国道黑河至大连公路宝泉至克东拜泉界（滕家围子）段、克东拜泉界（滕家围子）至拜泉明水界段改扩建工程项目
机电工程施工监理招标公告
1、招标条件
国道黑河至大连公路宝泉至克东拜泉界（滕家围子）段、克东拜泉界（滕家围子）至拜泉明水界段改扩建工程项目（以下简称“本项目”）初步设计已由黑龙江省交通运输厅以黑交发[2015]51号、[2015]52号文件批复，施工图设计已由黑龙江省交通运输厅以黑交发[2015]452号、[2015]453号文件批复。建设资金来自交通运输部补贴、地方政府及省交通运输厅自筹、银行贷款。项目业主和招标人为黑龙江省高速公路建设局，招标代理为北京中交建设工程招标有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目机电工程施工监理进行公开招标。
2、项目概况及招标范围
2.1项目名称：国道黑河至大连公路宝泉至克东拜泉界（滕家围子）段、克东拜泉界（滕家围子）至拜泉明水界段改扩建工程项目
2.2建设规模：
（1）国道黑大公路宝泉至克东拜泉界（滕家围子）段改扩建工程项目起于克东县宝泉镇东侧，原国道黑大公路K273+000处，止于克东县乾丰镇南侧5公里滕家围子村，原国道黑大公路K326+200处，与国道黑大公路克东拜泉界（滕家围子）至拜泉明水界段起点顺接，全长52.694公里。其中：利用旧路改扩建41.985公里，新建10.709公里。全段共设大桥733.94米/3座，中桥113.08米/2座，小桥243.92米/8座，涵洞24道；设互通式立体交叉1座，平面交叉89处；设主线收费站、服务区、养护工区各1处（服务区与养护工区合建），汽车停靠站8处。主要技术标准：公路等级为一级公路，设计行车速度80公里/小时，路基宽度24.5m。
（2）国道黑河至大连公路克东拜泉界（滕家围子）至拜泉明水界段改扩建工程项目起于克东县乾丰镇南侧5公里滕家围子村，原国道黑河至大连公路K326+200处，与国道黑河至大连公路宝泉至克东拜泉界（滕家围子）段改扩建工程终点顺接，止于薛家店南拜泉与明水县界，原国道黑河至大连公路K376+250处，与国道黑河至大连公路拜泉明水界至青冈（杜家店）段改扩建工程起点顺接，主线全长49.474公里，其中：利用旧路改扩建43.624公里，新建5.85公里。连接线3.645公里/1条。全段共设大桥125.92米/1座，中桥199.00米/3座，小桥326.64米/11座，涵洞24道，设平面交叉72处；设主线收费站、服务区、养护工区各1处（服务区与养护工区合建），汽车停靠站6处。另设龙泉连接线3.645公里/1条，含小桥32.4米/1座、平面交叉2处。主要技术标准：公路等级为一级公路，设计行车速度80公里/小时，路基宽度24.5m。
2.3建设地点：黑龙江省克东县、拜泉县。
2.4计划服务期：
本项目机电工程施工计划开工日期：2016年8月，施工计划交工日期：2017年10月。
监理服务期39个月，施工准备阶段服务期0.5个月、施工阶段监理服务期14.5个月、缺陷责任期阶段监理服务期：24个月，具体进场时间以招标人通知的为准。
2.5合同段划分
本项目机电工程施工监理设置一级监理机构。即设置机电总监理工程师办公室1个（即HD2Z8监理合同段）。
具体监理合同段划分见下表。
合同段划分情况表
总监理工程师
办公室合同段里程(km)对应机电工程施工合同段
HD2Z8K272+925～K325+619，K326+200～K375+670HD2JD3、HD2JD4
注：施工合同段情况及内容详见招标文件。
2.6招标范围：
本项目全线机电（含收费系统、监控系统的安装及调试；供电、照明系统等工程）工程施工和缺陷修复期的监理服务及施工过程中环境保护和施工安全监理。
3、投标人资格要求
3.1凡具有独立法人资格、持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照、满足申请合同段相应监理资质、监理经验及财务要求的监理单位，均可对本项目监理合同段投标。具体资质、监理经验、财务要求见下表：
监理
合同段资质要求监理经验要求财务要求
HD2Z8具有交通运输主管部门颁发的公路工程专业公路机电工程专项监理资质近5年（2011年1月1日至投标文件递交截止时间）：
独立完成过3个一级或高速公路项目的机电综合系统工程（同时包含监控、收费系统）施工监理工作任务。(1)投标人近三年来的累计营业额不应少于人民币500万元；
(2)投标人在最近一年度的流动资产与流动负债的比率不小于1。
(3)投标人2015年度净资产不少于人民币200万元。
