新安江流域歙县深渡镇环境综合整治项目
环境影响评价第二次公示
根据原国家环保总局2006年2月发布的《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发 [2006]28号）文件精神，2012年1月初深渡镇人民政府委托安徽省科学技术咨询中心编制新安江流域歙县深渡镇环境综合整治项目环境影响评价报告书。2012年2月初安徽省科学技术咨询中心已经完成了报告书的初稿，根据《环境影响评价公众参与暂行办法》有关规定，现向公众公示环境影响评价报告书的相关内容。有关公告内容如下：
一、项目简介
深渡镇位于安徽省最南端，属皖南山区，隶属安徽省黄山市歙县，毗邻浙江省。为有效配合新安江流域生态补偿试点工作的开展，保护新安江流域生态环境，改善居民生活、生产环境，促进经济、社会和环境的协调发展，深渡镇人民政府在国家、省市政府的支持和领导下，组建新安江生态流域生态补偿机制试点项目实施办公室，积极组织实施新安江流域综合整治深渡段试点项目，通过实施农业污染面治理、加强水源地的水体保护和水质提高、支流河道治理、居民生活垃圾及污水处理、沿江村庄环境整治等工程，实现新安江水资源环境得到有效治理，沿江村庄环境与自然生态和谐统一，群众保护生态环境的意识进一步增强。项目主要建设规模如下：
表1 项目建设规模一览表

序号	项目分类	建设规模
1	镇村环境整治工程	1、老街樟树群地段，占地面积24600平方米、污水管网450米，生态护岸300米、防护栏250米，2、漳潭村庄整治，小型处理设施（300吨）一座、改厕20座、新建公厕2座、垃圾收集池15座、道路整治7500平方米、绿化整治3800平方米、立面整治1500平方米、护岸加固200米。3、生态移民工程占地6.67公顷，总建筑面积33000平方米。4、黄山大道两侧环境综合整治，污水管网1000米，立面综合整治12000平方米，绿化整治3000平方米。
2	生态农业工程	1、枇杷园灯光诱虫捕杀工程，面积8000亩。2、枇杷园改造工程，面积500亩。3、林业生态提升工程，退耕还林100000平方米。4、网箱养鱼整治退养工程，水域面积1800亩。
3	垃圾处理工程	1、在深渡镇镇区建立垃圾中转站。 2、在绵潭村处新建1个水上垃圾清运中转码头。 3、在景区景点重点村、交通主干道沿线村内设置110座垃圾收集点，在镇域范围内配套200个垃圾箱。
4	功能提升工程	1、兴建护岸350米和安保、绿化等附属配套。2、疏浚河道2.5公里。
5	污水处理工程	近期2015年镇区污水排放量约为2000吨/日；至2030年污水排放量为4000吨/日，新建5580米管网及156座污水井

二、施工期环境影响分析
********0">本项目对环境造成的影响主要是在施工期间产生的扬尘、施工噪音、施工垃圾等，这些影响是非永久性的，随同项目建成即刻消失。项目建成后镇区面貌、河道面貌焕然一新、污水垃圾处理、生态河堤、排涝问题同时解决，因此本项目对环境产生的影响是正面和长久的。
********5">1） 扬尘
********1">工程施工时，必然要在地面上堆积大量的回填土和部分弃土，回填土和弃土可能要堆放15天～20天左右。当土风干时，在启动风速下会形成扬尘。
在采取较好的防尘措施时，扬尘的影响范围基本上控制在150m以内，在150m以内不超过1.0mg/m3，200m左右TSP浓度贡献已降至0.39 mg/m3。受影响较大的主要是临近河道的小区。
如果采取的防尘措施不得力，250m以内将会受到施工扬尘较大的影响，250m的浓度贡献可达1.26mg/m3，350m以外可以减少到0.69mg/m3以下，450m以外可以减少到0.44mg/m3以下，由此可见，若采取的防尘措施不得力，施工扬尘将会对周围的单位和住宅区造成较大的不利影响。
如果基本不采取防尘措施，450m以内将会受到施工扬尘的严重影响，施工现场周围的单位和住宅小区等的TSP浓度将大幅度超标。因此，本工程的施工更应采取严格的防尘措施，将施工扬尘的污染程度降到最低。
