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序号	大坝	坝型	库容（亿m3）	坝高（m）	总测点数
1	白市	混凝土重力坝	6.87	68	414
2	托口	混凝土重力坝	13.84	82	1129
3	洪江	混凝土重力坝	3.2	56	362
4	碗米坡	混凝土重力坝	3.78	66.5	484
5	凌津滩	混凝土重力坝	6.34	52.05	450

国家电投五凌电力白市、托口、洪江、碗米坡、凌津滩水电站大
坝安全监控预警体系建设项目招标公告
1．招标条件
项目资金来源：本项目资金已落实。
本项目已具备招标条件，现进行公开招标。
2．项目概况与招标范围
2.1 项目概况
（1）项目来源
国务院令第 77 号《水库大坝安全管理条例》明确规定：大坝管理单位应当
加强大坝的安全保卫工作，必须按照有关技术标准，对大坝进行安全监测和检查；
对监测资料应当及时整理分析，随时掌握大坝运行状况。发现异常现象和不安全
因素时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门，及时采取措施。
发改委令第 23 号《水电站大坝运行安全监督管理规定》明确规定：电力企
业是大坝运行安全的责任主体，应当遵守国家有关法律法规和标准规范，建立健
全大坝运行安全组织体系和应急工作机制，加强大坝运行全过程安全管理，确保
大坝运行安全。应当加强大坝安全监测与信息化建设工作，及时整理分析监测成
果，监控大坝运行安全状态，并且按照要求向大坝中心报送大坝运行安全信息。
对坝高一百米以上的大坝、库容一亿立方米以上的大坝和病险坝，电力企业应当
建立大坝安全在线监控系统，并且接受大坝中心的监督。
为进一步强化水电站大坝运行安全管理，及时、准确掌握大坝运行性态，有
效管控大坝运行安全风险，《水电站大坝运行安全应急管理办法》（国能发安全
规〔2022〕102 号）明确：“电力企业应当加强大坝安全在线监控系统建设，已
在国家能源局安全注册登记或者登记备案的大坝应当在本办法实施后的二年内
具备安全在线监控功能。新建大坝在办理安全注册登记或者登记备案时，应当具
备安全在线监控功能。”
同年，国家能源局大坝安全监察中心发文《关于加快推进水电站大坝安全在
线监控系统建设的通知》（坝监信息〔2022〕97 号），要求“各有关单位应高度重
视，落实资金保障，加快推进水电站大坝安全在线监控系统建设。各水电站大坝
应按照《水电站大坝安全在线监控功能基本技术要求》开展系统建设；对于坝高
一百米以上的大坝、库容一亿立方米以上的大坝和病险坝，还应满足《水电站大
坝运行安全在线监控系统技术规范》（DL/T 2096）的要求。”
与此相对应，也出台了相关技术规范，国家能源局 2020 年第 5 号公告批准
发布了《水电站大坝运行安全在线监控系统技术规范》（DL/T2096—2020），规
定了运行水电站坝高 100m 以上大坝，以及库容 1 亿 m3 以上的大坝和病险坝在
线监控系统的设计、实施和运行管理要求。2023 年《国家电投集团水电站（水
库）大坝安全提升专项行动实施方案》中要求对坝高 100 米以上的大坝、库容 1
亿立方米以上的大坝和病险坝在线监控系统应于 2024 年底前建成并投入使用，
其他大坝应于 2024 年底具备在线监控功能。
鉴于以上情况，考虑到公司水电站大坝实现“在线监控，及时预警，随时掌
握大坝运行状况”的需要，需进一步建设大坝监控预警指标体系，解决“监控什么，
如何监控”的问题，提高大坝安全运行和应急管理水平。国家电投集团于 2021 年
建成了国家电投大坝安全管理监控信息系统，五凌电力所属电站大坝监测数据均
已接入该系统，进行统一的运行监督管理，但承担运行管理任务的白市、托口、
洪江、碗米坡、凌津滩等 5 座水电站大坝的监控指标及方案未设置和编制，尚未
