政府采购质疑答复书

大公共〔2024〕13号

大兴安岭天纬商务服务有限公司:

贵公司对“大兴安岭职业学院保洁服务采购项目（项目编号：[******]DC[CS]********)采购过程、中标(成交)结果”《质疑函》中心已收悉，经审查符合规定受理条件，2024年6月17日正式受理，并于2024年6月18日14时组织原专家组针对质疑事项所涉及的问题进行了复审，现将质疑处理结论告知贵公司：

一、关于质疑事项

质疑供应商质疑事项：

1、质疑事项：大兴安岭博运清洁服务有限公司违反了《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二十条“投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标”。小微企业声明函应该填报国家企业信用信息公示系统公示的上一年年报且具有真实性、合法性。而中标单位在所公示中小企业声明函中写道“从业人员113人”。经查中标供应商在国家企业信用信息公示系统公示的上一年(2023年)年报数据，该供应商实际缴纳社会保障资金的人数为25人（城镇职工基本养老保险25人，失业保险25人，职工医疗保险23人，工商保险23人）。从业人数与缴纳社保人数不符，所以该供应商在小微声明函填写存在弄虚作假、牟取中标的嫌疑，应做废标处理。

2、质疑事项：大兴安岭博运清洁服务有限公司违反了《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二十条“投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标”。《中小企业划型标准规定》从业人员100人及以上为小型企业，而中标单位在所公示中小企业声明函中填写113人属于微型企业。企业划型与《中小企业划型标准规定》不符，所以该供应商在小微声明函填写存在弄虚作假、牟取中标的嫌疑。(后附证明材料)应做废标处理。

3、质疑事项：采购包整体专门面向小微企业，而且促进中小企业发展属于资格性审查内容，所以作为参与的供应商应如实填写中小企业声明函（从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报），并对声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。大兴安岭博运清洁服务有限公司所填写的中小企业声明函中“从业人员113人” 所以该供应商是存在雇佣关系的企业，既然存在雇佣关系就应该为其113名员工缴纳社会保障资金（包括养老、医疗、工伤、失业、生育等）。然而该企业缴纳社会保障资金为25人。在如此的情况下大兴安岭博运清洁服务有限公司在投标文件中提供了承诺函及附件内容，就存在虚假承诺、牟取中标嫌疑。

专家质疑事项答复：

依据《黑龙江省政府采购评审专家管理办法》第三十四条，评审专家应认真阅读采购文件，准确理解采购需求，对投标（响应）文件的响应情况进行严格评审。根据大兴安岭博运清洁服务有限公司的投标文件提供的中小微企业声明函的内容判定该企业符合招标文件面向中小微企业的规定。大兴安岭天纬商务服务有限公司提供上述三条的质疑无依据，不符合招标文件的要求。

二、 质疑处理结论。

经磋商小组专家复审意见，最终一致认为质疑不成立。

根据《中华人民共和国政府采购法》第五十五条规定，贵公司如对上述答复不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内，向大兴安岭地区行署财政局采购管理办公室投诉。

大兴安岭地区公共资源交易中心

2024年6月24日