招标编号:招标编码:CBL_********_********开标时间:2016-07-20所属行业:网络通讯计算机标讯类别: 国内招标资金来源: 其它投资金额:75万元所属地区:浙江招标代理:五矿国际招标有限责任公司招标人：GEF中国城市生活垃圾环境综合管理项目宁波子项目领导小组办公室

全球环境基金中国城市生活垃圾环境综合管理项目宁波子项目

（项目号：TF018479）

意向书征询函（REOI）

（咨询服务-公司选择）

国家：中华人民共和国

项目名称：中国城市生活垃圾综合管理项目

增款编号：TF018479

任务标题：CEMS信息在PC端及移动端发布系统的的设计、构建、部署和维护项目

任务编号：MSWN-3

中国政府已从全球环境基金（GEF）获得了赠款（“赠款”），并计划将部分资金用于支付该咨询服务。

咨询服务（以下简称“服务”）的目的是：本项目内容包括二噁英监测监管系统的建设和网上宣传引导工作的开展，通过对垃圾焚烧企业7*24小时的工况在线监控，再结合末端监控数据进行综合分析、预警和信息公开，为垃圾焚烧发电厂的综合监管提供更全面的信息，帮助监管部门和公众对垃圾焚烧企业是否按照相关标准和规范的要求运行实施有效的监管，协助垃圾焚烧企业做到二噁英稳定、可靠、持续的达标排放。本合同预计需要人民币70万元。本咨询服务时间为19个月（软件建设时间为6个月，部署、验收1个月，项目投入使用后运维时间为12个月，运维时间自项目正式上线使用后开始）,实际投入时间由项目办根据项目实施情况决定。

GEF中国城市生活垃圾环境综合管理项目宁波子项目领导小组办公室现邀请合格的咨询公司对该项目的服务提交意向书。有意向的咨询公司应提供信息描述，证明自己具备承担该服务的相关资历和相关经验。咨询公司的选择标准基于以下几方面：

1、有企业端在线监控系统建设经验，提供企业端在线监控系统建设类项目案例。

2、有政府网站建设经验，提供政府网站类项目案例。

3、有信息系统集成经验，提供信息系统集成类项目案例。

有意向的咨询公司应关注2011年1月出版的“国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷和赠款世界银行借款人选择和聘请咨询顾问指南”（以下称“咨询指南”）第1.9款中世界银行有关利益冲突的政策。

咨询顾问可以联合其它顾问公司，以联合体或者分包咨询顾问的形式提高他们的资质。

咨询顾问的选择应根据咨询指南中所列的基于咨询顾问资历的选择方法（CQS）。

若要获得更多信息，可以在办公时间联系项目办，办公时间为：工作日9:00-12:00和14:00-17:30。

意向书必须在2016年7月20日之前采用书面的形式（面交或邮寄）递交到下列地址：

（一）GEF中国城市生活垃圾环境综合管理项目宁波子项目领导小组办公室

联系人：王志成

地址：宁波市海曙区柳汀街545号宁波市环境保护局固体废物管理中心3楼3306室

邮编：315000

电话：****-********

传真：****-********

Email：********2@qq.com">********2@qq.com

（二）代理机构：五矿国际招标有限责任公司宁波办事处

地址：宁波市江东区新天地东区9号802室

联系人：裘工/于先生

电话：****-********/***-********

传真：****-********。

邮编：315000

附件：咨询任务大纲（TOR）

CEMS信息在PC端及移动端发布系统的设计、建设、部署和维护项目

任务大纲

1、项目背景

中国于2001年签署的关于持久性有机污染物（POPs）的斯德哥尔摩公约于2004年由人民代表大会批准。国家实施计划（NIP）已于2007年启动，确定城市生活垃圾焚烧为二噁英(PCDD)及呋喃(PCDF)释放的重要来源之一，NIP将促进和加快在城市生活垃圾处置领域逐渐采用最佳可行技术（BAT）/最佳环境实践（BEP）。NIP将生活垃圾生命周期和全过程管理理念纳入我国生活垃圾管理和处置实践中，在城市生活垃圾收集、运输、分类、回收，处理和处置全过程中应用BAT/BEP，以提高城市生活垃圾的高标准管理和无害化处置能力，推动实现提高能源效率和减少环境污染的社会和经济发展目标。主要方向涉及：

1）相关规范、标准以及政策的制订与修订；

2）对生活垃圾焚烧厂二噁英减排进行最佳可行技术(BAT)和最佳环境实践(BEP)的应用示范及推广；

3）监测监管能力建设及技术培训；

4）宣传与公众教育。

宁波市已组织开展实施世行专项贷款市政垃圾减量化和再循环综合项目，将通过若干阶段，促进各类常规可回收材料和厨房有机物在家庭层面实现源头分离，并实现分类收集、运输、处理、回收和处置。

