通辽经济技术开发区商务局

2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案

为了深入贯彻全国“放管服”改革，持续优化营商环境，进一步加强依法监管，规范执法行为，全面做好开发区商务局“双随机、一公开”监管工作，根据《通辽市商务局2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》（通商字〔2024〕11号）文件要求，结合我局实际，特制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、自治区人民政府的决策部署，切实转变监管理念，创新监管方式，提高监管效能，减轻企业负担，强化信用支撑。在商务领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、工作目标

继续加快“双随机、一公开”监管制度和机制创新，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”。推进抽查事项全覆盖、抽查工作常态化、抽查结果全公开，不断拓宽双随机抽查领域，实施信用风险分类监管，针对突出问题和风险开展双随机抽查，提高监管精准性。

三、工作任务

（一）制定随机抽查事项清单。现开发区商务局随机抽查事项清单为：《成品油零售经营企业监督检查、》《报废机动车回收拆解活动》监管二个领域。随机抽查事项清单应包括抽查对象、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式等内容。每年度抽查事项清单开展率要达到100%。随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域，抽查比例不设上限;抽查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例应根据监管实际情况设置上限。严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例，并将随机抽查事项清单录入协同监管平台网站向社会公示。

（二）建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。涉及监管事项的科室要根据监管对象企业的行业特点实际情况，分行业建立检查对象名录库。检查对象名录库要涵盖全部被监管企业，并列明其名称、类型、地址等信息。检查人员名录库要涵盖所有检查人员，并列明其姓名、联系方式等信息，建立健全覆盖本部门与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库（统称“两库”）。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体和其他主体的检查对象名录库，也可以包括产品、项目、行为等非市场主体名录库。可建立检查对象名录子库，按照不同风险等级进行分类标注。检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注，提高抽查检查专业性。对特定领域的抽查，可在满足执法检查人数要求的基础上，吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与。可建立检查人员名录子库，子库可选择本部门和其他部门人员，共同参与检查。要根据检查对象和执法检查人员变动情况，对“两库”进行动态管理。

（三）完善随机抽查工作细则。按照随机抽查事项风险程度，制定本部门随机抽查工作细则，作为开展抽查工作的依据。细则应包括抽取原则、检查方法、检查内容、检查程序、结果公示、检查归档等程序作出明确规定。通过制定详细的抽查检查工作细则，便于检查人员检查，不断提高检查规范化水平。

（四）制定随机抽查计划。按照法律法规规定和实际情况，整合各业务条线，能联尽联，实现“进一次门，查多项事”。针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取分类监管措施,合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止任意检查和执法扰民。年度抽查计划要录入部门协同监管平台年度工作计划库中，同时在协同监管平台网站向社会公示。

（五）严格规范双随机监管。“双随机、一公开”监管要按照《市场监管领域“双随机、一公开”抽查检查工作规范》，实施“双随机、一公开”标准化、规范化监管。要依托部门协同监管平台按抽查计划实施，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在完成检查之日起20个工作日内将检查结果录入协同监管平台，通过国家企业信用信息公示系统（内蒙古）向社会公示，确保各类抽查检查结果及时有效归集至相应市场主体名下。已实施检查但未进行公示的，视为未完成抽查检查。检查结果的公示只针对抽查行为本身，后续对检查对象作出的行政处罚，按照公示行政处罚信息的规定予以公示。

四、工作要求

（一）加强组织领导。按照相关文件要求，高度重视，精心组织，压实责任，加强对“双随机、一公开”监管工作的组织领导、统筹协调，建立健全相应工作机制，制定科学的工作方案，细化目标任务和推进措施，积极推进部门内抽查和联合抽查工作。

（二）严格责任落实。按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则，进一步增强责任意识，对忠于职守、履职尽责的，给予表扬和鼓励;对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的，依法依规严肃处理;涉嫌犯罪的，移送有关机关依法处理。

附件：通辽经济技术开发区商务局2024年“双随机、一公开”监管工作领导小组

2024年6月28日

通辽经济技术开发区商务局2024年

“双随机、一公开”监管工作领导小组

各股室：

根据《通辽经济技术开发区商务局2024年“双随机、一公开”监管实施方案》要求，为深入推进我局“双随机、一公开”监管工作，成立开发区商务局“双随机、一公开”监管工作领导小组。具体组成人员如下:

组 长： 范永超（局 长）

副组长： 代连发（副局长）

成 员： 孙迪权（物流发展股股长）

王鹏威（安全生产股股长）

李绍华（电子商务股股长）

刘 鹏（市场秩序与流通股股长）

林 健（市场运行与建设股股长）

领导小组下设办公室（设在市场秩序股），负责沟通协调和具体工作开展。