注：近三年为2013年～2015年。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加本项目的投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时对本项目同一合同段进行投标，否则相关投标均被否决。
3.4本次招标不接受在黑龙江省2015年度公路监理企业信用等级评价或交通运输部2015年度公路监理企业全国综合信用评价中被认定为D级信用评价等级的投标人参加本项目投标。
3.5本次招标评标采用双信封形式的综合评估法，对投标人的资格审查采用资格后审形式。
3.6投标人及其法定代表人、拟派总监理工程师在《检察机关行贿犯罪档案查询系统》中无行贿犯罪档案记录。
4、招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请登录http://218.7.6.54:8083/traffic网站，进入”黑龙江省交通运输厅招投标”管理系统：
（1）未在系统中注册的单位，请先自行注册，注册后需尽快携带企业法人营业执照（副本）原件、资质证书（副本）原件，企业基本账户开户许可证原件，到黑龙江省哈尔滨市松北区松北大道245号院内右侧1楼进行现场审核，审核通过后再进入该系统对本项目进行报名。（咨询电话：****-********）。
（2）已在系统中注册的单位，可直接凭用户名及密码进入该系统对本项目进行报名。
4.2 对本项目进行报名后，请投标人于2016年7月18日至2016年7月23日，每日上午9：00时~ 11：00时，下午13：00 时~15：00 时（北京时间，下同），在黑龙江省哈尔滨市松北区松北大道245号院内右侧1楼，由法定代表人或其委托代理人持企业法人营业执照副本原件、所购买合同段要求的企业资质证书副本原件、购买人身份证原件及上述资料加盖单位公章的彩色影印件一套、加盖单位公章的法定代表人身份证彩色影印件、单位介绍信、联系方式说明（包括投标人名称、联系人、电话、传真、电子邮箱的加盖公章的A4打印件）购买招标文件。若投标人法人机构发生变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料及加盖申请人公章的上述证明资料彩色影印件购买招标文件。
4.3 招标文件每合同段每套售价1000 元人民币，项目基础资料每合同段每套售价1000 元人民币，逾期不售，售后不退。
5、投标文件的递交
递交投标文件截止时间（投标截止时间，下同）为2016年8月8日10:00时，投标人应于当日8:00时至10:00时，将投标文件递交至黑龙江省哈尔滨市松北区松北大道245号院内右侧1楼，由招标人/招标代理签收，逾期送达或者未送达指定地点的投标文件将不予受理。投标人在递交投标文件之前，应按招标文件规定向招标人提交投标保证金。招标人将于2016年8月8日10:00时（北京时间）在上述地址公开开标，投标人的法定代表人或其授权代理人应出席会议。
6、
7、资格条件要求及评标办法
本项目招标人对投标人的资格条件要求及项目的评标办法以附件形式随招标公告的发布一起公开。
8、中标候选人公示
本项目中标侯选人将在黑龙江省交通厅门户网站“黑龙江交通”http://www.hljjt.gov.cn）上进行公示，公示期为3日，公示内容包括：
8.1中标候选人排序、名称、投标报价；
8.2中标候选人在投标文件中承诺的主要人员姓名、个人业绩、相关证书编号；
8.3中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；
8.4被否决投标的投标人名称、否决依据和原因。
投标人在投标过程中存在弄虚作假、与招标人或者其他投标人串通投标、以行贿谋取中标、无正当理由放弃中标以及进行恶意投诉等投标不良行为的，除依照有关法律、法规进行处罚外，省级交通运输主管部门还会扣减其年度信用评价分数或者降低年度信用评价等级。
9、通讯信息
投标人自购买招标文件之日起，应确保其向招标人提供的通讯手段一直有效，以保证往来函件能及时函达并及时反馈信息，否则由此引起的一切后果由投标人承担。
10、联系方式
招标人：黑龙江省高速公路建设局
地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区中山路113号
邮政编码：150000
联系人：陶女士
电话：****-********
传真：****-********
电子邮箱：jhk55553970@163.com