实现在线监控。
（2）电站简介
1）白市水电站
白市水电站位于贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县境内，清水江下游河段，
坝址距天柱县县城 30km。工程以发电为主，兼有航运等综合利用效益。坝址以
上流域面积为 16530km2，占清水江流城面积的 93.8%，多年平均年径流量为
114.8 亿 m3。水库校核洪水位 302.18m，设计洪水位 300.40m，正常蓄水位
300.00m，死水位 294.00m，总库容 6.87 亿 m3，具有季调节性能。电站总装机容
量 420MW（3×140MW）。
本工程属Ⅱ等大（2）型工程，枢纽工程有挡水建筑物、泄水建筑物、引水
发电建筑物及通航建筑物等，主要建筑物为 2 级。拦河坝为碾压混凝土重力坝，
由泄水坝段、厂房引水坝段、升船机坝段和左、右岸挡水坝段组成。大坝坝顶高
程 304.50m，最大坝高 68m，坝顶长 512m。
2）托口水电站
托口水电站位于湖南省怀化市沅水干流上，是沅水规划梯级中的第 5 级，距
怀化市 74km。工程以发电为主，兼有航运、防洪等综合效益。坝址以上流域面
积 2.445 万 km2，多年平均年径流量 170.3 亿 m3，多年平均流量 540m3/s，校核
洪水位（P=0.02%）252.43m，设计洪水位（P=0.2%）250.75m，正常蓄水位
250.00m，汛期限制水位 246.00m，死水位 235.00m，总库容 13.84 亿 m3，属于
不完全年调节水库。
托口水电站属于Ⅰ等大（1）型工程，枢纽建筑物主要由东游祠主坝、王麻溪
副坝、引水系统、电站厂房、通航建筑物和河湾地块防渗工程等组成。主坝、副
坝的挡水和泄水建筑物均为 1 级建筑物，发电厂房和引水系统为 2 级建筑物，通
航建筑物、生态放水设施、导墙、挡土墙、护坡等均为 3 级建筑物。
东游祠主坝布置挡水及泄水建筑物，分别由左岸碾压混凝土重力坝、河床碾
压混凝土溢流坝、右岸碾压混凝土刺墙以及右岸粘土心墙堆石坝组成。坝顶总长
度 648.5m，坝顶高程 253.00m；溢流坝布置在河床偏左岸的主河槽位置，溢流坝
长 220.0m，最大坝高 82.0m；左岸非溢流坝的坝顶长 178.0m，最大坝高 61.0m；
右岸粘土心墙堆石坝的坝顶长 250.5m（含混凝土刺墙段），最大坝高 58.5m。
王麻溪副坝布置有引水明渠、坝式进水口、坝后发电厂房、左岸垂直升船
机建筑物以及左右岸重力坝等建筑物。副坝坝顶总长 347.65m，坝顶高程 253.00m，
最大坝高 57.0m。
3）洪江水电站
洪江水电站位于湖南省怀化市洪江区境内的沅水干流上，是沅水梯级开发的
第 8 级电站，上距洪江市 21km，下距洪江区 4.5km。工程以发电为主，兼顾航
运 、 灌 溉 等 综 合 效 益 。 坝 址 以 上 控 制 流 域 面 积 35500km² ， 多 年 平 均 流 量
705m³/s，多年平均年径流量 222 亿 m³。水库总库容 3.2 亿 m³，正常蓄水位
190.00m，汛限水位 187.00m，调节库容 0.75 亿 m³，属周调节水库。电站装机 6
台，总容量 270MW，多年平均发电量 11.17 亿 kWh。
枢纽建筑物从右到左依次是：右岸混凝土重力坝、船闸、溢流坝、河床式
厂房和左岸混凝土重力坝，共 22 个坝段。坝顶高程 196.50m，全长 456.5m，最
大坝高 56.00m，工程为Ⅱ等大（2）型。
4）碗米坡水电站
碗米坡水电站位于湖南省湘西自治州保靖县境内的酉水河上，下距保靖县城
28km。工程以发电为主，兼有防洪、养殖等综合效益。水库正常蓄水位 248.0m，
死水位 238.0m，总库容 3.78 亿 m3。正常蓄水位相应库容 2.56 亿 m3，调节库容 1.25