********0">2）噪声
********2">本工程施工期使用的机械主要有挖掘机、挖土机、装载机、吊车、压实机械（碾）、降水设备、卡车等，这些施工机械的运行噪声在100～120dB(A)之间，噪声随距离衰减的预测结果如表2所示。
表2施工噪声预测结果

距生源距离(m)	200	400	600	800	1000	1200	1400	1600
噪声值dB(A)	73	67	63	61	59	57	56	55

表2的预测结果表明，在施工期，周边的居民区在施工期间都将受到施工噪声污染的影响，短期内将处于超标环境中，若夜间施工，超标情况更为严重。按施工进度，对每个声敏感点的影响持续时间约为20～30天左右。因此，建议尽可能集中声强较大的机械进行突击作业，缩短施工噪声的污染时间，避免夜间施工，缩小施工噪声的影响范围。
********1">3） 固体废弃物
********3">工程施工时，有部分排土和建筑垃圾需要遗弃。工程弃土可以用于平整场地、垫道等。这部分土基本未受污染，和当地的土壤分析成分一样，除了在堆放、搬运过程中，可能会有散漏、产生扬尘外，不会对环境造成永久的影响。施工过程产生的建筑垃圾主要为施工中废弃的砖头、路面碎块等，其量比较有限，可纳入城市固体废弃物处理体系，送当地建筑碴土填埋场处理。
********2">5） 施工期对城市景观的影响分析
********4">施工期，由于所占道路两侧堆满石料、水泥管、弃土，同时破坏部分绿地、树木，对城市景观造成不良影响，但施工期的这些影响是短期、局部和可逆的。
********3">6） 施工期对人群健康的影响分析
********5">工程施工期，外来流动人口进出频繁，增加了各种疾病传播和流行的机会，可能带入一些施工区域原来没有的流行病，也可能使施工区域的一些传染病向外扩散，同时清淤过程产生的底泥和土方施工产生的洼湿地易滋长苍蝇蚊虫，容易导致疟疾等虫媒传染病的发病和流行。
施工过程产生的扬尘易导致呼吸道病人的增加：施工噪声可通过损害听觉系统而危害健康。由于劳动强度较大，施工人员的体质相对下降，对疟疾的抵抗力减弱，更易于感染疾病。因此，施工单位必须密切注意工程施工对施工人员及附近居民健康所带来的不利影响，采取必要的预防措施，杜绝疾病的传播和流行。
********4">7) 施工期对水土流失的影响分析
施工期河道治理、土方开挖，受机械振动影响，河岸土壤将变得疏松，可蚀性大，容易造成水土流失。另一方面，若挖方清运不及时或堆放不当，遇到降雨天气，容易被冲走，流入河中，增加河水的浊度；围堰和围堰拆除过程中，亦会有泥土散落到河中。因此，在施工中须采取措施，防止水土流失，减少施工期对河流造成的污染。
三、施工期环境影响防治措施
********7">1）施工期扬尘污染防治措施
********9">施工期间应加强管理，贯彻边施工、边防护的原则。
施工现场要用塑料编织布围栏，以减少施工扬尘的扩散，减轻扬尘对周围居民和单位的污染。
施工现场只存放即用土方量，弃土要及时清运。晴天干燥季节对存土、铲土运输，要常洒水，以保持表面湿润，减少扬尘产生。
运输原材料如石料及施工垃圾等车辆要严密遮盖，避免尘粒沿途散落。对施工现场车辆来往抛撒下来的灰土应及时清扫，减少扬尘产生。
********8">2）施工噪声污染防治措施
********0">遵守当地环保局对施工现场管理的有关规定，严格执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）中的规定。加强管理和调度，提高工效，午问和夜间应避免或禁止施工。
尽可能集中产生较大噪声的机械进行突击作业，优化施工时间，以便缩短施工噪声的污染时间，缩小施工噪声的影响范围。
选用低噪声设备，同时加强设备的维护和保养，对振动大的设备采用减振基座。
运输车辆经过居民区时应适当减速，禁止使用高音喇叭。
********9">3）防止施工造成交通堵塞的措施
********1">在繁华区及穿过交通干线的施工，应周密计划，抓紧施工，并设置临时行车路线，设专人疏导交通，防止车辆阻塞，同时减轻施工期交通噪声污染加重的程度。
加强施工期的管理、计划和调度、分片、分段施工，提高工效，尽量缩短施工周期，及时覆土回填和复原道路，以减少施工作业对交通阻塞的影响范围和时段。