招标代理：北京中交建设工程招标有限公司
地址：北京市朝阳区北苑路170号凯旋城C座5层
邮编：100101
电话：***-********-***、861 157*****649
传真：***-********
联系人：李先生、杨先生
电子邮箱：bjztc5@126.com
网址：www.bjztc.com
2016年7月18日

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附件1资格审查要求

附件5-1 资质

标段最低要求
HD2Z81.持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照。
2.具有交通运输主管部门颁发的公路工程专业公路机电工程专项监理资质。

附件5-2 业绩

合同段最低要求
HD2Z8近5年（2011年1月1日至投标文件递交截止时间），同时满足：
独立完成过3个一级或高速公路项目的机电综合系统工程（同时包含监控、收费系统）施工监理工作任务。

附件5-3 人员

要求
岗位HD2Z8合同段数量资格条件最低要求
总监理
工程师1具有交通运输部公路机电工程监理工程师资格，且已在投标人处进行岗位登记，持有安全、环保培训证书（若2011年1月1日之后取得交通运输部公路工程监理工程师资格可不附安全、环保培训证书），具备机电工程相关专业高级职称，10年以上现场工程监理经历，担任过至少2项一级或高速公路机电工程施工监理项目监理负责人。

注：1、总监理工程师必须为投标人自有人员，自有人员应在本单位进行岗位登记（总监理工程师须附交通运输部工程质量监督局网页截屏资料）。
2、对于上表中未要求的人员，招标人有权在项目实施过程中提出增加要求，投标人须按招标人要求提供。
3、投标人拟投入的总监理工程师应当在投标文件中进行填报，其他监理人员的具体人选由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。

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附件5-4 仪器、办公、生活及交通设施

序号设备名称单位最低数量要求备注
HD2Z8
一、试验、检测仪器
1500V兆欧表台1
2接地电阻测量仪套1
3数据传输测试仪套1
4电视信号发生器套1
5视频测试仪套1
6亮度计台1
71000V兆欧表台1
8光万用表套1
9光功率计套1
10光时域反射仪套1
11误码仪套1
12照度计台1
13色度/亮度仪台1
14网络测试仪台1
15电缆分析仪台1
16数字万用表台1
17便携式计算机台1
18相序指示器套1
二、办公设备
1台式电脑或便携式电脑（含网络设施）台每人1台
2固定电话部1
3数码摄像机台1
4数码相机台2
5传真机台1
6彩色扫描仪台1
7复印机台1
8激光打印机（其中至少有一台彩色打印机）台2
三、办公、生活设施
1监理会议室m240
2监理办公用房m2/人6
3监理生活用房m2/人8
4监理资料室m220
四、交通设施
1工程管理用车（四驱越野车）辆3
2皮卡汽车辆1

注：对于上表中未要求的试验、检测设备及设施，招标人有权项目实施过程中提出增加要求，投标人须按招标人要求提供。

附件5-5 财务
项目合同段财务最低要求
财务能力HD2Z8(1)投标人近三年来的累计营业额不应少于人民币500万元；
(2)投标人在最近一年度的流动资产与流动负债的比率不小于1。
(3)投标人2015年度净资产不少于人民币200万元。

