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条款号	条款名称	说明和要求
1.1	项目名称	嘉峪关市2024年城市体检服务项目
1.1	招标文件编号	JYGZCDL2024054G
1.1	采购方式	公开招标
2.1	采购人	采购人：嘉峪关市住房和城乡建设局地 址：嘉峪关市迎宾西路455号联系人：王星宇联系电话：18054108387
2.1	资金来源	财政性资金
2.2	代理机构	代理机构：甘肃金中项目咨询管理有限公司地址： 甘肃省张掖市高台县城关镇北河新村255号联系人：鲁维超联系电话：15379702675
5.1	联合体投标	不接受
7.1	分公司投标	接受
1.1	现场踏勘 (标前答疑会)	不组织
14.3	招标文件的构成	加注“●”号条款为实质性条款，不得出现负偏离，发生负偏离即作无效标处理。加注“▲”号的产品为核心产品，任意一种核心产品为同一品牌时，按照投标人须知第35.4条款执行。
15.1	构成招标文件的其他文件	招标文件的澄清、更正及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。
19.3	备选投标方案和报价	不接受备选投标方案和多个报价。
21.1	投标保证金	不收取
24.1	投标有效期	开标后60天
25.1	电子投标文件份数	固化的电子投标文件1份和上传到甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统的投标文件对应的哈希值。注：固化的电子投标文件须包含资格证明文件和商务技术文件两部分。
25.4	电子投标文件的签署	投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章或具有法定效力的电子签章，不得使用其它形式（如带有“专用章”等字样的印章）。投标人的法定代表人或授权代表签字或盖章等处仅指与法定代表人或者授权代表名称相一致的签名或盖具有法定效力的个人印鉴或签字章或电子章，不符合本条规定的投标将被拒绝。
26.1	投标截止时间	在招标公告规定的开标时间前成功上传提交到“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统”（网址：htp:/121.41.35.5:3060/login），对迟于投标截止时间提交的电子投标文件对应的哈希值将不予接受。
28.1	开标时间和地点	开标时间：2024年7月24日09时00分开标地点：嘉峪关市公共资源交易中心第二开标厅
28.6	开标	各授权代表务必在开标、评标过程中保持甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统中“群聊”功能和电话畅通，否则造成的一切后果由投标人自行承担。
28.7		评标委员会要求投标人提交的澄清、补正、说明(报价)等材料，投标人必须在规定的时间内在“网上开标厅”页面点击“澄清回复”按钮，进行回复提交，如不能在规定的时间内响应或提交，一切后果由投标人自行承担。
29.1	资格审查	开标后，采购人或集采机构应当依法对投标人的资格进行审查。资格审查合格的投标人不足3家的，不得评标。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标无效。
34.1	评标原则	评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
34.2	评标办法	综合评分法
43.1	分包履约	中标人在合同签订之前必须征得采购人同意
47.2	供应商对招标文件提出质疑的时间	供应商应在其获取招标文件之日起7个工作日内对招标文件的内容提出质疑。
48.1	采购代理服务费	招标代理服务费由中标方支付，服务费金额36000.00元（大写：贰万捌仟元整），领取中标通知书前一次性付清
49.1	中标通知书领取	成交供应商在嘉峪关市公共资源交易网自行下载领取成交通知书。
依据《甘肃省发展和改革委员会甘肃省财政厅关于省级公共资源交易平台服务费收费标准的批复》（甘发改收费〔2019〕421号）制定的标准收取服务费。

目

函
投标人名称	总价(万元)

投标人名称	服务内容/名称	投标报价	备注

年份	用户名称	项目名称	完成时间	合同金额	是否通过验收	备注

人员分工	职务	姓名	职称	常住地	资格证明（附原件彩色扫描件）
					证书名称	级别	证号	专业

维度		序号	指标项	数据释义及分解	单位	需提供资料	获取方式	数据提供单位	数据汇总单位
住房	安全耐久	1*	存在使用安全隐患的住宅数量（栋）	对城市住宅安全状况进行初步筛查，查找住宅的结构安全隐患。	栋	第一次全国自然灾害综合风险调查和市政设施调查数据	小区物业、社区管理员现场调研填报、专业机构检测	市住建局	市住建局
		2	存在燃气安全隐患的住宅数量（栋）	既有住宅中燃气用户存在管道和设施、使用橡胶软管等安全隐患问题。	栋	住宅中燃气用户存在管道和设施、使用的存在隐患的橡胶软管的单元清单	专业机构入户检测	市住建局	市住建局
		3	存在楼道安全隐患的住宅数量（栋）	既有住宅中楼梯踏步、扶手、照明、安全护栏等设施损坏，通风井道堵塞、排风烟道堵塞或倒风串味，消防门损坏或无法关闭、消火栓无水、灭火器缺失、安全出口或疏散出口指示灯损坏，以及占用消防楼梯、楼道、管道井堆放杂物等问题的建筑数量。	栋	1.楼梯设施、踏步、扶手、照明、安全护栏损坏的单元清单	小区物业、社区管理员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
						2.通风井道、排风烟道堵塞的单元清单
						3.消防门、消火栓、灭火器、安全疏散出口指示灯损坏、占用公共空间堆放杂物的单元清单
		4	存在围护安全隐患的住宅数量（栋）	既有住宅中存在外墙保温材料、装饰材料、悬挂设施、门窗玻璃等破损、脱落等安全风险，以及存在屋顶、外墙、地下室渗漏积水等问题的建筑数量。	栋	1.既有住宅中墙体材料、外墙保温层、装饰材料、悬挂设施、门窗玻璃等破损、脱落的单元清单	小区物业、社区管理员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市房产服务中心
						2.存在屋顶、外墙、地下室渗漏积水的单元清单
	功能完备	5	非成套住宅数量（套）	既有住宅中没有厨房、卫生间等基本功能空间的建筑数量	栋	既有住宅中没有厨房、卫生间等的单元清单	小区物业、社区管理员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市房产服务中心
		6*	存在管线管道破损的住宅数量（栋）	既有住宅中给水、排水、供热、供电、通信等管线管道和设施设备老化破损、跑冒滴漏、供给不足、管道堵塞等问题。	栋	住宅中存在给水、排水、供热、供电、通信等管线管道和设施设备老化破损、跑冒滴漏、供给不足、管道堵塞等问题的单元清单	小区物业、社区管理员现场调研填报、专业机构检测	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市房产服务中心、市住建局、市工信局、国网嘉峪关供电公司
		7*	需要进行适老化改造的住宅数量（栋）	建成时未安装电梯的多层住宅中具备加装电梯条件、但尚未加装改造问题的建筑数量	栋	1.多层住宅电梯具备加装条件但未加装的单元清单	小区物业、社区管理员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局、市房产服务中心
						2.公用区域及住宅户内适老设施存在建设短板的单元清单
		8	入户水质不达标的住宅数量（栋）	按照《生活饮用水卫生标准》要求，既有住宅由于管道锈蚀、水箱污染等造成水质不达标的的建筑数量	栋	存在民用水水压不足的单元清单	专业机构入户检测	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
	绿色智能	9	需要进行节能改造的住宅数量（栋）	2000年以前，既有住宅中具备节能改造价值但尚未进行节能改造问题的建筑数量	栋	2000年以前的住宅中具备节能改造价值但未改造的单元清单	专业机构鉴定评估	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
		10	需要进行数字化改造的住宅数量（栋）	既有住宅中网络基础设施、安防监测设备、高层住宅烟雾报警器等智能产品设置存在的问题。针对	栋	1.住宅网络基础设施未覆盖，不具备光纤入户条件的单元清单	小区物业、社区管理员现场调研填报、	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局、市公安局、市民政局
				有需要的老年人、残疾人家庭，查找在健康管理、紧急呼叫等智能产品设置方面存在问题的建筑数量		2.住宅公共空间未安装楼宇入侵报警、视频监控等安防检测设备的单元清单	专业机构检测
						3.高层住宅的楼梯间、走道、候梯厅、门厅等公共部位未安装烟感报警器的单元清单
						4.未安装家庭健康紧急呼叫系统，无法保障有需要的居家老年人、残疾人安装一键紧急呼叫、安全监护无感化监测等智能产品的单元清单
维度		序号	指标项	数据释义及分解	单位	需提供资料	获取方式	数据提供单位	数据汇总单位
小区（社区）	设施完善	11*	未达标配建的养老服务设施的小区数量（个）	社区养老服务设施配建缺失，以及生活照料、康复护理、助餐助行、上门照护、文化娱乐等养老服务不健全问题的数量。	个	社区养老服务设施位置、规模、功能（生活照料、康复护理、助餐助行、上门照护、文化娱乐等服务）清单	社区管理员或专业人员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市民政局
		12*	未达标配建的婴幼儿照护服务设施的小区数量（个）	婴幼儿照护服务设施配建缺失，以及对婴幼儿早期发展指导等照护服务不到位的婴幼儿照护服务设施数量。	个	1.社区内婴幼儿照护服务设施位置、规模信息2.婴幼儿照护服务设施与《托育机构设置标准（试行）》《完整居住社区建设标准（试行）》等要求差距的情况说明	社区管理员或专业人员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市卫生健康委
		13	未达标配建的幼儿园的小区数量（个）	幼儿园配建缺失，以及普惠性学前教育服务不到位的幼儿园数量。	个	1.社区内幼儿园位置、规模统计信息2.幼儿园与《幼儿园建设标准》《完整居住社区建设标准（试行）》等要求差距的情况说明	社区管理员或专业人员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市教育局
		14	小学学位缺口数（个）	以500米服务半径覆盖为原则，小学学位供给与适龄儿童就近入学需求方面的差距和不足。	个	1.小学数量、位置及学位供给量2.适龄儿童就近入学需求摸底数据	社区管理员或专业人员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市教育局
		15*	停车泊位缺口数（个）	现有停车泊位与小区居民停车需	个	1.现有小区内及公共停车泊位数量	社区管理员或	雄关街道办事	市房产服务中心
				求的差距，以及停车占用消防通道等方面的问题。		2.小区居民停车需求数量	专业人员现场调研填报	处、钢城街道办事处
						3.长期被停车占用消防通道的数量及位置			市公安局
		16	新能源汽车充电桩缺口数（个）	现有充电桩供给能力与小区居民新能源汽车充电需求的差距，以及充电桩在安装、使用、运维过程中存在的问题。	个	1.现有充电桩数量	社区管理员或专业人员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市工信局、市发改委、市住建局、市房产服务中心
						2.小区居民新能源汽车充电需求数量
						3.充电桩在安装、使用、运维状况
		17	未配建电动自行车充电设施的小区数量（个）	未配备电动自行车集中室外充电设施和停放场所，以及乱拉飞线充电、消防安全管理不到位的小区数量	个	现有小区电动自行车充电设施位置、建设规模的清单	社区管理员或专业人员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局、市工信局
	环境宜居	18*	未达标配建的公共活动场地的小区数量（个）	社区公共活动场地、公共绿地面积不达标，配套的儿童娱乐、老年活动、体育健身等设施设备不充足或破损，不符合无障碍设计要求，以及存在私搭乱建等问题的数量	个	1.社区公共活动场地位置及规模	社区管理员或专业人员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市体育局
						2.公共绿地位置及规模
						3.活动设施设设备不足或损坏的场地数量
						4.不符合无障碍设计要求的场地数量
						5.存在私搭乱建问题的数量及位置
		19	不达标的步行道长度（千米）	存在人行道路面破损、宽度不足、雨后积水、夜间照明不足、铺装	千米	1.人行道路面破损、宽度不足、雨后积水、夜间照明不足、铺装不防滑的长度及位置	社区管理员或专业人员现场	雄关街道办事处、钢城街道	市住建局
				不防滑，不能联贯住宅和各类服务设施，以及不符合无障碍设计要求等问题的道路长度。		2.不符合无障碍设计的道路长度及位置	调研填报	办事处
		20	未实施生活垃圾分类的小区数量（个）	存在没有实行垃圾分类制度，未建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统等方面的问题的小区数量。	个	未实行垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统的小区数量。	社区管理员或专业人员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市市容环卫总站
	管理健全	21*	未实施物业管理的小区数量（个）	存在没有实施小区物业管理，未建立所在街道党（工）委统一协调，相关部门联动执法，协调解决物业管理问题的工作机制，未建立矛盾纠纷调解机制等问题的小区数量	个	1.没有实施具有专业人员管理、专属物业办公场所、专用设备配置的小区数量	社区管理员或专业人员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	雄关街道办事处、钢城街道办事处
						2.物业管理委员会中未建立党组织的小区数量
						3.未建立矛盾纠纷调解机制等问题的小区数量
		22	需要进行智慧化改造的小区数量（个）	存在未安装智能信报箱、智能快递柜、智能安防设施及系统建设不完善等问题的小区数量	个	1.未安装智能信报箱、智能快递柜的小区数量；	社区管理员或专业人员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市邮管局
						2.未设置智能安防设施，社区安全防范能力不足的小区数量			市公安局
						3.已进行信息化社区改造：智慧社区综合信息平台建设、公共服务信息化建设的数量
维度		序号	指标项	数据释义及分解	单位	需提供资料	获取方式	数据提供单位	数据汇总单位
街区	功能完善	23	中学服务半径覆盖率（%）	初中1公里服务半径覆盖的居住用地面积	平方公里	辖区内全部的初中的名称和规模	街道管理员或专业人员现场调研填报；大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市教育局
				所在街道总居住用地面积	平方公里	2023年国土变更数据		市自然资源局	市自然资源局
		24	未达标配建的多功能运动场地数量（个）	存在多功能运动场地（全民健身场地）配建缺失，或场地面积不足、设施设备不完善、布局不均衡，以及没有向公众开放等问题的数量。	个	1.街道范围内，多功能运动场地（全民健身场地）位置、规模及配套设施种类、数量	街道管理员或专业人员现场调研填报；大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市体育局
						2.多功能运动场地（全民健身场地）开放使用情况
		25	未达标配建的文化活动中心数量（个）	存在文化活动中心配建缺失，或文化活动中心面积不足，服务功能不完善，布局不均衡，以及没有向公众开放等问题的数量	个	1.街道范围内，文化活动中心位置、规模及现有功能	街道管理员或专业人员现场调研填报；大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市文旅局
						2.文化活动中心开放使用情况
		26*	公园绿化活动场地服务半径覆盖率（%）	公园绿化活动场地服务半径覆盖的居住用地面积	平方公里	公园绿化活动场地的具体的位置和规模	遥感解译数据、行业部门调查统计数据，街道管理员或专业人员现场调研复核	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市林草局
				所在街道居住用地总面积	平方公里	2023年国土变更数据		市自然资源局	市自然资源局
	整洁有序	27*	存在乱停乱放车辆问题的道路数量（条）	存在街道上机动车、非机动车无序停放、占用绿化带和人行道的道路数量	条	存在街道上机动车、非机动车无序停放、占用绿化带和人行道的的道路数量及位置	街道管理员或专业人员现场调研填报；大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市公安局
	特色活力	28	需要更新改造的老旧商业街区数量（个）	需要更新改造的老旧商业街区数量	个	1.需要更新改造的老旧商业街区商业的数量	行业部门调查统计数据，街道管理员或专业人员现场调研复核	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市商务局
						2.老旧商业街区问题清单，主要包括功能业态、公共空间、步行环境、特色化品牌化等方面
		29	需要进行更新改造的老旧厂区数量（个）	需要进行更新改造的老旧厂区数量	个	1.需要进行更新改造的老旧厂区数量	行业部门调查统计数据，街道管理员或专业人员现场调研复核	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市工信局、工业园区（高新区）管委会
						2.老旧厂区问题清单，主要包括闲置资源盘活利用、新业态新功能植入、产业转型升级以及专业化运营管理等方面
		30*	需要进行更新改造的老旧街区数量（个）	需要进行更新改造的老旧街区数量	个	1.需要进行更新改造的老旧街区数量	行业部门调查统计数据，街道管理员或专业人员现场调研复核	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
						2.老旧街区问题清单，主要包括既有建筑保留利用、服务设施配置、基础设施更新改造以及功能转换、活力提升等方面
维度		序号	指标项	数据释义及分解	单位	需提供资料	数据获取方式	数据提供单位	数据汇总单位
城区（城市）	生态宜居	31	城市生活污水集中收集率（%）	通过集中式和分布式污水处理设施收集的市辖区建成区内人口产生的生活污染物量	万吨	污水处理厂日进水量、进厂的生活污染物浓度	官方统计数据、行业部门调查统计数据	市住建局	市住建局
				市辖区建成区内人口产生的生活污染物排放总量	万吨	城区用水总人口、人均日生活污染物排放量
		32*	城市黑臭水体数量（起）	市辖区建成区内现存黑臭水体（包括返黑返臭水体）数量。	起	现存黑臭水体（包括返黑返臭水体）数量及情况说明	行业部门调查统计数据	市住建局、市生态环境局、市水务局	市住建局、市生态环境局、市水务局
		33	绿道服务半径覆盖率（%）	市辖区内绿道两侧1公里内覆盖的市辖区建成区居住用地面积	平方公里	市辖区内主要绿道名称、位置清单	官方统计数据、行业部门调查统计数据、遥感解译数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市林草局
				市辖区建成区总居住用地面积	平方公里	2023年三调变更数据		市自然资源局	市自然资源局
		34	人均体育场地面积(平方米/人)	市辖区建成区体育场地面积	万平方米	市辖区建成区体育场地分布、规模清单	官方统计数据、行业部门调查统计数据，大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市体育局
				市辖区建成区常住人口数	万人	2023年市辖区建成区常住人口数		市统计局	市统计局
		35	人均公共文化设施面积（平方米/人）	市辖区建成区公共文化设施场地面积	万平方米	市辖区公共文化设施分布、规模统计清单	官方统计数据、行业部门调查统计数据，大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市文旅局
				市辖区建成区常住人口数	万人	2023年市辖区常住人口数		市统计局	市统计局
		36	未达标配建的妇幼保健机构数量（个）	市辖区内没有配建妇幼保健机构或建设规模不达标的妇幼保健机构数量	个	市辖区内妇幼保健机构建设规模统计表	行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市卫生健康委
		37	城市道路网密度（公	市辖区建成区内主干路、次干路、支路等城市道路长度	公里	市辖区建成区内主干路、次干路、支路等城市道路长度和道路	行业部门调查统计数据，大数据	市住建局	市住建局
			里/平方公里）			名称	辅助分析
				市辖区建成区面积	平方公里	2023年三调变更数据		市自然资源局	市自然资源局
		38*	新建建筑中绿色建筑占比（%）	2023年市辖区内新开工绿色建筑面积	平方公里	2023年市辖区内新开工绿色建筑面积（清单）	官方统计数据、行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
				2023年新开工建筑总面积	平方公里	2023年新开工建筑总面积（清单）
	历史文化保护利用	39*	历史文化街区、历史建筑挂牌建档率（%）	市辖区内完成挂牌建档的历史文化街区、历史建筑数量	处	市辖区内完成挂牌建档的历史文化街区、历史建筑名录	行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
				已认定并公布的历史文化街区、历史建筑总数量	处	已认定并公布的历史文化街区、历史建筑总名录
		40	历史建筑空置率（%）	市辖区历史建筑空置数量	处	市辖区历史建筑闲置半年以上的清单	行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
				市辖区内市政府公布的历史建筑总数	处	市辖区内市政府公布的历史建筑清单
		41	历史文化资源遭受破坏的负面事件数量（起）	市辖区内文物建筑、历史建筑和各类具有保护价值的建筑，以及古树名木等历史环境要素遭受破坏的负面事件数量	起	市辖区内文物建筑、历史建筑和各类具有保护价值的建筑，以及古树名木等历史环境要素遭受破坏的负面事件清单	行业部门调查统计数据，大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局、市文旅局
		42	擅自拆除历史文化街区内建筑物、构筑物的数量（栋）	市辖区内未经有关部门批准，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的数量，查找违规拆除或审批管理机制不健全等方面的问题	栋	市辖区内未经有关部门批准，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的数量清单，违规拆除或审批管理机制不健全方面的问题	行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市自然资源局
		43	当年各类保护对象增加数量（个）	市辖区内已认定公布的历史文化街区、不可移动文物、历史建筑、历史地段、工业遗产等保护对象数量比上年度增加数量	个	2023年市辖区内新增已认定公布的历史文化街区、不可移动文物、历史建筑、历史地段、工业遗产等保护对象清单	行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
	产城融合、职住平衡	4	城市高峰期机动车平均速度（km/h）	工作日早晚高峰时段城市主干路及以上等级道路上各类机动车的平均行驶速度，查找城市交通拥堵情况。	km/h	城市交通拥堵情况：早晚高峰城市主干路及以上等级道路上各类机动车的平均行驶速度。	官方统计数据、行业部门调查统计数据，大数据辅助分析	市公安局	市公安局
		45	轨道站点周边覆盖通勤比例（%）	参照超大城市≧30%，特大城市≧20%，大城市≧10%的目标，调查分析市辖区内轨道交通通勤量，占城市总通勤量的比例，查找城市轨道交通站点与周边地区土地综合开发、长距离通勤效能等方面存在的短板和问题。	%	市辖区内轨道交通通勤量占城市总通勤量的比例，城市轨道交通站点与周边地区土地综合开发、长距离通勤效能等方面存在的问题清单。	官方统计数据、行业部门调查统计数据，大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市交通运输局
		46*	年度保障性住房占比（%）	2023年市辖区新增保障性住房数量	套	2023年市辖区新增保障性住房数量	官方统计数据、行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市房产服务中心
				2023年新增住房供应数量	套	2023年新增住房供应数量
		47	城中村改造完成率（%）	调查当年完成改造的城中村数量占城镇开发边界内各类需要改造城中村总数量的比例，摸清本区域内城中村总量、分布、规模以及改造情况。	%	当年完成改造的城中村数量占城镇开发边界内各类需要改造城中村总数量的比例，本区域内城中村总量、分布、规模以及改造情况。	官方统计数据、行业部门调查统计数据	市自然资源局	市自然资源局
	安全韧性	48*	房屋市政工程生产安全事故数（起）	市辖区内房屋市政工程安全生产事故起数	起	市辖区内房屋市政工程安全生产事故起数。	官方统计数据、行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局、市应急局
		49*	严重易涝积水点数量（个）	市辖区建成区内现存严重影响生产生活秩序的易涝积水点数量。	个	2023年建成区内现存严重影响生产生活秩序的易涝积水点数量	行业部门调查统计数据，大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
		50	城市排水防涝应急抢险能力（万立方米/小时）	市辖区建成区内配备的排水防涝抽水泵、移动泵车及相应配套的自主发电等排水防涝设施每小时抽排的水量。	万立方米/小时	市辖区建成区内配备的排水防涝抽水泵、移动泵车及配套的自主发电排水防涝设施每小时抽排的水量。	官方统计数据、行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
		51*	应急供水保障率（%）	市辖区应急供水量	万立方米	市辖区应急供水量	官方统计数据、行业部门调查统计数据	市住建局	市住建局
				市辖区日常供水能力	万立方米	市辖区日常供水能力
		52	“平急两用”公共基础设施数量（个）	调查城市具备相应市政配套条件的具有隔离功能旅游居住设施、医疗应急服务点、城郊大仓基地等“平急两用”公共基础设施数量，查找城市在应对新发重大疫情和突发公共事件能力方面存在的问题。	个	城市具备相应市政配套条件的具有隔离功能旅游居住设施、医疗应急服务点、城郊大仓基地等“平急两用”公共基础设施数量，查找城市在应对新发重大疫情和突发公共事件能力方面存在的问题。	官方统计数据、行业部门调查统计数据	市应急局、市卫生健康委	市应急局、市卫生健康委
		53	老旧燃气管网改造完成率（%）	市辖区建成区内老旧燃气管网更新改造长度	公里	市辖区建成区内老旧燃气管网更新改造位置及长度	官方统计数据、行业部门调查统计数据	市住建局	市住建局
				市辖区建成区内老旧燃气管网总长度	公里	市辖区建成区内老旧燃气管网位置分布及长度
		54	城市消防站服务半径覆盖率	市辖区建成区内各类消防站服务半径覆盖的建设用地面积	平方公里	市辖区建成区内各类消防站规模、等级和位置详细列表。	行业部门调查统计数据，大数据辅助分析	市消防救援支队	市消防救援支队
			（%）	市辖区建成区建设用地总面积	平方公里	2023年三调变更数据		市自然资源局	市自然资源局
		55	安全距离不达标的加油加气加氢站数量（个）	安全距离不符合要求的汽车加油加气加氢站数量，以及布局不合理、安全监管不到位等方面的问题。	个	1.安全距离不符合要求的汽车加油加气加氢站数量及位置。	行业部门调查统计数据，大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局、市应急局
						2.布局不合理、安全监管不到位的加油加气加氢站的数量及位置。
		56	人均避难场所有效避难面积（平方米/人）	市辖区建成区内避难场所的有效避难面积	平方公里	市辖区建成区内避难场所的有效避难面积	官方统计数据、行业部门调查统计数据，大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市应急局
				市辖区建成区常住人口数	万人	2023年市辖区建成区常住人口数		市统计局	市统计局
	智慧高效	57*	市政管网管线智能化监测管理率（%）	市辖区内可由物联网等技术进行智能化监测管理的管线长度	公里	市辖区内可由物联网等技术进行智能化监测管理的城市供水管线长度	官方统计数据、行业部门调查统计数据		市住建局
						市辖区内可由物联网等技术进行智能化监测管理的城市雨水管线长度
						市辖区内可由物联网等技术进行智能化监测管理的城市污水管线长度
						市辖区内可由物联网等技术进行智能化监测管理的城市燃气管线长度
						市辖区内可由物联网等技术进行智能化监测管理的城市供热管线长度
				市辖区内市政管网管线总长度	公里	市辖区内的城市供水管线长度		市住建局	市住建局
						市辖区内的城市雨水管线长度
						市辖区内的城市污水管线长度
						市辖区内的城市燃气管线长度
						市辖区内的城市供热管线长度
		58*	建筑施工危险性较大的分部分项工程安全监测覆盖率（%）	市辖区房屋市政工程建筑起重机械、深基坑、高支模、城市轨道交通及市政隧道等安全风险监测数据接入城市房屋市政工程安全监管信息系统的项目数	个	纳入监测网络的市辖区内具有危险性较大的建筑施工分部分项工程数量	官方统计数据、行业部门调查统计数据	市住建局	市住建局
				市辖区内房屋市政工程在建工地数量	个	市辖区内所有建筑施工分部分项工程数量
		59	高层建筑智能化火灾监测预警覆盖率（%）	市辖区建成区内配置了智能化火灾监测预警系统的高层建筑楼栋数量	栋	市辖区建成区内配置了智能化火灾监测预警系统的高层建筑楼栋数量	行业部门调查统计数据	市消防救援支队	市住建局、市消防救援支队
				建成区高层建筑楼栋总数	栋	建成区高层建筑楼栋总数		市房产服务中心、市自然资源局	市自然资源局
		60	城市信息模型（CIM）基础平	市辖区建成区CIM基础平台汇聚的三维数据投影面积	平方公里	城市CIM基础平台汇聚的三维数据投影面积	官方统计数据、行业部门调查统计数据	市自然资源局	市自然资源局

