竞争性磋商文件

（第二次）

项目编号：*******

项目名称：基本公卫智能化绩效评价（督导）信息系统

采 购 人：重庆医药高等专科学校附属第一医院

二〇二四年五月


目录

第一篇 竞争性邀请书

第二篇 磋商项目名称、服务内容、服务标准和其他

第三篇 采购商务需求

第四篇 投标人须知

第五篇 磋商方法、评审标准、无效响应和采购终止

第六篇 合同草案条款

第七篇 响应文件内容和部分格式要求



第一篇 竞争性邀请书
重庆医药高等专科学校附属第一医院对基本公卫智能化绩效评价（督导）信息系统采购进行公开招标，本项目采取竞争性磋商方式进行，欢迎有资格的投标人参加投标。

竞争性磋商内容

序号

项目名称

采购限价

（万元）

服务时间（年）

产品类型

1

基本公卫智能化绩效评价（督导）信息系统

15万

2

系统服务

二、资金来源

自有资金

三、磋商投标人资格

磋商投标人是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。以下简称投标人。合格的投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特殊要求设置的特定资格条件（如果有）。

（一）资格条件

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

四、磋商有关说明

（一）凡有意参加磋商的投标人，请于2024年6月14日前提交响应文件，在重庆医药高等专科学校附属第一医院官网上下载本项目竞争性磋商文件以及图纸、补遗等磋商前公布的所有项目资料，无论投标人下载或领取与否，均视为已知晓所有磋商实质性要求内容。

（二）竞争性磋商文件售价为：100元/分包（售后不退），投标人在递交响应文件时缴纳，（投标人为微型企业且所提供的产品为微型企业生产的，免收上述费用）。

（三）投标人须满足以下三种要件，其响应文件才被接受：

1.报名时提供成交人所代表公司的资质证明文件。包括营业执照、税务登记、法人证明、等文件（正本及复印件）。

2.按时递交了响应文件；

3.按时报名签到；

4.缴纳了竞争性磋商文件购买费。

（四）磋商地点：重庆医药高等专科学校附属第一医院（南岸区南城大道301号）

（五）提交响应文件截止时间：2024年6 月14日北京时间16：00

（六）磋商开始时间：（最终以电话或短信通知为准）

五、其它有关规定

1.本项目的补遗文件（如果有）一律在重庆医药高等专科学校附属第一医院（http://www.cqszfy.com）上发布，请各投标人注意下载；无论投标人下载与否，均视同投标人已知晓本项目补遗文件（如果有）的内容。

2.超过响应文件截止时间递交的响应文件，恕不接收。

3.无论磋商结果如何，投标人参与本项目磋商的所有费用均应由投标人自行承担。

4.本项目不接受联合体投标。

六、联系方式

采购人：重庆医药高等专科学校附属第一医院（重庆医药高等专科学校附属第一医院）

联系人：刘小强

电 话：（023）********

地 址：重庆市南岸区南城大道301号

七、现场踏勘

投标人在开标前可自行现场踏勘。无论投标人是否考察过现场，均被认为在递交投标文件之前已考察过现场，对本项目的风险和义务十分了解，并在其投标文件中充分考虑了现场和环境条件。投标人应对因踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。

南坪院区

联系人：颜昱

联系电话：023-********

联系地址：重庆市南岸区南城大道301号

第二篇 磋商项目名称、服务内容、服务标准和其他

磋商项目名称：

基本公卫智能化绩效评价（督导）信息系统

二、项目内容：

公共卫生服务督导是公共卫生管理机构、社区卫生服务机构每月都需要开展的工作内容项目，目前各级机构督导均采取统一的标准规范，督导方式均以人工检查为主，现阶段采用数据“抽样”的公共卫生服务督导考核方案已不能满足考核和管理要求，公共卫生服务经费分配的合理性和准确期性存在不确定的风险。同时为完成公卫督导工作需投入大量人力和时间，工作效率低督导效果不理想，造成了资源浪费的同时，收效甚微。所以，迫切需要通过信息化手段对开展的公共卫生服务业务数据进行全量督导和质控，通过对公共卫生服务全量数据的核查和督导客观、公平和真实反映各服务机构的基本公共卫生服务开展的真实情况，同时为社区卫生服务中心或乡镇卫生院质控提供抓手，有效提升数据质量，同时为公共卫生服务监督和考核提供有力的数据支撑。

实施要求：

软件提供实施服务，且必须开展前期沟通、软件测试、软件使用、订阅发布功能部署、整体方案测试、切换方案讨论、正式上线、备份规划、培训等实施过程。

其他要求：

1、提供2年的维保服务；

2、维保服务内容包括：自动更新，BUG修复，现场及远程一般维护，因政策原因对系统的改造工作。

3、必须提供免费维保期后的续保报价。

4、如涉及到配套硬件，需提供系统配套硬件。

三、服务与功能要求：

序号

功能名称

技术参数描述

1

健康档案质控

健康档案质控报告

支持按质控计划对健康档案业务数据进行全量计算，以社区服务中心为单位展示健康档案质控报告数据，下钻可查看质控结果详细数据，并能够对质控报告结果详细数据进行导出。

2

健康档案无效建档数下钻

支持查看社区服务中心无效建档数的明细数据，可以按建档人和责任医生进行分类统计。无效建档明细数据包括档案编号、姓名、责任医生、建档人、无效管理原因。在质控结果明细中支持按居民姓名、医生等条件查询问题明细，能将问题明细数据导出并脱敏处理。

