⑨　 其他违法建设；

⑩　 涉及高耗低效用地的违法建设。

（2）违法建设日常数据更新及核查依据和要求

1）违法建设日常数据更新及核查依据：基于前期违法建设数据，以高新区规划部门批准的总平面图为主要依据，参照规划竣工测量图、不动产房产图等资料。

2）违法建设日常数据更新及核查要求：违法建设的识别率大于95%。画出违法建设边界线（范围边界误差小于5平方米）；提交相关信息（土地性质、违建位置、当事人、违建面积、违建类型等）；按合同内容中明确的时间节点提交成果。

（3）违法建设日常数据更新及核查方法

对相近时间间隔的两个数字地面模型（DSM）数据进行差值分析及去噪、压缩等处理，获得两个时相的DSM变化图，通过变化图快速找出变化区域。

以高新区规划部门批准的总平面图为主要依据，参照规划竣工测量图、不动产房产图等资料对照正射影像图、数字地表模型进行识别。包括：新增违法建设的管控、存量的比对和拆除的核查。

1）全区正射影像图的制作

利用无人机对监测区域进行航空数据采集（地面分辨率为0.05米），根据相应的坐标系在地面进行相应的控制点测量工作，然后制作成高清数字实景底图，形成原始的底图数据资料。

具体任务情况：

范围：苏州高新区陆域范围，面积约223平方公里。

航空摄影：达到正射影像图1:1000比例尺要求；

正射影像图：比例尺1：1000。新制作正射影像必须与原有正射影像数据坐标系一致；

时间要求：年度更新2次，时间计划为6月、11月，具体时间可根据实际情况和甲方要求进行调整；数据获取后30天内处理完成。

图幅分幅:按国家规范要求。

2）数字地表模型的制作

利用无人机对监测区域进行航空数据采集（地面分辨率为0.05米），根据相应的坐标系在地面进行相应的控制点测量工作，然后制作成数字地表高程模型。形成原始的数据资料。

具体任务情况：

范围：苏州高新区陆域范围，面积约223平方公里。

航空摄影：达到正射影像图1:1000比例尺要求；

数字地表模型：比例尺1：1000。新制作数字地表模型必须与正射影像空间位置一致，以确保数据完整性；

时间要求：年度更新2次，时间计划为6月、11月，具体时间可根据实际情况和甲方要求进行调整；数据获取后30天内处理完成。

图幅分幅:按国家规范要求。

2024年度，其中6月份全区域数据采集，7月30日之前提交识别成果；11月份全区域第二次数据采集；12月30日之前提交识别成果。日常根据工作需要对拆除区域进行核查；更新时间可根据实际情况和甲方要求调整。

1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。

2.上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供）。

3.依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。

4.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明。

5.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

本项目专门面向中小企业采购，不再执行小微企业价格评审优惠的扶持政策。本项目所属行业为其他未列明行业。残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业。响应供应商必须提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》 等国家有关规定追究相应责任。

1.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。

2024年06月10日至2024年06月14日，每天上午00:00-12:00，下午12:00-23:59（北京时间，法定节假日除外）

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采购包1

单位名称：苏州高新区（虎丘区）城市管理局（综合行政执法局）（机关）

单位地址：苏州高新区科技城科普路科技大厦7楼

联系人：陈志斌

联系电话：********

单位名称：苏州新一造价师价格事务所有限公司（苏州）

单位地址：苏州高新区狮山路76号华福大厦311室

联系人：徐燕、华山

联系电话：0512-********

项目联系人：华山

电话：0512-********