维度	序号	指标项	数据释义及分解	单位	需提供资料	获取方式	数据提供单位	数据汇总单位
小区（社区）	62	未满足新能源汽车充电桩安装条件的小区数量（个）	按照《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》《完整居住社区建设标准（试行）》等文件要求，新建居住区应确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件	%	查找2020年以来新建小区未满足要求的数量，既有小区按照《城市停车规划规范》中具备充电条件的停车位数量不宜小于停车位总数的10%要求，查找既有小区未满足要求的数量。	官方统计数据、行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
	63	未达标配建社区卫生服务中心站的小区数量（个）	按照《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》《完整居住社区建设标准（试行）》《社区卫生服务中心、站建设标准》要求，新建社区服务居住人口为5000-12000人时，社区卫生站建筑面积不小于120平方米，提	个	查找社区卫生服务设施缺失，建设不达标，以及服务不到位的问题。	官方统计数据、行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市卫生健康委

				供预防、医疗、计生、康复、防疫等服务。
	管理健全	64	存在违章建筑的小区数量（个）	存在未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的相关内容建设的建筑或对未经批准，擅自搭建临时建筑物、构筑物的小区数量	个	存在违章建筑、擅自搭建临时建筑物、构筑物的小区清单	官方统计数据、行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市自然资源局、市城管执法局
		65	社区边角闲置空间数量（个）	按照《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见（国办发〔2020〕23号）》《甘肃省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见（甘政办发〔2020〕102号）》要求，查找社区中空间未被充分利用、缺乏合理规划设计的问题。	个	梳理社区范围内闲置空间清单（如闲置锅炉房、闲置厂房等）	街道管理员或专业人员现场调研填报；行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市自然资源局
街区	功能完善	6	智能监控设备完好率（%）	按照《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》（GB/T320-2016）要求，重点公共区域的视频监控覆盖率达到10%，重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率不低于98%，查找街区智能监控设备配置问题。	%	普查全市街区、小区（社区）智能监控射别正常运行情况、监控种类、数量	街道管理员或专业人员现场调研填报；大数据辅助分析	市公安局、雄关街道办事处、钢城街道办事处	市公安局
		67	公交站点覆盖率（%）	按照《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2018）中公交站点500米覆盖率不应低于90%要求，查找公交站点覆盖不足的问题。	%	我市各路公交车线路设置是否合理，能否覆盖各类群众需求	官方统计数据、行业部门调查统计数据	市交通运输局、公交公司	市交通运输局
城区（城市）	生态宜居	68	再生水利用率（%）	根据《关于印发“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划的通知》（发改环资〔2021〕827号）要求，全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上。	%	调查我市污水再生利用量，占污水处理厂污水处理总量的百分比，查找污水资源化利用方面存在的差距和问题。	官方统计数据、行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
	产城融合、职住平衡	69	18-35 岁人口占比（%）	计算城区内18-35岁常住人口占总常住人口的比例。	%	以2023年12月31日前最新数据对市辖区内18-35岁人口数量和比重情况做出全面梳理	街道管理员或专业人员现场调研填报；大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市公安局、市统计局
	安全韧性	70	市政排水管道老化改造完成比例（%）	按照《市政排水管道设计施工技术规程》（DB401/T232-2023）《城镇排水与污水处理条例》要求，查找城区中老化市政排水管道改造存在的问题。	%	聚焦材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的排水管道老化及问题台账和已完成改造比例	官方统计数据、行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
		71	市政消火栓完好率（%）	根据《国家安全发展示范城市建设指导手册》要求，定期开展辖区范围市政消火栓（消防水鹤）检查。	%	检查程序和记录规范，及时维修或更换不能正常使用的消火栓（消防水鹤），定期进行维护保养，确保能够100%正常使用。	官方统计数据、行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市消防救援支队、市住建局

序号	内 容	标 准
1	电子投标文件的签署、盖章	是否按招标文件要求签署、盖章
2	投标函、商务响应表、技术响应表	是否提供（如有一项不提供视为无效投标），是否按招标文件要求填写，如未按招标文件要求填写视为无效投标。
3	招标文件规定的实质性条款	加注“●”号条款（除国家相关强制性标准外）是否实质性响应招标文件（注：如果招标文件没有设置加注“●”号的条款，则视为本项目无实质性条款，评标专家对本项不进行评审。）
4	国家相关强制性标准	投标内容是否符合国家相关强制性标准（注：如果本项目所采购标的物没有国家相关强制性标准，评标专家对本项不进行评审。）
5	采购预算或最高限价	报价是否超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价

序号	评审因素及分值	评审项	评审标准	评审项分值
1	投标报价（10）	报价	满足招标文件实质性要求，且投标报价最低的为评标基准价，其报价得分为满分。其他投标人的报价得分分别按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10（保留小数点后两位，第三位四舍五入）。说明：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。	10分
		项目负责人	项目负责人具备正高级职称，同时具备注册规划师资格的得 5 分，否则不得分。注：提供证书扫描件及本单位为其缴纳的近三个月的社保证明。	5.0分

业绩	投标人近三年承担过和本项目相关的设计工作（例如城市体检工作、城市更新工作、老旧小区改造设计、城市道路改造设计、建筑风貌改造设计、历史街巷改造设计、城市应急防控项目设计），每一项得 2分，最高得10分。注：以提供合同或中标通知书扫描件为准）	10.0分
对本项目需求的理解和认识	对项目工作背景解读详尽透彻，对项目工作内容的理解和认识全面到位的，得5分;对项目工作背景解读较为透彻，对项目工作内容的理解和认识基本到位的，得3分;对项目工作背景解读不够透彻，对项目工作内容的理解和认识缺乏全面性，得1分;无 实质性内容或未提供的，不得分	5.0分
对项目的现状认知	对嘉峪关市区位、特征、发展现状分析全面准确，能准确详细反映其特征，得5分;对嘉峪关市区位、特征、发展现状分析基本准确，能基本反映其特征，得3分;对嘉峪关现状分析不足，未体现其特征，得1分;不提供不得分	5.0分
工作组织方案	供应商针对本项目特点编制详细完整、符合要求、操作性强的工作组织方案，方案内容全面，包括但不限于①项目实施工作方案②专业人员配备③质量控制方案④技术保证方案⑤质量与进度保障机制等方面描述。以上方案描述详细，能够充分结合项目的各方面实际情况，职责分工明确、每项阐述合理，细化、量化满足要求的且无缺漏项的每项内容满分4分，每缺一项或不满足要求的每项扣4分，扣完为止。	20.0分
指标分析	应阐述指标分析评价方法和依据；对指标的评价分析方法有相关的技术规范标准作为依据，科学、合理、准确，指标可能出现的问题应对措施完善，得10分;对指标的评价分析方法较科学、较合理、较准确，指标可能出现的问题应对措施相对可行，得6分;对指标的评价分析方法不够科学、不够合理、不够准确，指标可能出现的问题没有应对或措施不科学，得3分;未提供不得分。	10.0分
问题清单和整治清单	应包括问题清单和整治清单提出的思路；①问题清单和整治清单提出的思路全面、准确、合理，得10分;问题清单和整治清单提出的思路较全面、准确、合理，得6分;问题清单和整治清单提出的思路不够全面、准确、合理，得3分;未提供不得分	10.0分