3

有动态记录的管理无效档案下钻

支持查看基层机构有动态记录的无效建档数的明细数据，可以按建档人和责任医生进行分类统计。无效建档明细数据包括档案编号、姓名、责任医生、建档人、无效管理原因。在质控结果明细中支持按居民姓名、医生等条件查询问题明细，能将问题明细数据导出并脱敏处理。

4

有动态记录的档案数下钻

支持查看社区服务中心有动态记录的档案份数的明细数据，支持按建档人和责任医生进行分类统计。数据明细可根据居民姓名、建档人或责任医生、建档时间范围条件进行组合查询，能将问题明细数据导出并脱敏处理。

5

高血压健康管理质控

高血压质控报告

支持按质控计划对高血压业务数据进行全量计算，以社区服务中心为单位展示高血压质控报告数据，下钻可查看质控结果详细数据，并能够对质控报告结果详细数据进行导出。

6

高血压管理无效数下钻

支持查看社区服务中心高血压患者管理无效数的明细数据，包括档案编号、姓名、责任医生。能够按居民姓名、责任医生、建档时间范围条件进行组合查询，方便快速定位到指定的档案进行整改。能将管理无效的详细数据导出并脱敏处理。

7

高血压不规范管理数下钻

支持查看社区服务中心不规范管理数的明细数据，能够按责任医生统计，包括机构名称、责任医生、不规范管理数。对于质控报告明细数据可以根据居民姓名、医生姓名、建档时间范围条件进行组合查询，并能将不规范管理的详细数据导出并脱敏处理。

8

血压不达标数下钻

支持查看社区服务中心血压不达标数的明细数据，包括档案编号、姓名、考核季度第一次面访血压值、责任医生。能够根据居民姓名、责任医生、建档时间范围条件进行组合查询，并能够对血压不达标的详细数据导出并脱敏处理。

9

糖尿病健康管理质控

糖尿病质控报告

支持按质控计划对糖尿病业务数据进行全量计算，以社区服务中心为单位展示糖尿病质控报告数据，下钻可查看质控结果详细数据，并能够对质控报告结果详细数据进行导出。

10

未纳入管理糖尿病居民查询

支持按基层机构、建档时间、门诊时间等条件查询出未建糖尿病专案的居民并可导出查询结果。

11

糖尿病管理无效数下钻

支持查看社区服务中心无效数的明细数据，包括档案编号、姓名、责任医生；能够按居民姓名、责任医生、建档时间等条件查询问题明细，能将管理无效的详细数据导出并脱敏处理。

12

糖尿病不规范管理数下钻

支持查看社区服务中心不规范管理数的明细数据，并能够按责任医生统计。在查看数据明细界面，可以根据居民姓名、医生姓名、建档时间范围条件进行组合查询，能将不规范管理的详细数据导出并脱敏处理。

13

血糖不达标数下钻

支持查看社区服务中心血糖不达标数的明细数据，包括档案编号、姓名、考核季度第一次面访血糖值、责任医生。能够根据居民姓名、责任医生、建档时间范围条件进行组合查询，并能够对血糖不达标的详细数据导出并脱敏处理。

14

老年人健康管理质控

老年人质控报告

支持按质控计划对老年人业务数据进行全量计算，以社区服务中心为单位展示老年人质控报告数据，下钻可查看质控结果详细数据，并能够对质控报告结果详细数据进行导出。

15

未纳入管理老年人查询

支持查看机构建档管理的老年人中在机构有门诊记录但未建老年人专案的明细数据

16

老年人未体检人数下钻

支持查看社区服务中心未体检人数的明细数据，包括档案编号、姓名、责任医生。能够根据居民姓名、责任医生、建档时间范围条件进行组合查询。

17

老年人健康管理无效数下钻

支持查看社区服务中心老年人健康管理无效的明细数据，包括机构名称、责任医生、管理无效数。下钻可查看无效数据明细，可根据居民姓名、责任医生、体检时间范围条件进行组合查询，并能够将健康管理无效的详细数据导出并脱敏处理。

18

孕产妇健康管理质控

孕产妇健康管理质控报告

支持按质控计划对孕产妇健康管理业务数据进行全量计算，以社区服务中心为单位展示孕产妇健康管理质控报告数据，下钻可查看质控结果详细数据，并能够对质控报告结果详细数据进行导出。

19

孕产妇健康管理建册不合格数下钻

支持查看社区服务中心孕产妇建册不合格的明细数据，包括社区服务中心名称、随访医生、建册不合格数等，并能够下钻查看建册不合格数据详情，根据居民姓名、随访医生、初检日期范围条件进行组合查询，能够对详细数据导出并脱敏处理。

20

孕产妇健康管理产后访视档案不合格数下钻

支持查看社区服务中心孕产妇建册不合格的明细数据，包括社区服务中心名称、随访医生、产后访视档案不合格数。通过下钻查看产后访视档案不合格数据明细，能够根据居民姓名、随访医生、访视日期范围条件进行组合查询，以及对详细数据导出并脱敏处理。

21

0-6岁儿童健康管理质控

0-6岁儿童健康管理质控报告

支持按质控计划对0-6岁儿童健康管理业务数据进行全量计算，以社区服务中心为单位展示0-6岁儿童健康管理质控报告数据，下钻可查看质控结果详细数据，并能够对质控报告结果详细数据进行导出。

22

新生儿访视不合格数下钻

支持查看社区服务中心新生儿访视不合格的明细数据，包括社区服务中心名称、访视人、访视不合格数。对访市不合格数下钻查看不合格数据明细，能够根据姓名、访视人、访视日期范围进行条件组合查询，以及对详细数据导出并脱敏处理。

