食品安全风险管理信息系统建设项目初步设计报告及概算招标公告
食品安全风险管理信息系统建设项目初步设计报告及概算招标公告
( 食品安全风险管理信息系统建设项目初步设计报告及概算 )需求公示
项目名称 | 食品安全管理信息系统建设项目初步设计报告及概算编制服务 | 采购类型 | 服务类 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
采购人名称 | 深圳市市场和质量监督管理委员会 | 采购方式 | 公开招标 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
财政预算限额（元） | ******* | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
项目背景 | “食品药品安全工程”是深圳市“十二大民生工程”之一，具体包括食品安全风险防控和监管能力提升工程、食用农产品质量和安全保障工程和社区药品安全服务网建设工程共3大工程15个子工程系统，总投资24.65亿元。旨在通过5到7年努力，实现食品监督抽检覆盖面大幅扩大，食品安全风险识别和评估能力显著提高，食品安全追溯验证体系健全完善，食品安全监管科技水平和快速反应能力经得起突发事件和日常监管需求考验，打击食品安全违法行为能力和力度持续加强，市民食品安全知识水平、食品消费安全满意度明显提升。 深圳市政府高度重视食品安全和食品安全信息化工作，依托我委金信工程，已实现药品安全监管信息化支撑体系和食品（含农产品）安全监管信息化的一些行政办公部分（包括登记许可、执法办案等），但是，食品（含农产品）安全监管信息化的核心建设内容尚处于空白。根据《中华人民共和国食品安全法》（2015年）、《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发〔2012〕20号）以及《深圳经济特区食品安全条例》等法律法规要求，按照国家关于食品安全监管的“四严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）要求，以食品药品民生工程建设为契机，紧紧结合我委金信工程建设，积极拓展和延伸支撑建立健全食品及食用农产品标准与技术法规的综合应用和围绕食品及食用农产品安全抽样检验和监督、风险信息监测与研判、监管追溯、信息服务等应用，构建食品安全监管指挥应急中心和相关配套信息化支撑环境，以便在推进民生工程的实施同时，进一步落实我局“食药监管十三五规划”的各项工作任务，打造“金信工程升级版”，为实现国家、深圳市有关食品安全监管要求提供技术支撑。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
投标人资质要求 | （1）投标方应在中华人民共和国境内注册的企业法人，合法经营、三年内无违法违规记录，有能力完成本项目中所采购的咨询设计服务能力、具有良好的财务状况和商业信誉、具有独立承担民事责任的独立法人。（2）投标人必须具备具有中华人民共和国发展和改革委员会颁发的工程咨询资格证书资质（提供复印件）。（3）近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）；（4）本项目不允许联合体投标。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
服务类清单 |
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具体技术要求 | 四、项目技术要求 本项目建设内容包括系统软硬件基础建设、业务系统开发、系统标准规范及管理体系建设、执法办公设施建设等方面。其中，业务系统建设将高度融合正在建设的金信工程中，在“一个中心”、“六个域应用”的总体框架下，进一步延伸和拓展食品及食用农产品安全监管信息化应用部分。 一、系统软硬件基础建设 （一） 服务器和存储系统。 1、前置服务器5台。前置服务器原则上部署在市电子政务资源中心，支持外部系统数据接入（含与市电子政务资源中心、委网站、金信工程等）。分别用于社会系统接入交换服务、政务之间数据共享交换与协同应用，以及网站、微信等涉及公共服务功能支撑。 2、高端应用服务器2台。用于公共支撑体系应用服务器子系统应用服务，原则上部署在我委信息中心机房。 3、高端数据库服务器2台，支持子系统数据库及存储应用，原则上部署在我委信息中心机房。 4、存储系统2套，原则上部署在我委信息中心机房。 （二）网络设备。 本项目依托市政府电子政务资源中心、金信工程的网络环境，构建政务办公网、政务公共网和移动网3个网络资源应用。