部 门 集 中 采 购 、 分 散 采 购
招 标 文 件
招 标 文 件 编 号 ： J Y G Z C D L 2 0 2 4 0 5 4 G
标 包 编 号 ： 0 0 1
项 目 名 称 ： 嘉 峪 关 市 2 0 2 4 年 城 市 体 检 服 务
项 目
采 购 人 ： 嘉 峪 关 市 住 房 和 城 乡 建 设 局
代 理 机 构 ： 甘 肃 金 中 项 目 咨 询 管 理 有 限 公 司
2024年07月
目 录
第一章 投标邀请
第二章 投标人须知
第三章 电子投标文件的格式
第四章 采购项目需求
第五章 评标办法
第六章 合同条款及格式
第七章 政府采购项目投标供应商满意度调查问卷
附件：
1.“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统”投标文件编制工具操
作手册
2.“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统”技术支持联系方式
第一章 投标邀请
甘肃金中项目咨询管理有限公司受嘉峪关市住房和城乡建设局委托，对嘉
峪关市2024年城市体检服务项目以公开招标方式进行采购，欢迎符合资格条件
的供应商前来参加。
1 . 招 标 文 件 编 号 ： JYGZCDL2024054G
2 . 招 标 内 容 ：
委托第三方服务团队从住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维
度对我市组织开展城市体检工作，精准查找出群众反应强烈的难点、堵点、痛
点问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，形成问题清单和
整治建议清单，依托城市体检结果有序推动我市城市更新行动。 （ 具体详见
招标文件采购内容及需求）。
3 . 项 目 预 算 ： 240.0万元 标包001采购预算：240.0万元 最高限价：
240.0万元
4 . 投 标 人 资 格 要 求
（1）营业执照：符合《政府采购法》第二十二条规定、《中华人民共和国
政府采购法实施条例》第十七条规定，提供有效的营业执照，或事业单位法人
证书，或自然人身份证明，或其他非企业组织证明独立承担民事责任能力的文
件。（原件彩色扫描件）
（2）财务状况：供应商提供2023年度经第三方审计的财务报告扫描件，或
财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函原件，或银行出具的
资信证明材料。
（3）依法缴纳税收证明：提供2024年至今任意一个月依法缴纳税收的相关
材料扫描件加盖鲜章。依法免税的投标人，应提供依法免税的证明材料。（原
件彩色扫描件）
（4）缴纳社会保障资金证明：提供2024年至今任意一个月依法缴纳社会保
障资金的凭据(包括正规税务发票或完税证明)。如依法不需要缴纳社会保障资
金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金。(入账票据凭证原
件彩色扫描件）
（5）信用记录：供应商须为未被列入“信用中国（www.creditchina.gov.
cn）”、“中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）”中的“失信被执行
人”、“重大税收违法失信主体”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”,
列入名单的将被拒绝参与政府采购活动；供应商须在公告发布之日至开标之日
之间进行查询并将查询结果放到投标文件中，最终以开标当日采购人根据以上
要求对各供应商信用记录进行查询结果为准，有以上行为的视为无效投标。
（6）具有独立承担民事责任能力：具有独立承担民事责任能力的在中华人
民共和国境内注册的法人或其他组织，分公司投标的，必须由具有法人资格的
总公司授权
（7）无重大违法记录声明：参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有
重大违法记录的书面声明（原件彩色扫描件）。（截至开标日成立不足3年的供
应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。
（8）本项目的特定资格要求：投标人须具备城乡规划编制乙级及以上资质
5 . 获 取 招 标 文 件 的 时 间 、 地 点 、 方 式
获取招标文件的时间、地点：时间：2024年7月4日00:00:00—2024年7月24
日08:59:59 ；获取方式：登录“嘉峪关市公共资源交易中心网站”（http://w
ww.jygzyjy.gov.cn/f）自行下载。
嘉峪关公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。拟参与嘉峪关公共资源
交易活动的潜在投标人需先在嘉峪关公共资源交易网上注册，获取“用户名+密
码+验证码”，以软认证方式登录；也可以用数字证书（CA）方式登录。这两种
方式均可进行“我要投标”等后续工作。
6 . 信 息 注 册 、 投 标 须 知
为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，凡是拟参
与嘉峪关公共资源交易活动的招标人、招标代理机构、投标人需先在嘉峪关公
共资源交易网上注册，使用“用户名+密码+验证码”或CA数字认证方式登录办
理业务。
社会公众可通过嘉峪关公共资源交易网浏览公告，（嘉峪关公共资源交易
网的网址：http://www.jygzyjy.gov.cn）。点击“免费下载招标文件”，根据
系统提示，保存电子标书文件至本地电脑；投标人浏览电子标书后，确定投标
的需登录嘉峪关公共资源交易电子服务系统，在系统首页最新招标项目中查询
需要投标的项目或在“招标方案”-“标段（包）”中查询需要投标的标段，选
中后点击“我要投标”，根据要求填写信息。
本项目的开评标活动通过“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交
易系统”（http://121.41.35.55:3060/login）进行，请投标人在开标时间前
登录系统，下载“投标文件编制工具”、“甘肃省政府采购、交通工程、水利
工程电子交易系统使用帮助”和“固化后的招标文件”，并按照“甘肃省政府
采购、交通工程、水利工程电子交易系统使用帮助”来编制投标文件，并完成
网上投标（上传已编制投标文件的文件哈希值）和开标操作，若在开标截止时
间前没有网上投标（上传已编制投标文件的文件哈希值）则视为放弃投标。
7 . 投 标 截 止 时 间 、 开 标 时 间 及 地 点
提交投标文件截止时间：详见招标公告。
网上开标时间：2024年7月24日09时00分
网上开标地点：嘉峪关市公共资源交易中心第二开标厅
8 . 公 告 期 限
自本公告发布之日起5个工作日。
9 . 开 标 方 式 ：
本项目通过“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统”进行
远程开标。
1 0 . 项 目 联 系 人 姓 名 及 电 话 ：
采购人：嘉峪关市住房和城乡建设局
地址：嘉峪关市迎宾西路455号
邮编：735100
联系人：王星宇
联系电话：18054108387
代理机构：甘肃金中项目咨询管理有限公司
地址： 甘肃省张掖市高台县城关镇北河新村255号
邮编：734300
联系人：鲁维超
联系电话：15379702675
监督单位：嘉峪关市财政局
联系人：魏科长
联系电话：0937-6318581
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
(本表是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，以前附表为准)
条款
号
1.1
条款名称
说明和要求
项目名称 嘉峪关市2024年城市体检服务项目
1.1 招标文件编号 JYGZCDL2024054G
1.1
采购方式 公开招标
2.1
采购人
采购人：嘉峪关市住房和城乡建设局
地 址：嘉峪关市迎宾西路455号
联系人：王星宇
联系电话：18054108387
2.1
资金来源 财政性资金
2.2
代理机构
代理机构：甘肃金中项目咨询管理有限公司
地址： 甘肃省张掖市高台县城关镇北河新村255号
联系人：鲁维超
联系电话：15379702675
4.1 投标人的资格
（1）营业执照：符合《政府采购法》第二十二
条件
条规定、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第
十七条规定，提供有效的营业执照，或事业单位法人
证书，或自然人身份证明，或其他非企业组织证明独
立承担民事责任能力的文件。（原件彩色扫描件）
（2）财务状况：供应商提供2023年度经第三方
审计的财务报告扫描件，或财政部门认可的政府采购
专业担保机构出具的投标担保函原件，或银行出具的
资信证明材料。
（3）依法缴纳税收证明：提供2024年至今任意
一个月依法缴纳税收的相关材料扫描件加盖鲜章。依
法免税的投标人，应提供依法免税的证明材料。（原
件彩色扫描件）
（4）缴纳社会保障资金证明：提供2024年至今
任意一个月依法缴纳社会保障资金的凭据(包括正规
税务发票或完税证明)。如依法不需要缴纳社会保障
资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会
保障资金。(入账票据凭证原件彩色扫描件）
（5）信用记录：供应商须为未被列入“信用中
国（www.creditchina.gov.cn）”、“中国政府采购
网（http://www.ccgp.gov.cn）”中的“失信被执行
人”、“重大税收违法失信主体”、“政府采购严重
违法失信行为记录名单”,列入名单的将被拒绝参与
政府采购活动；供应商须在公告发布之日至开标之日
之间进行查询并将查询结果放到投标文件中，最终以
开标当日采购人根据以上要求对各供应商信用记录进
行查询结果为准，有以上行为的视为无效投标。
（6）具有独立承担民事责任能力：具有独立承
担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人
或其他组织，分公司投标的，必须由具有法人资格的
总公司授权
（7）无重大违法记录声明：参加政府采购活动
前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
（原件彩色扫描件）。（截至开标日成立不足3年的
供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声
明）。
（8）本项目的特定资格要求：投标人须具备城
乡规划编制乙级及以上资质
5.1 联合体投标 不接受
7.1 分公司投标 接受
9 中小企业扶持
1.根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改
政策
革委员会、财政部等部委发布的《关于印发中小企业
划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300
号），按照本次采购标的所属行业的划型标准，符合
条件的中小微企业应按照招标文件格式要求提供《中
小企业声明函》。
2.根据财政部、工业和信息化部发布的《政府采购促
进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）和
财政部《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度
的通知》（财库〔2022〕19号）规定，对小型和微型
企业产品的投标价格给予10.0%的扣除，用扣除后的
价格参与评审。
3.投标人提供的货物由中小企业生产且使用该中小企
业商号或者注册商标的，享受中小企业扶持政策。供
应商提供的货物既有中小企业制造的货物，也有大型
企业制造的货物的，不享受中小企业扶持政策。
4.投标人是联合体的，联合体各方均为小型、微型企
业的，联合体视同为小型、微型企业享受相关优惠政
策；接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许
大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项
目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的
合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者
大中型企业的报价给予5%的扣除，用扣除后的价格参
加评审。
5.提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆
生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件（原件
彩色扫描件）的，视同为小型和微型企业。
6.符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条
件且提供《残疾人福利性单位声明函》的，视同为小
型和微型企业。
7.(1)小型和微型企业价格扣除: 10% (2)监狱企业价
格扣除:同小型和微型企业。 (3)残疾人福利性单位
价格扣除:同小型和微型企业。
9.2 采购标的对应
其他未列明行业
的中小企业划
分标准所属行
业
11.1
现场踏勘 (标
前答疑会)
不组织
加注“●”号条款为实质性条款，不得出现负偏离，
招标文件的构
发生负偏离即作无效标处理。加注“▲”号的产品为
成
核心产品，任意一种核心产品为同一品牌时，按照投
标人须知第35.4条款执行。
构成招标文件
招标文件的澄清、更正及有关补充通知为招标文件的
的其他文件
有效组成部分。
备选投标方案
和报价
不接受备选投标方案和多个报价。
14.3
15.1
19.3
21.1 投标保证金 不收取
24.1 投标有效期 开标后60天
25.1
电子投标文件
份数
固化的电子投标文件1份和上传到甘肃省政府采购、
交通工程、水利工程电子交易系统的投标文件对应的
哈希值。
注：固化的电子投标文件须包含资格证明文件和商务
技术文件两部分。
投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等
事项的书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅
指与当事人名称全称相一致的标准公章或具有法定效
25.4
电子投标文件
力的电子签章，不得使用其它形式（如带有“专用
的签署
章”等字样的印章）。投标人的法定代表人或授权代
表签字或盖章等处仅指与法定代表人或者授权代表名
称相一致的签名或盖具有法定效力的个人印鉴或签字
章或电子章，不符合本条规定的投标将被拒绝。
26.1 电子投标文件
本项目采用网上电子投标方式，不接受投标人递交的
提交方式
纸质投标文件，投标人将投标文件对应的哈希值和固
化的电子投标文件按招标文件要求成功上传提交到
“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系
统”。（网址：http://121.41.35.55:3060/login）
在招标公告规定的开标时间前成功上传提交到“甘肃
省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统”
26.1 投标截止时间
（网址：http://121.41.35.55:3060/login），对迟
于投标截止时间提交的电子投标文件对应的哈希值将
不予接受。
28.1
28.6
开标时间和地
开标时间：2024年7月24日09时00分
点
开标地点：嘉峪关市公共资源交易中心第二开标厅
各授权代表务必在开标、评标过程中保持甘肃省政府
采购、交通工程、水利工程电子交易系统中“群聊”
功能和电话畅通，否则造成的一切后果由投标人自行
承担。
开标
评标委员会要求投标人提交的澄清、补正、说明(报
价)等材料，投标人必须在规定的时间内在“网上开
28.7
标厅”页面点击“澄清回复”按钮，进行回复提交，
如不能在规定的时间内响应或提交，一切后果由投标
人自行承担。
29.1
资格审查
34.1
评标原则
开标后，采购人或集采机构应当依法对投标人的资格
进行审查。资格审查合格的投标人不足3家的，不得
评标。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其
投标无效。
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合
性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能
诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提
供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能
证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效
投标处理。
34.2
评标办法 综合评分法
43.1
分包履约 中标人在合同签订之前必须征得采购人同意
供应商对招标
47.2
文件提出质疑
的时间
供应商应在其获取招标文件之日起7个工作日内对招
标文件的内容提出质疑。
48.1
49.1
采购代理服务
费
招标代理服务费由中标方支付，服务费金额36000.00
元（大写：贰万捌仟元整），领取中标通知书前一次
性付清
中标通知书领
成交供应商在嘉峪关市公共资源交易网自行下载领取
取
成交通知书。
依据《甘肃省发展和改革委员会甘肃省财政厅关于省级公共资源交易平台服
务费收费标准的批复》（甘发改收费〔2019〕421号）制定的标准收取服务
费。
其他
补充
内容
网上投标须知 1.软硬件设施： （1）计算机带摄像头、麦克风、推
荐使用win10系统； （2）浏览器要求：使用360安全浏览器； （3）
开标本项目采用钉钉直播会议的方式进行，各投标人提前搜索群号，
（钉钉群号：87680007518）申请加入参加钉钉视频会议，不按时进
群造成未参加网上开标的后果由投标人自行承担。（入群申请备注项
目名称） （4）办公软件：WPS或office、PDF阅读器等办公软件；
（5）网络环境：网络流畅（建议带宽不低于200M）,保证电子投标文
件上传的流畅性。 2.系统登陆：1.已在甘肃省公共资源交易主体共
享平台注册用户： 方式一（用户登录）：打开“嘉峪关市公共资源
交 易 中 心 官 网 ” （ 网 址 ： http://www.jygzyjy.gov.cn/f ） ， 点 击
“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统-网上开评标
系 统 ” （ 网 址 ： http://121.41.35.55:3060/login ） ， 点 击 用 户 登
录，输入账号（手机号）→输入密码→点击登录即可。方式二（证书
登陆）：打开“嘉峪关市公共资源交易中心官网”（网址：http://w
ww.jygzyjy.gov.cn/f），点击“甘肃省政府采购、交通工程、水利
工程电子交易系统-网上开评标系统”（网址：http://121.41.35.5
5:3060/login），点击证书登录，插入UKEY（即CA证书），输入密码
点击登录。 3.未在甘肃省公共资源交易主体共享平台注册用户：登
录嘉峪关市公共资源交易中心官网，用户注册界面，（http://101.3
7.134.104:1200/Accounts/Login）注册手机号→填写企业信息→提
交认证，认证通过后登陆“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电
子交易系统-网上开评标系统”，登陆方式同上。 4.操作流程：（详
见招标文件附件）投标登记→下载投标文件编制工具→开标前提交 H
ASH 编码→开标后提交固化后的投标文件 （1）投标登记：登陆甘肃
省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统-网上开评标系统。
（2）下载投标文件编制工具：登陆甘肃省政府采购、交通工程、水
利工程电子交易系统-网上开评标系统→找到对应的项目→点击“进
入网上开标厅”→下载投标文件制作工具。（3）下载固化后的zbsx
格式招标文件（使用360安全浏览器登录下载）：登陆网上开评标系
统→找到对应的项目→点击“进入网上开标厅”→下载固化后的zbsx
格式招标文件。（4）编制好的投标文件：安装下载好的投标文件编
制工具，导出固化后的tbsx格式投标文件（生成HASH编码与固化后的
tbsx格式投标文件）。（5）开标前提交HASH编码：开标前登陆甘肃
省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统-网上开评标系统→
找到对应项目→进入网上开标厅→复制HASH编码→提交。（6）开标
后提交固化后的tbsx格式投标文件：登陆甘肃省政府采购、交通工
程、水利工程电子交易系统-网上开评标系统→找到对应项目→进入
网上开标厅→开标后提交固化后的tbsx格式投标文件→系统自动校验
（文件与之前提交的HASH编码匹配对应即校验成功）→等待确认结果
→点击确认无异议→开标结束。（7）如遇操作问题，请致电技术公
司技术支持人员： 文锐技术支持0937-6213009 0931-4267890 5.招
标文件描述的投标人须知内容与投标人须知前附表相关内容不一致
时，以投标人须知前附表为准。 6.澄清或修改时间：提交投标文件
截止时间15日前。 7.纸质版存档要求：本项目为电子评标项目，请
投标人在开标结束后，将最终上传的投标文件打印装订成册，同时邮
寄（送）至代理机构存档。具体内容：（1）纸质文件份数：正本1
套、副本3套。 注：快递邮寄给代理机构（开标后五日内寄达，不接
受邮费到付），内容必须与上传至开评标系统的投标文件内容一致，
且签章齐全，若有不符以网上上传的为准。 8.请投标人务必详细阅
读本招标文件的全部内容，减少不必要的失误，有疑问可咨询采购人
或代理机构，对招标文件理解有误造成的后果由投标人自行承担。
一、总则
1 . 适 用 范 围
1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标所叙述的服务项目采购。
2 . 有 关 定 义
2.1 “采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组
织。本次政府采购的采购人名称、地址、电话、联系人及资金来源见投标人须
知前附表。
2.2 “采购代理机构”(以下简称代理机构)。代理机构地址、电话、联系
人见投标人须知前附表。
2.3 “投标人”是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然
人。
2.4 “招标采购单位”系指“采购人”和“代理机构”的统称。
2.5 “招标文件”是指由代理机构发出的文本、文件，包括全部章节和附
件及答疑会议纪要。
2.6 “电子投标文件”是指投标人根据本招标文件编制完成并向代理机构
提交的全部文件。
2.7 “采购文件”是指包括采购活动记录、采购预算、招标文件、电子投
标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、
投诉处理决定及其他有关文件、资料。
2.8 “货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产
品等，详见《政府采购品目分类目录》(财库〔2022〕31号)。
2.9 “工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、
装修、拆除、修缮等，详见《政府采购品目分类目录》(财库〔2022〕31号)。
2.10 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，详见《政府采
购品目分类目录》(财库〔2022〕31号)。
2.11 节能产品是指财政部和国家发展和改革委员会公布现行的《节能产品
政府采购品目清单》（财库〔2019〕19号）中“★”标注的品目产品。
2.12 环境标志产品是指财政部、环境保护部发布现行的《环境标志产品政
府采购品目清单》（财库〔2019〕18号）中的品目产品。
2.13 “进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外
的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库〔2007〕11
9号)。
2.14 书面形式是合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载
内容的形式。以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并
可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。
3 . 知 识 产 权
3.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，
不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和
经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投
标人承担所有相关责任。
3.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
3.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在电子投标文件
中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开
发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久
使用权。
3.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获
取该知识产权的相关费用。
3.5 采购人、代理机构和评标专家对投标人提交的电子投标文件及其内容
负有保密义务，未经对方书面同意，不得泄露或提供给第三人。
4 . 合 格 的 投 标 人
4.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条投标人参加政府采购
活动应当具备的条件及其他有关法律、法规关于投标人的有关规定，有能力提
供招标采购货物及服务的投标人。
4.2 符合《投标邀请》中关于投标人资格要求的规定。
5 . 关 于 联 合 体 投 标
5.1 若《投标邀请》接受联合体投标的：
（1）两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个
投标人的身份共同参加政府采购。
（2）联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条
件，根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当
有一方符合《投标邀请》规定的投标人资格条件。并提交联合体各方的资格证
明文件。
（3）联合体各方之间应当签订联合协议并在电子投标文件内提交，明确约
定联合体主体及联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订联合协
议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加
同一项目投标。
（4）在公共资源交易电子服务系统“我要投标”登记时，应以联合协议中
确定的主体方名义登记。主体方必须按要求填写其他联合体各方的信息。
（5）由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确
定资质等级。业绩等有关打分内容根据联合协议约定的各方承担的工作和相应
责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的
打分内容按主体方打分。
（6）联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享
受相关中小企业扶持优惠政策。小微企业应提供《中小企业声明函》
（7）联合协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联
合体的报价给予投标须知前附表中规定的比例的扣除，用扣除后的价格参加评
审。小微企业应提供《中小企业声明函》。
（8）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项
对采购人承担连带责任。
6 . 关 于 关 联 企 业 投 标
除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管
理关系的不同投标人，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参
加，则评审时将同时被拒绝。
7 . 关 于 分 公 司 投 标
7.1 除银行、保险、电力、电信等特殊行业外，本项目不接受非独立法人
单位分公司的投标。
7.2 分公司作为投标人参与本项目政府采购活动的，应提供具有法人资格
的总公司的营业执照副本原件彩色扫描件及法人企业授权书原件彩色扫描件，
法人企业授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围
或时间内出具法人企业授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证
书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。
8 . 关 于 提 供 前 期 服 务 的 投 标 人
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的
投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
9 . 关 于 中 小 企 业 扶 持 政 策
9.1 中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中
小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人
为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。中小企业投标应提
供《中小企业声明函》。采购标的对应的中小企业划分标准所属行业详见投标
邀请和投标人须知前附表。
9.2 符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企
业。
9.3 中小企业提供的货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册
商标的，享受中小企业扶持政策。提供的货物既有中小企业制造的货物，也有
大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。
9.4 根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通
知》（财库〔2014〕68号），监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部
认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监
狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理
局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及
新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由
省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企
业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。
9.5 根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同为小
型、微型企业。
9.6 中标投标人为中小企业的，应随中标结果同时公告其《中小企业声明
函》。
9.7 中标投标人为残疾人福利性单位的，应随中标结果同时公告其《残疾
人福利性单位声明函》，接受社会监督。
1 0 . 投 标 费 用
10.1 无论招标的结果如何，投标人应自行承担所有与招标采购活动有关的
全部费用。
1 1 . 现 场 踏 勘
11.1 投标人应按投标人须知前附表中规定对采购项目现场和周围环境的现
场踏勘。
11.2 踏勘现场的费用由投标人自己承担，踏勘期间所发生的人身伤害及财
产损失由投标人自己负责。
11.3 采购人不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。一旦中标，
投标人不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。
1 2 . 采 购 进 口 产 品
12.1 经财政监管部门审核管理，并经进口论证后方可采购进口产品。
1 3 . 节 能 产 品
13.1 对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。依据品目清
单和认证证书，产品属于节能产品政府采购品目清单(财库〔2019〕19号）中
“★”标注的品目产品，实施政府强制采购。产品属于环境标志产品政府采购
品目清单(财库〔2019〕18号）范围内的品目产品，实施政府优先采购。
二、招标文件
1 4 . 招 标 文 件 的 构 成
14.1 招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、
招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以
下内容：
（1）投标邀请；
（2）投标人须知；
（3）电子投标文件格式；
（4）采购项目需求；
（5）评标办法；
（6）合同条款及格式。
14.2 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目使用地的自然环境、
气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情
况。