23

儿童健康档案不合格数下钻

支持查看社区服务中心儿童健康档案不合格的明细数据，包括社区服务中心名称、检查医生、档案不合格数，对档案不合格数查看数据明细，可以根据姓名、检查医生、体检日期范围进行条件组合查询，以及对详细数据导出并脱敏处理。

24

中医药健康管理质控

中医药健康管理质控报告

支持按质控计划对中医药健康管理业务数据进行全量计算，以基层机构为单位展示中医药健康管理质控报告数据，下钻可查看质控结果详细数据，并能够对质控报告结果详细数据进行导出。

25

未做体质辨识人数明细查询

支持查看基层机构65岁及以上老年人未做体质辨识的明细数据，包括档案编号、姓名、责任医生。能够将明细数据导出。

26

65岁及以上老年人中医药健康管理无效原因查询

支持查看基层机构65岁及以上老年人中医药健康管理无效数的明细数据，包括机构名称、责任医生、无效建档数。能够对下钻查看无效数据明细，根据居民姓名、责任医生进行条件组合查询，并对明细数据导出并脱敏处理。

27

0-3岁儿童中医药健康管理无效原因查询

支持查看基层机构0-3岁儿童中医药健康管理无效数的明细数据，包括机构名称、责任医生、无效建档数。能够对下钻查看无效数据明细，根据居民姓名、责任医生进行条件组合查询并对明细数据导出并脱敏处理。

28

中医体检辨识结果分析

支持按基层机构、辩识时间等条件分析老年人中医体质辩识情况、查看各体质人员清单并可以导出体质辩识情况数据。

29

居民健康档案管理督导

居民健康档案管理督导结果

支持按督导计划对健康档案进行全量督导，以社区服务中心为单位展示督导结果，包括任务数，建档数，有效建档率，动态使用率，健康档案规范化覆盖率等；下钻可查看督导结果详情，并能够对督导结果进行导出。

30

居民健康档案管理核查

支持核查过程中样本切换，并可记录、查看切换理由，同时可调整抽样设置参数，以便重新抽样。核查详情页面展示居民的基本信息以及专家需要核查的封面信息、个人基本信息、最后一次服务信息等内容，方便专家督导核查。

31

居民健康档案管理督导个案输出

支持以列表的形式呈现核查样本信息，并能够对核查的样本个案表进行归档、打印、下载。

32

居民健康档案管理督导评分结果

支持根据全量计算结果及人工核查结果自动汇总，得出居民健康档案督导评分结果，并可对评分结果修改、保存、预览、归档、打印、下载。

33

居民健康档案管理督导问题确认表

支持通过规则引擎计算健康档案无效原因，并可将前十项问题自动填写到问题描述，也可快速勾选内置的专家常用问题清单，方便专家快速填写。支持对无效问题分析后自动给出整改意见，专家也可手动添加内置整改意见。支持问题确认表的修改、保存、预览、归档、打印、下载。

34

高血压患者健康管理督导

高血压患者健康管理督导结果

支持按督导计划对高血压患者健康管理进行全量督导，以社区服务中心为单位展示督导结果；下钻可查看督导结果详情，并能够对督导结果进行导出。

35

高血压患者健康管理核查

支持核查过程中样本切换，并可记录、查看切换理由，同时可调整抽样设置参数，以便重新抽样。核查详情页面展示居民的基本信息以及专家需要核查的最后一次面访、考核时间内最后一个季度第一次面访以及最后一次周期性体检信息，方便专家督导核查。

36

高血压患者健康管理个案输出

支持以列表的形式呈现高血压患者健康管理核查样本信息，并能够对核查的样本个案表进行归档、打印、下载。

37

高血压患者健康管理评分结果

支持根据全量计算结果及人工核查结果自动汇总，得出高血压患者健康管理督导评分结果，并可对评分结果修改、保存、预览、归档、打印、下载。

38

高血压患者健康管理问题确认

支持通过规则引擎计算高血压患者健康管理不规范原因，并可将前十项问题自动填写到问题描述，也可快速勾选内置的专家常用问题清单，方便专家快速填写。支持对不规范问题分析后自动给出整改意见，专家也可手动添加整改意见。支持问题确认表的修改、保存、预览、归档、打印、下载。

39

Ⅱ型糖尿病患者健康管理督导

糖尿病患者健康管理督导结果

支持按督导计划对糖尿病患者健康管理进行全量督导，以社区服务中心为单位展示督导结果；下钻可查看督导结果详情，并能够对督导结果进行导出。

40

糖尿病患者健康管理核查

支持核查过程中样本切换，并可记录、查看切换理由，同时可调整抽样设置参数，以便重新抽样。核查详情页面展示居民的基本信息以及专家需要核查的最后一次面访、考核时间内最后一个季度第一次面访以及最后一次周期性体检信息，方便专家督导核查。

41

糖尿病患者健康管理个案输出

支持以列表的形式呈现糖尿病患者健康管理核查样本信息，并能够对核查的样本个案表进行归档、打印、下载。

42

糖尿病患者健康管理评分结果

支持根据全量计算结果及人工核查结果自动汇总，得出糖尿病患者健康管理督导评分结果，并可对评分结果修改、保存、预览、归档、打印、下载。

43

糖尿病患者健康管理问题确认

支持通过规则引擎计算糖尿病患者健康管理不规范原因，并可将前十项问题自动填写到问题描述，也可快速勾选内置的专家常用问题清单，方便专家快速填写。支持对不规范问题分析后自动给出整改意见，专家也可手动添加整改意见。支持问题确认表的修改、保存、预览、归档、打印、下载。

