中国共产主义青年团兰州市委员会首届青年志愿服务项目大赛及重点青少年培训单一来源采购公示

中国共产主义青年团兰州市委员会首届青年志愿服务项目大赛及重点青少年培训项目，拟采用单一来源方式进行采购。现将有关情况公示如下

一、采购文件编号：DY2016-79

二、采购名称及内容：

第一包：首届青年志愿服务项目大赛

第二包：重点青少年培训

三、单一来源采购理由

第一包：党的十八大和十八届三中全会明确指出要广泛开展志愿服务、支持和发展志愿服务组织。习近平同志指出，“志愿服务事业是我们党领导的共青团在新的历史条件下创新工作领域、服务社会需求的一大创举。”2014年中央文明委出台了《关于推进志愿服务制度化的意见》，为做好志愿服务工作指明了方向，也对志愿服务工作提出了新的要求。应对新的形势任务，以项目建设为载体，壮大志愿服务组织力量，加大志愿服务工作支持，成为全面推进全市志愿服务常态化、制度化的重要途径和主要任务。

近年来，在各级党政的关心和社会各界的大力支持下，兰州市志愿服务工作呈现出良好的发展势头，常态化项目得到科学有序推进，但是也存在一些影响发展的瓶颈问题，如志愿服务供需信息不对称、事业发展不均衡、项目普遍缺少资金支持、项目策划设计专业化水平低等。为进一步解决这些问题，需要搭建一个展示交流、支持基层、资源运作、合作共享于一体的平台，从而推动志愿服务常态化发展,按照“项目化运作、社会化动员、事业化发展、制度化保障”的要求有效对接，实现志愿服务科学化发展。

由于此次志愿服务项目大赛是首届，完成要求很高，时间紧（今年10月份前完成，评选出的优秀项目将推报全国志愿服务项目大赛），比赛要求高、专业性强,既需要承办团队具有较强的专业性，又需要对优秀志愿服务项目有足够深刻的理解，根据政府采购法第三十一条第一款规定，采用单一来源采购。

第二包：“关爱青少年彩虹行动”培训项目是市预青专项组、团市委在新形势下强社会管理创新，建立青少年群体教育帮助和服务管理工作体系的重要举措，旨在为青少年免费提供技能培训、进行困难资助。该项目对于帮助青少年群体回归家庭、融入社会，促进兰州社会和谐稳定发挥着重要作用。

“关爱青少年彩虹行动”培训学员具有一定的特殊性，在管理过程中存在一定的难度。为保证培训工作正常有序开展，培训方需具备一定的住宿及伙食条件，能为培训学员提供一定的物质保证并确保管理严格有效。对远郊县区的培训学员除提供食宿外，需进行集中统一管理，指定专门师资力量负责课余时间的管理及保障工作。同时，培训学员因文化程度、民族、籍贯等因素不同，对所学专业要求也不同。因此，培训学校要具备全面的培训专业和完备的师资力量。各种培训专业要门类齐全、分类系统、级别清晰。能针对不同层次的培训学员开展定向培训，确保他们在短时间内学会一技之长，走上工作岗位。

该项目对培训机构的师资、环境和管理要求较高，既需要培训机构具有较强的专业性，又需要对青少年的生活、心理等方面进行关心引导，根据政府采购法第三十一条第一款规定，采用单一来源采购。

四、拟定的供货单位理由

第一包：经多方考察论证后该赛事拟定的承办方为：甘肃蓝天救援队。理由为：

1、甘肃蓝天救援队是一个非营利性质的民办非企业组织,在全省具有庞大的组织体系,专业性强。

2、该组织注册于2015年5月, 是经过甘肃省民政厅批准的正规机构，其成员大多持有救援能力,包括“无线电、急救、公益性业务能力”等方面的资格证书，具备接受社会活动策划组织实施的资质。

3、该组织成立以来参加了尼泊尔地震救援工作和兰州市的多项大型活动的志愿服务工作,包括2015、2016年的兰州国际马拉松赛、2016年第六届敦煌行·丝绸之路国际旅游节志愿者培训任务，具备很强的执行力。

4、2015年，该组织举办的“在校大学生防灾减灾及自救”知识实践演练,获得第二届中国青年志愿服务项目大赛银奖,具备很强的策划能力。

5、其它社会组织机构不具备青年志愿服务,特别是“救援、自救”等培训能力。

综上所述，该组织具有优秀资质，熟悉赛事的各项任务，满足赛事的完成要求，能够确保完成预期目标。

第二包：经多方考察论证后该项目拟定的培训机构为：兰州东方学院。理由为：“关爱青少年彩虹行动”培训工作是针对重点青少年群体开展的专门教育工作，具有一定的特殊性。兰州东方学院环境优美、师资雄厚、设施齐全，能够为培训学员提供学习、生活等各方面的需求，并能满足培训委托方在学员管理方面的要求。