14.3 加注“●”号条款为实质性条款，不得出现负偏离，发生负偏离即作
无效标处理。加注“▲”号的产品为核心产品，任意一种核心产品为同一品牌
时，按照本部分第35.4条款执行。
14.4 招标文件中涉及的参照品牌、型号仅起说明作用，并没有任何限制
性，投标人在投标中可以选用其他替代品牌或型号，但这些替代要实质上优于
或相当于招标要求。
14.5 除招标文件另有规定外，招标文件中要求的每一项产品只允许一种产
品投标，每一项产品的采购数量不允许变更。
14.6 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规
范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按
照招标文件要求做出实质性响应的电子投标文件将被拒绝。
1 5 . 招 标 文 件 的 澄 清 和 修 改
15.1 招标采购单位可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄
清或者修改的内容可能影响电子投标文件编制的，招标采购单位应当在投标截
止时间至少15日前，通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标
采购单位应当顺延提交电子投标文件的截止时间。同时在甘肃政府采购网、嘉
峪关市公共资源交易中心网上发布更正公告，并对其具有约束力。投标人应以
信函、传真、电子邮件形式确认已收到修改文件，该澄清或者修改的内容为招
标文件的组成部分。
15.2 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知代理机
构，代理机构对按要求递交的任何澄清将以书面或网上公告的形式通知所有获
取招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在被告知、收到上述公告、
通知或答疑书后，应立即向代理机构回函确认。未确认情况应当视为对招标文
件修改的知晓，也将视为对修改内容接受的默认。对于未在电子投标文件中对
修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。
15.3 投标人应在其获取招标文件之日起7个工作日内对招标文件的内容提
出质疑，招标采购单位按规定时间答复，超过时间的质疑将不予接受。
15.4 更正公告的内容为招标文件的必要组成部分，对所有投标人均具有约
束作用。
1 6 . 要 求
三、电子投标文件的编制
16.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件要求编制电子投
标文件，以使其投标对招标文件做出实质性响应。否则，其电子投标文件可能
被拒绝，投标人须自行承担由此引起的风险和责任。
16.2 投标人应根据招标文件的规定和电子投标文件格式编制电子投标文
件，保证其真实有效，并承担相应的法律责任。
16.3 投标人应对电子投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，
并无条件接受采购人、代理机构对其中任何资料进行核实的要求。
1 7 . 投 标 语 言 及 计 量 单 位
17.1 投标人和招标采购单位就投标交换的文件和来往信件，应以中文书
写，全部辅助材料及证明材料均应有中文文本，并以中文文本为准。外文资料
必须提供中文译文，并保证与原文内容一致，否则投标人将承担相应法律责
任。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文以外的文字表述的电子投
标文件，评标委员会有权拒绝其投标。
17.2 除招标文件中另有规定外，电子投标文件所使用的计量单位均应使用
中华人民共和国法定计量单位。
1 8 . 电 子 投 标 文 件 格 式
18.1 投标人应按招标文件中提供的电子投标文件格式完整填写。因不按要
求编制而引起无法查询相关信息时，其后果由投标人自行承担。
18.2 投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中
标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在电子投标文件中载明分包承担
主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。
18.3 如投标多个包的，要求按包分别独立制作电子投标文件。
1 9 . 投 标 报 价
19.1 开标一览表、报价明细表等各表中的报价，若无特殊说明应采用人民
币填报。
19.2 投标报价是为完成招标文件规定的一切工作所需的全部费用的最终优
惠价格。
19.3 除《采购项目需求》中说明并允许外，投标的每一个货物、服务的单
项报价以及采购项目的投标总价均只允许有一个报价，任何有选择的报价，招
标采购单位均将予以拒绝。
2 0 . 投 标 保 证 金
20.1 根据《甘肃省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通
知》（甘财采〔2022〕16号），本项目不收取投标保证金。
2 1 . 投 标 人 资 格 证 明 文 件
21.1 投标人必须按照第三章第一部分投标人资格证明文件的要求提交证明
其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，提供不全或不符合要求的为无效
投标。
2 2 . 技 术 响 应 文 件
22.1 投标人须提交证明其拟提供服务符合招标文件规定的技术响应文件，
作为电子投标文件的一部分。
22.2 上述文件可以是文字资料、图纸或数据等资料。应逐条按招标文件的
要求进行评议，按招标文件所附格式完整地填写《技术响应表》，说明自己所
提供的相关服务内容与招标文件要求的偏离情况。
22.3 电子投标文件中提供服务的指标应达到或优于招标文件中所列技术指
标。投标人应注意招标文件中所列技术指标仅列出了最低限度。投标人在《技
术响应表》的投标应答中必须列出具体数值或内容。如投标人未应答或只注明
“符合”、“满足”等类似无具体内容的表述，将被视为不符合招标文件要
求。投标人自行承担由此造成的一切后果。
2 3 . 商 务 响 应 文 件
23.1 投标人按照招标文件要求提供的有关证明文件及优惠承诺。包括但不
限于以下内容：
（1）投标函；
（2）投标人及其投标产品的相关资料和业绩证明材料；
（3）商务响应表；
（4）中小企业有关证明材料；
（5）投标人承诺给予采购人的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购
项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提
供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的电子投标文件将作
为无效投标处理，投标人的投标行为将作为以不正当手段排挤其他投标人认
定）；
（6）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
2 4 . 投 标 有 效 期
24.1 投标有效期见投标人须知前附表。投标有效期短于此规定期限的投
标，将被拒绝。
24.2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效
期，要求与答复均应为书面形式。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该
项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其电子投标文件。
2 5 . 电 子 投 标 文 件 的 份 数 和 签 署
25.1 投标人应按“投标人须知前附表”要求提供固化的电子投标文件1
份，并上传投标文件对应的哈希值，以上所有内容均为电子投标文件的组成部
分。
25.2 固化的电子投标文件应保证能正常读取，否则造成的一切后果由投标
人自行承担。
25.3 电子投标文件的书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删、字迹
潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的电子投标文件可能视为无效投标。
25.4 投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件
中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章或
电子签章，不得使用其它形式（如带有“专用章”等字样的印章）。投标人的
法定代表人或授权代表签字或盖章等处仅指与法定代表人或者授权代表名称相
一致的签名或盖个人印鉴或签字章或电子章，不符合本条规定的投标将被拒
绝。
25.5 电子投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完
整，如有遗漏，将被视为无效投标。
25.6 电子投标文件统一在“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交
易系统”中编制。
2 6 . 电 子 投 标 文 件 的 递 交
26.1 本项目采用网上电子投标方式，不接受投标人递交的纸质投标文件，
投标人将固化的电子投标文件和对应的哈希值，按招标文件要求成功上传提交
到“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统”。对迟于投标截止
时间提交的哈希值将不予接受。
26.2 本次招标不接受邮寄的电子投标文件。
2 7 . 电 子 投 标 文 件 的 修 改 和 撤 回
27.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的电子投标文件哈希值进行
撤回，对投标文件进行补充修改，再次固化后，重新上传哈希值，以开标前最
后一次上传的哈希值为准。
27.2 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的电子投标文件做任何修
改或撤回投标。
2 8 . 开 标
四、开标和评标
28.1 代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，投标人须通过
“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统”参加。
28.2 开标时，采用“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系
统”电子语音方式进行唱标，包括投标人名称、投标价格和招标文件规定的需
要公开的其他内容。投标人不足3家的，不得开标。
28.3 唱标结束后，投标人代表必须对唱标的内容进行确认。
28.4 对不同文字文本电子投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
28.5 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为招标采购单位相
关工作人员有需要回避的情形的，应及时提出询问或者回避申请。招标采购单
位对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。投标人未参加开标
的，视同认可开标结果。
28.6 各授权代表务必在开标、评标过程中保持“群聊”和电话畅通，否则
造成的一切后果由投标人自行承担。
28.7 评标委员会要求投标人提交的澄清、补正、说明(报价)等材料，投标
人必须在规定的时间内在“网上开标厅”页面点击“澄清回复”按钮，进行回
复提交，如不能在规定的时间内响应或提交，一切后果由投标人自行承担。
2 9 . 资 格 审 查
29.1 公开招标采购项目开标结束后，采购人或者代理机构依法按招标文件
要求对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。
3 0 . 评 标 委 员 会
30.1 评标委员会成员由采购人代表和评标专家组成，成员人数应当为5人
以上单数，其中评标审专家不得少于成员总数的三分之二。
30.2 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以
确定其是否满足招标文件的实质性要求。评标委员会应当按照招标文件中规定
的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合
比较与评价。
30.3 评标委员会负责完成全部评标工作，向采购人提出经评标委员会签字
的书面评标报告。
3 1 . 对 电 子 投 标 文 件 的 审 查 和 响 应 性 的 确 定
31.1 电子投标文件属于下列情况的，在符合性审查时按照无效投标处理：
（1）电子投标文件的签署、盖章：是否按招标文件要求签署、盖章
（2）投标函、商务响应表、技术响应表：是否提供（如有一项不提供视为
无效投标），是否按招标文件要求填写，如未按招标文件要求填写视为无效投
标。
（3）招标文件规定的实质性条款：加注“●”号条款（除国家相关强制性
标准外）是否实质性响应招标文件（注：如果招标文件没有设置加注“●”号
的条款，则视为本项目无实质性条款，评标专家对本项不进行评审。）
（4）国家相关强制性标准：投标内容是否符合国家相关强制性标准（注：
如果本项目所采购标的物没有国家相关强制性标准，评标专家对本项不进行评
审。）
（5）采购预算或最高限价：报价是否超过招标文件中规定的预算金额或者
最高限价
（6）采购人不能接受的附加条件：电子投标文件是否含有采购人不能接受
的附加条件
（7）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形：1.不同投标人的电子投
标文件是否由同一单位或者个人编制； 2.不同投标人是否委托同一单位或者个
人办理投标事宜； 3.不同投标人的电子投标文件载明的项目管理成员或者联系
人员是否为同一人； 4.不同投标人的电子投标文件是否异常一致或者投标报价
是否呈规律性差异； 5.不同投标人的电子投标文件是否相互混装； 6.其它无
效情形。
31.2 投标截止时间后，除评标委员会要求提供外，不接受投标人及与投标
人有关的任何一方递交的材料。
31.3 实质上没有响应招标文件要求的电子投标文件，将被拒绝。投标人不
得通过修改或撤回不符合要求的内容而使其投标成为响应性的投标。
31.4 评标委员会对确定为实质上响应的投标进行审核，电子投标文件报价
出现前后不一致的，修改错误的原则如下：
（1）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为
准，并修改单价；
（3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
（4）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报
价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
31.5 评标委员会将要求投标人按上述修改错误的方法调整投标报价，投标
人同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修改后的报
价，其投标将被拒绝。
31.6 评标委员会对确定为实质上响应的投标进行政策功能评价，如涉及以
下内容，具体标准为：
（1）评标委员会对于节能、环保产品或小型、微型企业或监狱企业的价格
扣除，审核投标人填写的相关证明材料。
（2）对于非专门面向中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位采购的项
目，依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，凡符合要求的有效
投标人，按照投标人须知前附表规定的扣除比例给予相应的价格扣除。
评标价＝总投标报价-小型和微型企业的总投标报价x投标须知前附表规定
的扣除比例
上述评标价仅用于计算价格评分，中标金额以实际投标价为准。
3 2 . 电 子 投 标 文 件 的 澄 清
32.1 澄清有关问题。评标委员会应当要求投标人对电子投标文件中含义不
明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的澄
清、说明或者补正。投标人有义务按照评标委员会通知的时间、方式指派授权
代表就相关问题进行澄清。
32.2 投标人的澄清、说明、答复或者补充应在规定的时间内完成，并不得
超出电子投标文件的范围或对投标内容进行实质性的修改。
32.3 澄清文件（说明或者补正）将作为电子投标文件的一部分，与电子投
标文件具有同等的法律效力。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形
式，并加盖公章，或者由法定代表人或授权代表签字或盖章。
3 3 . 投 标 的 比 较 和 评 价
33.1 评标委员会将按照招标文件规定的评标方法和标准，对符合性审查合
格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
3 4 . 评 标 原 则 和 评 标 方 法
34.1 评标原则
（1）评标委员会应当按照公正、客观、审慎的原则，根据招标文件规定的
评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
（2）评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进
行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与招
标采购单位沟通并作书面记录。招标采购单位确认后，应当修改招标文件，重
新组织采购活动。
（3）对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，但不影响项目评审
的，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
（4）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的
报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理
的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合
理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
34.2 评标方法
34.2.1 综合评分法
（1）“综合评分法”的评标方法，具体评审因素详见《采购项目需求》。
评标采用百分制，各评委独立分别对实质上响应招标文件的投标进行逐项打
分，对评标委员会各成员每一因素的打分汇总后取算术平均分，该平均分为投
标人的得分。
（2）根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《关于进一步规范政
府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）的规定，评标委员会
成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评标委员会成员对需要共
同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的
评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。
（3）评标委员会审查产品资质或检测报告等相关文件符合性时，应综合考
虑行业特点、交易习惯、采购需求最本质原义等情况，而不应以电子投标文件
中产品名称与招标文件产品名称是否一致作为审查的标准。
（4）中标候选人产生办法：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得
分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。电子
投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分
最高的投标人为排名第一的中标候选人。
34.2.2 最低评标价法
（1）最低评标价法，是指电子投标文件满足招标文件全部实质性要求，且
投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。采用最低评标价法评标时，
除了算术修正和落实中小企业有关政策需进行的价格扣除外，不能对投标人的
投标价格进行任何调整。
（2）中标候选人产生办法：评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标
报价相同的并列。电子投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低
的投标人为排名第一的中标候选人。
3 5 . 其 他 注 意 事 项
35.1 在开标、评标期间，投标人不得向评标委员会成员或代理机构询问评
标情况、施加任何影响，不得进行旨在影响评标结果的活动。
35.2 为保证定标的公正性，在评标过程中，评标委员会成员不得与投标人
私下交换意见。在开、评标期间及招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任
何人不得透露审查、澄清、评价和比较等投标的有关资料以及授标建议等评标
情况。
35.3 本项目不接受赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
35.4 不同投标人所投产品均为同一品牌或任一核心产品为同一品牌时，按
以下原则处理：
（1）采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加
同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评
标；报价相同的，由采购人自行选取一个投标人参加评标，其他投标无效。
（2）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符
合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后
得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人自
行选取一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选
人。
的；
五、废标和串通投标
3 6 . 废 标 的 情 形
36.1 招标采购中，出现下列情形之一的，予以废标：
（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
36.2 废标后，采购人应在甘肃政府采购网、嘉峪关市公共资源交易中心网
上公告，并公告废标的详细理由。
3 7 . 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 视 为 投 标 人 串 通 投 标 ， 其 投 标 无 效 ：
（一）不同投标人的电子投标文件由同一单位或者个人编制；
（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（三）不同投标人的电子投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同
一人；
（四）不同投标人的电子投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（五）不同投标人的电子投标文件相互混装。
3 8 . 根 据 《 政 府 采 购 货 物 和 服 务 招 标 投 标 管 理 办 法 》 （ 财 政 部 令
第 8 7 号 ） 第 4 3 条 规 定 ， 如 评 审 现 场 经 财 政 部 门 批 准 本 项 目 转 为 其 他
采 购 方 式 的 ， 按 相 应 采 购 方 式 程 序 执 行 。
六、中标
3 9 . 中 标 人 的 确 定
39.1 代理机构应当在评标结束之日后2个工作日内将评标报告送采购人。
39.2 采购人可以事先授权评标委员会直接确定中标人。
39.3 采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的
中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人确定中标
人。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确
定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一
的中标候选人为中标人。
39.4 采购人或者代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在甘肃
政府采购网、嘉峪关市公共资源交易中心网上公告中标结果。 中标公告期限为
1个工作日。
4 0 . 中 标 通 知 书
40.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。
40.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，
采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。
七、合同签订及履行
4 2 . 签 订 合 同
42.1 中标人在收到代理机构发出的《中标通知书》后，应在招标文件规定
的时间内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因拒绝与采购人签订采购合
同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定追究其法律责任。采
购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标
人，也可以重新开展政府采购活动。
42.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，
不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对
招标文件和中标人电子投标文件作实质性修改。
42.3 采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合
同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国
家秘密、商业秘密的内容除外。
4 3 . 合 同 分 包
43.1 未经采购人同意，中标人不得分包合同。
43.2 政府采购合同分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负
责，分包投标人就分包项目承担责任。
4 4 . 履 约 保 证 金
44.1 若《采购项目需求》规定须提交履约保证金的，合同签订前，中标人
须按照规定要求提交履约保证金，履约保证金的有效期至货到并最终验收合格
之日。
44.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳
履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标。
44.3 中标投标人未能按合同规定履行其义务，采购人有权没收其履约保证
金
4 5 . 合 同 验 收
45.1 采购人按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对投标人
履约情况进行验收，并出具验收书。采购人应当及时对采购项目进行验收。采
购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的
投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。
八、询问和质疑
4 6 . 询 问
46.1 投标人对政府采购活动事项和采购文件、采购结果有疑问的，可按第
一章投标邀请中载明的联系方式、地址，以口头或书面形式向代理机构、采购
人提出询问，代理机构、采购人将依据《中华人民共和国政府采购法实施条
例》第五十二条的规定时限做出处理和答复。
46.2 询问的内容不属于采购人委托代理机构事项的，代理机构将依法告知
投标人向采购人提出询问。
4 7 . 质 疑
47.1 投标人认为招标文件、评标过程和中标结果使自己的权益受到损害
的，可以根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条的规
定，以书面形式提出质疑。受到损害之日为收到本招标文件之日。
47.2 投标人提出的质疑必须符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令
第94号）第十二条的规定，应当提交质疑函和必要的证明材料及法人授权委托
书（原件）、营业执照（复印件）、法定代表人和授权代表身份证复印件，否
则不予受理。质疑函应当包括下列内容（质疑函范本请登录中国政府采购网自
行下载）：
（1）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（2）质疑项目的名称、编号；
（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（4）事实依据；
（5）必要的法律依据；
（6）提出质疑的日期。
投标人为自然人的，应当由本人签字或盖章；投标人为法人或者其他组织
的，应当由法定代表人、主要负责人，或者授权代表签字或者盖章，并加盖公
章。
47.3 对采购需求的质疑，投标人直接向采购人提出，由采购人负责答复。
47.4 根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条，投标
人对采购文件、采购过程、中标结果的质疑必须在法定的质疑期内一次性提出
针对同一采购程序环节的质疑，不接受二次质疑。
47.5 质疑的内容不属于采购人委托代理机构事项的，代理机构将依法告知
投标人向采购人提出质疑。
47.6 有下列情形之一的，属于无效质疑，本项目采购代理机构或采购人不
予受理:
（1）未在有效期限内提出质疑的；
（2）质疑未以书面形式提出，或质疑书内容不符合本须知要求的；
（3）质疑书没有法定代表人本人签章，或未提供法定代表人签章的特别授
权，或未加盖单位公章的；
（4）未在法定的质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，进行
二次或多次质疑的；
（5）质疑事项已经进入投诉或者诉讼程序的；
（6）其它不符合受理条件的情形。
质疑文件提交地址：同投标邀请中的项目联系部门、联系人、联系电话、
通讯地址。
九、其他规定
4 8 . 采 购 代 理 服 务 费
48.1 招标代理服务费由中标方支付，服务费金额36000.00元（大写：贰万
捌仟元整），领取中标通知书前一次性付清
4 9 . 中 标 通 知 书
49.1 成交供应商在嘉峪关市公共资源交易网自行下载领取成交通知书。
5 0 . 投 标 人 向 代 理 机 构 咨 询 的 有 关 项 目 事 项 ， 一 切 以 法 律 法 规 的
规 定 和 代 理 机 构 书 面 答 复 为 准 ， 其 他 一 切 形 式 均 为 个 人 意 见 ， 不 代
表 本 单 位 的 意 见 。
第三章 电子投标文件格式
（电子投标文件须包含资格证明文件和商务技术文件两部分，招标文件中所要
求提交的证书、证明材料等相关资料均要求在电子投标文件中以原件彩色扫描
件形式递交。不接受纸质投标文件）
封面格式
(项目名称)项目
招标文件编号:
包号:
采购人：
招标代理机构:
投标人名称（ 加盖公章）：
投标人详细地址：
投标人联系电话：
投标人统一社会信用代码：
年
月
目录
第一部分 资格证明文件
第二部分 商务技术文件
一、
二、
三、
四、
一、
二、
三、
四、
五、
第一部分 资格证明文件
1.营业执照：符合《政府采购法》第二十二条规定、《中华人民共和国政
府采购法实施条例》第十七条规定，提供有效的营业执照，或事业单位法人证
书，或自然人身份证明，或其他非企业组织证明独立承担民事责任能力的文
件。（原件彩色扫描件）
2.财务状况：供应商提供2023年度经第三方审计的财务报告扫描件，或财
政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函原件，或银行出具的资
信证明材料。
3.依法缴纳税收证明：提供2024年至今任意一个月依法缴纳税收的相关材
料扫描件加盖鲜章。依法免税的投标人，应提供依法免税的证明材料。（原件
彩色扫描件）
4.缴纳社会保障资金证明：提供2024年至今任意一个月依法缴纳社会保障
资金的凭据(包括正规税务发票或完税证明)。如依法不需要缴纳社会保障资金
的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金。(入账票据凭证原件
彩色扫描件）
采购人名称：___________________
无违法记录声明（格式）
本投标人现参与_______________________________项目（招标文件编号：
______________________________）的采购活动，在参加本次政府采购活动前
三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
如上述声明不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。
特此声明。
投标人（盖章）：     
法定代表人或授权代表（签字或签章）：     
年   月   日     
5.信用记录：供应商须为未被列入“信用中国（www.creditchina.gov.c
n）”、“中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）”中的“失信被执行
人”、“重大税收违法失信主体”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”,
列入名单的将被拒绝参与政府采购活动；供应商须在公告发布之日至开标之日
之间进行查询并将查询结果放到投标文件中，最终以开标当日采购人根据以上
要求对各供应商信用记录进行查询结果为准，有以上行为的视为无效投标。
 
