浏阳市2024年度审计项目计划涵盖的时间范围为2024年1月至2024年12月，拟安排审计项目26个。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实中央、省委和市委审计委员会及全国、全省审计工作会议部署要求，围绕市委、市政府重点工作，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，深入推进研究型审计，扎实做好常态化“经济体检”，为推动高质量发展，实现“挺立五强、再铸辉煌”，加快绘就中国式现代化的浏阳新图景贡献审计力量。

二、主要原则

按照市委、市政府决策部署和上级审计机关工作要求，聚焦高质量发展首要任务，在广泛征求意见的基础上，统筹考虑审计全覆盖和审计现有资源，经过立项调研、审慎分析、反复论证、集体研究，制定《浏阳市2024年度审计项目计划》（见附表）。

（一）围绕中心、服务大局。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领会“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，把审计工作放在推进经济社会发展全局和现代化治理的高度去思考谋划，主动服务党和国家事业发展大局。紧紧围绕党中央和省、市重大经济决策部署，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，重点关注“两个年”建设等重点任务，以及招商引资、“五好”园区创建等重点工作落实情况，以精准有力的审计监督保障执行、促进发展。

（二）突出重点、精准发力。聚焦财政财务收支真实合法效益，找准审计的着力点和立足点，统筹审计资源配置，加强审计现场管控，提升审计监督质效。紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域、关键环节加强审计监督，紧盯社保、医疗、生态环保等人民群众最关心最直接最现实的利益问题加强审计监督，以重点监督带动全面监督，护航高质量发展。

（三）研审结合、注重实效。在深入研究的基础上，系统谋划审计项目，整体推进审计工作，把研究型审计贯穿审计工作全过程，切实加强部门之间协同联动，不断增强审计监督的整体性和宏观性，全面揭示突出问题、精准提出审计建议、务实推进审计整改，有力推动解决影响高质量发展的“瓶颈制约”“顽瘴痼疾”和“老大难”问题。

三、具体安排

2024年度，浏阳市审计局统一安排26个审计项目（重大项目11个），其中：促进发展方面7个、降本增效方面5个、保障民生方面4个、防范风险方面1个、规范用权方面8个、生态环保方面1个。

（一）促进发展方面审计

1.浏阳市财政局具体组织2023年度市本级预算执行及决算草案编制情况审计

【目标和重点】以落实“党政机关要习惯过紧日子”要求，规范政府性资源统筹管理，降低行政成本，促进提高财政资金、国有资产、公共资源配置效率为目标。重点关注“四本预算”编制、收入预算统筹及执行、财政支出政策落实、预算绩效管理等情况；部门预算编制及执行情况、内部控制及财务管理情况、专项资金管理及决算草案编制等情况；重点检查办会办展、结余结转、“三保”支出及库款保障、政府债券资金管理使用等事项。

【组织方式】审计一科牵头组织实施审计。

【审计时间】2024年2月开始，6月完成现场审计。

2.10个预算单位2023年度预算执行和决算草案编制情况专项审计调查

【目标和重点】以促进部门依法履行职责，规范预决算管理，提高专项资金使用绩效为目标。对金融事务中心、鞭炮烟花产业发展中心、国有资产事务中心、总工会、共青团浏阳市委、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会、科学技术协会、红十字会等10个单位预算编制质量，专项资金管理、分配、使用、绩效及决算草案编制等情况进行审计。

【组织方式】审计一科组织实施审计。

【审计时间】2024年2月开始，6月完成现场审计。

3.3个预算单位2023年度预算执行及其他财政财务收支情况审计

【目标和重点】以推动预算执行规范高效、预算监督严格有力为目标，对城市管理和综合执法局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局等3个单位开展预算执行审计，重点揭示预算编制不科学和执行不到位、非税收入征缴不力、国有资产（资源）管理不规范、违规拨付或使用专项资金等问题，规范部门预决算管理，严肃财经纪律，促进部门依法履行职责，提高专项资金使用绩效。

【组织方式】审计四科、审计三科、经济责任审计科组织实施审计。

【审计时间】2024年2月开始，6月完成现场审计。

4.浏阳市融媒体中心所属国有企业经营发展情况专项审计调查

【目标和重点】以促进企业深化改革、实现可持续发展为目标，重点关注企业战略布局、转型升级、市场定位、资产规模和经营等情况，从体制、机制、制度层面揭示和分析运营中存在的突出矛盾和风险隐患，提出规范管理、提升效益等方面的意见和建议。

