一、制定背景和依据

2024年，市政府明确工业经济目标任务：“全年规上工业增加值增长8%以上；工业投资、技改投资、新开工制造业投资均增长8%以上”。为压实各地工业经济发展责任，鼓励争先进位，确保目标任务完成，特制定本办法。

二、制定意义和总体考虑

为充分发挥考核“指挥棒”作用，坚持年初定目标、年内抓落实、年末强考核，科学设置考核规则，全面调动各地、各企业积极性，实现“数与税”的同步增长，奋力推动工业经济高质量发展。

三、研判和起草过程

2024年1月，市经济和信息化局在《2023年黄山市工业经济考核办法》基础上，结合我市工业经济发展实际，对原办法进行修改和调整，形成了《2024年黄山市工业经济考核办法（征求意见稿）》；1月22日，市经济和信息化局发文征求各区县政府、黄山高新区管委会和市直相关部门意见建议，并同步在市经济和信息化局网站进行了为期30天网上征求意见。截止反馈期满，各区县政府、黄山高新区管委会反馈意见建议6条，市直相关部门反馈意见建议3条；经与反馈单位沟通后，同意采纳4条意见建议；截止网上征求意见期满，未收到意见反馈。3月19日，市经济和信息化局党组会研究通过，形成《考核办法（送审稿）》，提请市政府常务会审议。4月2日，通过市司法局合法性审查。4月7日，通过市市场监管局公平竞争性审查。4月10日，市政府第五十次常务会议审定并原则通过，4月19日，市政府办公室印发实施。

四、工作目标

发挥考核“指挥棒”作用，以考核促发展，完成2024年工业经济考核工作，确保全年工业经济目标任务完成。

五、主要内容

考核办法分为共5个部分，分别为“考核对象、奖项设置、考核内容及计分方法、考核程序、通报表扬”。

1.考核对象。各区县人民政府、黄山经济开发区管委会；工业企业。

2.奖项设置。工业经济发展先进奖第一名、第二名、第三名、第四名；工业纳税贡献二十强企业。

3.考核内容及计分方法。一是工业经济发展先进奖。设置工业经济发展11项考核指标，主要采用功效系数法计算分值。为确保全市GDP目标任务完成，在工业考核中，11项发展指标中突出设置GDP核算有关核心指标7项，分别为规模以上工业增加值、新增入规企业数、技术改造投资、新开工制造业投资、工业投资、高技术制造业增加值、战略新兴产业产值，合计85分，占考核总分85%。为鼓励各地工业发展争先进位，设置8个加分项内容，分别为鼓励企业上市、鼓励企业做大做强、鼓励创新研发及成果转化、鼓励企业“专精特新”发展、鼓励工业项目建设、鼓励工业项目招引落地、鼓励产业集群发展、鼓励争先创优。对确保规上工业增加值完成目标任务，设置减分项，对上年度规上工业增加值增速末位和本年度规上工业增加值增速低于全市平均水平分别减5分。二是工业纳税贡献二十强企业。根据年度入库纳税情况，评选全市工业纳税贡献二十强企业，有重大涉税风险的企业不作为工业纳税二十强评价对象。

4.考核程序。一是自评总结。组织各地填写考核自评表和总结，报市新型工业化领导小组办公室。二是考核评审。组织市直部门对各地材料进行审核，提出考评意见，经局党组研究后，提交市政府常务会议审议。

5.通报表扬。市政府分别对2024年工业经济发展先进奖获得单位、工业纳税贡献二十强企业予以通报表扬。

六、创新举措

1.提前出台考核办法。根据市领导要求，提前年初出台考核办法，更好指导各项工作抓好落实，确保目标任务完成。

2.优化加分项内容。为更好鼓励各地争先进位，促进工业经济发展，将5项加分项增加至8项加分项内容，并结合工作实际，进行优化提升。

七、保障措施

1.组织保障。由市新型工业化领导小组办公室组织实施，局主要领导牵头，分管领导负责，经济运行科具体实施，确保考核工作有组织保障。

2.程序合法。年初由市新型工业化领导小组办公室发文开展年度工业经济考核工作，组织各区县政府、黄山高新区管委会报送自评表、自评总结和自评材料；市新型工业化领导小组办公室组织相关部门成立考评工作组，对各地自评情况进行考核评审，提出考评初步意见；经市经信局党组会议研究通过，提请市政府常务会议审议，确定最终考核结果。

3.树立典型。市政府办公室及时发文对获奖单位进行通报表扬，树立典型、鼓舞干劲，进一步推动工业经济高质量发展。

八、政策咨询

如有对《考核办法》不理解之处，可咨询市经济和信息化局经济运行科，咨询电话：0559-*******，联系人：章继东 （工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。