 
6.具有独立承担民事责任能力：具有独立承担民事责任能力的在中华人民
共和国境内注册的法人或其他组织，分公司投标的，必须由具有法人资格的总
公司授权
7.无重大违法记录声明：参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大
违法记录的书面声明（原件彩色扫描件）。（截至开标日成立不足3年的供应商
可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。
8.本项目的特定资格要求：投标人须具备城乡规划编制乙级及以上资质
以上所有资格全部为招标文件的实质性要求，有一项不符合即为无效投
标。
注：
1.所要求提供的资格证明文件必须在每一项资料的原件彩色扫描件首页或
逐页加盖投标人公章。
2.提供的原件扫描件不清晰、无法辨认或内容不符合规定，该项内容将视
为无效。
3.资格审查的内容若有一项未提供或达不到检查标准，将导致其不具备投
标资格，且不允许在开标后补正。投标人为国家机关、事业单位、团体组织或
个人的，不提供资格证明文件中的第二、三、四项内容。
4.依法免税或不需要缴纳社会保障金的投标人，应提供相应的文件证明，
复印件或原件清晰、真实、有效。
5.“投标截止日”是指投标人递交投标文件的截止日期。
第二部分 商务技术文件
(一)投标函
投标函
                   （采购方名称）
我方确认收到贵方提供的项目编号：            《招标文
件》的全部内容，我方：（供应商名称）     作为投标单位正式授权（授
权代表全名、职务）代表我方进行有关本项目投标的一切事宜。
我方已完全明白《招标文件》的所有条款要求，并重申以下几点：
（一）我方决定参加：项目编号为：                
的投标；
（二）本《投标文件》的有效期在投标截止日后____天有效，如中标，有
效期将延至合同终止日为止；
（三）我方已详细研究了《招标文件》的所有内容包括正文（如果有）和
所有已提供的参考资料以及有关附件并完全明白，我方放弃在此方面提出含糊
意见或误解的一切权力。
（四）我方同意按照贵方可能提出的要求而提供与投标有关的任何其它数
据或信息。
（五）我方理解贵方不一定接受最低标价或任何贵方可能收到的投标。
（六）我方如果中标，将保证履行《招标文件》及其补充文件中的全部责
任和义务，保质、保量、按期完成合同中的全部任务。
（七）如我方中标，我方将在收到中标通知书之前，按《招标文件》中规
定的标准向甘肃金中项目咨询管理有限公司交纳代理服务费。
（八）投标有关的一切资金往来请使用以下账户：
开户行：                           户 
名：                    
账  号：                          
（九）与本招标有关的函件请发往下列地址：
地址： 
电话：
 
