近日，泰安市人民政府印发《泰安市中心城区地名规划（2021-2035年）》（以下简称规划），山东社科院区划地名研究中心主任、研究员，全国地名标准化委员会委员郭晓琳对本《规划》进行了解读。

2022年5月1日，新修订的《地名管理条例》正式实施，要求加强和规范地名管理、传承弘扬中华优秀文化，提出“县级以上地方人民政府地名行政主管部门会同有关部门编制本行政区域的地名方案，经本级人民政府批准后组织实施。”泰安市地名主管部门组织专业力量编制《规划》，是积极贯彻落实国务院《地名管理条例》的一次成功实践。通过紧密衔接《泰安市国土空间总体规划（2021-2035年）》等上位规划，构建起地名布局有序、文化内涵丰富、地域特色鲜明的城市地名系统，将为泰安市地名管理乃至城市治理提供科学、严谨、具有可操作性的依据。

一、《规划》的重要意义

编制地名规划有助于加强地名管理，弘扬、保护、传承优秀地名文化，提高地名命名的法制化、科学化、规范化水平，更好地为城市经济社会发展服务。

第一，编制地名规划有助于增强地名的稳定性。地名规划着眼城市长远发展和现实需要，对城市地名进行前瞻性规划论证，可以改变以往先有建设、后有名称的现象，能够有效地杜绝“零敲碎打”式命名，使地名的命名有章可循，促进地名资源有序、合理利用，增强地名的稳定性，更好地满足社会各界对地名的需求。

第二，编制地名规划有助于弘扬泰安历史文化。泰安作为国家历史文化名城，以泰山文化为代表的文化遗存丰富，历史遗迹保存较好，自然风光雄伟壮观。地名规划中注重选取具有历史意义的地名，如名人故居、古迹遗址、民俗文化等，有助于传承泰安优秀历史文化，提升城市形象，助力泰安文化和旅游产业发展。

第三，编制地名规划有助于加强城市管理。地名规划从城市的历史和现状出发，对中心城区各类地名的命名、更名进行总体布局，有效减少因地名重复或缺失带来的城市管理问题。合理的地名布局可以助力城市管理、城市更新、城乡融合发展等工作，提升城市的运行效率和管理水平。

二、《规划》的主要内容

《规划》以国家、省、市相关法律法规、政策文件及标准规范为依据，秉持传承泰山历史文化、体现城市功能定位的基本思路，明确规划原则，界定规划范围，在规范各类地名通名和专名使用的基础上，详细规划了道路、桥梁、轨道交通车站、城市公共空间、建筑物、住宅区、水系七类地名，同时对地名标志、数字地名以及地名文化遗产保护进行了规划，具体包括以下内容。

（一）重点开展各类地名命名规划。首先，以国土空间规划为依据，将中心城区划分为20个地名片区，通过分析片区地名资源、现状地名特征，制定片区命名导则，在此基础上，对中心城区范围内七类地理实体制定具体命名方案，其中，拟命名规划新建或待建道路614条，调整现状标准路名起止点121个，道路更名1条、注销路名5个；拟命名轨道交通车站21个，预留地名38个；拟命名城市公共空间11个，预留地名25个；桥梁类实体预留地名80个；建筑物类实体预留地名200个；住宅区类实体预留地名200个；水系类实体预留地名60个。

（二）逐步完善地名标志规划。《规范》对地名标志及标牌设置提出了具体要求，界定地名标志体系构成与地名标志内容，明确地名标志设置原则与设置要求，为科学设置、编排门楼牌编码提供依据。提出设立地名标志导向系统，以标准化的形式设计和设置地名标志，建立配套的虚拟导向系统，实现地名信息化管理、路线模拟和即时查询等功能。

（三）探索推进数字地名规划。《规划》强调要推进数字地名建设，建立地名空间数据库，提高地名系统运行效率，有效管理和维护地名数据。建立标准、权威、准确、及时更新的地名地址数据库，服务智慧城市建设与发展。通过“互联网+”创新城市道路“二维码”设置，打造道路文化二维码专属身份证。打造“智慧地名”体系，建立区划地名网，推出智慧地名标志。

（四）注重加强地名文化遗产保护规划。《规划》重视对地名文化遗产的保护与传承，明确保护原则、保护对象，划定重点保护地名和重点保护区域，制定具体保护措施。建立《泰安市中心城区首批道路地名保护名录》《泰安市中心城区首批历史地名重启再生名录》，整理地名保护名录保护地名32个，可重启再生历史地名33个。

《规划》与《泰安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》相适应，今后的地名管理工作落实好《规划》要求，打造亮丽的泰安城市地名文化名片，将进一步提升泰安国际旅游胜地、历史文化名城的吸引力和竞争力，助力泰安高质量发展。