根据《关于印发江苏省农业支持保护补贴（耕地地力保护）实施方案的通知》（苏财基层〔2017〕14号）有关精神，制定本市实施方案，现将有关政策解读如下：

一、补贴对象是什么？

原则上对全市范围内种地农民拥有承包权的耕地、村组机动地在农村土地二轮承包或土地确权时被确认的耕地、国有农场和国有农牧渔良种场的耕地给予补贴。

农民拥有承包权的耕地，经营权发生流转的，应签订土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未明确的，应补签土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方。补贴发放对象以土地经营权流转协议中明确的补贴资金受益方为准。农户签订的土地流转协议必须上报园镇财政、农业农村部门备案，作为补贴发放凭据。

村组机动地在二轮承包或土地确权时被确认的耕地，承包给农户或者其他经营主体种植时，村组应当与承包主体签订村组机动地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签村组机动地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方。补贴对象以村组机动地承包协议中明确的补贴资金受益方为准。未承包给农户或者其他经营主体种植的，补贴资金由村组集体享有。由村组自种的机动耕地由村统一汇总上报，由市财政局将补贴资金通过“一卡通”平台直接拨付至村集体账户。

国有农场、国有农牧渔良种场的耕地，已发包给农场职工或其他经营主体的，应签订耕地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签耕地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方。补贴对象以耕地承包协议中明确的补贴资金受益方为准。农工与农场签订的耕地承包（或流转）协议必须报园镇财政、农业农村部门备案，作为补贴发放的凭据。属于农场经营耕种的耕地，按照管理权限，报经市农业农村部门审核批准后，补贴资金归农场享有。

以下情形不得享受补贴：

(1)已作为畜牧养殖场占用的耕地，以实际占用的面积为准。

(2)已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地。

(3)成片耕地转为设施农业用地，包括：在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的生产设施用地和附属设施用地，如工业化作物栽培的连栋温室、水产养殖池塘、工厂化养殖池、育种育苗场所、农业生产中必需配套的检验检疫检测用地和环保设施用地等；农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产的配套设施用地，如晾晒场，粮食烘干设施、粮食和农资、农机具临时存放场所用地等。

(4)非农业征（占）用等已改变用途的耕地。

(5)经镇（园区）政府（管理办）认定，长年抛荒的耕地。

(6)占补平衡中补的面积和质量达不到耕种条件的耕地。

二、补贴发放依据及标准是什么？

我市补贴发放依据是计税耕地面积，补贴标准为每亩120元。

三、补贴发放的程序是什么？

各镇(园区)人民政府（管理办）组织对各村上报的补贴面积和金额进行核实，核实无误后在《分户登记清册》上加盖镇（园区）人民政府（管理办）公章，并张榜公示，公示应在村公示栏和村民小组醒目位置一并进行，公示时间不少于7个工作日。市农业农村局对各园镇上报的相关数据进行汇总，并会同财政局上报市人民政府审定后，作为补贴发放的依据。市财政局根据市政府审定的补贴面积和金额，组织园镇财政局将相关数据录入《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”》信息系统，并审核确认后，将数据传送至代发银行直接打卡发放到户，6月底前全部发放到位。

四、监督方式是什么？

监督电话：仪征市财政局********；仪征市农业农村局********。