供
应
商
名
称：                             （盖章）
法定代表人或授权委托人（签字或盖
章）：                     
日    期：    年    月    日
 
(二)中小企业有关证明材料
以下声明函为加盖投标人单位公章的原件彩色扫描件，否则不予认可。
中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办
法》（财库〔2020〕46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的
（项目名称） 采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接，相关企业
（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企
业名称），从业人员____人，营业收入为______万元，资产总额为____万元，
属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为
（企业名称），从业人员____人，营业收入为___万元，资产总额为___万元，
属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……………
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，
也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（公章）：
日 期：
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾
人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条
件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供
本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利
性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（公章）：
日 期：
省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监
狱企业证明文件（彩色扫描件）（格式自拟）
(三)“节能产品”、“环境标志产品”证明材料
1.节能产品是指财政部和国家发展和改革委员会公布现行的《节能产品政
府采购品目清单》（财库〔2019〕19号）中“★”标注的品目产品,节能产品须
提供证明材料：国家确定的认证机构（财库〔2019〕16号）出具的、处于有效
期之内的节能产品认证证书。
2.环境标志产品是指财政部、环境保护部发布现行的《环境标志产品政府
采购品目清单》（财库〔2019〕18号）中的品目产品,环境标志产品须提供证明
材料：国家确定的认证机构（财库〔2019〕16号）出具的、处于有效期之内的
环境标志产品认证证书。
3.请提供《清单》中相关内容页（并对相关内容作圈记）。
4.未按上述要求提供、填写的，评审时不予以考虑。
(四)联合协议（如有）
致_______________(采购人名称)：
经研究，我们决定自愿组成联合体共同申请参加(项目名称)项目（招标文
件编号）的公开招标活动。现就联合体事宜订立如下协议：
一、联合体基本信息：（各方公司名称、地址、营业执照、法定代表人姓
名）。
二、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。
三、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目电子投标文件编制活
动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与投标和成交有
关的一切事务；联合体成交后，联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的
主办、组织和协调工作。
四、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交电子投标文件，参加投
标，履行中标义务和中标后的合同，并向采购人承担连带责任。
五、联合体各成员单位内部的职责分工如下：_____________。
按照本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下：_
______________。
六、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
七、本协议书一式________份，联合体成员和采购人各执一份。
牵头人名称（公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
成员二名称（公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
年 月 日
注：本协议书由授权代表签字或盖章的，应附法定代表人签字或盖章的授
权委托书。
(五)开标一览表
投标人名称：
项目名称：嘉峪关市2024年城市体检服务项目
招标文件编号：JYGZCDL2024054G
包号：001
投标人名称
总价(万元)
投标人（公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日 期： 年 月 日
注：
1.报价应是用户验收合格后的最终总价，包括采购需求包含的所有服务内
容的总价和招标文件规定的其它费用。
2.“开标一览表”必须签字或盖章，否则为无效投标，可以逐页签字或盖
章也可以在落款处签字或盖章。
3.“开标一览表”按包分别填写。
 
 
 
 
 
 
(六)报价明细表
项目名称：嘉峪关市2024年城市体检服务项目
招标文件编号：JYGZCDL2024054G
包 号：001
单位：万元
投标人名称
服务内容/名称
投标报价
备注
注：
1. 报价明细表中应列明开标一览表中每个分项内容。
2. 如国产产品，产地精确到省级行政区域；如进口产品，产地精确到国
家。
投标人（公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日 期： 年 月 日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(七)详细的技术服务方案
注：格式由投标人自定。
投标人（公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日 期： 年 月 日
(八)投标人类似项目业绩一览表
供应商近年类似项目业绩一览表
年份 用户名称 项目名称
完成时
间
合同金额
是否通过验
收
备注  
注：（如有）
1.供应商应如实列出以上情况，如有隐瞒，一经查实将导致其投标申请被拒
绝。
2.供应商（仅限于供应商自己实施的）以上业绩需提供有关书面证明材料。
以中标通知书或合同原件为证明材料，以上证明材料原件扫描件加盖投标人电
子印章，合同至少包括首页、签字盖章页、签订日期页等关键页。
称：                          （盖章）
供
应
商
名
   
 
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
章）：                     
法定代表人或授权委托人（签字或盖
日    期：    年    月    日
 
(九)投标人本项目服务人员情况表
投标人本项目服务人员情况表
人员
分工
职务 姓名 职称 常住地
资格证明（附原件彩色扫描件）
证书
名称
级别 证号 专业
投标人（公章）：       
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：       
日   期：  年  月  日       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(十)服务承诺
服务承诺
注：由投标人自拟格式。
投标人（公章）：      
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：      
日   期：  年  月  日      
 
 
 
