（征求意见稿）

为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，全面加强青少年儿童防溺水安全教育管理，建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络，遏制溺亡事件发生，根据县2024年预防青少年儿童溺水专项行动工作方案精神，特制定尹集镇 2024年预防青少年儿童溺水专项行动工作方案。

一、工作原则和目标要求

坚持预防为主、源头治理，群防群治、标本兼治；坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，严格落实省防溺水新十条硬性措施，筑牢学生防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。

二、工作重点

突出溺水事件预防，切实看牢未成年学生中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群;把牢5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段;守牢易发生溺水事件的江湖、溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域。切实做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖。

(一)大力开展防范宣传。要针对溺水事件重点人群，强化部门协同，深入校园、村庄开展安全教育活动。各学校要充分利用数字化手段，逐个向学生家庭推送防溺水安全教育课程，进一步加强与家长的沟通联系，协同落实对未成年人的监护职责。各村要组织力量，通过各种途径、方式加强对学生及家长尤其是外来务工人员家庭及学生的宣传引导。

(二)全面排查整治隐患。各村要充分发挥预防溺水工作机制作用，按照属地管理原则，对辖区内所有水域进行全面摸排，明确水域基本情况(位置、面积、水深、防溺水警示标牌、救援设备等)、水域权属(责任)主体、镇村组包保人、日常巡逻巡查人员等，完善水域台账。对危险水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，科学分析研判，在季节性积水、易发和曾发生溺水事件的水域，以及坑洼、塌陷区、取土坑等隐患点，全覆盖采取针对性的预防措施。各村于5月26日前将附表，5月31日前将隐患整改完成清单报镇预防青少年儿童溺水工作领导小组办公室邮箱。

(三)着力形成工作合力。要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为、积极履责，统筹各方面力量，加大重点时段、重点水域巡防频率，以点带面，提升预防溺水事件工作实效；各有关部门和各中小学校要各司其职，各负其责，积极参与，做到资源共用、信息共享;各村要积极动员村民支持参与，众志成城，织密织牢防护网络。

(四)强化家长监护责任。教育、民政、妇联等部门要密切家校联系，加强对家长的教育引导，进一步增强家长安全意识和监护人责任意识，反复提醒、时刻警惕，在放假放学期间尽量不让孩子脱离家长视线。对一些长期不在孩子身边的家长，务必落实临时监护人，担起看护责任，确保孩子时刻有人监管。要搭建信息共享平台，告知家长保持与其他学生家长的沟通联系及时掌握孩子动态，一旦发现有私自外出游泳、嬉水、滑冰等危险性苗头，要及时相互告知。要加强留守儿童等重点人群关爱，利用村图书室、乡村少年宫等场所，采取一切措施加强暑期留守儿童管理。对监护人缺乏监护能力的，组织附近村民成立互助小组等群众组织，加强相互帮扶和监督提醒，组织动员全社会关心未成年学生生命安全。

(五)大力提升学生自防、自救和社会救援能力。各中小学校要将游泳作为提高学生生存技能的教育活动，逐步纳入中小学教育教学课程，制定中小学生游泳教育普及规划，明确时间表、路线图，逐步实现每一位中小学生掌握游泳和自救技能。各村要进一步完善应急处置机制，组建应急救援队伍，提前做好处置溺水事件各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训和演练，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事件，要积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生事件。

三、工作安排

本次防溺水专项行动时间为2024年5月至2024年底。

(一)动员部署(5月26日前)。各村、各中小学校要结合实际制定细化实施方案，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施,全面做好部署发动。各村要履职尽责，加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作机制。

(二)宣传教育(5月26日起)。各村要充分利用宣传栏、电子屏幕、应急广播、农村大喇叭等，开展全方位、高频次防溺水宣传。各中小学校要发挥好学校安全教育平台作用，加强防溺水常态化的安全宣传教育;通过家访、结对帮扶等方式，加强对外来务工家庭子女、单亲家庭子女及留守儿童等重点人员的预警教育;加强周末、节假日及高温天气等重点时段预警教育,及时提醒家长落实监护职责，严防溺水事件发生。

(三)排查整治(6月1日前)。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，各村要在去年工作基础上，对辖区水域再次进行安全隐患排查,对水域权属主体、安全隐患、基础设施以及安全管理制度落实、警示标识、救援装备设置等情况进行全面排查，建立工作台账。要落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。要建立隐患销号制度，对排查出的安全隐患，逐一落实针对性措施予以整治，对缺失、损坏的宣传牌、警示标识、救生设施等要及时进行补充、修复、更换。

(四)督导检查。镇预防青少年儿童溺水工作领导小组办公室将组织有关部门，以“四不两直”方式，不定期对各村、各中小学校防溺水工作进行督导检查，推动安全隐患排查整治和上级防溺水工作要求落到实处，见到实效。

