1.根据教育部《中小学教材管理办法》（教材〔2019〕3号）和《出版管理条例》（2020年国务院令第732号）第三十条，中小学教科书发行单位应当具有适应教科书发行业务需要的资金、组织机构和人员等条件，并取得国务院出版行政主管部门批准的教科书发行资质。纳入政府采购范围的中小学教科书，其发行单位按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定确定。《湖南省中小学教材价格管理办法》第二十条教材由新华书店统一归口征订和发行。湖南省新华书店有限责任公司是省内唯一经国家新闻出版广电总局审批通过，获得中小学教科书发行资质的供应商。

2.根据中小学教学用书目录，义务教育阶段的《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》作为必修内容，湖南省内仅湖南省新华书店有限公司具有发行资质。

3.《教育部财政部关于全面实施城乡义务教育教科书免费提供和做好部门免费教科书循环使用工作的意见》（教材〔2017〕1号）第三条：免费教科书的采购工作要按照政府采购有关法律制度执行，国家课程免费教科书由省级教育、财政部门结合当地实际，按政府采购有关规定统一组织采购，2024年省教育厅已采购湖南省新华书店有限责任公司作为湖南省2024年义务教育免费教科书单一来源采购供应商。

4.《中小学教辅材料管理办法》及长沙市已开展的中小学违规征订教辅材料专项整治活动，结合当地教育实际和教科书使用情况，确定了“一教一辅”原则。为确保全市中小学教材和教辅材料有序使用，合并采购，本项目符合湖南省财政厅关于印发《湖南省政府采购非公开招标采购方式审批管理办法》的通知(湘财购〔2017〕14号)第十一条规定的可以采用单一来源采购方式中的第一条“只能从唯一供应商处采购的；只能从唯一供应商处采购的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购”的规定。本项目采购内容具有不可替代性。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条有关规定 “（一）只能从唯一供应商处采购的”，故申请依照本法采用单一来源采购。

本项目是2024年秋-2027年春季市本级学校义务教育免费教科书、义务教育免费教辅书、行业学校义务教育免费教科书、行业学校义务教育免费教辅书、长望浏宁四县（市、区）义务教育免费教科书、长望浏宁四县（市、区）义务教育免费教辅书和市本级普通高中学生教科书的采购。

1、论证时间：2024年5月22日14：30分

2、论证地点：长沙市教育局七楼会议室

3、专家成员名单：

4、专家对项目唯一性和项目预算合理性的论证意见：根据教育部《中小学教材管理办法》(教材(2019)3号)和省委办公厅《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的实施意见》的有关精神，中小学教材教辅采购必须是国家文件支持，各项资质符合条件具备的供应商作为成交供应商。为确保全市中小学教材和教辅材料、书本的安全、项目采购的延续性，结合湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省中小学教材价格管理办法》的通知，第二十条教材由新华书店统一归口征订和发行。新华书店必须保证学校选用的教科书课前到书，人手一册。湖南省新华书店有限责任公司是我省取得教材发行资质的国有企业。

本项目符合湖南省财政厅关于印发《湖南省政府采购非公开招标采购方式审批管理办法》的通知(湘财购(2017)14号)第十一条规定的可以采用单一来源采购方式中的第一条“只能从唯一供应商处采购的；只能从唯一供应商处采购的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购”的规定。根据市场教材定价行情及以往类似项目的成交价，本项目预算较合理。