44

老年人健康管理督导

老年人健康管理督导结果

支持按督导计划对老年人健康管理进行全量督导，以社区服务中心为单位展示督导结果；下钻可查看督导结果详情，并能够对督导结果进行导出。

45

老年人健康管理核查

支持核查过程中样本切换，并可记录、查看切换理由，同时可调整抽样设置参数，以便重新抽样。核查详情页面展示居民的基本信息以及专家需要核查老年人体检信息，方便专家督导核查。

46

老年人健康管理个案输出

支持以列表的形式呈现老年人健康管理核查样本信息，并能够对核查的样本个案表进行归档、打印、下载。

47

老年人健康管理评分结果

支持根据全量计算结果及人工核查结果自动汇总，得出老年人健康管理督导评分结果，并可对评分结果修改、保存、预览、归档、打印、下载。

48

老年人健康管理问题确认

支持通过规则引擎计算老年人健康管理不规范原因，并可将前十项问题自动填写到问题描述，也可快速勾选内置的专家常用问题清单，方便专家快速填写。支持对不规范问题分析后自动给出整改意见，专家也可手动添加整改意见。支持问题确认表的修改、保存、预览、归档、打印、下载。

49

孕产妇健康管理督导

孕产妇健康管理督导结果

支持按督导计划对孕产妇健康管理进行全量督导，以社区服务中心为单位展示督导结果，下钻可查看督导结果详情，并能够对督导结果进行导出。

50

孕产妇健康管理核查

支持核查过程中样本切换，并可记录、查看切换理由，同时可调整抽样设置参数，以便重新抽样。核查详情页面居民的基本信息以及专家需要核查的产妇保健及体检信息信息，方便专家督导核查。

51

孕产妇健康管理个案输出

支持以列表的形式呈现孕产妇健康管理核查样本信息，并能够对核查的样本个案表进行归档、打印、下载。

52

孕产妇健康管理评分结果

支持根据全量计算结果及人工核查结果自动汇总，得出孕产妇健康管理督导评分结果，并可对评分结果修改、保存、预览、归档、打印、下载。

53

孕产妇健康管理问题确认

支持通过规则引擎计算孕产妇健康管理不规范原因，并可将问题前十自动填写到问题描述，也可快速勾选内置的专家常用问题清单，方便专家快速填写。支持对不规范问题分析后自动给出整改意见，专家也可手动添加整改意见。支持问题确认表的修改、保存、预览、归档、打印、下载。

54

0-6岁儿童健康管理督导

0-6岁儿童健康管理督导结果

支持按督导计划对0-6岁儿童健康管理进行全量督导，以社区服务中心为单位展示督导结果，下钻可查看督导结果详情，并能够对督导结果进行导出。

55

0-6岁儿童健康管理核查

支持核查过程中样本切换，并可记录、查看切换理由，同时可调整抽样设置参数，以便重新抽样。核查详情页面展示居民的基本信息以及专家需要核查的最后一次面访、考核时间内最后一个季度第一次面访以及最后一次周期性体检信息，方便专家督导核查。

56

0-6岁儿童健康管理个案输出

支持以列表的形式呈现0-6岁儿童健康管理核查样本信息，并能够对核查的样本个案表进行归档、打印、下载。

57

0-6岁儿童健康管理评分结果

支持根据全量计算结果及人工核查结果自动汇总，得出0-6岁儿童健康管理督导评分结果，并可对评分结果修改、保存、预览、归档、打印、下载。

58

0-6岁儿童健康管理问题确认

支持通过规则引擎计算0-6岁儿童健康管理不规范原因，并可将问题前十自动填写到问题描述，也可快速勾选内置的专家常用问题清单，方便专家快速填写。支持对不规范问题分析后自动给出整改意见，专家也可手动添加整改意见。支持问题确认表的修改、保存、预览、归档、打印、下载。

59

中医药健康管理督导

中医药健康管理督导结果

支持按督导计划对中医药健康管理督导进行全量督导，以社区服务中心为单位展示督导结果，下钻可查看督导结果详情，并能够对督导结果进行导出。

60

老年人中医药健康管理核查

支持核查过程中样本切换，并可记录、查看切换理由，同时可调整抽样设置参数，以便重新抽样。核查详情页面展示居民的基本信息以及专家需要核查的中药体质辨识信息，方便专家督导核查。

61

儿童中医药健康管理核查

支持核查过程中样本切换，并可记录、查看切换理由，同时可调整抽样设置参数，以便重新抽样。核查详情页面展示居民的基本信息以及专家需要核查的儿童中医指导信息，方便专家督导核查。

62

中医药健康管理个案输出

支持以列表的形式呈现中医药健康管理核查样本信息，并能够对核查的样本个案表进行归档、打印、下载。

63

中医药健康管理评分结果

支持根据全量计算结果及人工核查结果自动汇总，得出中医药健康管理督导评分结果，并可对评分结果修改、保存、预览、归档、打印、下载。

64

中医药健康管理问题确认

支持通过规则引擎计算中医药健康管理不规范原因，并可将问题前十自动填写到问题描述，也可快速勾选内置的专家常用问题清单，方便专家快速填写。支持对不规范问题分析后自动给出整改意见，专家也可手动添加整改意见。支持问题确认表的修改、保存、预览、归档、打印、下载。

