根据《安徽省财政厅 安徽省农业委员会关于印发〈安徽省农业“三项补贴”改革实施方案〉的通知》（财农﹝2016﹞857号）精神，现就我区2024年耕地地力保护补贴工作，提出如下实施方案：

一、耕地地力保护补贴意义

从2004年开始，国家先后设立农作物良种补贴、农资综合补贴和种粮直接补贴三项补贴，补贴政策实施以来，对降低粮食生产成本、调动农民种粮积极性、促进粮食稳产增产、增加农民收入发挥了重要作用。随着农业农村形势的发展变化，农业补贴政策在实施过程中出现补贴脱离种粮对象、补贴精准度变弱、补贴效益递减以及补贴发放成本高等问题，需要对农业补贴政策进行调整完善。

耕地地力保护补贴改革是按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署做出的重大政策调整，是主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势的重要举措，是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。全面推行耕地地力保护补贴，有利于保护农业综合生产能力，促进粮食稳产增产，有利于提高补贴资金发放效能，降低补贴政策实施成本，有利于充分利用世贸组织规则，提高农民补贴收入。

二、 耕地地力保护补贴工作内容

（一）补贴对象。用于耕地地力保护的补贴资金，其补贴对象为拥有耕地承包权的种地农民，集体土地、国有农场土地不享受耕地地力保护补贴。享受补贴的农民要做到耕地不撂荒、地力不降低。各地要创新方式方法，以绿色生态为导向，提高农作物秸秆综合利用水平，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。

（二）补贴政策范围。补贴资金原则上与耕地面积挂钩，耕地面积以农村土地承包经营权确权登记颁证到户的面积为基础。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不得给予补贴，对抛荒一年以上的，取消次年补贴资格。

（三）补贴标准。2024年颍东区的耕地地力保护补贴资金总额是5042万元。区农业农村局根据资金总量以及区内各乡镇（街道办事处）统计上报的符合补贴条件的耕地总面积确定全区统一的亩均补贴标准。

三、实施步骤

（一）制定实施方案。根据省里下发的实施方案，结合颍东区实际情况，区农业农村局会同区财政局认真研究制定实施方案报经区政府研究通过后印发，并报省财政厅、省农业农村厅备案。

（二）做好补贴面积审核登记。各乡镇人民政府（街道办事处）负责组织实施，做好申报、核实工作，根据补贴政策要求组织相关工作人员对补贴面积进行核实、登记、汇总，制作补贴资金发放基础信息表。6月30日前财政局确保资金发放到户。

（三）兑付补贴资金。确保于2024年6月底前将补贴资金通过“一卡通”兑付给补贴对象。

（四）进行总结评估。区农业农村、区财政局局对耕地地力保护补贴工作要认真总结，梳理改革中出现的问题，及时报告省财政厅、省农业农村厅。对改革工作进行全面评估，坚持问题导向，进一步完善补贴政策。

四、保障措施

（一）加强组织领导。耕地地力保护补贴工作由颍东区人民政府具体负责。区政府专门成立颍东区2024年耕地地力保护补贴工作领导小组（见附件），组织协调领导改革工作。区财政局、区农业农村局和各乡镇、街道要统一思想，高度重视，实行行政首长负责制和责任追究制，加强领导，精心组织，周密部署，确保工作顺利进行。各乡镇、街道也要成立2024年耕地地力保护补贴工作领导小组，并确定专门机构负责组织实施。

（二）明确职责分工。农业部门负责核实全区耕地保护补贴面积数据，向财政部门提供补贴面积基础数据和补贴发放清册。财政部门保障各项工作有序推进，做好补贴资金的拨付和监管。

（三）做好政策宣传。区农业农村局、区财政局以适当形式对改革政策进行解读，制定宣传方案，充分利用电视字幕、手机app、农业广播等形式，广泛宣传补贴政策改革的相关内容；区农业农村局、区财政局要设立热线电话，接受农户和媒体咨询。区农业农村局电话：0558-*******，区财政局电话：0558-*******。

（四）强化监督检查。区农业农村局、财政局将组成检查组，不定期进行监督检查，重点检查资金兑付是否及时、补贴清册是否齐全、补贴面积认定是否规范、政策宣传是否到位等。区、镇、村要对补贴对象和补贴面积进行层层把关，尤其是对补贴面积的核准，要利用技术手段进行抽查和复查。对在2024年耕地地力保护补贴实施过程中，参与骗取补贴资金或不履行监管职责造成财政资金损失的相关人员，要按照《财政违法处罚条例》以及相关规定，进行问责和处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。