【组织方式】审计四科组织实施审计。

【审计时间】2024年4月开始，6月完成现场审计。

5.官渡、达浒、中和、枨冲、普迹等5个乡镇2022年至2023年财政运行情况专项审计调查

【目标和重点】反映乡镇执行重大决策部署和有关财税政策措施情况，审查财政决算的真实性、完整性和规范性，重点关注重大决策部署和有关财税政策措施落实、财政决算的真实性和完整性、政府性债务管理和风险防范、津贴补贴发放、“三重一大”决策机制执行等方面存在的突出问题，促进规范管理，提高财政资金绩效。

【组织方式】内部审计事务中心组织实施审计。

【审计时间】2024年2月开始，6月完成现场审计。

（二）降本增效方面审计

1.浏阳市行业协会商会学会2021年至2023年财政补助资金使用情况专项审计调查

【目标和重点】以规范行业协会商会学会运行，促进其更有效地发挥作用为目标。重点关注行业协会商会学会是否与行政机关脱钩，是否存在乱收费、乱摊派、转移支出等问题，督促业务主管部门积极引导行业协会商会学会开展业务活动，加强对资金使用的监管，严格财经制度，规范资金使用。

【组织方式】法规审理科组织实施审计。

【审计时间】2024年2月开始，5月完成现场审计。

2.浏阳市美丽宜居村庄示范片EPC项目跟踪审计

【目标和重点】以全面摸清美丽宜居村庄示范片EPC项目的基本情况，促进工程建设规范化管理，提高财政资金使用效益为目标。重点关注EPC项目初步设计、概预算编审、招标投标、变更管理、过程管理、结算等六个环节及制度建设等情况。

【组织方式】政府投资审计专业中心组织实施审计。

【审计时间】2024年2月开始，5月完成现场审计。

3.浏阳市西南环线一期（南泥湾路-浏阳河西路）项目跟踪审计

【目标和重点】以揭示重大投资项目在工程设计、招标投标、工程变更、结算等关键环节存在的突出问题，压实建设单位、施工单位、监理单位以及相关主管部门的职责，从源头上遏制工程建设领域腐败问题发生为目标。重点关注初步设计、概预算编审、招标投标、变更管理、过程管理、结算等关键环节。

【组织方式】政府投资审计专业中心组织实施审计。

【审计时间】2024年2月开始，4月完成现场审计。

4.浏阳市财政评审中心2023年6月至2024年5月结算（预算）项目评审质量情况专项审计调查

【目标和重点】以提升建设项目管理水平，规范财政投资评审行为，加强评审质量控制，促进财政资金规范安全高效使用为目标。重点关注评审依据的合法合规性、评审结果的客观性、评审行为的规范性等情况。

【组织方式】政府投资审计专业中心组织实施审计。

【审计时间】2024年5月开始，9月完成现场审计。

5.2021年至2023年浏阳市城区建筑垃圾处置情况专项审计调查

【目标和重点】对建筑垃圾产生、审批、运输、收费、堆放和处置环节开展审计调查，督促相关部门压紧压实责任，依法解决难点和堵点问题，建立健全规范化管理体系，不断提升我市固体废物污染防治工作水平。重点关注渣土倾倒消纳场现状、建筑垃圾资源化、综合执法、固体废物处置收费和资金使用、政府投资项目渣土调配等情况。

【组织方式】政府投资审计专业中心组织实施审计。

【审计时间】2024年9月开始，11月完成现场审计。

（三）保障民生方面审计

1.2022年至2023年浏阳市医疗保险基金审计

【目标和重点】以维护医保资金安全，确保医保资金保障功能真正惠及人民群众为目标。重点审查贯彻落实方针政策和决策部署、合理合规使用医保资金、保障民生福祉、防控基金风险等方面，促进医保基金高效安全运转。

【组织方式】审计二科组织实施审计。

【审计时间】2024年2月开始，6月完成现场审计。

2.浏阳市部分基层医疗卫生机构运行情况专项审计调查

【目标和重点】以摸清基层医疗卫生机构底数，提升基层医药卫生体制改革质效，促进基层医疗卫生事业高质量发展为目标。重点关注基层医疗卫生机构资源配置、重大政策落实、经济运行状况和医保基金使用等情况。

【组织方式】审计二科组织实施审计。

【审计时间】2024年7月开始，9月完成现场审计。

3.2022年至2023年浏阳市工伤保险基金审计

【目标和重点】以摸清我市2022年至2023年工伤保险基金收支情况，揭示政策执行和基金筹集、管理、使用中存在的突出问题和风险隐患，促进工伤保险基金有效运行，保障职工合法权益，推动工伤保险制度改革为目标。重点关注工伤保险基金筹集、使用及运行管理等情况。