65

时间

系统上线时间

中标供应商需在中标后一周内完成与相关业务系统接口对接，并上线培训使用。

66

数据对接

系统对接

与南岸区卫健委正在使用的基本公共卫生智能化绩效评价（督导）系统、公卫系统、妇幼系统对接，所有产生的对接费用由中标公司承担。



第三篇 采购商务需求

一、服务时间、地点及验收方式

（一）服务时间

采购合同签订后14个日历日内完成系统建设和服务验收，验收完成后开始计算服务时间，期限2年。

（二）服务地点

重庆市南岸区花园路街道社区卫生服务中心（重庆医药高等专科学校附属第一医院花园路分院区）。

（三）质量要求：供方提供的服务必须是完全符合“第二篇 第三点服务与功能要求”，且完全符合国家相关技术标准。

二、报价要求

本次报价须为人民币报价，报价包括软、硬件、与医院现用各信息系统接口费、运输、安装、培训、税费等一切费用。因中标人自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。

三、验收方式

1.由采购人自行验收。

2.中标人在合同执行期间必须接受采购人的考核，考核结果作为对中标人日常工作的跟踪评估依据，与支付费用挂钩。

3.中标人提供的服务未达到竞争性磋商文件规定要求，且对采购人造成损失的，由中标人承担一切责任，并赔偿所造成的损失。

四、部署周期及培训

合同签订后，14个日历日内完成完满足上线的系统部署及人员培训工作。

五、质量保证及售后服务

（一）产品质量保证期

1.自验收合格并交付使用之日起之后的两年为免费维保期。在免费维保期内，供方应对硬件和软件的工艺、材料、制造、安装、调试的缺陷而产生的故障负责，并提供免费的全维保服务。

2.投标人投标产品属于国家规定“三包”范围的，其产品质量保证期不得低于“三包”规定。

3.投标人的质量保证期承诺优于国家“三包”规定的，按投标人实际承诺执行。

4.投标人投标产品由厂家（指产品生产厂家，或其负责销售、售后服务机构，以下同）负责标准售后服务的，应当在投标文书中予以明确说明,并附厂家售后服务承诺。

（二）售后服务内容

成交供应商和厂家在质量保证期内应当为采购人提供以下技术支持服务：

维保期内服务要求

（1）电话咨询

提供24小时一对一服务和技术支持热线。

（2）硬件商品免费保修期为两年，上门或电话指导，生产厂家保修期长于2年的按厂家保修期执行，保修服务由中标单位负责；保修期内中标单位应在接到故障通知后1小时内到场解决；当场不能解决的，应立即提供代用品保证系统的正常运行；保修期外，成交单位还应负责维修。

（3）软件免费维护期为两年，上门或远程服务，生产厂家免费维护期长于2年的按厂方免费维护期执行，维护服务由中标单位负责；用户遇到使用及技术问题，电话咨询不能解决的，成交供应商应在接到采购人通知后2小时内应答，24小时内完成故障排除，预估48小时不能排除故障的提供备用设备。

（4）在合同期内，如果成交供应商的产品技术升级，成交供应商应及时通知采购人，如采购人有相应要求，成交供应商应对采购人进行免费升级服务。

免费维保期外服务要求

（1）免费维保期过后，中标供应商和厂家应同样提供免费电话咨询服务，并应承诺提供产品上门维护服务。

（2）免费维保期过后，采购人需要继续由原中标供应商和厂家提供售后服务的，中标供应商须保证以投标文书中承诺的优惠价格供应零部件。

四、付款方式

（一）付款方式：无预付款，按采购合同实施完成项目软件实施并通过采购人验收后，采购人收到中标人提供的发票及付款依据后30个工作日内全额支付。

（二）履约保障金：中标公告发布之日起15日内，中标人向采购人缴纳中标金额的5%作为履约保证金（以采购人基本账户转账方式提交。账户名：重庆医药高等专科学校附属第一医院，开户银行：工商银行重庆大石路支行，银行账号：310*****090********）。服务合同到期后，由中标人提出申请，采购人无息退还给中标人。

五、知识产权

采购人在中华人民共和国境内使用成交投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，成交投标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

六、其他

（一）投标人必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及竞争性谈判其他条款的要求。

（二）加强服务期间安全管理，因中标人工作施工导致的中标人工作人员、采购人工作人员、第三人人身、财产等安全事故由中标人承担全部经济、法律责任。

（三）中标人应做好安全文明施工、做好服务期间的责任区域清洁消毒工作。

（四）中标人在服务过程中应加强附属建筑物及设施设备保护，如因中标人造成损坏的，由中标人承担由此造成的一切责任。

（五）中标人自行负责对其工作人员进行聘用、管理、监督、考核及奖惩。中标人所有工作人员与采购人无任何劳务关系，中标人需保证派驻采购方工作的员工按国家规定及相关政策享受各种工资、福利、社会养老金、各种保险等待遇，其员工福利待遇由中标人考核自行发放，采购人不再支付任何费用。

（六）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。



第四篇投标人须知

一、响应文件

1、投标人应当按照竞争性磋商文件的要求编制响应文件，并对竞争性磋商文件提出的要求和条件作出实质性响应，响应文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。电子文档以Ｕ盘为载体，文件名格式为：所投项目名称+投标人名称。

响应文件的正本、副本单独装订成册（一正两副），统一密封在一个信封内，信封上注明项目名称、投标人名称。信封的封口应加盖投标人公章或法人授权代表签字。若正本与副本不符，以正本为准，电子文件与纸质不符，以纸质文件为准。