(五)总结宣传(12月底前)。加大防溺水典型经验做法的宣传力度，充分发挥先进典型示范引领作用，调动各村、各中小学校抓工作落实的积极性和主动性。

四、有关要求

(一)高度重视，精心谋划组织。各村要把预防青少年儿童溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强维护青少年儿童生命安全的责任感、使命感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，推动防溺水工作扎实有效开展。

(二)加强督导，严格落实责任。各村要明确责任、定岗定人，切实把工作发动起来，把河流、水塘等隐患排查出来，把问题整改消除到位，做到重点时段有人看守、重点水域有警示标识、重点人群有人监护或委托监管。要制定隐患清单、整改方案，按照整改时限和标准严格整改到位。

(三)完善制度，强化应急处置。建立溺水事件一事一报和倒查机制，严格落实信息报告制度，发生溺水亡人事件的，须按照规定及时上报情况，对履行预防溺水职责不认真、部署预防溺水工作不及时，造成重大溺水事故的相关单位和责任人，依法依规严肃追责问责。

附件1：尹集镇预防青少年儿童溺水领导小组

附件2：尹集镇预防青少年儿童溺水工作应急预案

附件3：尹集镇预防青少年儿童溺水包村人员名单

附件4：尹集镇预防青少年儿童溺水督查组成员名单

附件5：工作提示

附件6：尹集镇水域权属主体、看管责任人、水域安全隐患排查统计表

附件1：

尹集镇预防青少年儿童溺水领导小组

组 长：李 欢　 镇党委书记、镇长

副 组 长：王 超 镇人大主席

刘 浪 镇党委副书记

毛家鹏 镇党委副书记

谢绍业 镇党委委员、宣传委员

张 震 镇党委委员、纪委书记

仲 意 镇党委委员、组织委员

王 莉 副镇长

许 涛 副镇长

朱 瑶 副镇长

王玮珂 镇人大专职副主席

成 员： 王二通 党政办主任

李连伟　 尹集派出所所长

李 彬　镇卫生院院长

李小白　尹集中学校长

尤 雪　尹集中心校校长

陈政杰 镇水利站站长

李 明 镇文广站站长

李 冰 镇财政所所长

崔 陶 镇规划所所长

张 峰 镇农经站站长

石化平 镇自然资源所所长

程 辉 镇司法所所长

夏孝伟 镇民政办负责人

蔡一村 镇人社所所长

各行政村党总支（支部）书记（第一书记）

防溺水工作领导小组下设办公室，谢绍业兼任办公室主任，佘雨为联络员，负责辖区内防溺水日常工作。

附件2：

尹集镇预防青少年儿童溺水工作应急预案

根据中央及省市有关要求和法律法规规定，结合我镇实际，防止溺水事故的发生，确保青少年儿童的生命安全，按照以人为本、安全第一、预防为主的原则，依据上级有关文件精神和要求，制定本预案。

一、组织机构

1、应急领导小组

职责：全面负责组织、协调防溺水工作。负责制定防溺水安全应急预案；督促检查防溺水安全教育和各项措施的落实。当溺水事故发生时，负责下达预案的启动和终止指令。全力维护青少年儿童的身体健康和生命安全；维护全镇的安全和稳定。

2、应急工作小组

（1）宣传教育组

职责：按照应急领导小组的指令，负责与有关单位联系与沟通，加强防溺水工作的综合管理。

（2）现场救护组　　

职责：依据现场情况制定和落实施救措施，对伤病人员进行紧急抢救，联系医院救治，拨打120请求救助。

（3）事故调查组

职责：协助公安部门对青少年儿童溺水事故原因进行调查，认定事故责任。

（4）善后处置组

职责：负责青少年儿童家长的思想工作，做好溺水的安抚慰问工作；协同有关部门调查事故原因，尽快恢复正常的教育教学秩序；联系保险公司，对溺水青少年儿童进行理赔，妥善处理各种善后事宜。

二、安全预防措施

1、加大宣传教育力度

（1）各学校通过全校学生大会、主题班会对青少年儿童进行游泳安全教育，让青少年儿童掌握一些有关防溺水、自救等知识，在紧急情况下，会进行简单的处理，强调“关注生命，安全第一”。

（2）通过办防溺水专栏，出防溺水板报，张贴防溺水图片等形式，宣传防溺水知识，提高青少年儿童的自我保护能力。

（3）向家长发放“安全教育告家长书”等宣传材料，让青少年儿童家长明确学校防溺水工作要求，了解学校作息时间，提高家长的安全防范意识，履行好监护人的职责，配合学校共同做好防溺水工作。