注：近三年为2013年~2015年。
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附件5-6 诉讼和履约

项目要求
诉讼和履约1、投标人没有正受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态。
2、投标人没有正受到取消投标资格的行政处罚。
3、投标人没有涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经评标委员会认定不会对承担本项目造成重大影响。
4、投标人及其法定代表人、拟派总监理工程师在《检察机关行贿犯罪档案查询系统》中无行贿犯罪档案记录。
注：要求投标人以承诺函的形式对上述信誉最低要求中的第1条至第3条进行承诺，承诺函格式见第八篇投标文件格式；针对第4条需在承诺函后附人民检察院出具的“行贿犯罪档案查询结果告知函”原件，行贿犯罪档案查询年限至少以查询当日为基准日向前递推三年以上。

附件2评标办法

国道黑河至大连公路宝泉至克东拜泉界（滕家围子）段、克东拜泉界（滕家围子）至拜泉明水界段改扩建工程项目机电工程施工监理招标评标办法

1．总则
1.1 为规范本次评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家发改委等七部委2001年第12号令)、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令2015年第24号）及国家发改委等九部门第23号令等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。
1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。
1.4 本工程评标采用综合评估法。
2. 评标组织及职责
2.1评标委员会组成
招标人依法组建评标委员会。评标委员会成员数量为7人，由招标人代表2名和从黑龙江省交通运输厅招投标评标专家抽取系统中随机抽取的5名评标专家组成。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。
2.2评标委员会职责
（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；
（2）确定评审需澄清、核实的内容；
（3）进行商务、技术和财务的详细评审；
（4）综合评分并推荐中标候选人；
（5）建议是否重新招标；
（6）完成书面评标报告提交招标人。
3. 评审程序
3.1 评标准备
评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其它重要信息与数据，以及清标工作组关于清标工作的情况说明，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：
（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；
（2）招标文件规定的评标办法；
（3）招标文件规定的其它与评标有关的内容。
3.2 评审程序
(1)初步评审；
(2)资格审查；
(3)详细评审；
(4)投标文件的澄清；
(5)综合评分；
(6)财务评审；
(7)推荐中标候选人；
(8)编写评标报告。
4．初步评审
评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：
(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；
(2)投标文件(正本)按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人签署姓名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替；
(3)投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；
(4)按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书(如有)、公证书；
(5)服务期、工程质量目标满足招标文件要求；
(6)投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；
(7)没有被省(市)级及以上交通主管部门处罚或未在限制投标期内；
(8)投标人与招标人不存在利害关系不影响招标公正性。同时参加本项目同一合同段投标的不同投标人，单位负责人不得为同一人或存在控股、管理关系；
(9) 投标人对本批次机电监理招标多个合同段进行投标时，所投入任一人员未在不同合同段内重复出现；
(10)投标文件未附有招标人不能接受的其它条件。
投标文件不符合以上条件之一的，应认为其存在重大偏差，作为否决投标处理。
5．资格审查
评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、仪器、办公、生活及交通设施、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。
投标文件任一项条件不满足招标文件对投标人资格审查要求的(投标须知附件5)，作否决投标处理。
6．详细评审
评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。投标文件的技术评审、商务评审中的评分由评标委员会成员独立评分并署名，投标人得分取评标委员会各成员评分的算术平均值，得分四舍五入，保留两位小数。
6.1 合同条款响应性评审
投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：
(1)投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
(2)投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；
(3)投标人未提出不同的计量、支付办法；
(4)投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；
(5)投标人对合同条款没有重大偏离；
(6)满足招标文件规定的其它实质性要求。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。
6.2 技术评审(40分)
技术评审主要评分项和分值如下：
评分项评分项分值评分标准
监理大纲和措施20分①内容较完整、措施较好、可操作性较强12-16分（含16分）；
②内容完整、措施全面、可操作性强16-20分（不含16分）。
对本工程重点、难点分析10分①对本工程重点难点分析较透彻，针对性较强6-8分（含8分）；
②对本工程重点难点分析透彻，针对性强8-10分（不含8分）。
对本工程的建议10分①针对性较强、可操作性较强6-8分（含8分）；
②针对性强、可操作性强8-10分（不含8分）。
6.3 商务评审(50分)
商务评审主要评分项和分值如下：
评分项评分项分值评分项细分项目细分项分值评分标准
监理人员及机构设置25分总监理工程师20分?总监理工程师满足招标文件最低要求得12分；
②总监理工程师提供一级或高速公路机电工程施工监理项目监理负责人业绩证明材料每增加1项加4分，最多加8分。
注：总监理工程师的个人业绩加分条件中，在满足资格审查的最低要求下，加分项不设年限要求。
机构设置5分①机构设置较全面，3~4分（含4分）；
②机构设置全面，4~5分（不含4分）。
监理设施和设备5分监理设施和设备5分①设施、设备配置较齐全，比较合理，3~4分（含4分）；
②设施、设备配置齐全，科学合理，4~5分（不含4分）。
监理业绩及信用信誉评价20分业绩17分近五年内（2011年1月1日～递交投标文件截止时间）完成的监理业绩：
①满足招标文件最低要求得11分；
②独立完成一级或高速公路项目的机电综合系统工程（同时包含监控、收费系统）施工监理项目，每增加1个项目，加3分，最多加6分。
信誉2分获得过国家级或省级表彰或奖励1个，加0.5分，最多加2分。
信用评价1分在黑龙江省2015年度公路监理企业信用等级评价中取得AA级的投标人加1分。
6.4 财务评审（10分）
在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后，招标人按照投标人须知的规定进行第二信封公开开标，只有通过前述初步评审、资格审查、详细评审的投标人才能进入财务评审。
6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：
(1)财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；
(2)招标人设定最高投标限价的，投标人所报的服务费不超出招标人设定的最高投标限价；
(3)一份投标文件应只有一个投标报价，不得提交选择性报价。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。
6.4.2算术性修正
评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：
(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人设定的最高投标限价或不接受修正价格的，其投标作否决投标处理。
6.4.3计算评标基准价
通过财务建议书初步评审的报价为有效报价。评价基准价等于所有有效报价的算术平均值。
6.4.4计算财务得分：
当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。
用公式表求如下：