亿 m3。枢纽控制流域面积 10415km2,占酉水流域 56%的流域面积，尾水与凤滩水
电厂回水相接。装机 3 台，总容量 24 万 kw。是沅水一级支流的第四个梯级水电
站。
本工程属大（2）型规格Ⅱ等工程，主要由挡水建筑物、泄水建筑物、引水
建筑物、坝后式厂房组成。其中拦河大坝为 2 级建筑物，发电厂房为 3 级建筑物。
拦河坝为碾压混凝土实体重力坝，坝顶高程 254.50m，最大坝高 66.50m，坝顶总
长 238.0m，设有 5 个溢流坝段，3 个发电引水坝段和左、右岸非溢流坝段。
5）凌津滩水电站
凌津滩水电厂位于湖南省桃源县境内，是沅水干流梯级开发的最后一个梯级
电厂。上距五强溪水电厂 47.5km，下距常德市 80km，是五强溪水电厂的反调节
电厂。工程以发电为主，兼有航运效益，电厂装机容量为 270MW（9×30MW），
多年平均发电量 12.15 亿 kWh。坝址多年平均流量 2090 m3/s。多年平均径流量 659
亿 m3。下游常年水位 39.7m。总库容 6.34 亿 m3，水库正常水位 51.0m，相应库
容 1.53 亿 m3，死水位 49.1m，死库容 1.07 亿 m3，调节库容 0.46 亿 m3。
本工程属Ⅱ等工程，大（2）型工程规模。挡水及泄水建筑物级别为 2 级，
次要建筑物级别为 3 级。采用 100 年一遇洪水设计，1000 年一遇洪水校核。凌
津滩大坝由左右岸混凝土重力坝、船闸、溢流坝段、厂房坝段组成。坝顶高程
65.50 米，最大坝高 52.05 米，坝顶总长 915.11 米。
表 1 大坝监测系统一览表
序号
大坝
坝型
库容（亿 m3）
坝高（m）
总测点数
1
2
3
4
5
白市
托口
洪江
碗米坡
凌津滩
混凝土重力坝
混凝土重力坝
混凝土重力坝
混凝土重力坝
混凝土重力坝
6.87
13.84
3.2
3.78
6.34
68
82
56
66.5
52.05
414
1129
362
484
450
注：总测点数统计仅包含大坝定期检查范围内安全监测设施测点数。
2.2 招标范围
本招标项目的招标范围主要包括（但不限于）以下内容：
（1）监控内容研究：收集 5 座大坝相关的历次资料分析报告、可行性研究
报告、竣工验收、蓄水验收、安全鉴定、定期检查报告、大坝安全监测资料分析
报告等资料，梳理工程现有的监测系统，结合工程特点和实际运行情况，分析工
程重点关注问题，据此确定监控对象、监控部位、监控项目、监控测点和环境量
等监控内容。
（2）监控统计模型研究：根据 5 座大坝的工程实际、监测数据等资料，对
统计模型的回归方法、因子、函数等因素开展研究，通过模型的优选比较，提出
能刻划大坝变形及渗流真实运行性态的单测点统计模型。
（3）监控预警指标研究：根据 5 座大坝的工程设计、运行监测、技术标准
规范等资料，制定各大坝相应的监控预警指标拟定准则。基于准则，参考对照水
电站大坝运行安全评价导则（DL/T 5313-2014 各类坝型安全等级综合评价附表）、
设计值、工程经验、测值规律、历史极值等资料，采用固定限值法、历史极值法、
速率量值法，和建立的监控统计模型时效、限差法确定监控预警指标。
（4）监控统计模型和预警指标评估及改进研究：按国家电投大坝安全管理
信息化系统要求的格式和内容，将各测点监控统计模型和预警指标输入，实现运
行性态评判。试运行期间（12 个月），对监控内容的科学性、监控统计模型的精
度稳定性、监控预警指标的合理性以及监控结果的准确性等进行评估和改进。
（5）技术服务
根据项目进展情况及发包人要求开展项目结题验收评审会议，会议召开地点、
时间和人员由发包人与承包人协商确定，每次会议聘请有丰富工程经验的专家至
少 5 位，相关会议的组织、专家的差旅费和咨询费用等相关费用均已包含在承包
人报价中，发包人不再单独支付任何费用。
项目结题时需提交至少 3-4 万字的项目课题研究报告；完成一次技术培训，
