采购单位（全称）

克拉玛依市教育局

项目名称及编号、拟采购品目

克拉玛依市教育局直属学校安保服务项目

项目内容

1、项目包含:克拉玛依市教育局机关6人、克拉玛依市第二中学8人、克拉玛依市第三中学8人、克拉玛依市高级中学8人、克拉玛依市第六中学8人、克拉玛依市第七中学8人、克拉玛依市第九中学8人、克拉玛依市实验中学8人、克拉玛依市南湖中学8人,共计70人的校园安保服务工作；

2、派驻学校的安保人员应具备的个人素质条件：原则上具有高中文化程度，退伍军人为佳，年龄22-45岁，身体健康，体貌端正，无传染病及精神病史，无犯罪记录，无不良嗜好。必须经过保安业务培训获得保安资质，持证上岗。

3、派驻保安整体要求:派驻学校的男性保安不低于70%，少数民族保安不超过克拉玛依人口基数中少数民族所占的自然比例（30%），应具有服务岗位所需的汉语书写表达能力。

4、依照甲方规定与管理要求，结合校园安全保卫实际情况，制订切实可行的校园安全保卫整体方案，开展专业化安全防范，校园大门、宿舍、教学楼、体育馆、围墙等公共场馆及公共区域按网格划分重点要害部位，以人防、技防、物防和信息防值班巡逻相结合，在网格化的基础上，采取点、线、面相结合的治安防爆管控措施。

5、保安管理职责:负责学校大门出入口管理，人员、车辆、物资进出门的管理和校园防火、防盗、防投毒、治安巡逻，维持校园秩序，维护校园稳定，及时发现和消除安全隐患。负责校园内安全秩序维护，交通秩序维护，车辆指挥与停放，根据学校规定，禁止非法违规悬挂横幅，张贴小广告。重点部位的外围定点守护与区域治安。校园内公共部位消防设施的日常管理，教学楼里的紫外线消毒灯的定时开关。校园内公共部位日常安全隐患检查、排出及上报，违规纠正，有针对性地开展安全教育和提示。制定校园突发事件处置、灾害预防、火灾扑救等防控预案，预防外来势力冲击，配合学校安全保卫处，及时受理校区内各类纠纷和治安案件，及时、正确处理校园内的各类突发事件，随时准备提供紧急援助。随时为师生提供紧急救助服务。校园内重大活动的安全警戒与秩序保障。在安全保卫处的组织和领导下，做好校园内部治安综合治理。校园内公共部位日常安全隐患排查和及时上报，对校园内不良行为及时开展教育和友情提示。

6、其它属于安全保卫专项工作及甲方临时交办的任务。

采购预算

336.00万元

拟采购供应商全称、地址

克拉玛依博达保安服务有限公司、克拉玛依市林园路甲2号

单一来源采购理由

为满足克拉玛依市教育局对校园安保的特殊要求，从服务和教育系统的特殊性、稳定性和延续性考虑，克拉玛依博达保安服务公司完全符合此次教育系统直属学校安保服务项目单一来源采购的要求。具体理由如下：

1、博达保安公司承接市教育局直属学校安保服务工作以来，严格按照教育局的要求，积极配合学校抓好校园安保工作的落实。服务期间，未发生任何安全保卫责任事故。目前安保人员熟悉各学校的内、外环境，对教学楼、体育馆等校舍楼宇的安全通道、消防设施位置和各个楼宇所配钥匙都很清楚，熟知进出学校的每位老师、校工和教师车辆以及校车，了解师生学习、生活规律和校园内教学秩序，掌握了校园安全防范工作的重点。该公司除认真履行合同约定的工作任务外，还能主动参与和义务承担校方指定的临时性工作任务。

2、特殊时期和特定时段，博达保安公司积极主动地与公安、消防部门建立良好的协作关系，共同做好校园安保和消防工作。在上、放学时段，执勤保安能够按照工作流程，熟练做好人员、车辆的分流和安全通行，主动与学校大门执勤民警进行密切协作，做到了车动、人停，迅速通过的良好习惯。以及会同校安保处与驻校干警、属地派出所加强信息交流、联合开展防暴应急演练等形式的联防联动机制，；鉴于学校消防专职人员的不齐备，博达保安公司管理人员和校园保安员积极主动承担协助做好消防安全工作，坚持每天对消防设施设备进行巡检巡查，发现异常情况能够及时上报处理。

