西咸新区沣西新城资村棚户区改造项目拟采用单一来源方式进行采购，按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部第74号令），现进行单一来源采购征求意见公示。

　　一、采购人、采购项目名称和内容

　　采购人：陕西省西咸新区沣西新城管理委员会

　　经办人：陕西省西咸新区沣西新城建设环保局

　　采购项目名称：西咸新区沣西新城资村棚户区改造项目

　　采购内容：棚户区改造

　　二、项目预算：138000万元（其中含预留金5842万元）。

　　三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明

　　为贯彻落实国家加快推进棚户区改造工作的总体要求，进一步改善居民的居住条件和生活环境，按政府棚改规划要求，对西咸新区沣西新城资村棚户区实施改造，计划动迁安置居民580户，约2600人，拟购买安置房174200m2，总投资138000万元，拟融资97000万元。特申请采取单一来源采购方式确定棚户区改造项目服务供应商，拟定唯一供应商为陕西沣西新城投资发展有限公司，其理由如下：
1、棚户区改造属于政府主导、市场化运作的公益项目，陕西沣西新城投资发展有限公司作为国有独资企业，该公司被赋予了担负此项工作的责任。
2、陕西沣西新城投资发展有限公司具有房地产开发资质，它作为一个承接平台可以公开、公平、公正的组织房源。
3、经测算，西咸新区沣西新城资村棚户区改造项目拟融资97000万元，融资规模极大，陕西沣西新城投资发展有限公司所掌握的或即将掌握的资源可以满足融资抵押或担保的要求。

　　四、拟定的唯一供应商名称、地址

　　供应商名称：陕西沣西新城投资发展有限公司

　　地址：陕西省西咸新区沣西新城总部经济园8号楼

　　五、专业人员论证意见

　　详见附件：单一来源采购专家论证意见表

　　六、公示期限

　　2016年7月6日起至2016年7月12日止

　　七、采购人、采购代理机构、财政部门的相关信息

　　1、采购人信息

　　采购人名称：陕西省西咸新区沣西新城管理委员会

　　经办人：陕西省西咸新区沣西新城建设环保局

　　地址：秦皇大道与尚业路交界东北50米总部经济园9号楼

　　联系人：马瑾

　　联系方式：***-********

　　2、采购代理机构信息

　　采购代理机构：陕西龙寰招标有限责任公司

　　地 址：西安市太白南路181号西部电子A座A区501室

　　联系人：冀文博

　　电话：***-********-***

　　3、财政部门信息

　　财政部门：陕西省西咸新区沣西新城财政局

　　地址：秦皇大道与尚业路交界东北50米总部经济园9号楼

　　联系人：徐世达

　　电话：***-********

　　八、其他事项

　　对该项目采用单一来源采购方式公示有异议的，请按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部第74号令）相关规定在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送财政部门。

2016年7月6日

　　附件：

　　单一来源采购专家论证意见表

　　时间：2016年7月4日

预算单位
陕西省西咸新区沣西新城管理委员会

使用单位
陕西省西咸新区沣西新城管理委员会

项目名称
西咸新区沣西新城资村棚户区改造项目

项目金额
138000.00万元

专家1

论证意见
1、沣西新城资村棚户区改造项目是沣西新城重要的民生工程，属于政府主导，市场化的公益项目，陕西沣西新城投资发展有限公司作为国有投资企业，被赋予了承担此项工作的责任。

2、陕西沣西新城投资发展有限公司经营范围较广，专业覆盖面较全，是一家集融资管理，市政项目运营管理，文化旅游等为一体的多元化公司，可有效的组织房源，具有承担本次棚改项目服务工作的能力。

3、陕西沣西新城投资发展有限公司是合法国有企业，其掌握或即将掌握的资源可满足容易抵押和担保要求。

4、拟定陕西沣西新城投资发展有限公司作为资村棚户区改造唯一供应商符合法律及国家倡导的向社会力量购买服务等相关政策规定。

5、本次论证会程序符合法律规定，真实有效。

专家姓名
李文琴
职称
副教授

工作单位
西安科技大学

专家2

论证意见
1、该项目因涉及面广，难度大，时间紧迫，投资规模大，同时对改善我区民生环境，解决人民群众的时间困难，推行住房保障，构建和谐社会发展重要作用。

2、本项目具有特殊性，涉及580户，2600多人住房困难，社会敏感性高，社会稳定性风险，鉴于目前城市建设资金紧缺，当前国家贷款融资方面的政策要求，选择信誉好且从事该类项目建设资质的单位来承担。

3、棚户区改造属于政府主导，公益项目，具备土地开发的职能与经验，掌握的资源满足融资抵押或担保要求。

4、建议采用单一来源，由陕西沣西新城投资发展有限公司。

专家姓名
周永华
职称
高级工程师

工作单位
西安理工大学

专家3

论证意见
该项目为沣西新城的重点民生项目，具有涉及面广，投资规模大，时间紧的特点，而且有其特殊性，存在一定的社会稳定性风险。陕西沣西新城投资发展有限公司是国有独资企业，企业实力雄厚，具有丰富的城改经验，融资能力强，有能力承担该项目建设，确保项目真正实施到位。建议采用单一来源方式，进行该项目采购。

专家姓名
陈芳
职称
高级会计师

工作单位
陕西省交通规划设计研究院

专家4

论证意见
1、本项目属政策公益性民生项目，涉及面广，难度大、时间紧、投资规模大，有很高的社会稳定性要求，对社会各方影响极大，对项目的顺利推进有极高的要求，同时本项目资金需求量大，需具备政策性农发行支持的单位实施，因此本项目采用单一来源采购。

2、本棚户区改造是沣西新城政府主导的公益项目，陕西沣西新城投资发展有限公司作为本地区国有独资企业，被赋予投资该工作的责任。

3、本棚户改造项目融资规模较大，陕西沣西新城投资发展有限公司具有强大的政策支持优势，可以满足项目融资的要求。

4、陕西沣西新城发展有限公司具有本地区丰富的同类项目开发经验，有能力有经验实施好本项目。

专家姓名
张译
职称
高级工程师

工作单位
西安电力建设第三工程有限公司

专家5

论证意见
1、鉴于沣西新城资村棚户区改造的公益性和政府融资平台的特殊性，沣西新城投资公司能够承担融资，偿还的责任能力与地方财政投资能力。

2、综合考虑沣西新城投资公司为国有独资企业，其财务状况、管理能力可以承担与承接改造服务的平台，可以公平、公正的组织房源，以解决改造的需要。

3、沣西新城投资公司与天福和园商品房买卖协议，房价比较合理，符合当前的市场行价。

4、综合实力，沣西新城投资公司可作为棚户区改造唯一供应商，符合法律及国家倡导的向社会力量购买服务的政策。

专家姓名
边文军
职称
高级工程师

工作单位
咸阳市自来水公司