为五凌公司培养技术骨干不少于 3 人；发明专利 1 项。
2.3 计划工期
总体工期：合同签订生效至 2025 年 12 月 30 日前完成本项目所有内容。2024
年 10 月前完成预警指标设置，试运行 12 个月至 2025 年 10 月，2025 年 12 月 30
日前完成项目结题验收评审。
3．投标人资格要求
3.1 法人资格：投标人具有独立订立合同的资格
3.2 资质等级：投标人经营范围包含水利水电工程咨询、大坝安全工作技术
服务、大坝安全监测技术监督服务等与本项目相关的内容。
3.3 业绩：投标人近 3 年(以合同签订时间为准）具有 2 个及以上水电站大坝
安全监控系统建设或大坝安全监控预警指标体系建设或大坝安全监测资料综合
分析业绩（必须提供合同证明材料，包括合同首页、工作内容页、签字盖章页等，
否则不予采纳）。
3.4 财务状况
3.4.1 投标人近 3 年（2021-2023 年）财务能力稳定、可靠，流动资金能满足
本招标项目施工需要。
3.4.2 投标人应提交最近 3 个会计年度（2021-2023 年）经合法中介机构审计
的财务报表（包括资产负债表、现金流量表、损益表）、财务报表附注、审计报
告，并按要求填写《投标单位主要财务指标表》（格式见第八章投标格式文件）。
3.5 项目经理
3.5.1 具备水利专业高级工程师及以上职称；提供职称证书影印件。
3.5.2 2019 年 1 月 1 日至今担任过至少 2 个有关业绩项目的项目负责人、项
目经理或项目副经理，并提供合同复印件或业主出具的证明文件等证明材料。
3.6 主要技术人员：主要技术人员不少于 5 人，应具备相应资格，并至少有 1
个及以上相同或类似项目经验。
3.7 质量保证和控制：能采取有效的质量保证和质量控制措施，确保项目设
计、建设质量。
3.8 本次招标 不接受 联合体投标。
3.9 其他
3.9.1 投标人应无行贿犯罪记录。
3.9.2 投标人应无合同履行方面的不良记录，无不良诉讼记录，无在招标投
标活动中受到违规处罚的记录。
3.9.3 投标人不得存在下列情形之一：
（1）不具有独立法人资格的附属机构或单位；
（2）主要负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位不得参加同一
标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标；
（3）在国家权威机构或部门信息管理平台【《人民法院公告网》、《中国执行
信息公开网》等】被曝光为失信执行人或存在严重不良行为的单位；
（4）被责令停业的、或财产被接管或冻结的；
（5）被暂停或取消投标资格的；
（6）在最近三年内有骗取中标或严重违约的。
（7）被责令停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的；
（8）财产被接管或冻结的；
（9）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（10）在最近三年内发生重大监理质量问题（以相关行业主管部门的行政处
罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；
（11）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失
信企业名单；
（12）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级
信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；
（13）在近三年内投标人或其法定代表人、或拟委任的项目负责人有行贿犯
罪行为的；
（14）法律法规规定的其他情形。