2、响应文件投递截止时间：参阅竞争性磋商邀请书。

3、响应文件语言：简体中文

二、成交原则

1、采购方式：本次采购采用竞争性磋商的方式。

2、磋商程序

2.1 在规定的时间内由服务商将磋商响应文件提交给采购人，由评审委员会对磋商响应文件进行评审。

2.2 就服务、商务及价格进行磋商，经过评审委员会的评审确定最终成交服务商。

三、签订合同

1、采购人与成交投标人应当在成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。

2、竞争性磋商文件、成交投标人的响应文件及有效承诺文件等，均为签订合同的依据。

3、如成交投标人放弃成交项目或在签订合同时擅自改变成交状态的，采购人将按照相关法律法规处理。

4、采购人不得向成交投标人提出超出竞争性磋商以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交投标人订立背离竞争性磋商确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。

5、除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交投标人拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。



第五篇 磋商方法、评审标准、无效响应和采购终止

一、磋商方法

（一）竞争性磋商小组由采购人组建，包括有关技术、经济方面的专家组成。

（二）磋商按竞争性磋商文件规定的时间和地点进行，投标人须有法定代表人或其授权代表参加并签到。竞争性磋商以抽签的形式确定磋商顺序，由磋商小组分别与各投标人进行磋商。

（三）磋商小组对各投标人的资格条件、响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。各投标人只有在完全符合要求的前提下，才能参与正式磋商。

1.资格性检查。依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备磋商资格。资格性检查资料表如下：

序号

检查因素

检查内容

1

投标人应符合的基本资格条件

具有独立承担民事责任的能力

有效的法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件（或有效的三证合一营业执照复印件）；法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书；法定代表人和授权代表在投标单位缴纳社会保障金证明材料或其他证明材料；不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构不能参加投标。

具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度

投标人提供诚信声明

具有履行合同所必需的设备和专业技术能力

有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录

参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录

法律、行政法规规定的其他条件

2

特定资格条件

提供有效的证明材料复印件

3

磋商保证金

符合本竞争性磋商文件的规定

响应投标人应随身携带以上相关资格证明原件以备核验，如未在竞争性磋商小组规定的时间内提供原件核验的，则视为无效磋商。

2.符合性检查。依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：

序号

评审因素

评审标准

1

有效性审查

响应文件签署

响应文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。

法定代表人身份证明及授权委托书

法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合竞争性磋商文件规定的格式，签字或盖章齐全。

磋商方案

只能有一个方案参与磋商。

报价唯一

只能在采购预算范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。

2

完整性审查

响应文件份数

响应文件正、副本数量符合竞争性磋商文件要求。

响应文件内容

响应文件内容齐全、无遗漏。

3

竞争性磋商文件的响应程度审查

响应文件内容

对竞争性磋商文件第二篇规定的内容作出响应。

磋商有效期

满足竞争性磋商文件规定。

3.澄清有关问题。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求投标人对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。投标人的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

4.磋商小组要求投标人澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。投标人的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。投标人为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

5.在磋商过程中磋商的任何一方不得向他人透露与磋商有关的技术资料、价格或其他信息。

6.在磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对竞争性磋商文件作出的实质性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的投标人。

7.投标人在磋商时作出的所有书面承诺须由法定代表人或其授权代表签字。

8.磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的投标人的响应文件和最后报价（含有效书面承诺）进行综合评分，综合评分法是指响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为成交候选投标人的评审方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。（详见评审标准）

9.磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分，并根据综合评分情况按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选投标人，并编写评审报告。若投标人的评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序排列推荐。评审得分且最后报价相同的，按照服务指标优劣顺序排列推荐。以上都相同的，按服务条款的优劣顺序排列推荐。

