通市监开发〔2024〕19号

各股室、监管所、中队、办证大厅：

现将《通辽市市场监督管理局开发区分局2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》，请各业务科室、监管所按照工作方案，稳步开展抽查工作。

通辽市市场监督管理局开发区分局

2024年4月29日

通辽市市场监督管理局开发区分局2024年 “双随机、一公开” 监管工作实施方案

为持续深入贯彻“放管服”改革，持续优化营商环境，全面深入推进通辽市市场监督管理局开发区分局“双随机、一公开”监管工作，现制定如下实施方案:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、自治区人民政府的决策部署，切实转变监管理念，创新监管方式，提高监管效能，减轻企业负担，强化信用支撑。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、工作目标

继续加快“双随机、一公开”监管制度和机制创新，增强市场主体信用意识和自我约束力。对违法者“利剑高悬”切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”。推进抽查事项全覆盖、抽查工作常态化、抽查结果全公开，不断拓宽双随机抽查领域，实施信用风险分类监管，针对突出问题和风险开展双随机抽查，提高监管精准性。

三、工作任务

（一）动态管理随机抽查事项清单。依照本部门的行政检查事项清单，动态管理随机抽查事项清单。部门的行政检查事项清单原则上要全部纳入随机抽查事项清单，开展“双随机”抽查检查工作。每年度抽查事项清单开展率要达到100%。随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域，抽查比例不设上限，抽查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例应根据监管实际情况设置上限。要严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例，并将随机抽查事项清单录入部门协同监管平台、本部门网站向社会公示。

（二）建立健全随机抽查“两库”。应依托部门协同监管平台，建立健全覆盖本部门与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库（统称“两库”）检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体和其他主体的检查对象名录库，也可以包括产品、项目、行为等非市场主体名录库。可建立检查对象名录子库，按照不同风险等级进行分类标注。检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事目常监管工作的人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注，提高抽查检查专业性。对特定领域的抽查，可在满足执法检查人数要求的基础上，吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与。可建立检查人员名录子库，子库可选择本部门和其他部门人员，共同参与检查。要根据检查对象和执法检查人员变动情况，对“两库”进行动态管理。

（三）完善随机抽查工作细则。按照随机抽查事项风险程度，制定部门随机抽查工作指引或随机抽查工作细则，作为开展抽查工作的依据。指引或细则应包括抽取原则、检查方法、检查内容、检查程序、结果公示、检查归档等程序作出明确规定。通过制定详细的抽查检查工作指引，便于检查人员检查，不断提高抽查检查规范化水平。

（四）制定随机抽查计划。按照法律法规规定和实际情况，整合各业务条线，能联尽联，实现“进一次门，查多项事”。针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止任意检查和执法扰民。年度抽查计划要录入部门协同监管平台年度工作计划库中，同时在部门网站向社会公示。

（五）严格规范双随机监管。“双随机、一公开”监管要按照《市场监管领域“双随机、一公开”抽查检查工作规范》，实施“双随机、一公开”标准化、规范化监管。要依托部门协同监管平台按抽查计划实施，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在完成检查之日起20个工作日内将检查结果录入协同监管平台，通过国家企业信用信息公示系统（内蒙古）向社会公示，确保各类抽查检查结果及时有效归集至相应市场主体名下。已实施检查但未进行公示的，视为未完成抽查检查。检查结果的公示只针对抽查行为本身，后续对检查对象作出的行政处罚，按照公示行政处罚信息的规定予以公示。

（六）加强双随机抽查结果运用。全面运用双随机抽查结果，提供详实的市场主体信用体系建设数据。准确运用双随机抽查结果，为涉企信息归集共享和联合惩戒提供数据保障。及时运用双随机抽查结果，为企业信用风险分级分类提供有力支撑，提高随机抽查的精准性和震慑力。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立由谭宏升局长任组长，韩永泉副局长任副组长，各业务科室负责人为成员的分局“双随机、一公开”工作领导小组，加强组织领导和协调调度，结合实际认真组织实施“双随机、一公开”监管工作，确保取得实效。

（二）严格落实责任。各业务科室要进一步增强责任意识，坚持“尽职照单免责，失职照单问责”原则，既严格问责追责，又有效保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的，要依法依规严肃处理;涉嫌犯罪的，移送有关机关依法处理。对严格依据随机抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管，市场主体出现问题的，应结合工作程序方法等进行综合分析，该免责的依法依规免予追究相关责任。

（三）加强督导检查。分局将加强对各业务条线抽查计划落实，督促和指导各业务条线有序开展“双随机、一公开”监管工作，并及时通报工作进展情况。

（四）做好宣传和业务培训。各业务科室要加强对“双随机、一公开”监管的舆论宣传，对好的经验做法要大力推广，采取多种形式向社会展示市场监管部门公正、廉洁、依法、审慎监管的良好形象，形成良好的社会氛围。

附件：通辽市市场监督管理局开发区分局2024年“双随

机、一公开” 监管工作实施方案领导小组

附件：

通辽市市场监督管理局开发区分局2024年“双随机、一公开” 监管工作实施

方案领导小组

组 长：谭宏升 分局党总支书记、局长

副组长：韩永泉 分局副局长

成 员：王 珂 办公室（兼登记大厅）主任

李 岩 食品股股长

任志元 药品股股长

陈百飞 综合一室股长

金晓龙 综合二室股长

张 颖 稽查中队队长

郭高艳 法规股股长

赵 媛 滨河市场监管所所长

张海军 河西市场监管所所长

陈凤宇 辽河市场监管所所长

范红光 四中队队长

李红均 五中队队长