4. 招标文件的获取
4.1 招标文件发售方式
本项目实行在线售卖招标文件。凡有意参加投标者，请于购买招标文件时间
内进入电能易购招标采购平台官方网站（https://ebid.espic.com.cn），注册账
号并下载【电能 e 招采投标管家】，在投标管家客户端报名参与购买招标文件，
不接受现场购买。
4.2 招标文件发售时间
2024 年 6 月 25 日至 7 月 2 日
4.3 招标信息服务费
购买招标文件需支付招标文件信息服务费，费用金额详见电能易购招标采购
平台。招标文件自愿购买，一经售出，费用不退。
4.4 招标文件购买和获取
（1）购买招标文件
登录电能易购招标采购平台（未注册用户请先免费注册，完善企业基本信息
和发票信息等待审核通过）→在下载中心下载【电能 e 招采投标管家】客户端→
扫码登录/用户名登录→查看招标公告→支付招标信息服务费（微信在线支付）→
下载查看招标文件。
中招互连 app 办理：电能易购招标采购平台使用中招互连 APP 办理数字证
书，完成扫码登录、电子签章及加解密等工作，投标人需通过苹果 App Store 或
安卓应用商店下载"中招互连"APP。按照要求进行个人用户注册及实名认证、企
业注册及企业关系建立、按照要求购买证书、单位签章制作等操作。
在电能易购招标采购平台上操作时遇到包括系统使用和投标管家客户端使
用等技术问题，请拨打电能易购招标采购平台服务支持电话：010-56995650 转 1
或 400-810-7799 转 1。供应商注册审核问题支持电话：010-56995591/5592（一
个工作日内一般均会完成审核）。
（2）支付方式：线上支付。
（3）获取招标文件
招标信息服务费在线支付成功后，登录投标管家工具，进入招标项目在“招
标→招标文件”处即可查看和导出招标文件,或进入“投标→投标响应”会自动下载
招标文件。
5．现场踏勘
不适用于本项目
6．投标文件的递交
6.1 投标文件递交的截止时间（即投标截止时间）2024 年 7 月 15 日上午 10
点（北京时间），投标人应在截止时间前通过（电能易购招标采购平台）递交电
子投标文件。
招标人将组织各投标人参加在线开标，届时请投标人代表持投标时所使用的
"中招互连"手机 APP，在电能 e 招采投标管家客户端中参与开标或查看开标结果
（注：本项目投标文件解密，投标文件递交的截止时间（即开标时间）结束后，
电能易购招标采购平台服务端集中解密。）。
6.2 电能易购招标采购平台不接收逾期传输的投标文件。投标人必须在招标
项目中标候选人公示结束后将投标保证金信息录入“五凌电力投标保证金管理系统”，
申请退款，并确保信息的准确性。招标人与中标人签订合同后，招标人按照“五凌
电力投标保证金管理系统”投标人录入的投标保证金额及账户信息，将投标保证金
退回至投标人缴款账户。
6.3 未按照本公告要求购买招标文件的潜在投标人的投标将被拒绝。
7．发布公告的媒介
本公告同时在中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）、中国
电力设备信息网（www.cpeinet.com.cn）和电能易购招标采购平台
（https://ebid.espic.com.cn）上公开发布。
8．联系方式及地址
8.1 招标人
招标人：五凌电力有限公司
地 址：湖南省长沙市天心区五凌路 188 号
联系人： 瞿宁
电 话：0731-85893338
电子邮件：wlzbcg188@163.com
8.2 项目单位
项目单位：湖南五凌电力科技有限公司
地 址：湖南省长沙市天心区五凌路 188 号
项目单位联系人：匡楚丰
电 话：15616162364
电子招投标系统技术支持
电 话：010-56995650 转 1 或 400-810-7799 转 1
（签名） （盖章）
2024 年 6 月 25 日