宁波是全球环境基金中国城市生活固体废物项目的试点城市。由于在未来几年市政垃圾减量化和再循环项目实施过程中，堆积的垃圾原料特性会发生变化，因此，宁波市政垃圾减量化和再循环项目为评估3R(即减量化、回收，再利用)对垃圾焚烧发电设施（WTE）的二噁英排放的影响提供了理想案例。

2、项目现状2.1、软件能力基础

宁波目前已建成全市统一的重点污染源在线监控系统，已形成完善的数据采集、传输和分析体系。系统建成于2005年，系统具有24小时实时在线监控、报警功能，在排污监管、排污收费、污染事故处理、总量核定和污染减排、排污权交易和上市企业环保核查等方面发挥了重要的作用。目前全市在线监控点位有300多个，本次活动的参与企业为处理宁波主城区六区生活垃圾的中科、光大和鄞州（在建）三家垃圾焚烧企业，垃圾焚烧企业属于环保局重点监管企业，都已纳入污染源在线监控系统体系。本次活动可共享原有通讯线路和末端监控数据，但焚烧炉运行工况数据尚未接入，目前上传的烟气排放监测数据不足以为环境监管提供全面的支撑。本项目建设将依托现有的重点污染源在线监控系统进行，利用现有的传输网络、传输协议和数据交换平台建设焚烧炉工况在线监控系统。

2.2、硬件能力基础

宁波市环保局中心机房目前有各类服务器40余台，承载20多项业务系统，如环保机动车检测业务、污染源在线监控、环境在线监控、综合业务平台、综合地理信息平台、环境数据中心、电子处罚系统、移动执法系统、排污收费系统内外网门户和OA办公系统等，核心采用VMware技术搭建的虚拟化平台为各业务系统提供云计算服务。本项目运行环境将在现有的环保私有云平台基础上进行扩展，充分利用现有的网络和硬件设施为系统提供稳定、高效的运行环境。

3、建设目标与任务3.1、建设目标

本项目内容包括二噁英监测监管系统的建设和网上宣传引导工作的开展，通过对垃圾焚烧企业7*24小时的工况在线监控，再结合末端监控数据进行综合分析、预警和信息公开，为垃圾焚烧发电厂的综合监管提供更全面的信息，同时为“垃圾分类与二噁英排放关系研究”提供基础数据支撑，并帮助监管部门和公众对垃圾焚烧企业是否按照相关标准和规范的要求运行实施有效的监管，协助垃圾焚烧企业做到二噁英稳定、可靠、持续的达标排放。

3.2、建设任务

世界银行全球环境基金中国城市生活垃圾环境综合管理项目宁波子项目实施地点在宁波，其中一项活动—焚烧炉在线监测及数据公开项目主要分为三个部分，分别是：
　　a、宁波CEMS技术改造和数据采集；
b、宁波环保局中心机房数据处理与存储；
c、CEMS信息在PC端及移动端发布系统的设计、建设、部署和维护
本项目属于该活动的第三部分，即CEMS信息在PC端及移动端发布系统的设计、建设、部署和维护项目，建设内容由如下5部分组成：

序号	规划建设内容	功能要求
1	工况在线监控数据接入子系统	负责接入企业工况在线监控数据
2	在线监测数据接入子系统	负责接入企业末端在线监控数据
3	二噁英数据采集子系统	负责接入二噁英实验分析数据
4	焚烧炉综合数据分析及预警子系统	负责对各类数据进行分析并对异常工况进行报警
5	二噁英及工况在线数据发布子系统	负责二噁英监测数据、工况数据和末端在线监控数据的信息公开。

4、项目总体设计4.1、系统总体架构

本项目系统建设的总体框架由三个层面、四类服务对象构成，其中三个层面包括数据采集层、数据传输层和数据应用层,四类服务对象包括：企业用户、运维公司、监管人员和公众。

数据采集层：利用网络安全设备将企业端工况数据采集到污染源在线监测专网。

数据传输层：利用可靠地传输协议为前端采集的数据提供高速可靠的传输服务。

数据应用层：对接收到的数据进行清洗、过滤，并进行分析和应用，包括各类统计、分析和展示，实现项目最终目的。

4.2、网络总体架构

网络总体架构图

根据上图所示，垃圾焚烧企业的工况数据通过单向网闸从企业内网摆渡到宁波市污染源在线监控专网，利用原有在线监控传输网络和传输协议将数据上传到在线监测专网数据库服务器，在污染源在线监测专网搭建分析、预警等子系统，再通过外网隔离网闸将信息发布到外网门户，实现二噁英的信息公开。

5、服务范围及工作要求

系统充分利用现有宁波市污染源在线监控系统进行开发和设计，实现对工况在线监控数据、末端在线监控数据和实验分析数据的接入、监管和发布，建立二噁英的长效管理机制。

5.1、总体要求

本项目建设要严格遵循宁波市环保局信息化系统建设相关标准和规范，按技术要求和单点登录系统、环境数据中心、污染源管理系统和外网门户进行对接；需严格遵循信息系统等级保护相关要求进行开发和设计；严格遵循项目监理制度配合监理公司做好相关工作。