二、评审标准

评分项目

分值

技术评分

50

商务评分

30

价格评分

20

技术评定

分值（50）

评审内容

评分细则

15

项目建设方案

（一）评分内容：

根据投标人对本项目的理解程度进行评价：

1、对本项目的建设背景、现状、业务需求等的理解程度，投标人需了解公共卫生信息化现状，对目前存在的问题以及业务需求、性能需求、本项目建设必要性等进行深入分析；

2、本项目建设方案的设计情况，如总体架构设计等。

（二）评分依据：

1、提供上述三项完整内容的得9分，二项内容的得5分；一项内容的得3分；

2、在此基础上，由评审委员进行评价：

（1）方案整体科学合理、针对性强、可操作性强，评审为优加6分；

（2）方案较合理、有一定针对性、一定可操作性，评审为良加4分；

（3）方案不尽合理、针对性一般、可操作性一般，评审为中加2分；

（4）方案不合理、无针对性、无可操作性，评审为差加1分。

10

项目实施方案

（一）评分内容：

考察投标人对本项目的实施方案设计情况。投标人需根据项目建设内容，提供详细合理的实施方案，包含：

1、针对本项目的实施方案，内容全面、具体；

2、对本项目项目管理、项目培训等内容的安排情况，根据项目建设内容，提供详细的建设计划或进度安排；

3、对本项目提供的售后服务方案情况，提供详细的售后服务方案和培训方案。

（二）评分依据：

1、提供上述三项完整内容的得9分，二项内容的得6分；一项内容的得3分；

2、在此基础上，由评审委员进行评价：

（1）方案整体科学合理、针对性强、可操作性强，评审为优加6分；

（2）方案较合理、有一定针对性、一定可操作性，评审为良加4分；

（3）方案不尽合理、针对性一般、可操作性一般，评审为中加2分；

（4）方案不合理、无针对性、无可操作性，评审为差加1分。

15

技术规格偏离情况

（一）评分内容：

投标人提供《技术参数规格偏离表》对“建设内容”中的“功能描述”进行逐一响应，评审专家根据技术参数响应情况进行评分。

（二）评分依据：

技术参数每负偏离一项扣1分，扣完为止。

10

项目重点、难点分析及合理化建议

（一）评分内容：

根据供应商对重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议进行评审，方案内容包括以下内容：

1.项目重点难点进行分析；

2.针对重、难点的相关提供应对措施；

3.系统建设的合理化建议。

（二）评分依据：

1、对本项目工作重点、难点分析非常全面、具体、清晰，解决措施非常合理、可行的，得10分；

2、对本项目工作重点、难点分析比较全面、比较具体、比较清晰，解决措施比较合理、比较可行的，得7分；

3、对本项目工作重点、难点分析不够全面、不够具体、不够清晰，解决措施不够合理、不够可行的，得3分；

4、 本项目工作重点、难点分析不全面、不具体、不清晰，解决措施不合理、不可行的，得0分。

商务评定

分值（30）

评审内容

评分细则

3

本项目项目经理情况

（一）评审内容：

项目负责人（仅1人）必须为供应商自有员工，且满足以下条件：

1、具备本科(含)以上学历；

2、专业为“计算机科学与技术”或“信息管理与信息系统”；

3、具有 PMI 组织颁发的 PMP 证书；

同时满足以上3项得3分，否则不得分。

（二）评审标准：

1、要求拟派的人员必须为投标人自有员工，提供上述人员近三个月社保证明（加盖投标人公章），（如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月）未提供的不得分。

2、以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图，原件备查）。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。。

7

本项目组技术人员情况

（一）评审内容：

总体要求：项目人员总人数（项目负责人除外）要求至少 5人，未达到人数要求的，本项不得分。在此基础上具体要求：

1、项目人员具有 PMI 组织颁发的 PMP 证书人员 2 名或以上。

2、项目人员均需具有本科学历或以上。 3、项目人员大学专业为“计算机科学与技术”或“信息管理与信息系统” 3名或以上。 全部满足 3 项得 7分，满足其中2项得 3分，其它情况不得分。

（二）评审标准：

1、要求拟派的人员必须为投标人自有员工，提供上述人员近三个月社保证明（加盖投标人公章），（如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月）未提供的不得分。

2、以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图，原件备查）。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

10

类似项目经验

（一）评审内容：

投标人自2021年1月1日(以合同签订时间为准)至投标截止时间前完成的同类项目业绩(公卫督导、基本公共卫生智能化绩效评价（督导）信息系统)，每提供一份证明文件得2分，最高得10分。未提供或提供不清晰导致无法判断的，不得分。

（二）评审标准：

投标人提供与区、县级或以上卫生健康行政主管单位签订的合同原件关键页（包括合同首页、合同签订页等）或中标通知书扫描件，原件备查。未提供证明材料或者提供的证明材料不符合要求或提供的证明材料不清晰导致评审专家无法辨认的，不得分。

10

投标人通过相关认证情况

（一）评审内容：

1、投标人具有质量管理体系认证证书得2分；

2、投标人具有信息安全管理体系认证证书得2分。

3、投标人具有公卫督导系统类或基本公共卫生智能化绩效评价（督导）信息系统类软件著作权的，得6分。

（二）评审标准：

提供有效期内的认证证书扫描件及国家认监委网站(http://www.cnca.gov.cn/)的认证信息查询截图（截图需显示证书状态为有效）。不提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。

提供《软件著作权登记证书》扫描件，原件备查

报价评分

分值（20）

评审内容

评分细则

20

报价分

满足资格性、符合性要求且最后报价最低的投标人的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100

。

三、无效响应

响应投标人发生以下条款情况之一者，视为无效响应：

（一）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司同时参与响应的；

（二）不具备本磋商文件规定的资格条件和其他要求的；

（三）响应文件不按规定的格式、内容填写；

（四）投标人超出营业范围响应的；

（五）响应文件出现多个响应方案或响应报价的；

（六）投标人的响应文件内容与采购项目要求有严重背离的（含人员配置、履约期限、付款方式、响应有效期和磋商文件要求的其他承诺）；

（七）响应文件不能满足本磋商文件技术、商务和经济文件要求的；

（八）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（九）响应报价超出采购控制价的。



第六篇合同草案条款
1、定义

1.1采购人（需方）即采购人，是指通过竞争性磋商采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。

1.2中标人（供方）即成交投标人，是指成交后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。

1.3合同是指由甲乙双方按照竞争性磋商文件和响应文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。

1.4合同价格指以成交价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方（或财政部门）应支付给供方的金额。

1.5技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。

2、货物内容

合同包括以下内容：货物名称、型号规格、技术参数、数量（单位）等内容。

3、合同价格

3.1合同价格即合同总价。

3.2合同价格包括合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费，所有税费由中标人负担。

3.3合同货物单价为不变价。

4、转包或分包

4.1本合同范围的货物，应由中标人直接供应，不得转让他人供应；

4.2非经采购人书面同意，中标人不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应；

4.3如有转让和未经采购人同意的分包行为，采购人有权解除合同，没收履约保证金并追究中标人的违约责任。

5、质量保证及售后服务

5.1中标人应按竞争性磋商文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向采购人提供未经使用的全新产品。

5.2中标人提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，中标人应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：