********0">4） 施工期水土流失防治措施
********2">及时清运挖土及弃土，弃土堆放要坚持堆放原则，不得随意堆放，应及时种植草皮护土。河道附近围堰要用编织袋包装后填充，尽量减少泥土进入河道中。
********1">5） 景观破坏控制对策
********3">给施工挖出的土方选择合适地点，合理堆置，最好能直接利用。
护坡工程应注意草木与岸坡形式及环境的协调性。
出入施工现场的车辆，需对轮胎进行清洗，避免泥土带入城市街道，影响城区环境。
********2">6）人群身体健康保障措施
对施工人员产生的生活污水和粪便进行消毒和简易沉淀处理，避免传染病的发生和传播，减少其对河水水质的影响。
对施工产生的洼湿地经常进行平整，做好杀虫灭蚊等的环境卫生工作，实行个人劳动保护，尽量避免夜间施工。
在施工中注意环境保护，如土方开挖采用湿作业，施工场地、道路经常洒水等。
聘请卫生防疫部门对施工区进行疾病监测和防治，以保证施工人员和当地居民的健康。
四、水土保持
1、可能造成的水土流失危害
本项目为环境综合整治工程，工程具有截污、排涝等一系列效益，项目建设中，可能产生水土流失的主要建设活动为：
（1）河堤施工开挖扰动
在河堤施工中，将进行基础开挖，开挖中形成的裸露面将是产生水土流失的重要区域。
（2）弃渣流失
本项目在建设中，将产生大量的建设开挖弃方，这些弃方以土方（或泥）为主，在降雨径流的冲刷下很容易流失。
（3）临时堆方流失
本项目建设中将有较大的临时堆方，临时堆方包括河堤及截污管开挖土方，这些临时堆方在雨季容易流失，是项目产生水土流失的重要因素。
（1）对工程本身的影响
项目建设损坏原地貌和植被，降低其水土保持功能，同时开挖形成的地表和堆渣松散表面，表土层抗蚀能力减弱等如不进行有效的防治，遇到一定程度降雨，便可产生较大的径流，产生较大水土流失。
（2）对河流的影响
工程建设引起的水土流失将使水体含沙量增加，降低水体水质，引起河道淤积，影响排涝，影响下游灌溉和工农业用水。
（3）对当地土地生产力的影响
项目建设导致的水土资源流失将带走土壤耕作层的大量N、P、K、有机质等作物所必需的营养物质，降低土地生产力，使原本就脆弱的土地土壤生态系统更难以给地表植物提出养分。
（4）对区域生态环境的影响
工程项目建设中，对原有地貌和植被造成破坏，区域植被和生物多样性将减少，区域生态平衡将被不同程度打破，给当地生态系统带来不良影响。
2、水土流失防治措施
通过对主体工程具水保功能的措施分析，结合现场踏勘调查，针对本工程建设特点，在分析主体工程中具有水保功能措施基础上，以完善和补充其不足、切实系统地防治项目建设水土流失为出发点，水土保持方案提出新增水土保持措施：
（1）临时施工场地区的临时排水沟、临时沉沙池和土工布覆盖，以及植草绿化。
（2）临时堆土区的砂袋挡渣墙和土工布覆盖，以及植草绿化；
（3）水土保持临时性措施和管理措施（包括项目建设区全部）。
3、水土保持管理措施
本方案拟定的水土保持管理措施适用于整个项目建设中，区域包括项目建设区和直接影响区。管理注重针对性和时效性。
（1）项目建设方由专职或兼职人员负责项目建设水土保持和环境保护工作，对施工单位在施工后的水保和环保措施进行及时督促检查，落实好本方案提出的各项水土保持措施，并积极协助当地水保和环保部门进行项目建设水土保持及环境保护措施检查。
（2）项目建设方督促各施工单位进行相应施工区域的弃渣处置工作，督促施工单位按质按量完成主体工程设计中所列出的具有水土保持功能的各项工程和本方案所提出的各种措施。
（3）建设单位组织或督促在项目土建结束后按照计划进度及时进行绿化措施建设，使各项植物措施尽早发挥水土保持功效。
（4）监督各施工单位严格按照设计施工，防止弃方扩散，禁止扩大施工扰动范围，严禁将土石方私自倾倒。
（5）禁止将施工后现场清理的局部临时挖方、多余填方和废料等弃置入河流、河沟、灌渠和库塘，项目施工后所清理出的废方废料统一运送至有关部门指定的建筑垃圾处理场。