式中：F1——投标人财务得分；
F——财务得分所占的百分比权重，F＝10；
D1——投标人的投标报价；
D——评标基准价。
若D1≥D，则E＝1.5；若D1＜D，则E=1。财务得分最低为0分。
7．投标文件的澄清
(1)除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作否决投标处理，并没收投标保证金。
(2)有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。
(3)招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。
8. 综合得分
各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和，如两个及以上投标人综合得分相同，则按技术评分高的优先，技术评分也相同时，以投标报价低的优先。
9．推荐中标候选人
根据综合得分由高至低排序，按由高到低的顺序推荐中标候选人。
推荐中标候选人的人数为 1～3 名。
10．评标报告
评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：
10.1招标项目基本情况
10.2 评标委员会的成员名单
10.3监督人员名单
10.4开标记录情况
10.5 符合要求的投标人情况
10.6评标采用的标准、评标办法
10.7否决的投标人名单以及否决理由
10.8评分情况
10.9 经评审的投标人排序
10.10 推荐的中标候选人名单
10.11澄清、说明事项纪要
10.12需要说明的其他事项
10.13评标附表
附件1．评标办法
附件2．评标委员会成员名单
附件3．开标记录表
附件4．初步评审表
附件5．资格审查表
附件6．合同条款响应性评审表
附件7．技术评审、商务评审评分表
附件8．技术、商务评分汇总表
附件9．财务初步评审表
附件10．财务评审评分表
附件11．综合评分汇总表
附件12．投标人评分排序表
附件13．推荐的中标候选人