5.2.1更换：由中标人承担所发生的全部费用。

5.2.2贬值处理：由甲乙双方合议定价。

5.2.3退货处理：中标人应退还采购人支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。

5.3 如在使用过程中发生质量问题，中标人应同本项目“第四篇 磋商项目服务需求”对质量保证及售后服务内容的约定。

5.4在质保期内，中标人应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。

6、付款

6.1本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。

6.2付款方式：银行转账、现金支票。

6.3付款方法：同本项目“第四篇 磋商项目服务需求”中关于付款方式的约定。

7、检查验收

7.1供方应随货物提供合格证和质量证明文件，如是国外进口的货物还须提供入关证明。

7.2货物验收

供方所交货物的各种质量指标不得低于供方提供样品的质量指标（无样品时按供方响应文件中所提供的“技术文件”执行），售后服务质量要求按照竞争性磋商文件和响应文件的内容执行。供方交货时，需方可根据需要随机抽取一部分货物送有关权威检测部门检测，如检测不合格，供方负责赔偿需方一切损失。

7.3货物验收报告应由需方、供方经办人签字，并加盖双方公章，以此作为支付凭据。

8、索赔

供方对货物与合同要求不符负有责任，并且需方已于规定交货内和质量保证期内提出索赔，供方应按需方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。

8.1供方同意需方拒收货物并把拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给需方，供方负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。

8.2根据货物的疵劣和受损程度以及需方遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格。

9、知识产权

9.1采购人在中华人民共和国境内使用中标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人承担由此而引起的一切法律责任和费用。

9.2若涉及软件开发等服务类项目知识产权的，知识产权归采购人所有。

10、合同争议的解决

10.1当事人友好协商达成一致

10.2在60天内当事人协商不能达成协议的，可提请采购人当地仲裁机构仲裁。

11、违约责任

按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款，或由供需双方约定。

12、合同生效及其它

12.1合同生效及其效力应符合《中华人民共和国合同法》有关规定。

12.2合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。

12.3合同所包括附件，是合同不可分割的一部分，具有同等法法律效力。

12.4合同需提供担保的，按《中华人民共和国担保法》规定执行。

12.5本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国合同法》，由供需双方共同协商确定。

附页：1、合同格式

重庆市政府采购购销合同

（采购项目编号： ）

采购人（需方）：___________________________ 计价单位：____________

中标人（供方）：___________________________ 计量单位：_____________

经双方协商一致，达成以下购销合同：

商品名称

规格型号

数量

单价

总价

交货时间

交货地点










































































合计人民币（小写）：


合计人民币（大写）：


一、质量要求和技术标准。供方提供的商品必须是全新的，完全符合国家有关技术标准，供方的质量保证及售后服务承诺如下：

1、质保期限：

2、保修范围：

3、服务措施：

4、质保期后服务：


二、随机备品、附件、工具数量及供应方法：


三、交提货方式：


四、验收标准、方法：

如有异议，请于 日内提出。

付款方式：

（按财政支付、采购人支付及支付方式等分别填列）

违约责任：

按《合同法》、《政府采购法》执行，或按双方约定。

七、其他约定事项：

竞争性磋商文件及其补遗书、响应文件和承诺是本合同不可分割的部分。

本合同如发生争议由双方协商解决，协商不成向需方所在人民法院提请诉讼。

本合同一式__份， 需方__份，供方__份，采购代理机构　份，财政部门1份，具同等法律效力。

其他：

需方：

地址：

联系电话：

授权代表：

供方：

地址：

电话：

传真：

开户银行：

账号：

授权代表：

（本栏请用计算机打印以便于准确付款）

采购代理机构： 重庆市政府采购中心

地址：重庆市江北区五里店五简路2号重庆咨询大厦A栋

电话：

传真：

授权代表：

备注：

签约时间： 年 月 日 签约地点：



第七篇　响应文件内容和部分格式要求

一、资质文件

（一）营业执照副本复印件

（二）税务登记证副本复印件

（三）组织机构代码证副本复印件

（已通过三证合一的企业只须提供营业执照副本复印件）

（四）法定代表人授权委托书

法定代表人授权委托书（格式）

项目名称：_______________

日 期：_______________

致：_____________________（采购单位名称）

_____________________（投标人名称）是中华人民共和国合法企业，法定地址______________________________。

_________（投标人法定代表人姓名）特授权_________（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理对上述项目的磋商、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签字负全部责任。

在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤消而失效。

被授权人： 法定代表人：

（签字或盖章） （签字或盖章）：

（附：被授权人身份证复印件）

（投标人公章）

二、经济文件

（一）响应报价表

项目总报价

响应投标人全称


项目名称

响应报价（小写）

单位（元）

服务年限




投标报价（大写）：

备注：

投标人： 法定代表人授权代表：

（投标人公章） （签字或盖章）

说明：

1、响应一览表按格式填列；

2、响应一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误。

三、技术文件（包括但不限于以下内容）

（一）项目需求和技术要求响应

（二）实施与服务方案

（三）技术评分中相关证明资料



四、商务文件

（一）响应函（格式）

采购项目名称：

致： （采购机构名称）：

（成交人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址： 。我方就参加本次响应有关事项郑重声明如下：

一、我方完全理解并接受该项目磋商文件所有要求。

二、我方提交的所有响应文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。

三、我方承诺按照磋商文件要求，提供磋商项目的技术服务。

四、我方按磋商文件要求提交的响应文件为：响应文件正本1份，副本2份。

五、我方响应报价为闭口价。即在响应有效期和合同有效期内，该报价固定不变。

六、如果我方成交，我方将履行磋商文件中规定的各项要求以及我方响应文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。

七、我方理解，最低报价不是成交的唯一条件。

八、我方同意按有关规定及磋商文件要求，缴纳足额响应保证金。

（成交人公章）

年 月 日

（二）商务部分（包括但不限于）：

售后服务能力情况

商务评分中相关证明资料

业绩

（结束）

附件【基本公共卫生智能化绩效评价（督导）信息系统招标公告（第二次）.doc】已下载 次