 
(十一)招标文件要求投标商提供的其他相应资质及证明
材料
(十二)投标商认为有必要提供的其他资料
第四章 采购项目需求
第一部分 商务要求
一 、 报 价 要 求
1. 投标报价以人民币填列。
2. 投标人的报价应包括：用户验收合格后的最终总价，包括采购需求包含
的所有服务内容的总价和招标文件规定的其他费用。
二 、 服 务 时 间 、 地 点
服务时间：具体以最终合同约定为准
服务地点：甘肃省嘉峪关市
三 、 付 款 方 式
由招标人与中标人在合同内约定。
四 、 履 约 保 证 金 ：
是否收取:不收取。
五 、 验 收 方 法 及 标 准
按照采购合同的约定和现行国家标准、行业标准以及企业标准对每一项技
术、服务、安全标准的履约情况进行确认。采购人有权根据需要对服务期内的
服务实施情况进行分期考核，结合考核情况和服务效果进行验收，或根据采购
合同规定，对供应商的交付成果按采购文件的要求进行验收。必要时，采购人
有权邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标
人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。验收结束后,应当出
具验收书,列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。
采购内容与技术参数
一、制定嘉峪关市 2024 年城市体检指标体系
为深入贯彻习近平总书记关于城市体检工作重要指示精神，落实中央全面深
化改革委员会关于建立城市体检评估机制的改革任务要求，按照《住房城乡建设
部关于全面开展城市体检工作的指导意见》（建科〔2023〕75 号）的工作总体
部署，嘉峪关市开展城市体检工作。目的在于客观评价嘉峪关市城市人居环境质
量，查找城市人居环境现状和潜在的问题与短板，提出对策建议和具体措施，逐
步建立城市体检长效机制，使城市体检成为统筹城市规划、建设和管理工作的重
要抓手，推动建设没有“城市病”的城市，促进嘉峪关市城市人居环境高质量发
展。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把城市体检作为统筹城市规划、建
设、管理工作的重要抓手，整体推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造
宜居、韧性、智慧城市。坚持问题导向，划细城市体检单元，从住房到小区（社
区）、街区、城区（城市），找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。坚持
目标导向，把城市作为“有机生命体”，以产城融合、职住平衡、生态宜居等为
目标，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。强化结果运用，
把城市体检发现的问题作为城市更新的重点，聚焦解决群众急难愁盼问题和补齐
城市建设发展短板弱项，有针对性地开展城市更新，整治体检发现的问题，建立
健全“发现问题—解决问题—巩固提升”的城市体检工作机制。结合嘉峪关市实
际情况，从生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、
多元包容、创新活力 8 个方面，因地制宜、科学合理的在 69 项城市体检指标体
系基础上，综合考量城市现状、人居环境质量、城市管理诉求，增补相关特色指
标，最终构建符合嘉峪关市市情的城市体检指标体系。
二、编制嘉峪关市 2024 年城市自体检报告
（1）数据收集与分析
依据构建的城市体检指标体系，以公开发布的统计数据为基础，现场采集
数据和互联网大数据为补充，开展对于嘉峪关市现状基础数据的分析。同时，
借鉴住房和城乡建设部本年度下发的评价标准，依据嘉峪关市 2024 年城市体
检指标体系，参考其他城市指标，制定指标标杆值。
（2）编制自体检报告
自体检报告应紧扣新发展理念和和城市人居环境高质量发展内涵，贯彻以
人民为中心的发展思想，从生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌
特色、整洁有序、多元包容、创新活力等八个一级分类开展分项评估。根据分
项评估结果，结合社会满意度调查问卷判断城市人居环境的现状总体情况，分
析识别嘉峪关市发展短板和问题，结合城市更新，对城市人居环境建设的整体
状况进行体检评估，最终形成自体检报告。
三、配合住建部第三方开展工作
根据住建部城市体检工作第三方机构综合评价嘉峪关市发展状况和水平
的工作，配合城市社会满意度调查以及相关工作的开展。
嘉峪关市 2024 年城市体检指标体系
住房维度指标
维度
序
号
指标项
数据释义及分
解
单
位
需提供资料
获取
方式
数据提
供单位
数据汇
总单位
存在使用
对 城 市 住 宅 安 全 状
安全隐患
况进行初步筛查，查
的住宅数
找 住 宅 的 结 构 安 全
1*
量（栋）
隐患。
小区物
业、社区
第一次全国自然灾害
管理员
栋
综合风险调查和市政
现场调
市住建局 市住建局
设施调查数据
研填报、
专业机
构检测
专业机
构入户
市住建局 市住建局
检测
住
房
安
全
耐
久
2
3
4
存在燃气
既有住宅中燃气用
住宅中燃气用户存在
安全隐患
户存在管道和设施、
的住宅数
使用橡胶软管等安
栋
管道和设施、使用的存
在隐患的橡胶软管的
量（栋）
全隐患问题。
单元清单
既有住宅中楼梯踏
步、扶手、照明、安
全护栏等设施损坏，
通风井道堵塞、排风
烟道堵塞或倒风串
1.楼梯设施、踏步、扶
手、照明、安全护栏损
坏的单元清单
小区物
味，消防门损坏或无
2.通风井道、排风烟道
业、社区
法关闭、消火栓无
栋
堵塞的单元清单
存在楼道
安全隐患
的住宅数
量（栋）
水、灭火器缺失、安
全出口或疏散出口
指示灯损坏，以及占
用消防楼梯、楼道、
管道井堆放杂物等
问题的建筑数量。
既有住宅中存在外
墙保温材料、装饰材
存在围护
料、悬挂设施、门窗
安全隐患
玻璃等破损、脱落等
的住宅数
安全风险，以及存在
3.消防门、消火栓、灭
火器、安全疏散出口指
示灯损坏、占用公共空
间堆放杂物的单元清
单
1.既有住宅中墙体材
料、外墙保温层、装饰
材料、悬挂设施、门窗
玻璃等破损、脱落的单
栋
元清单
量（栋）
屋顶、外墙、地下室
2.存在屋顶、外墙、地
渗漏积水等问题的
下室渗漏积水的单元
建筑数量。
清单
雄关街道
办事处、钢
城街道办
事处
市住建局
管理员
现场调
研填报
小区物
业、社区
管理员
现场调
研填报
雄关街道
办事处、钢
市房产服
城街道办
务中心
事处
非成套住
既有住宅中没有厨
5
宅数量
房、卫生间等基本功
栋
（套）
能空间的建筑数量
既有住宅中没有厨房、
卫生间等的单元清单
既有住宅中给水、排
住宅中存在给水、排
存在管线
水、供热、供电、通
水、供热、供电、通信
管道破损
信等管线管道和设
的住宅数
施设备老化破损、跑
栋
等管线管道和设施设
备老化破损、跑冒滴
量（栋）
冒滴漏、供给不足、
漏、供给不足、管道堵
管道堵塞等问题。
塞等问题的单元清单
需要进行
适老化改
造的住宅
数量（栋）
建成时未安装电梯
的多层住宅中具备
加装电梯条件、但尚
栋
未加装改造问题的
建筑数量
1.多层住宅电梯具备
加装条件但未加装的
单元清单
2.公用区域及住宅户
内适老设施存在建设
短板的单元清单
小区物
业、社区
管理员
现场调
研填报
小区物
业、社区
管理员
现场调
研填报、
专业机
构检测
小区物
业、社区
管理员
现场调
研填报
雄关街道
办事处、钢
市房产服
城街道办
务中心
事处
雄关街道
办事处、钢
城街道办
事处
市房产服
务中心、
市住建
局、
市工信
局、
国网嘉峪
关供电公
司
雄关街道
市住建
办事处、钢
局、市房
城街道办
产服务中
事处
心
按照《生活饮用水卫
入户水质
生标准》要求，既有
不达标的
住宅由于管道锈蚀、
住宅数量
水箱污染等造成水
（栋）
质不达标的的建筑
数量
栋
存在民用水水压不足
的单元清单
专业机
构入户
检测
雄关街道
办事处、钢
城街道办
事处
市住建局
需要进行
节能改造
的住宅数
量（栋）
2000 年以前，既有住
宅中具备节能改造
2000 年以前的住宅中
专业机
价值但尚未进行节
栋
具备节能改造价值但
构鉴定
能改造问题的建筑
未改造的单元清单
评估
数量
雄关街道
办事处、钢
城街道办
事处
市住建局
10
需要进行
数字化改
造的住宅
数量（栋）
既有住宅中网络基
小区物
础设施、安防监测设
1.住宅网络基础设施
业、社区
备、高层住宅烟雾报
栋
未覆盖，不具备光纤入
管理员
警器等智能产品设
户条件的单元清单
现场调
置存在的问题。针对
研填报、
雄关街道
市住建
办事处、钢
局、市公
城街道办
安局、市
事处
民政局
6*
7*
8
9
功
能
完
备
绿
色
智
能
有需要的老年人、残
疾人家庭，查找在健
2.住宅公共空间未安
康管理、紧急呼叫等
装楼宇入侵报警、视频
专业机
构检测
智能产品设置方面
存在问题的建筑数
量
监控等安防检测设备
的单元清单
3.高层住宅的楼梯间、
走道、候梯厅、门厅等
公共部位未安装烟感
报警器的单元清单
4.未安装家庭健康紧
急呼叫系统，无法保障
有需要的居家老年人、
残疾人安装一键紧急
呼叫、安全监护无感化
监测等智能产品的单
元清单
小区（社区）维度指标
维度
序
号
指标项
数据释义及
分解
单位
需提供资料
社区养老服务设
施配建缺失，以
11*
未达标配建
及生活照料、康
的养老服务
复护理、助餐助
设施的小区
行、上门照护、
数量（个）
文化娱乐等养老
服务不健全问题
的数量。
社区养老服务设施位置、
规模、功能（生活照料、
个
康复护理、助餐助行、上
门照护、文化娱乐等服
务）清单
婴幼儿照护服务
1.社区内婴幼儿照护服
未达标配建
设施配建缺失，
务设施位置、规模信息
的婴幼儿照
以及对婴幼儿早
2.婴幼儿照护服务设施
12*
护服务设施
期发展指导等照
个
与《托育机构设置标准
的小区数量
护服务不到位的
（试行）》《完整居住社
（个）
婴幼儿照护服务
区建设标准（试行）》等
设施数量。
要求差距的情况说明
小
区
设
（
施
完
善
社
区
）
14
15*
13
未达标配建
的幼儿园的
小区数量
（个）
幼儿园配建缺
失，以及普惠性
学前教育服务不
个
到位的幼儿园数
量。
1.社区内幼儿园位置、规
社区管
模统计信息
理员或
2.幼儿园与《幼儿园建设
专业人
标准》《完整居住社区建
员现场
设标准（试行）》等要求
调研填
差距的情况说明
报
以 500 米服务半
社区管
径覆盖为原则，
1.小学数量、位置及学位
理员或
小学学位缺
小学学位供给与
口数（个）
适龄儿童就近入
个
供给量
专业人
2.适龄儿童就近入学需
员现场
学需求方面的差
求摸底数据
距和不足。
调研填
报
获取
方式
社区管
理员或
专业人
员现场
调研填
报
社区管
理员或
专业人
员现场
调研填
报
数据汇
总单位
数据
提供
单位
雄关街
道办事
处、钢
市民政局
城街道
办事处
雄关街
道办事
处、钢
城街道
办事处
雄关街
道办事
市卫生
健康委
处、钢
市教育局
城街道
办事处
雄关街
道办事
处、钢
市教育局
城街道
办事处
停车泊位缺
现有停车泊位与
口数（个）
小区居民停车需
个
1.现有小区内及公共停
社区管
雄关街
市房产服
车泊位数量
理员或
道办事
务中心
求的差距，以及
2.小区居民停车需求数
专业人
处、钢
停车占用消防通
量
员现场
城街道
调研填
办事处
3.长期被停车占用消防
报
通道的数量及位置
市公安局
道等方面的问
题。
现有充电桩供给
能力与小区居民
新能源汽车充电
需求的差距，以
及充电桩在安
装、使用、运维
过程中存在的问
题。
未配备电动自行
车集中室外充电
1.现有充电桩数量
2.小区居民新能源汽车
充电需求数量
个
3.充电桩在安装、使用、
运维状况
设施和停放场
现有小区电动自行车充
所，以及乱拉飞
个
电设施位置、建设规模的
线充电、消防安
清单
全管理不到位的
小区数量
社区公共活动场
地、公共绿地面
积不达标，配套
的儿童娱乐、老
年活动、体育健
1.社区公共活动场地位
置及规模
2.公共绿地位置及规模
3.活动设施设设备不足
或损坏的场地数量
身等设施设备不
个
4.不符合无障碍设计要
充足或破损，不
符合无障碍设计
要求，以及存在
私搭乱建等问题
的数量
求的场地数量
5.存在私搭乱建问题的
数量及位置
新能源汽车
16
充电桩缺口
数（个）
17
未配建电动
自行车充电
设施的小区
数量（个）
18*
未达标配建
的公共活动
场地的小区
数量（个）
环
境
宜
居
社区管
理员或
专业人
员现场
调研填
报
社区管
理员或
专业人
员现场
调研填
报
社区管
理员或
专业人
员现场
调研填
报
雄关街
市工信局、
道办事
市发改委、
处、钢
市住建局、
城街道
市房产服
办事处
务中心
雄关街
道办事
处、钢
城街道
办事处
市住建局、
市工信局
雄关街
道办事
处、钢
市体育局
城街道
办事处
不达标的步
19
行道长度
（千米）
存在人行道路面
1.人行道路面破损、宽度
社区管
雄关街
破损、宽度不足、
雨后积水、夜间
千米
不足、雨后积水、夜间照
理员或
道办事
明不足、铺装不防滑的长
专业人
处、钢
市住建局
照明不足、铺装
度及位置
员现场
城街道
不防滑，不能联
贯住宅和各类服
调研填
办事处
报
务设施，以及不
2.不符合无障碍设计的
符合无障碍设计
道路长度及位置
20
未实施生活
垃圾分类的
小区数量
（个）
要求等问题的道
路长度。
存在没有实行垃
圾分类制度，未
建立分类投放、
未实行垃圾分类投放、分
分类收集、分类
个
类收集、分类运输、分类
运输、分类处理
处理系统的小区数量。
系统等方面的问
题的小区数量。
存在没有实施小
1.没有实施具有专业人
区物业管理，未
员管理、专属物业办公场
建立所在街道党
所、专用设备配置的小区
（工）委统一协
数量
未实施物业
调，相关部门联
21*
管理的小区
动执法，协调解
个
数量（个）
决物业管理问题
2.物业管理委员会中未
建立党组织的小区数量
的工作机制，未
建立矛盾纠纷调
解机制等问题的
小区数量
管
理
健
全
存在未安装智能
22
需要进行智
信报箱、智能快
慧化改造的
递柜、智能安防
小区数量
设施及系统建设
（个）
不完善等问题的
小区数量
3.未建立矛盾纠纷调解
机制等问题的小区数量
1.未安装智能信报箱、智
能快递柜的小区数量；
2.未设置智能安防设施，
社区安全防范能力不足
个
的小区数量
3.已进行信息化社区改
造：智慧社区综合信息平
台建设、公共服务信息化
建设的数量
社区管
理员或
专业人
员现场
调研填
报
社区管
理员或
专业人
员现场
调研填
报
社区管
理员或
专业人
员现场
调研填
报
雄关街
道办事
处、钢
城街道
办事处
市市容
环卫总站
雄关街
道办事
处、钢
城街道
办事处
雄关街道
办事处、钢
城街道办
事处
市邮管局
雄关街
道办事
处、钢
城街道
市公安局
办事处
街区维度指标
维度
序
号
指标项
数据释义及
分解
单
位
需提供资料
获取
方式
数据提
供单位
数据汇
总单位
初中 1 公里服务
半径覆盖的居住
中学服务半
用地面积
23
径覆盖率
（%）
平方
辖区内全部的初中的
公里
名称和规模
所在街道总居住
平方
用地面积
公里
2023 年国土变更数据
1.街道范围内，多功能
运动场地（全民健身场
地）位置、规模及配套
设施种类、数量
存在多功能运动
场地（全民健身
场地）配建缺失，
或场地面积不
足、设施设备不
个
完善、布局不均
2.多功能运动场地（全
衡，以及没有向
民健身场地）开放使用
公众开放等问题
情况
的数量。
24
未达标配建
的多功能运
动场地数量
（个）
街
区
功
能
完
善
1.街道范围内，文化活
动中心位置、规模及现
有功能
2.文化活动中心开放
使用情况
存在文化活动中
心配建缺失，或
25
未达标配建
文化活动中心面
的文化活动
积不足，服务功
中心数量
能不完善，布局
（个）
不均衡，以及没
个
有向公众开放等
问题的数量
雄关街道办
事处、钢城
市教育局
街道办事处
市自然
资源局
市自然
资源局
雄关街道办
事处、钢城
市体育局
街道办事处
雄关街道办
事处、钢城
市文旅局
街道办事处
街道管
理员或
专业人
员现场
调研填
报；大数
据辅助
分析
街道管
理员或
专业人
员现场
调研填
报；大数
据辅助
分析
街道管
理员或
专业人
员现场
调研填
报；大数
据辅助
分析
26*
公园绿化活
动场地服务
半径覆盖率
（%）
公园绿化活动场
地服务半径覆盖
的居住用地面积
平方
公园绿化活动场地的
公里
具体的位置和规模
所在街道居住用
平方
地总面积
公里
2023 年国土变更数据
遥感解
译数据、
雄关街道办
事处、钢城
市林草局
街道办事处
市自然
资源局
市自然
资源局
行业部
门调查
统计数
据，街道
管理员
或专业
人员现
场调研
复核
街道管
理员或
需要更新改造的
据，街道
雄关街道办
老旧商业街区数
个
2.老旧商业街区问题
管理员
事处、钢城
市商务局
量
清单，主要包括功能业
或专业
街道办事处
整
洁
有
序
27*
存在乱停乱
放车辆问题
的道路数量
（条）
存在街道上机动
车、非机动车无
序停放、占用绿
条
化带和人行道的
道路数量
28
需要更新改
造的老旧商
业街区数量
（个）
特
色
活
力
29
需要进行更
新改造的老
旧厂区数量
（个）
需要进行更新改
造的老旧厂区数
个
量
存在街道上机动车、非
专业人
机动车无序停放、占用
员现场
绿化带和人行道的的
调研填
道路数量及位置
报；大数
雄关街道办
事处、钢城
市公安局
街道办事处
据辅助
分析
行业部
门调查
统计数
1.需要更新改造的老
旧商业街区商业的数
量
态、公共空间、步行环
人员现
境、特色化品牌化等方
场调研
面
复核
1.需要进行更新改造
行业部
的老旧厂区数量
2.老旧厂区问题清单，
主要包括闲置资源盘
活利用、新业态新功能
植入、产业转型升级以
及专业化运营管理等
方面
门调查
统计数
据，街
雄关街道办
道管理
事处、钢城
员或专
街道办事处
业人员
现场调
研复核
市工信局、
工业园区
（高新区）
管委会
30*
需要进行更
新改造的老
旧街区数量
（个）
需要进行更新改
造的老旧街区数
个
量
1.需要进行更新改造
的老旧街区数量
行业部
门调查
统计数
据，街
雄关街道办
道管理
事处、钢城
市住建局
员或专
街道办事处
业人员
现场调
研复核
2.老旧街区问题清单，
主要包括既有建筑保
留利用、服务设施配
置、基础设施更新改造
以及功能转换、活力提
升等方面
城区（城市）维度指标
维
度
序号
指标
项
数据释义及
分解
单位
需提供资料
数据获
取方式
数据提
供单位
数据汇
总单位
通过集中式和分布
式污水处理设施收
污水处理厂日进水
集的市辖区建成区
万吨
量、进厂的生活污染
官方统计数
城市生
活污水
集率
（%）
内人口产生的生活
物浓度
31
集中收
污染物量
据、行业部
门调查统计
市住建局
市住建局
市辖区建成区内人
城区用水总人口、人
数据
口产生的生活污染
万吨
均日生活污染物排放
物排放总量
量
城市黑
市辖区建成区内现
臭水体
存黑臭水体（包括
数量
返黑返臭水体）数
（起）
量。
市辖区内绿道两侧
现存黑臭水体（包括
起
返黑返臭水体）数量
及情况说明
市住建局、
市住建局、
行业部门调
市生态环境
市生态
查统计数据
局、市水务
环境局、
局
市水务局
绿道服
1 公里内覆盖的市
平方公
市辖区内主要绿道名
务半径
辖区建成区居住用
里
称、位置清单
覆盖率
地面积
（%）
市辖区建成区总居
平方公
住用地面积
里
2023 年三调变更数据
解译数据
官方统计数
雄关街道办
据、行业部
事处、钢城
市林草局
门调查统计
街道办事处
数据、遥感
32*
33
城
区
生
（
态
城
宜
人均体
育场地
市辖区建成区体育
万平方
市辖区建成区体育场
场地面积
米
地分布、规模清单
官方统计数
据、行业部
门调查统计
市
居
34
面积
）
(平方
市辖区建成区常住
米/人)
人口数
万人
2023 年市辖区建成区
数据，大数
常住人口数
据辅助分析
市自然
资源局
市自然
资源局
雄关街道办
事处、钢城
市体育局
街道办事处
市统计局
市统计局
雄关街道办
事处、钢城
市文旅局
街道办事处
市辖区建成区公共
万平方
市辖区公共文化设施
官方统计数
文化设施场地面积
米
分布、规模统计清单
据、行业部
门调查统计
市辖区建成区常住
人口数
万人
2023 年市辖区常住人
数据，大数
口数
据辅助分析
市统计局
市统计局
配建的
市辖区内没有配建
妇幼保
妇幼保健机构或建
健机构
设规模不达标的妇
个
市辖区内妇幼保健机
行业部门调
构建设规模统计表
查统计数据
数量
幼保健机构数量
（个）
雄关街道办
事处、钢城
街道办事处
市卫生
健康委
城市道
市辖区建成区内主
市辖区建成区内主干
行业部门调
37
路网密
干路、次干路、支
公里
路、次干路、支路等
查统计数
市住建局
市住建局
度（公
路等城市道路长度
城市道路长度和道路
据，大数据
人均公
共文化
设施面
积（平
方米/
人）
未达标
35
36
名称
辅助分析
里/平
方公
里）
新建建
筑中绿
38*
色建筑
市辖区建成区面积
平方公
里
2023 年市辖区内新
平方公
开工绿色建筑面积
里
2023 年三调变更数据
2023 年市辖区内新开
工绿色建筑面积（清
单）
市自然
资源局
市自然
资源局
官方统计数
据、行业部
门调查统计
数据
雄关街道办
事处、钢城
市住建局
街道办事处
占比
2023 年新开工建筑
平方公
2023 年新开工建筑总
（%）
总面积
里
面积（清单）
历史文
市辖区内完成挂牌
市辖区内完成挂牌建
化街
建档的历史文化街
处
档的历史文化街区、
区、历
区、历史建筑数量
历史建筑名录
39*
史建筑
挂牌建
档率
（%）
已认定并公布的历
已认定并公布的历史
查统计数据
史文化街区、历史
处
文化街区、历史建筑
建筑总数量
总名录
行业部门调
雄关街道办
事处、钢城
街道办事处
市住建局
41
坏的负
建筑，以及古树名
起
历
史
文
化
保
护
利
用
市辖区历史建筑空
历史建
置数量
40
筑空置
率（%）
市辖区内市政府公
布的历史建筑总数
历史文
市辖区内文物建
化资源
筑、历史建筑和各
遭受破
类具有保护价值的
42
面事件
木等历史环境要素
数量
遭受破坏的负面事
（起）
件数量
擅自拆
市辖区内未经有关
除历史
部门批准，拆除历
文化街
史建筑以外的建筑
区内建
物、构筑物或者其
筑物、
他设施的数量，查
构筑物
找违规拆除或审批
的数量
管理机制不健全等
（栋）
方面的问题
市辖区内已认定公
当年各
布的历史文化街
类保护
区、不可移动文物、
43
对象增
历史建筑、历史地
个
加数量
段、工业遗产等保
（个）
护对象数量比上年
度增加数量
处
处
市辖区历史建筑闲置
半年以上的清单
市辖区内市政府公布
的历史建筑清单
行业部门调
查统计数据
雄关街道办
事处、钢城
市住建局
街道办事处
市辖区内文物建筑、
历史建筑和各类具有
行业部门调
保护价值的建筑，以
查统计数
及古树名木等历史环
据，大数据
境要素遭受破坏的负
辅助分析
面事件清单
雄关街道办
事处、钢城
街道办事处
市住建局、
市文旅局
市辖区内未经有关部
门批准，拆除历史建
筑以外的建筑物、构
栋
筑物或者其他设施的
数量清单，违规拆除
或审批管理机制不健
全方面的问题
行业部门调
查统计数据
雄关街道办
事处、钢城
街道办事处
市自然
资源局
2023 年市辖区内新增
已认定公布的历史文
化街区、不可移动文
行业部门调
物、历史建筑、历史
查统计数据
地段、工业遗产等保
护对象清单
雄关街道办
事处、钢城
市住建局
街道办事处
城市高
工作日早晚高峰时
峰期机
段城市主干路及以
44
动车平
上等级道路上各类
均速度
机动车的平均行驶
（km/h
速度，查找城市交
）
通拥堵情况。
参照超大城市
≧30%，特大城市
≧20%，大城市
≧10%的目标，调
城市交通拥堵情况：
官方统计数
早晚高峰城市主干路
据、行业部
km/h
及以上等级道路上各
门调查统计
市公安局
市公安局
类机动车的平均行驶
数据，大数
速度。
据辅助分析
市辖区内轨道交通通
轨道站
查分析市辖区内轨
勤量占城市总通勤量
官方统计数
点周边
道交通通勤量，占
的比例，城市轨道交
据、行业部
雄关街道办
45
覆盖通
城市总通勤量的比
%
通站点与周边地区土
门调查统计
事处、钢城
勤比例
例，查找城市轨道
地综合开发、长距离
数据，大数
街道办事处
（%）
交通站点与周边地
通勤效能等方面存在
据辅助分析
市交通
运输局
区土地综合开发、
的问题清单。
46*
47
长距离通勤效能等
方面存在的短板和
问题。
年度保
2023 年市辖区新增
障性住
保障性住房数量
房占比
（%）
2023 年新增住房供
应数量
调查当年完成改造
的城中村数量占城
城中村
镇开发边界内各类
改造完
需要改造城中村总
成率
数量的比例，摸清
（%）
本区域内城中村总
量、分布、规模以
及改造情况。
房屋市
套
套
2023 年市辖区新增保
官方统计数
障性住房数量
2023 年新增住房供应
数量
据、行业部
门调查统计
数据
雄关街道办
事处、钢城
街道办事处
市房产
服务中心
当年完成改造的城中
村数量占城镇开发边
界内各类需要改造城
%
中村总数量的比例，
本区域内城中村总
量、分布、规模以及
改造情况。
官方统计数
据、行业部
市自然
门调查统计
资源局
市自然
资源局
数据
官方统计数
据、行业部
门调查统计
数据
行业部门调
查统计数
据，大数据
辅助分析
雄关街道办
事处、钢城
街道办事处
市住建局、
市应急局
雄关街道办
事处、钢城
市住建局
街道办事处
政工程
市辖区内房屋市政
市辖区内房屋市政工
48*
生产安
工程安全生产事故
起
程安全生产事故起
全事故
起数
数（起）
数。
严重易
市辖区建成区内现
49*
涝积水
存严重影响生产生
点数量
活秩序的易涝积水
（个）
点数量。
2023 年建成区内现存
个
严重影响生产生活秩
序的易涝积水点数量
产
城
融
合
、
职
住
平
衡
安
全
韧
性
城市排
水防涝
应急抢
50
险能力
（万立
方米/
小时）
51*
应急供
水保障
率（%）
52
“平急
两用”
公共基
础设施
数量
（个）
老旧燃
气管网
53
改造完
成率
（%）
市辖区建成区内配
备的排水防涝抽水
泵、移动泵车及相
万立方
应配套的自主发电
米/小时
等排水防涝设施每
小时抽排的水量。
市辖区建成区内配备
的排水防涝抽水泵、
移动泵车及配套的自
主发电排水防涝设施
每小时抽排的水量。
官方统计数
据、行业部
门调查统计
数据
雄关街道办
事处、钢城
市住建局
街道办事处
市辖区应急供水量
万立方
米
市辖区应急供水量
市辖区日常供水能
万立方
力
米
市辖区日常供水能力
官方统计数
据、行业部
门调查统计
数据
市住建局
市住建局
调查城市具备相应
市政配套条件的具
有隔离功能旅游居