【组织方式】审计三科组织实施审计。

【审计时间】2024年2月开始，4月完成现场审计。

4.浏阳市城区公共停车场及充电桩管理情况专项审计调查

【目标和重点】以摸清城区公共停车场、充电桩的分布、权属及运营状况，推动城市停车设施与充电基础设施实现一体规划、建设和管理，解决城市“停车难、找桩难”等问题为目标。重点关注城区停车场配置、国有公共停车场经营权出让、充电桩建设及奖补资金分配使用效益等情况。

【组织方式】政府投资审计专业中心组织实施审计。

【审计时间】2024年5月开始，8月完成现场审计。

（四）防范风险方面审计

浏阳市粮食安全政策落实情况专项审计调查

【目标和重点】以摸清粮食安全领域相关资金规模、任务实施等总体情况，促进粮食安全领域相关政策落实、资金规范管理，揭示侵害农民利益及收购、存储、轮换中弄虚作假骗取财政资金等问题为目标。重点关注相关政策落实、资金使用绩效、项目建设管理、收购存储轮换等情况。

【组织方式】审计三科组织实施审计。

【审计时间】2024年9月开始，11月完成现场审计。

（五）规范用权方面审计

1.领导干部经济责任审计

【目标和重点】以强化干部监督管理，促进领导干部履职尽责、担当作为、廉洁从政为目标。重点关注领导干部贯彻执行各级党委、政府重大经济方针政策和决策部署，本部门、本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项实施，财政财务管理和经济风险防范，民生保障和改善，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

【组织方式】经济责任审计科牵头，相关科室组织对浏阳市优化营商环境协调事务中心、住房保障服务中心、省级农业科技园等3个市直部门主要领导干部以及永和镇、蕉溪镇、社港镇等3个乡镇党政主要领导干部实施任期经济责任审计。

【审计时间】全年持续推进。

2.浏阳市罚没收入征收管理情况专项审计调查

【目标和重点】以规范罚没收入征管，保证行政执法的严肃性为目标，重点审查公安、交通、自然资源等部门罚没收入征管是否合理合法，罚款依据是否充分，是否存在执法部门滥用执法权乱罚款等影响政府公信力的行为；检查罚没款项是否全额上缴，是否存在坐支留用或按比例从罚没收入中退库拨付补助经费等问题。

【组织方式】经济责任审计科组织实施审计。

【审计时间】2024年2月开始，4月完成现场审计。

（六）生态环保方面审计

浏阳市河长制政策落实情况专项审计调查

【目标和重点】以揭示生态环境保护、开发利用及河长制实施过程中存在的薄弱环节和问题，促进河长制目标全面实现，推进生态文明建设为目标。重点关注河长制工作责任落实、水资源和河库水域岸线管理保护、水污染防治和水环境治理、河长制执行中资金管理使用以及纳入年度工作要点的涉水工程项目建设管理等情况。

【组织方式】经济责任审计科、审计四科共同组织实施审计。

【审计时间】2024年10月开始，12月完成现场审计。

四、工作要求

（一）提高政治站位。认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，围绕党委政府中心大局开展审计，深刻领会党委政府决策部署的政治导向、政策意图和实践要求，把党的领导落实到审计工作全过程各环节。紧扣经济监督定位，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责, 当好经济安全的“守护者”；紧扣更好发挥审计作用，主动服务全市经济社会发展大局，切实扛起防范化解重大风险的政治责任，认真贯彻为民审计理念，为浏阳实现高质量发展保驾护航。

（二）强化质量管控。牢牢守住审计质量生命线，严格遵循宪法、审计法等法律法规赋予的职责权限，以数据和事实说话，坚持原则、依法定论、以理服人，凭专业赢得尊重、靠铁面树立权威。注重创新审计管理模式、审计方式方法，持续推进大数据审计，提高审计监督效能。

（三）深化成果运用。进一步做实研究型审计，将研究贯穿于审计全领域全过程，以研究引领思路提升、业务提升、成果提升，促进全面提升审计质量与水平。牢固树立“精品意识”“攻坚意识”“成果意识”，提前谋划、系统研究、审深审透；一体推进审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”，进一步提升审计建议的精准性和可操作性，持续提高工作质效，维护审计权威。

（四）严守纪律要求。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，坚持依法审计、廉洁审计、文明审计，自觉维护审计机关形象。严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题和异常情况必须及时报告。严格执行保密纪律、宣传纪律，未经批准，不得对外提供审计取得的资料和数据，不得接受媒体采访，不得在网络、微信等社交平台透露、发布任何与审计相关的信息。