三、整治重点

（一）严格落实建设单位首要责任

1.整治要求。建设单位是否严格落实以下要求：

（1）按合同约定足额支付包括高空作业在内的各项安全防护、文明施工措施费用，并监督施工单位正确使用安全防护、文明施工措施费用。

（2）督促施工、监理等单位落实预防高处坠落责任和措施，不得要求施工单位购买、租赁、使用不符合高处作业安全要求的设备设施、安全防护用品用具。

2.整治措施。对未落实上述整治要求的，由属地住房城乡建设部门对建设单位采取以下处置措施：

（1）督促建设单位立行立改，并依据《建设工程安全生产管理条例》等依法依规进行处罚。

（2）对专项整治期间发生高处坠落事故的，从严从重进行处罚，并将有关情况通报建设单位上级主管部门或行业主管部门。

（二）严格落实施工企业主体责任

1.整治要求。施工企业是否严格落实以下要求：

（1）落实全员安全生产责任制和安全教育培训制度，结合工程特点制定高处作业安全技术措施，做好安全技术交底工作，规范作业人员施工行为，为作业人员配备质量合格的安全绳、安全带、安全帽等施工安全防护用具及设施，并要求正确佩戴使用。

（2）高处作业人员要定期进行健康筛查，特种作业人员要持证上岗。

（3）用好用足安全文明施工措施费用，确保“四口五临边”防护到位，落实作业面施工脚手架同步防护、作业层脚手板满铺、水平兜网设置等防护措施。

（4）做好高空作业、垂直方向交叉作业等重点环节安全防护，攀登与悬空作业要配置可靠的登高和防坠落装置及设施。

（5）施工企业项目负责人和专职安全员要加强日常巡查检查，强化施工现场安全生产管理，严格落实预防高处坠落事故各项要求及措施。

2.整治措施。对未落实上述整治要求的，由属地住房城乡建设部门对建设单位采取以下处置措施：

（1）督促施工企业立行立改、限期整改,对发现问题隐患较多及屡查不改、屡查屡犯的项目纳入每季度建筑施工安全生产“百差工地”。

（2）对未履行安全监管职责的项目负责人、专职安全员，向我厅提出暂扣项目安管人员B、C证建议。

（3）对企业进行安全生产条件动态核查，发现安全生产条件降低的，向我厅提出暂扣安全生产许可证建议。

（4）对专项整治期间发生高处坠落事故的项目和施工企业，一律纳入“百差工地”，进行通报曝光。

（5）对事故企业开展“一案多查”，依法依规予以顶格处罚。

（6）事故企业是央企、国企的，将有关情况通报其上级主管部门。

（三）严格落实监理企业监理责任

1.整治要求。监理企业是否严格落实以下要求：

（1）按规定配备足够具备资格的监理人员，并到岗履职，严格落实安全生产监理责任。

（2）编制防高坠专项监理实施细则，定时向监管部门报送监理月报。

（3）对施工组织设计和有关专项施工方案的防高坠措施进行审查，并对现场落实情况进行核实。

（4）落实安全防护用品见证取样制度，严格验收防高坠安全防护用具及设施设备。

（5）对施工现场高坠防护工作要重点巡查，发现安全隐患，要立即下发监理通知单，情况严重的要签发工程暂停令并及时报告建设单位。对拒不整改或未暂停施工整改的，要及时报告建设单位和当地住房和城乡建设部门。

2.整治措施。对未落实上述整治要求的，由属地住房城乡建设部门对监理企业采取以下处置措施：

（1）对监理企业未履行安全生产监理责任，应依据《建设工程安全生产管理条例》等法律法规进行处罚。

（2）对专项整治期间发生高处坠落事故的项目，经认定监理企业未履行职责的，依法依规从严从重处罚，并进行通报曝光。

（四）严格落实住建部门监管责任

1.整治要求。各地住房城乡建设部门是否严格落实以下要求：

（1）把防高坠作为建筑施工安全生产监督检查重点，加大日常检查巡查力度。

（2）对检查发现的高处坠落安全隐患和问题，要建立台账，定人、限时、定策整改到位，实行闭环管理。

（3）对检查发现问题较多的项目，实行差异化监管，加大检查频次。

（4）对多次检查发现安全防护不到位的，属地住房城乡建设部门要及时向项目建设单位发函，要求建设单位加强安全文明施工措施费使用情况的监督管理，督促施工企业落实安全防护、文明施工措施。

2.整治措施。各设区市和赣江新区住房城乡建设部门对专项整治履职不到位、工作不力的县（市、区）住建部门采取以下处置措施：

（1）加强对所辖县（市、区）安全监督机构的管理，对监管履职不到位、排查整治走过场、存在应当发现问题未发现等情况的要进行通报；发生事故的，向属地党委、政府发问责建议函。

（2）对高坠事故多发频发、同比显著增加的县（市、区）要进行通报、约谈，并向社会公开。