3、博达保安公司具有一定的实力和良好的信誉优势。是克拉玛依首批注册成立的保安服务公司，也是人防最大的保安公司，目前有保安员1600余名，除服务于11所中小学校外，还为市属行政事业单位、金融银行、医疗机构和油田企业共58家单位提供保安服务。具有丰富的校园、厂区、办公区域安保服务经验。因属地化管理调整，该公司今年为校园保安服务垫资至今。一直以来，该公司在规定的时间内能够严格按照教育局财务科结算要求，认真履行财务审批程序，提供完善的结算附件；能积极主动配合解决在结算过程中出现的各类问题，通过多年的合作，与教育局及各直属中学的财务部门建立并保持着良好的工作关系。

4、博达保安公司有一支专业的管理团队和过硬的保安员队伍。公司管理团队中有职称的管理人员7人（部队营、团职退役干部5人），都能进行专业的培训和训练，公司制定详实的培训计划方案，按照教育局要求做好“中小学、幼儿园安全防范规范”及“护校安园方案”，明确校园保安班每月进行一次安保知识学习和岗位培训，每季度组织一次班组岗位技能练兵活动，每半年（学校两个假期）对校园保安员进行集中技能培训和实战演练，每年组织一次岗位练兵比武竞赛活动，走出了一条符合当地情况、具有自身特色的安保发展之路。通过半军事化的管理，目前，保安员队伍政治思想合格，能熟练使用警械，规范上岗，文明值勤，忠于职守。并且该公司在人员配备上，能严格按照合同要求对保安人员的男女比例、民汉比例进行坚持原则的合理配置，甚至于部分学校超过要求的比例配置保安员，受到了校方的赞赏。

5、博达保安公司建立了一整套行之有效的管理制度和各项安保操作规程，顺利通过了QHSE质量管理体系认证。针对校园安保服务工作，从保安员的在岗培训、管理教育、岗位职责、工作流程、监督检查、考核奖惩、处置应急突发事件等诸多方面，进一步细化和完善了制度和工作落实。

6、无偿服务方面：博达保安公司义务保障“基础教育国家级教学成果特等奖推广会”分会场、校园消防安全国检等全国性的大型活动，完成北疆西部区域教育联动发展活动现场会、全国普通高考、中考期间考场的维稳执勤工作，并协助教育局完成中考（学考）试卷的安全保密工作；保障校园各类大型检查、参观200余次，接待人数达到30000余人次，参与义务执勤保安人员共计1500余人次（含公司机关管理人员300余人次），得到了校方和教育局的肯定。

7、博达保安公司的母公司承担了克拉玛依市教育系统直属学校的后勤服务（保洁、维修、绿化等）项目工作已8年，具有丰富的校园物业管理经验。根据《物业管理条例》规定，应由一家物业企业提供服务。该公司与各中学安保及后勤业主建立了良好的沟通机制，能充分掌握学校不同时期的安保服务需求。在两种服务之间能够有效调度，相互兼顾，及时处理，减少沟通协调环节，实现资源共享，减少资金和设备的投入。同时，该公司所负责的油田物业居民小区56个治安协管班与各学校毗邻，在校园遇到需要时，可迅速提供应急资源。

综上所述，考虑保安服务工作的连续性、标准的一致性，及物业管理的不可分割性，避

免发生不必要的交叉管理问题。因此，采用单一来源采购，建议由克拉玛依博达保安服务有限公司继续承担此项工作。

公示时间

2016年7月15日-2016年7月22日

专家论证意见

张 宁：一定要按方案要求保证保安年龄、性别及民汉比例和文化程度。张晓东：要定期开展演练和培训，真正达到每月一次培训，每季度一次演练的要求。马文龙：1.一定要选择个人素质较高的保安，肩负起校园安保的责任。2.保安公司要积极配合市教育局组织的各种大型活动，主动承担一些突发应急性执勤的服务。

专家姓名、工作单位和职称

张宁(市公安局治安支队大队长)张晓东（市公安局特警支队支队长）马文龙（市教育局安全保卫科科长）

采购单位联系人及联系电话

王文德 ****-*******

采购代理机构联系人及联系电话

财政部门联系人及监督电话

采购办

龚新 ****-*******