（6）加强各种物料、材料和弃渣的运输管理，严格按照规范要求，严禁超载，并要有遮盖措施。
（8）未按水保要求实施的施工及运输单位应不予工程款结算。
（9）在施工时和水土保持监测时发现问题，应及时做临时水保措施。
4、水土保持效益分析
l 生态效益
本项目主体工程已规划了绿化等，项目建成后，将河道将建成石笼-生态袋等方式生态河堤，增加排涝能力，减少水土流失。
本工程水土保持方案及主体工程绿化工程实施后，生态效益主要体现在以下几个方面：
（1）有效控制新增水土流失数量、将少进入河道的泥沙，减轻下游淤积，同时增加土壤含水量；
（2）通过绿化措施的实施，增加土壤有机质含量，改善土壤物理化学性质，提高土壤肥力；
（3）提高植被覆盖度，有效调节贴地层的温度、湿度、风力，改善局地小气候；
（4）通过植物措施的事实，植被增加，植物种类多样化，促进了野生动物的生息繁殖，更好的维持生态系统的平衡稳定。
l 社会效益
通过实施本水土保持方案规划设计的临时工程措施和主体工程已规划设计的植物措施，可大大降低工程因水土流失而带来的灾害风险，防治水土流失给主体工程带来的危害，保障项目的安全；减少项目建设水土流失进入下游的水体，对流域水文条件起到良好作用；对当地来说，可以减轻水土流失对土地生产力的破坏，提高土地生产率，使环境与经济发展走上良性循环，提高环境容量；同时，区域景观由于工程的绿化美化而发生大的改善，形成新的景观系统，将有助于改善和调节工作人员和居民的心理和情绪，对促进生态环境建设，改善当地投资环境，加快工程建设和发展地方经济具有重要的意义，对区域及下游区域的经济社会可持续发展带来积极的作用。同时，水土保持措施的实施也是项目顺利进行的保障措施之一，对当地和工程本身都有积极的促进作用，这将对促进区域社会进步有着积极的社会意义。
l 经济效益
由于水土保持的特殊性，导致各类水土保持措施具有投入大、投资回收期长的特点。如果单从投入产出的角度进行分析，就不能完全体现其效益价值。本方案以漳源河为重点保护对象，通过工程措施和植物措施综合防治，可能减少因水土流失入河而产生的河道淤塞等，减少因水土流失入水体而带来的损失。同时，在项目建设中，项目水土保持将降低项目的灾害经济损失风险。从长远来说，项目区域和下游区域可以减少因本工程项目水土流失而带来的经济损失。
五、公众参与
有100%的受调查人员对拟建工程项目持赞成和支持态度，项目投产运营后，将进一步改善镇域地表水环境质量，优化深渡镇的投资环境，提升深渡镇总体形象。公众对本项目无反对意见。
综上所述，公众对本项目的建设表示支持与理解，为该工程建设创造了良好的社会基础，建设单位应重视公众提出的意见和要求，力求解决好公众关心的各类环境问题，严格执行“三同时”制度，以取得当地人民政府和群众的支持，充分发挥本项目的社会效益。
六、环境影响环境评价结论要点
新安江流域歙县深渡镇环境综合整治项目有利于保护项目区内的自然生态环境，有利于项目区的经济社会发展，有利于项目区内的资源合理开发、利用，最终建立政府主导、企业联动、千家万户自律保护的生态环境保护模式和共享共建机制，达到改善流域生态环境、水环境、人居环境的目的。该项目的实施，对于整个新安江流域生态补偿可以起到率先引导、典型性示范和进一步总结经验的作用。因此，本项目的环境、社会效益显著，经济效益良好，其工程产生的长期正面效应远大于负面效应。同时，本工程符合国家的产业政策及深渡镇总体规划的要求。因此，从环境保护角度而言，该项目是可行的。
七、项目建设单位名称和联系方式
建设单位：黄山市歙县深渡镇人民政府
联系人：叶剑奇
电话：0559-6810168
八、承担评价工作的环境影响评价机构名称和联系方式
环境影响评价机构名称：安徽省科学技术咨询中心
联系人：陈成侠
电话： 0551-2820275
传真： 0551-2820275
E-mail：198210abc@163.com
九、公众提出意见的主要方式
以信函、传真或电子邮件的方式，于本公告发布之日起十个工作日内与项目建设单位或环评单位联系，反馈对本项目在环保方面的意见或建议。
　　

公示单位：黄山市歙县深渡镇人民政府
安徽省科学技术咨询中心