绵财采〔2024〕16号

各县（市、区）、园区财政局，各在绵执业政府采购代理机构：

按照绵阳市政务服务监督管理等7部门印发《绵阳市公共资源交易领域突出问题专项整治行动方案的通知》工作安排，为进一步推动政府采购代理机构规范化发展，维护公平竞争的市场秩序，经研究，决定组织开展2023年度全市政府采购代理机构监督检查及信用评价工作，现将相关事宜通知如下：

一、监督评价对象

本次监督评价工作严格执行“双随机一公开”要求，按照“统一标准、上下联动、分级处理”的原则，由市财政局组织县区财政部门统一实施。被监督评价的政府采购代理机构包括在绵执业社会代理机构（随机抽取和自愿申请）、各县区集中采购机构。

（一）随机抽取确定。市财政局通过政府采购电子化系统提取2023年度在绵执业的政府采购代理机构名单，按照随机抽取不少于10%的比例确定被监督评价代理机构名单（其中对信用等级A类企业抽查比例为5%、对信用等级B类企业抽查比例为10%、对信用等级C类企业抽查比例为20%、对信用风险高的D类企业抽查比例为50%）。近三年内已接受过四川省财政厅或绵阳市财政局统一组织监督评价，原则上不予抽取。

（二）自愿申请评价。2023年度代理绵阳市政府采购项目数量不少于5个的社会代理机构可以自愿申请参加评价，并于2024年6月30日前向我局报送《社会代理机构监督评价申请表》（附件1）。

（三）定向评价集采机构。各县（市、区）财政部门应当按照《集中采购机构监督考核管理办法》（财库〔2003〕120号）相关规定，自行组织开展对本地集中采购机构的监督评价工作。

二、监督评价内容

监督评价分为监督检查和信用评价两项工作，监督评价主要内容为代理政府采购项目执行情况、机构设置及运行情况。每家被监督评价代理机构原则上抽查5个采购项目，查找违法违规问题线索，并依据《集中采购机构评价指标体系》（附件2）、《社会代理机构评价指标体系》（附件3）进行评价打分。

（一）监督检查内容。检查内容涵盖政府采购活动的全过程，包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、合同管理、质疑答复等环节，重点关注反映突出的采购文件设置差别歧视条款、不按招标文件确定采购事项签订合同、供应商提供虚假材料谋取成交、供应商与采购当事人围标串标、违规转包、违法分包等违法违规行为。

（二）信用评价内容。根据《财政部关于印发<政府采购代理机构管理暂行办法>的通知》（财库〔2018〕2号）、《四川省财政厅关于开展政府采购代理机构监督评价工作的通知》（川财采〔2023〕195号）精神要求，此次评价按照从业人数将政府采购代理机构划分为成长型、综合型两类，适用不同评价指标体系。评价内容主要包括代理机构基本情况、业绩与人员情况、管理情况、失信与处理处罚情况等方面。

三、监督评价安排

本次监督评价工作从2024年6月17日开始至2024年10月30日结束，具体安排如下：

（一）工作准备阶段（2024年6月17日至7月20日）

1.组建监督评价工作组。监督评价工作组由市、县两级财政部门人员组成，至少配备2名具备有效行政执法资格的人员且全程参加。工作组成员与被监督评价单位、自愿参加评价单位或个人有直接利害关系的，应当回避。

2.被监督评价单位准备迎检。按照监督评价工作要求，被监督评价单位应当整理被查采购项目档案资料，对照评价指标体系形成自查报告，提前做好各项迎检准备工作。

3.确定被检查采购项目。每个政府采购代理机构被检查采购项目数不少于5个（其中：市本级项目2个，县区级项目3个），重点检查资金量较大、关系人民群众切身利益和问题反映突出的采购项目。如被监督评价单位2023年代理的绵阳市政府采购项目个数不足5个，则对所有采购项目进行监督评价。

（二）现场核查阶段（2024年7月21日至9月10日）

1.现场监督评价要求。监督评价工作组现场核查工作进场前应提前5日向被监督评价单位送达《财政监督通知书》，提前告知进场时间等事宜。

2.形成监督评价底稿。监督评价工作组根据政府采购法律法规，对照监督评价指标口径逐项核查被监督评价单位资料，发现问题线索及时取证形成工作底稿，提交被检查单位签署意见并签字盖章。

3.开展“双向互评”。被监督评价单位对监督评价工作组现场核查工作情况开展评价，并填写《2023年度政府采购代理机构监督评价工作情况反馈表》（附件4）。

（三）处理处罚阶段（2024年9月11日至10月20日）

市财政局将按照问题项目预算单位级次，把监督评价工作组发现的问题线索移送至具有管辖权的财政部门。收到违法违规线索的财政部门应当落实行政执法主体责任，对监督评价工作组提供的问题线索、证据资料予以甄别，核实证据材料，及时对确认有违法违规事实的采购项目依法作出处理处罚，并将处理处罚结果报送至市财政局。

四、工作要求

监督评价工作组要服从统一安排，严守工作纪律，廉洁自律。核查问题要做到准确适用法律依据，确保工作底稿格式规范、事实清楚、依据充分。

各政府采购代理机构要认真对待监督评价工作。将接受监督评价作为强化内部管理、提升执业水平的重要方式，认真开展自查自评，如实向监督评价工作组提供机构情况和项目档案资料，并为现场核查提供必要的工作条件。对监督评价中发现的问题，要深刻分析原因，制定有效措施，及时落实整改，努力提高政府采购代理规范化水平。

五、其他事项

现场核查监督评价期间，监督评价工作组成员食宿自理，并按差旅费报销有关规定由所在单位予以解决。

联系人：王老师 0816-*******

附件：

1.社会代理机构监督评价申请表；

2.集中采购机构评价指标体系；

3.社会代理机构评价指标体系；

4.2023年度政府采购代理机构监督评价工作情况反馈表。

绵阳市财政局

2024年6月5 日