5.2、技术要求

因本项目会产生大量实时数据，数据库必须采用ORACLE数据库进行开发；开发语言可选择JAVA或ASP .Net；图表分析工具使用市环保局现有的帆软报表软件。

5.3、子系统建设要求5.3.1工况在线监控数据接入子系统

考虑到系统的安全性，企业内网和在线监控专网需要做到严格的物理隔离，一方面，在线监控专网无法传输任何数据和指令到企业内网，另一方面，企业内网只能传输制定的工况数据到在线监控专网。因此本项目在企业端采用了单向网闸设备，只允许企业将工况数据单向的传输到专网侧的前置机。负责项目实施的单位要配合负责实施“CEMS信息在PC端及移动端发布系统的设计、建设、部署和维护”子项目的集成商做好下位系统的集成工作，同时主要做好企业端工况数据的采集和交换工作。本次项目要求采集的工况数据包括焚烧炉进口温度、焚烧炉温度、烟气中氧气浓度、烟气压力、烟气温度、烟气水蒸气浓度运行参数，运行参数来源为企业CEMS系统。这些数据的获取也将为“垃圾分类与二噁英排放关系研究”提供数据支持。

5.3.2在线监测数据接入子系统

企业端在线监控数据主要包括CO、NOx、SO2、烟尘和HCl浓度，数据可直接通过宁波市污染源在线监控系统中获取，也可以通过下位数采仪分送，开发商需要熟悉宁波市污染源在线监控系统数据采集、传输和应用系统。

5.3.3二噁英数据采集子系统

二噁英数据采集子系统主要为“垃圾分类与二噁英排放关系研究”课题提供平台支持，需要开发相应的二噁英垃圾分类数据和分析数据的录入页面。

5.3.4焚烧炉综合数据分析及预警子系统

综合数据分析及预警子系统主要包括各类接入数据的分析和展示，包括对异常工况的预警。同时要实现站点管理、短信报警、报警处置、数据审核等功能。

5.3.5二噁英及工况在线数据发布子系统

二噁英及工况在线数据发布子系统主要依托宁波市污染源在线监控系统和宁波市环保局外网门户，为企业和公众提供垃圾焚烧企业工况数据、末端在线监控数据在线数据和实验室分析数据的查询功能，包括PC端和智能终端的查询。

6、时间安排和成果

本项目软件建设时间为6个月，项目投入使用后免费运维时间为12个月，免费运维时间自项目正式上线使用后开始。实际投入时间由项目办根据项目实施情况决定，时间安排和各阶段需要递交的成果如下表所示：

序号	项目阶段	工作时间	阶段成果
1	项目调研	1个月	项目开始后的1个月内提交项目调研报告
2	项目开发	5个月	项目开始后的5个月内提交系统开发文档、设计文档
3	项目部署	1个月	项目开始后的6个月内提交部署文档
4	项目培训	1个月	项目开始后的7个月内提交项目使用文档
5	项目验收	项目开始后的7个月内提交数据字典、源代码
6	项目运维	一年	正式上线运行后一年提交运维记录

7、咨询顾问要求

序号	项 目	说 明
1	项目案例	1、有企业端在线监控系统建设经验，提供企业端在线监控系统建设类项目案例； 2、有政府网站建设经验，提供政府网站类项目案例； 3、有信息系统集成经验，提供信息系统集成类项目案例。
2	人员要求	1、项目经理1人。要求具有5年以上项目管理经验,具有高级项目经理或信息系统项目管理师资质，参加过在线监控类项目的建设工作； 2、软件开发人员不少于5人。要求具有3年以上项目开发经验，具有国家认可的计算机中级资质的不少2人，参加过在线监控类项目的开发工作的不少2人； 3、系统运维人员1人。要求具有2年以上项目运维经验，参加过在线监控类项目的运维工作。 注：技术建议书中提名的人员未经业主同意不得变动，以上人员需提供相应的社保证明,并要分项列出主要咨询专家的名称、具体能力和负责过的类似项目，并附上资质复印件。

8、业主配合内容

提供现成的传输网络和协议（本项目将利用原有污染源在线监控系统现有资源，可共享原有通讯线路、传输协议）；

提供软件安装部署环境（市环保局将采用服务器虚拟化技术为各子系统提供稳定、可靠的运行环境，服务器操作系统为64位Windows server 2008 R2，CPU和内存可根据系统实际情况进行灵活调配）；

提供项目例会场所及会议所需办公环境；

提供项目培训场所；

提供企业端安装调试人员方面的配合；

提供中心机房端安装调试技术人员方面的配合。