其中，在委信息中心增加网络汇聚交换机2台，万兆交换机2台，光纤交换机2台，机柜配件一批。 （三）通讯线路租用。包括共享流量池5000G+专线及APN专线。 （四）支撑软件系统。 本项目需要统一采购支持K-DB 11G或Oracle 1套，数据库11g企业版（含RAC）管理系统（20个CPU）；支持web应用服务中间件（7个CPU）、支持数据共享交换应用ETL中间件（10个CPU）；操作系统11套等。 （五）系统安全建设。本次信息系统建设，根据业务需要，信息系统整体安全等级初步确定为二级。按照物理层、网络层、系统层、应用层、安全管理层，配置响应的防火墙、入侵检测、上网行为管理、数据库审计、终端安全管理系统等。 二、业务应用系统开发 （一）资源库建设。包括： （1）食品及食用农产品安全监管信息资源支持服务库建设。包括将本项目应用中涉及食品（含食用农产品）的登记许可、市场监管、政务管理、执法办案、公共服务、管理决策支持等业务系统资源，为金信工程数据中心提供数据源。 （2）食品及食用农产品安全监管信息资源库建设。包括基础资源库、主题资源库、共享交换资源库等。其中：基础资源库通过集成共享金信工程、市电子政务资源共享资源以及本项目业务系统资源形成，基础资源库包括涉及食品及食用农产品生产、流通、销售的企业（个体户）的基础信息（包括证照信息、许可信息等）、检验检测机构基础信息（农检中心及第三方检验检测机构等）、技术法规基础库信息等；主题库包括基于各类基础库所拓展的主题应用库，包括基于企业基础信息拓展的不良检测记录、黑名单等，检验检测机构检测任务完成信息、不合格记录信息等；共享交换资源库包括本项目资源与市电子政务资源、金信工程资源等，也包括本项目各业务系统之间的共享交换资源。 （二）中间件功能组件开发。 本项目既包括支撑各类业务应用的子系统，也包括在各业务应用基础上集成联动应用，更包括内部系统、外部系统之间的信息共享和业务协同应用，因此，根据实际应用需求，应定制开发与之相对应的支撑体系功能。具体包括门户集成、应用管控支撑、数据整合、数据交换、数据分析、安全认证、应用开发、业务构件、系统管理、资源库支撑、SOA服务、GIS应用、工作流引擎、内容管理、全文检索、知识管理、网络信息监测、数字档案管理等共18个功能组件组成（将来可以随着业务需求的变化和新技术组件的应用灵活扩展）。 （三）食品及食用农产品安全监管信息化应用系统开发。 本项目在食品及食用农产品安全监管信息化应用方面共建设以下几个子系统： 1、食品及食用农产品抽样检验和监督管理子系统。食品及食用农产品抽样检验是我市食品安全监管的重要手段。子系统建设涵盖1049个农产品批发和配送交易位点信息采集、现场抽样信息记录、检验检测过程监管以及工作计划制定、工作过程监管等方方面面，具体功能包括信息采集、抽样管理、检验检测、电子档案管理、日常巡查管理、专项检查管理、飞行检查管理、风险管理、追溯管理、行政审批管理等业务功能和资源库建设、信息共享和业务协同等接口建设内容。 2、食品安全监管追溯与信息管理子系统。因为传统的线下监管、事后防治的模式已无法适应当前食品安全监管工作的要求，必须通过数字化、智能化、标准化、网络化的先进信息手段来提升深圳整体的食品安全监管能力和水平，实现打造和提升食品安全风险监测与防控的深圳标准和深圳质量的目标。 3、食品及食用农产品标准规范支撑与综合应用子系统。主要是建设1个“食品及食用农产品标准与技术法规支撑与综合应用子系统”。食品及食用农产品标准与技术法规支撑与综合应用子系统是服务食品药品安全民生工程的8个对应项目的一个子系统。食品安全标准与技术法规作为监督抽检、结果判定、质量分析及标准制修订的基础理论依据，传统文本和简单堆积的标准数据库已不能满足综合查询和快速反应需要，因此要在我国食品安全国家标准的基础上，集聚参照国内外优质资源，汇集发达国家和国际组织的标准与技术法规，建设科学权威、全面便捷的数字化信息系统，实现检测与判定标准及限量指标、毒理指标、相关食品安全事件等快速查询比对服务功能，为打造食品安全监管“深圳标准”提供理论基础和技术支撑。 4、食品安全公众服务子系统（网站、微信）。 包括风险交流网站和微信服务两方面应用。其中，风险交流网站建设权威的食品安全风险交流平台及科普知识库，为行政部门、企业、科研院所、媒体和消费者提供一个有效的沟通平台，为媒体和消费者提供权威的食品安全科学知识，不断提高我市市民的食品安全认知水平。微信服务主要是结合新媒体宣传理念，组建专业团队进行长期运营维护，向公众提供食品安全信息查询、便民服务、培训和风险交流等功能，拓宽与公众交流途径，并可从微信公众平台互动中收集公众需求，关注热点等。 （四）移动执法APP子系统 移动APP业务子系统主要实现执法监管信息户外查询，执法监管信息户外录入和现场取证(摄像、拍照、GPS定位等)，应急指挥配合响应，移动办公，移动维权，移动抽样等业务。研发实现基于移动终端的信息采集、信息存储、位置信息变化轨迹等信息处理后台配套和应用功能，服务监管执法、执法办案等 （五）接口开发 包括与移动执法设备集成接口，以及省局、国家局等系统接口。 三、系统标准规范及管理体系建设 （一）标准化体系。 结合食品安全监管业务的特点，从建设深圳大标准的指导方针出发，在金信工程等已有的标准规范基础上，运用标准化原理制定和逐步完善食品安全风险管理信息系统标准建设，以保障实现业务协同、信息共享、互联互通、安全可靠。食品安全风险管理信息系统标准将各个应用系统有机地连接起来，并为彼此间的协同工作和数据交换提供技术准则，通过标准化的协调和优化功能，提高效率，确保系统的安全可靠。 （二）IT运维体系管理子系统。 建立运维门户、大屏综合展示、呼叫中心、IT服务管理、运行监控、IT信息基础设施等IT运维体系管理功能，对现有的IT运维制度与流程进行梳理和优化，建立一系列规范化的IT运维管理流程，实现信息化管理，提高运维工作的质量，使人员从大量的手工式运维模式中解放出来，解决内控的控制力度与管理成本之间的两难问题。 四、执法办公设施 （一）移动执法终端 移动终端系统配备，购置230台移动执法仪、230台智能移动终端、1200台普通业务终端手机等移动终端设备。 （二）食品安全指挥中心 通过实现远程视频会议功能，进一步节省行政经费、提高工作效率；通过建立可视化、智能化的监管责任网格功能，明确监管主体责任，使用监管工作实现“底数清、情况明”；通过集成固定视频、智能能移动终端视频、移动通讯装备等信息的综合应用，实时将与安全事故、舆情信息相关的位置信息、现场情况信息、现场处置信息以及监管部门人员动态信息等全面纳入应急处置指挥调度范围，进一步提升我市食品安全应急处置的能力和水平；依托监管、执法等业务数据，汇集工作轨迹、工作量信息数据，实现科学高效的工作考核信息支撑，进一步激发工作效能。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
商务需求 | 五、保修或售后服务要求 本项目建设工期要求为合同签订后1.5个月内完成。项目完成时，中标人须提交食品安全风险管理信息系统建设项目初步设计及概算编制报告，报告必须完全符合建设单位的技术要求，且以通过市发改委审核通过并下达正式批复为准。 六、图纸 无 七、项目清单 食品安全风险管理信息系统建设项目初步设计报告及概算编制服务。 八、付款方式 项目分两期付款，合同签订15个工作日内，甲方付款50%；其余按照项目完成情况支付进度款。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
评标信息 | 评标信息 评标方法： 综合评分法 平均价格下浮比例： 5% 评标方法说明： 评标方法 价格分计算方法可分两种： 方法一：价格分=[1-（投标报价-最低价）/最低价]×价格权重×100 当价格分<0时，取0。 方法二：价格分= [1-A×│１－投标报价／Z│] ×价格权重×100 Z---即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮5～15%作为本次招标最佳报价。 Ａ---价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时,A=0.5;当投标报价高于本次招标最佳报价时,取A=1。 当价格分<0时，取0；方法二仅适用于工程和服务类项目，且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量应不少于7家。当选用此方法不满足上述条件时，方法一应作为备选方法在招标文件中予以明确。
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其他 | 详见附件 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
附件 | *******&dateType=FILE" target="_blank">食品安全管理信息系统建设项目初步设计报告及概算编制服务.rar | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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