（4）要求青少年儿童不到河边、塘边玩耍，不得私自下河游泳，杜绝青少年儿童游泳“溺水”事故的发生。

（5）任课教师发现可疑情况马上向学校、班主任反馈，采取各项措施防溺水事故的发生。

（6）对于擅自外出游泳的青少年儿童，学校将给予相应的处分处理，并全校通报批评。

2、加大督促检查力度

（1）加大督促检查。青少年儿童在校期间坚决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保青少年儿童在校（园）期间的安全。

（2）学校应积极联系周边水域管理部门，排除周边水域安全隐患，在学校周边水域设立警示牌，增强青少年儿童防溺水安全意识。

（3）各行政村安排专人定期和不定期的对辖区内水域进行巡查。发现存在隐患的水域，巡查人员应及时报告，协调有关部门予以处理。

（4）如发现有青少年儿童在存在隐患或危险的水域或其周边戏水，应上前予以劝阻和制止。在青少年儿童当中形成互相提醒、互相监督、及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，并立即向学校报告。

（5）促进家长与学校密切配合，加强青少年儿童放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。

三、应急处置措施

1、青少年儿童一旦发生溺水事故，最早发现或知晓的人员应立即向镇应急领导小组报告。

2、镇应急领导小组视情况下达预案启动指令。指挥组织各工作小组，采取积极果断措施进行施救，并及时与青少年儿童家长联系，以最快的速度送医院进行救治，力争将损失降到最低。

3、一旦出现溺水伤亡事件，镇应急领导小组应及时、如实将有关情况上报。

4、做好溺水青少年儿童和家长的思想工作，出现伤亡情况，积极联系保险公司予以理赔，协调处理各种善后事宜。

5、协同有关部门，对事故原因进行调查，对责任进行认定，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。

四、注意事项

1、认真总结经验教训，防止溺水事故发生。

2、实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，将安全工作记在心头上，抓在手头上，落在行动上。

尹集镇防溺水安全应急领导小组、工作小组人员分工：

1.应急领导小组

组 长：李 欢 镇党委书记、镇长

副组长：王 超 镇人大主席

刘 浪 镇党委副书记

毛家鹏 镇党委副书记

谢绍业 镇党委委员、宣传委员

组 员：王二通 党政办主任

李连伟　 尹集派出所所长

李 彬　镇卫生院院长

陈政杰 镇水利站站长

李 冰 镇财政所所长

程 辉 镇司法所所长

夏孝伟 镇民政办负责人

蔡一村 镇人社所所长

相关村党总支（支部）书记

2.应急工作小组：

（1）宣传教育组：谢绍业、尤雪、李小白、王二通、佘雨。

（2）现场处置组：王超、李连伟、李彬、陈政杰、相关村书记。

（3）事故调查组：刘浪、李连伟、尤雪、李小白

（4）善后处置组：毛家鹏、李连伟、程辉、尤雪、李小白等

附件3：

尹集镇预防青少年儿童溺水包村人员名单

尹北村 王 超 137*****989

圩疃村 刘 浪 138*****106

田路村 毛家鹏 178*****112

三村村 张 震 151*****005

马楼村 谢绍业 139*****257

尹楼村 仲 意 135*****662

菠林村 王 莉 153*****066

李大庄村 许 涛 186*****207

姬贺村 朱 瑶 151*****870

解阁村 王玮珂 158*****721

陈渡口村 王泓然 139*****773

尹集村 李 明 139*****287

土桥村 陈政杰 180*****999

杜安村 蔡一村 151*****789

张集村 崔 陶 *********22

霸王城村 蒋 凯 13965341588

程刘村 李 冰 13955797166

附件4：

尹集镇预防青少年儿童溺水督查组成员名单

南 片

组 长：刘 浪

副组长：谢绍业、王 莉、许 涛、王泓然

成 员：李 明、陈政杰、蔡一村、蒋 凯、李 冰

村：圩疃村、陈渡口村、尹集村、土桥村、菠林村、

杜安村、李大庄村、马楼村、霸王城村、程刘村

北 片

组 长：王 超

副组长：毛家鹏、张 震、仲 意、朱 瑶、王玮珂

成 员：崔 陶

村：尹北村、姬贺村、解阁村、田路村、

张集村、尹楼村、三村村

附件5：

工作提示：

每个汪塘必备警示标识及简易救生设备。

1.警示牌

2.一绳一圈一杆

3.宣传条幅

附件6：

尹集镇水域权属主体、看管责任人、水域安全隐患排查统计表

填报单位： 填报人： 电话： 填表日期： 年 月 日

序号

水域名称

详细地址

类型

风险级别（高中低）

水域面积（平方）

水深约（米）

水域权属主体（村/承包人）

看管责任人姓名及联系方式

有无视频监控或警报系统

有无防护栏或防护网等防护隔离设施

有无悬挂防溺水标语条幅

有无设置醒目的警示标识

有无配备长竹竿、救生绳、救生圈等简易救生设备

备注

河流

湖泊

取土坑塘

水库

矿坑

其他