兰州东方学院是省教育厅批准成立的大、中专学历教育职业技术学院，连续多年获得全国及省市“办学先进单位”荣誉称号。2004年被省人社厅指定为“再就业培训定点机构”，2010年被省扶贫办确定为“甘肃省职业教育培训集团常务理事单位”。2014年被市综治委预青专项组确定为“兰州市虚拟工读学校集中教学点”。学院专业齐全、师资雄厚。现开设数控车工、焊接技术、电子电工、汽车维修、烹饪管理、美容美发、汽车驾驶等16个专业，并配备有图书馆、实验室、多功能教室等配套设施。学院实行半封闭军事化管理，保安措施到位，服务保障有力。在教学过程中能严格管控、严格要求。针对培训学员在每个专业均设置辅导老师，加强培训对象的专业及思想教育；针对在校住宿学员，指定专门的带班老师负责课余时间的管理及保障工作，有效防止培训学员出现失管、失控现象。

五、专家评审意见

第一包：

专家1 杨林坤 兰州大学党委宣传部副部长

意见：甘肃蓝天救援队专业素质高，反映及时迅速、有诚心、有爱心、有责任心，是中国优秀志愿者团队的典型代表，参与承担多次大型赛会、节会的承办、运行和志愿者保障，经验丰富、特点突出、更重要的是蓝天救援队作为公益机构里的良心组织，踏实务实，所以建议兰州市首届志愿服务项目大赛采用蓝天救援队为承办机构。

专家2 樊峰岗 甘肃政法学院机关党委书记

意见：甘肃蓝天救援队本着"人道、博爱、奉献"的志愿精神，遵守"少说多做，默默奉献，完善自我，善待他人"的整体队训，以以积极进取、严格自律的方式，参与蓝天救援活动及其他志愿服务活动。甘肃蓝天救援队经过不断的学习和防灾及赛事服务实践锻炼，在人员、设备、专业技能及敬业精神方面具备承担此次赛事的能力，且多次受奖于青年志愿服务领域，实践经验丰富。兰州市首届志愿服务项目大赛建议采用蓝天救援队为承办机构。

专家3 刘江 武警甘肃总队工程师

意见：甘肃蓝天救援队有社会责任感和事业性，多次承担大型活动的组织，有承担服务活动的组织能力，基础扎实、实力雄厚，同时，多次为总队官兵进行过防震减灾知识的授课辅导，得到了总队官兵的一致好评。同时，甘肃蓝天救援队在我省防震减灾工作方面做出了特殊贡献，该组织举办的“在校大学生防灾减灾及自救”知识实践演练,获得第二届中国青年志愿服务项目大赛银奖,具备很强的策划能力。有能力承接兰州市第一届志愿服务项目大赛的承办。

第二包：

专家1 孟 春：兰州市检察院未检处处长

“关爱青少年彩虹行动”培训项目是一项关注重点青少年成长，预防青少年违法犯罪的惠民工程。该项目的实施必将对预防和减少我市青少年违法犯罪发挥积极作用。为保证项目的正常开展，确保培训青少年能在一个管理严格、教育得当的环境下学习，项目组有必要在全市职业技术培训机构中选择一所指定院校开展此项目。兰州东方学院培训专业齐全、师资力量雄厚,符合培训要求。

专家2 马 磊：甘肃政法学院副教授

“关爱青少年彩虹行动”培训项目已在我市开展多年。自项目实施以来，已有300余名青少年得到帮组。项目的实施有利于减少青少年违法犯罪，有利于促进社会稳定。总结近几年项目实施的经验，我认为：要保证项目顺利开展就必须选择好培训院校。兰州东方学院师资雄厚、设施齐全，能够为培训学员提供学习、生活等各方面要求，并能满足培训委托方在学员管理方面的要求。

专家3 朱 榕：兰州市城关区人民法院少年法庭庭长

“关爱青少年彩虹行动”培训项目自项目实施以来，就致力于帮助我市重点青少年群体摆脱自身困境、逐步融入社会。多年来，该项目关注青年成长、服务青年发展，为减少我市青少年违法犯罪，促进社会和谐稳定做出了积极贡献。根据以往项目实施的经验，我认为有必要选择正规、严谨的培训院校实施项目。东方学院师资力量雄厚、教育学院规范，能够满足项目要求。

六、该项目采购预算金额：31.52万元

第一包：20.8万元；

第二包：10.72万元

七、公示期限：自发布之日起5个工作日

八、供应商名称及地址

第一包：大赛承办方名称：甘肃蓝天救援队

地址：甘肃省兰州市城关区畅家巷2号方盛大厦2楼

第二包：培训机构名称：兰州东方学院

地址：兰州市城关区五泉南路73号

九、采购人：中国共产主义青年团兰州市委员会

联系人：吴永朝

联系电话：****-*******

十、任何青年志愿者组织、单位、或者个人对该赛事采用单一来源采购方式有异议的，请于公示期内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至兰州市财政局政府采购办公室，并同时抄送采购人。

反馈单位：兰州市财政局政府采购办公室

联系电话：*******

2016年6月21日