住设施、医疗应急
服务点、城郊大仓
基地等“平急两用”
个
公共基础设施数
量，查找城市在应
对新发重大疫情和
突发公共事件能力
方面存在的问题。
城市具备相应市政配
套条件的具有隔离功
能旅游居住设施、医
疗应急服务点、城郊
官方统计数
大仓基地等“平急两
据、行业部
用”公共基础设施数
门调查统计
量，查找城市在应对
数据
市应急局、
市应急局、
市卫生
健康委
市卫生
健康委
新发重大疫情和突发
公共事件能力方面存
在的问题。
市辖区建成区内老
市辖区建成区内老旧
旧燃气管网更新改
公里
燃气管网更新改造位
造长度
置及长度
市辖区建成区内老
旧燃气管网总长度
市辖区建成区内老旧
公里
燃气管网位置分布及
长度
官方统计数
据、行业部
门调查统计
数据
市住建局
市住建局
城市消
市辖区建成区内各
54
防站服
类消防站服务半径
平方公
务半径
覆盖的建设用地面
里
覆盖率
积
市辖区建成区内各类
消防站规模、等级和
位置详细列表。
行业部门调
查统计数
市消防
市消防
据，大数据
救援支队
救援支队
辅助分析
（%）
安全距
离不达
标的加
55
油加气
加氢站
数量
（个）
人均避
难场所
有效避
难面积
（平方
56
市辖区建成区建设
平方公
用地总面积
里
2023 年三调变更数据
市自然
资源局
市自然
资源局
安全距离不符合要
求的汽车加油加气
加氢站数量，以及
布局不合理、安全
监管不到位等方面
的问题。
1.安全距离不符合要
求的汽车加油加气加
氢站数量及位置。
个
2.布局不合理、安全
监管不到位的加油加
气加氢站的数量及位
置。
行业部门调
查统计数
据，大数据
辅助分析
雄关街道办
事处、钢城
街道办事处
市住建局、
市应急局
市辖区建成区内避
难场所的有效避难
面积
平方公
市辖区建成区内避难
里
场所的有效避难面积 官方统计数
雄关街道办
事处、钢城
市应急局
街道办事处
市辖区建成区常住
米/人）
人口数
市政管
据、行业部
门调查统计
数据，大数
据辅助分析
市统计局
市统计局
万人
2023 年市辖区建成区
常住人口数
市辖区内可由物联网
等技术进行智能化监
测管理的城市供水管
线长度
市辖区内可由物联网
等技术进行智能化监
智
慧
高
效
网管线
市辖区内可由物联
测管理的城市雨水管
官方统计数
据、行业部
门调查统计
数据
市住建局
市住建局
57*
智能化
网等技术进行智能
监测管
化监测管理的管线
理率
长度
（%）
线长度
公里
市辖区内可由物联网
等技术进行智能化监
测管理的城市污水管
线长度
市辖区内可由物联网
等技术进行智能化监
测管理的城市燃气管
线长度
市辖区内可由物联网
等技术进行智能化监
测管理的城市供热管
线长度
市辖区内的城市供水
管线长度
市辖区内的城市雨水
管线长度
市辖区内的城市污水
市辖区内市政管网
管线总长度
公里
管线长度
市住建局
市住建局
市辖区内的城市燃气
管线长度
市辖区内的城市供热
管线长度
市辖区房屋市政工
程建筑起重机械、
深基坑、高支模、
城市轨道交通及市
政隧道等安全风险
个
建筑施
工危险
性较大
的分部
58*
分项工
监测数据接入城市
程安全
监测覆
房屋市政工程安全
监管信息系统的项
盖率
目数
（%）
市辖区内房屋市政
工程在建工地数量
市辖区建成区内配
置了智能化火灾监
测预警系统的高层
建筑楼栋数量
高层建
筑智能
化火灾
监测预
警覆盖
建成区高层建筑楼
率（%）
栋总数
59
60
纳入监测网络的市辖
区内具有危险性较大
的建筑施工分部分项
工程数量
官方统计数
据、行业部
门调查统计
数据
市住建局
市住建局
个
栋
栋
市辖区内所有建筑施
工分部分项工程数量
市辖区建成区内配置
了智能化火灾监测预
警系统的高层建筑楼
栋数量
建成区高层建筑楼栋
总数
行业部门调
查统计数据
市消防
救援支队
市住建局、
市消防
救援支队
市房产服务
中心、市自
然资源局
市自然
资源局
城市信
息模型
（CIM）
基础平
市辖区建成区 CIM
基础平台汇聚的三
维数据投影面积
平方公
里
城市 CIM 基础平台汇
聚的三维数据投影面
积
官方统计数
据、行业部
市自然
门调查统计
资源局
市自然
资源局
数据
台建设
三维数
据覆盖
率（%） 市辖区建成区面积
平方公
里
2023 年三调变更数据
市自然
资源局
市自然
资源局
城市运
行管理
61
服务平
台覆盖
率（%）
市辖区建成区内城
市运行管理服务平
台覆盖的区域面积
平方公
城市运行管理服务平
里
台覆盖的区域面积
市城管
执法局
市城管
执法局
市辖区建成区面积
平方公
里
2023 年三调变更数据
官方统计数
据、行业部
门调查统计
数据
市自然
资源局
市自然
资源局
新增特色指标
维度
序
号
指标
项
数据释义及分
解
单
位
需提供资料
获取
方式
数据提
供单位
数据
汇总
单位
小区
（社
设施
区）
完善
62
63
未满足新
能源汽车
充电桩安
装条件的
小区数量
（个）
未达标配
建社区卫
生服务中
心站的小
区数量
（个）
按照《国务院办公厅
关于进一步构建高质
量充电基础设施体系
的指导意见》《完整
居住社区建设标准
（试行）》等文件要
%
求，新建居住区应确
保固定车位按规定
100%建设充电基础设
施或预留安装条件
按照《关于进一步完
善医疗卫生服务体系
的意见》《完整居住
社区建设标准（试
行）》《社区卫生服
务中心、站建设标准》
个
要求，新建社区服务
居住人口为
5000-12000 人时，社
区卫生站建筑面积不
小于 120 平方米，提
查找 2020 年以来新
建小区未满足要求
的数量，既有小区按
照《城市停车规划规
范》中具备充电条件
的停车位数量不宜
小于停车位总数的
10%要求，查找既有
小区未满足要求的
数量。
官方统计
数据、行
业部门调
查统计数
据
雄关街道
办事处、钢
市住建
城街道办
局
事处
查找社区卫生服务
设施缺失，建设不达
标，以及服务不到位
的问题。
官方统计
数据、行
业部门调
查统计数
据
雄关街道
办事处、钢
市卫生
城街道办
健康委
事处
供预防、医疗、计生、
康复、防疫等服务。
存在违章
建筑的小
64
区数量
（个）
管理
健全
存在未取得建设工程
规划许可证或者违反
建设工程规划许可证
核定的相关内容建设
的建筑或对未经批
准，擅自搭建临时建
筑物、构筑物的小区
数量
按照《国务院办公厅
关于全面推进城镇老
旧小区改造工作的指
导意见（国办发
〔2020〕23 号）》《甘
官方统计
存在违章建筑、擅自
数据、行
个
搭建临时建筑物、构
业部门调
筑物的小区清单
查统计数
据
雄关街道
办事处、钢
城街道办
事处
市自然
资源
局、市
城管执
法局
社区边角
65
闲置空间
数量（个）
肃省人民政府办公厅
梳理社区范围内闲
关于全面推进城镇老
旧小区改造工作的实
个
置空间清单（如闲置
锅炉房、闲置厂房
施意见（甘政办发
等）
〔2020〕102 号）》
要求，查找社区中空
间未被充分利用、缺
乏合理规划设计的问
题。
街道管理
员或专业
人员现场
调研填
报；行业
部门调查
统计数据
雄关街道
办事处、钢
市自然
城街道办
资源局
事处
街区
功能
完善
按照《社会治安综合
治理综治中心建设与
管理规范》（GB/T
33200-2016）要求，
智能监控
重点公共区域的视频
66
设备完好
监控覆盖率达到
%
率（%）
100%，重点公共区域
安装的视频监控摄像
机完好率不低于 98%，
查找街区智能监控设
备配置问题。
按照《城市综合交通
体系规划标准》
公交站点
（GB/T51328-2018）
67
覆盖率
中公交站点 500 米覆
%
（%）
盖率不应低于 90%要
求，查找公交站点覆
盖不足的问题。
普查全市街区、小区
（社区）智能监控射
别正常运行情况、监
控种类、数量
街道管理
员或专业
市公安局、
人员现场
雄关街道
调研填
办事处、钢
报；大数
城街道办
据辅助分
事处
析
市公安
局
我市各路公交车线
路设置是否合理，能
否覆盖各类群众需
求
官方统计
数据、行
市交通运
业部门调
输局、公交
查统计数
公司
市交通
运输局
据
根据《关于印发“十
四五”城镇污水处理
调查我市污水再生
及资源化利用发展规
利用量，占污水处理
生态
宜居
68
再生水利
划的通知》（发改环
用率（%）
资〔2021〕827 号）
%
厂污水处理总量的
百分比，查找污水资
要求，全国地级及以
源化利用方面存在
上缺水城市再生水利
的差距和问题。
用率达到 25%以上。
官方统计
数据、行
业部门调
查统计数
据
雄关街道
办事处、钢
市住建
城街道办
局
事处
18-35 岁
计算城区内 18-35 岁
日前最新数据对市
人员现场
街道管理
以 2023 年 12 月 31
员或专业
合、
69
人口占比
常住人口占总常住人
%
辖区内 18-35 岁人口
调研填
职住
平衡
（%）
口的比例。
数量和比重情况做
报；大数
出全面梳理
据辅助分
析
雄关街道
办事处、钢
城街道办
事处
市公安
局、市
统计局
城区
（城
市）
产城
融
按照《市政排水管道
设计施工技术规程》
市政排水
（DB4401/T
70
管道老化
232-2023）《城镇排
改造完成
水与污水处理条例》
比例（%）
要求，查找城区中老
化市政排水管道改造
存在的问题。
聚焦材质落后、使用
年限较长、运行环境
官方统计
存在安全隐患、不符
数据、行
%
合相关标准规范的
业部门调
排水管道老化及问
查统计数
题台账和已完成改
据
造比例
雄关街道
办事处、钢
市住建
城街道办
局
事处
安全
韧性
检查程序和记录规
根据《国家安全发展
范，及时维修或更换
官方统计
市政消火
示范城市建设指导手
不能正常使用的消
数据、行
71
栓完好率
册》要求，定期开展
%
火栓（消防水鹤），
业部门调
（%）
辖区范围市政消火栓
定期进行维护保养，
查统计数
（消防水鹤）检查。
确保能够 100%正常
据
使用。
雄关街道
市消防
办事处、钢
救援支
城街道办
队、市
事处
住建局
第五章 评标办法
一 、 评 标 方 法 （ 见 投 标 人 须 知 前 附 表 ）
二 、 评 标 程 序 ： 对 资 格 审 查 合 格 的 投 标 人 ， 由 评 标 委 员 会 按 以 下 程
序 进 行 。
1.符合性审查；
序
号
内 容
电子投标
符合性检查的内容及标准
标 准
1
文件的签
是否按招标文件要求签署、盖章
署、盖章
投标函、
2
商务响应
是否提供（如有一项不提供视为无效投标），是否按招标文
表、技术
件要求填写，如未按招标文件要求填写视为无效投标。
响应表
招标文件
3
规定的实
质性条款
加注“●”号条款（除国家相关强制性标准外）是否实质性
响应招标文件（注：如果招标文件没有设置加注“●”号的
条款，则视为本项目无实质性条款，评标专家对本项不进行
评审。）
国家相关
投标内容是否符合国家相关强制性标准（注：如果本项目所
4
强制性标
采购标的物没有国家相关强制性标准，评标专家对本项不进
准
行评审。）
采购预算
5
或最高限
报价是否超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价
价
6 采购人不
电子投标文件是否含有采购人不能接受的附加条件
能接受的
附加条件
法律、法
规和招标
7
文件规定
的其他无
效情形
1.不同投标人的电子投标文件是否由同一单位或者个人编
制； 2.不同投标人是否委托同一单位或者个人办理投标事
宜； 3.不同投标人的电子投标文件载明的项目管理成员或
者联系人员是否为同一人； 4.不同投标人的电子投标文件
是否异常一致或者投标报价是否呈规律性差异； 5.不同投
标人的电子投标文件是否相互混装； 6.其它无效情形。
2.澄清有关问题；
3.对投标文件进行比较与评价；
评分明细
序
号
评审因素
及分值
评审项
评审标准
评审项
分值
满足招标文件实质性要求，且投标报价最低的
为评标基准价，其报价得分为满分。其他投标
人的报价得分分别按照下列公式计算：投标报
价得分=（评标基准价/投标报价）×10（保留
小数点后两位，第三位四舍五入）。
1
投标报价
（10）
报价
说明：评标委员会认为投标人的报价明显低于
其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影
10分
响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其
在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要
时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价
合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标
处理。
2 商务部分
（35）
项目负责人具备正高级职称，同时具备注册规
项目负责人
划师资格的得 5 分，否则不得分。注：提供证
书扫描件及本单位为其缴纳的近三个月的社保
5.0分
证明。
项目团队 ① 项目团队（除项目负责人外）的技术人员中
20.0分
具有中级及以上职称，并同时具备注册规划师
的，每有一人得 2 分，最高得 10 分。
② 项目团队具有城市规划、建筑学、交通运
输、人文地理、市政、风景园林等专业时，每
项得 2 分，最高加 10 分。
注：提供证书扫描件及本单位为其缴纳的近三
个月的社保证明。
投标人近三年承担过和本项目相关的设计工作
（例如城市体检工作、城市更新工作、老旧小
业绩
区改造设计、城市道路改造设计、建筑风貌改
造设计、历史街巷改造设计、城市应急防控项
10.0分
目设计），每一项得 2分，最高得10分。注：
以提供合同或中标通知书扫描件为准）
3 技术部分
（55）
对项目工作背景解读详尽透彻，对项目工作内
容的理解和认识全面到位的，得5分;对项目工
对本项目需
作背景解读较为透彻，对项目工作内容的理解
求的理解和
和认识基本到位的，得3分;对项目工作背景解
5.0分
认识
读不够透彻，对项目工作内容的理解和认识缺
乏全面性，得1分;无 实质性内容或未提供的，
不得分
对项目的现
状认知
对嘉峪关市区位、特征、发展现状分析全面准
确，能准确详细反映其特征，得5分;对嘉峪关
市区位、特征、发展现状分析基本准确，能基
5.0分
本反映其特征，得3分;对嘉峪关现状分析不
足，未体现其特征，得1分;不提供不得分
工作组织方
案
供应商针对本项目特点编制详细完整、符合要
求、操作性强的工作组织方案，方案内容全
面，包括但不限于①项目实施工作方案②专业
人员配备③质量控制方案④技术保证方案⑤质
量与进度保障机制等方面描述。以上方案描述
20.0分
详细，能够充分结合项目的各方面实际情况，
职责分工明确、每项阐述合理，细化、量化满
足要求的且无缺漏项的每项内容满分4分，每缺
一项或不满足要求的每项扣4分，扣完为止。
技术路线 工作路线清晰合理，系统性强、技术方法具有
5.0分
一定的前瞻性、内容完善且对工作目标的理解
准确深刻能完全符合采购需求的，得5分;工作
思路较为清晰合理，系统性较强、技术方法基
本可行、内容完善的，得3分;工作思路、技术
方法有所欠缺，内容简单缺乏系统性全面性
的，得1分;无实质性内容或未提供的，不得分
应阐述指标分析评价方法和依据；对指标的评
价分析方法有相关的技术规范标准作为依据，
科学、合理、准确，指标可能出现的问题应对
措施完善，得10分;对指标的评价分析方法较科
指标分析
学、较合理、较准确，指标可能出现的问题应
10.0分
对措施相对可行，得6分;对指标的评价分析方
法不够科学、不够合理、不够准确，指标可能
出现的问题没有应对或措施不科学，得3分;未
提供不得分。
应包括问题清单和整治清单提出的思路；①问
题清单和整治清单提出的思路全面、准确、合
问题清单和
理，得10分;问题清单和整治清单提出的思路较
整治清单
全面、准确、合理，得6分;问题清单和整治清
10.0分
单提出的思路不够全面、准确、合理，得3分;
未提供不得分
4.推荐中标候选人名单；
5.编写评标报告。
三 、 评 标 专 家 在 政 府 采 购 活 动 中 承 担 以 下 义 务 ：
1.遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。
2.按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对供应商提供的产品价
格、技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意见，
起草评审报告，并予签字确认。
3.保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄漏供应商的电子投标文
件及知悉的商业秘密，不得向供应商透露评审情况。
4.发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及
时向政府采购评审工作的组织者或行政监管部门报告并加以制止。
发现采购人、代理机构及其工作人员在政府采购活动中有干预评审、发表
倾向性和歧视性言论、受贿或者接受供应商的其他好处及其他违法违规行为，
及时向行政监管部门报告。
5.解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的询问，配合采购人或者
代理机构答复供应商质疑，配合行政监管部门的投诉处理工作等事宜。
6.法律、法规和规章规定的其他义务。
四 、 评 审 专 家 在 政 府 采 购 活 动 中 应 当 遵 守 以 下 工 作 纪 律 ：
1.应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按
时参加评审或咨询的，应及时告知采购人或者代理机构，不得私自转托他人。
2.不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利
害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。行政监管部门、采购人或
代理机构也可要求该评审专家回避。
有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工
作)或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾
问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的
情况。
3.评审或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情
况，确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。
4.评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询
或者接受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购
项目的供应商以澄清、说明或补正为借口，表达与其原电子投标文件原意不同
的意见；不得以采购文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规
定的评审格式评分和撰写评审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。
5.有关部门（机构）制定的其他评审工作纪律。
第六章 合同条款及格式
技术服务合同
项目名称：____________________________________
委托方（甲方）：______________________________
受托方（乙方）：______________________________
签订时间 ：___________________________________
委托方（甲方）：______________________________________
受托方（乙方）：______________________________________
本合同由甲方委托乙方承担_______________________________________项目，
根据《中华人民共和国民法典》及我国相关法律、法规、规范性文件及行业规范的规
定，结合本项目具体情况，为明确责任，协作配合，确保成果质量，经甲方、乙方协
商一致，签订本合同，双方共同恪守。
服务内容和要求
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________。
第二条 履行期限和方式
1.技术服务期限：本合同有效期自签订之日起至     年     
月     日；
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.技术服务进度：
（1）乙方自合同签订及甲方充分提供项目相关资料、文件之日起开始工
作,______个工作日内完成全部成果并向甲方提交送审稿；因甲方提交资料及文件不
及时或不完备的，乙方有权提示甲方补充完善，同时乙方交付设计文件送审稿的时间
应予相应顺延；
（2）待审查验收后，乙方应在______个工作日内修改完善并向甲方提交全部成
果（正式稿）；
3. 技术服务质量要求：
________________________________________________________；
4. 技术服务期限要求：
________________________________________________________；
5.成果要求：
__________________________________________________________________；
第三条 工作条件和协作事项
1.甲方应协助乙方开展现场调研等相关工作，提供项目编制所需的各类基础资料
及相关图纸。甲方应在本合同签订后______日内按照乙方要求及时提供基础资料及相
关文件，并对其完整性、真实性、准确性及时效性负责。
2.甲方应为派赴现场开展调研工作的乙方人员提供必要的工作便利条件。
3.甲方应当负责相关外部关系的协调工作（包括但不限于当地政府主管部门
等），为乙方履行合同提供必要的外部条件。
4.乙方应根据项目需要成立由经验丰富、知识充足、工作扎实的专业技术人员组
成的项目组。
5.乙方应提供满足项目编制所需要的办公场所和办公工具。
第四条 服务报酬和支付方式
1.本项目报酬
技术服务报酬为人民币含税价 ￥        元 （大写：____________人
民币整），税率______，不含税价___________元，包括乙方投入本项目的人工费、
差旅费、专家咨询费、会议费、打印印刷费、文本装定费、公示费和税金等。
2.支付方式：
_________________________________________________________。
具体支付方式和时间如下：
（1）__________________________________________________________；
（2）__________________________________________________________；
3.履约保证金
_____________________________________________________________________
4.甲方要求乙方派专人留驻项目现场进行配合与解决有关问题时，双方应签订补
充协议或另行签署技术服务合同。
5.如遇甲方要求或政策变化等因素导致的重大修改，双方应另行签订补充协议或
技术合同。
第五条 验收标准和方式
1.技术服务按____________统一标准，采用_______组织________方式验收，由
_______出具服务项目验收证明。
2.甲方应及时组织各阶段成果的汇报、审查、评审、意见征询工作，将各阶段审
查、评审、意见征询的正式书面修改意见提交给乙方。
3.本合同技术服务的保证期为自提交成果之日起________年。在保证期内发现技
术服务违反国家或当地强制性标准或造成缺陷损失的，乙方应当负责返工或者采取补
救措施。但因甲方原因引起的问题除外。
4.甲方如需乙方提供不属于签订本合同时中约定的技术内容，都不属于保证期范
围内，需重新委托须由双方签订补充协议或另行签署技术服务合同。
第六条 知识产权
1.甲、乙双方履行本合同产生的成果的版权和其他知识产权归甲、乙双方共同所
有，双方均可合法使用，但使用时不得侵害另一方包括署名权在内的合法权益。
2.乙方应当保证其交付的规划成果不侵犯任何第三人的知识产权。
第七条 保密要求
甲、乙双方应对其掌握或知悉的对方的秘密信息承担保密义务至对方公开之日
止，未经对方书面同意或许可，不得将其用于本合同以外的项目，也不得向任何第三
方泄露、提供或许可使用；如一方违反保密约定，应依本合同规定承担违约责任。双
方的秘密信息范围如下：
1.双方未公开的技术信息和经营信息，包括商业秘密、技术秘密、规划设计方
案、规划设计要点、概要设计方案、规划设计图纸、专利技术与投标文件等，且无论
上述信息储存在纸质文件、计算机软件或其他载体。
2.双方的计算机软件、视听资料、视频资料，以及其他借助计算机储存、浏览、
传递的电子信息资料。
3.双方按照法律、法规规定或者合同约定使用并负有保密义务的其他第三方的商
业秘密和其他信息。
4.一方向另一方提出明确要求保密的其他事项。
第八条 责任和义务
1.甲方责任和义务
（1）甲方应按本合同约定在规定的时间内向乙方提交基础资料及文件，并对其
真实性、完整性、准确性及时限性负责；甲方不得要求乙方违反国家和地方的法律法
规及相关技术标准、规范、规定等进行规划设计工作。若甲方提出的要求违反法律法
规及国家和地方的强制性标准，则乙方有权拒绝并不承担由此带来的相关责任和后
果。
（2）甲方应按照本合同第四条约定的付款方式、付款时间及金额向乙方支付服
务费。
2.乙方责任
（1）乙方应按国家和地方法律法规及相关技术标准、规范、规定进行规划设
计，根据甲方提出的技术服务内容和技术深度要求提交质量合格的成果文件，并对其
负责。
（2）乙方按本合同前款约定的内容、时间及份数向甲方交付成果文件。
（3）乙方应配合甲方完成与项目相关的其他工作。
3.乙方应向甲方提供符合国家税收政策和要求的发票。
4.未经甲方同意，乙方不得将本项目进行分包或转包。
第九条 违约责任
1.甲、乙任何一方不履行本合同项下任意一项义务或者履行本合同项下任意一项
义务不符合本合同约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责
任。甲方提前解除或终止合同，应按照乙方已完成的工作量支付相应的规划设计费。
工作量难以核定或双方无法达成一致的，应按乙方实际的工作时长计算。
2.甲、乙双方因违反本合同第七条保密约定的，违约方应按本合同报酬总额的百
分之二向对方支付违约金；如因泄漏秘密信息给对方造成损失，泄密方承担由此引起
的后果并承担赔偿责任。
3.因甲方不按合同约定进行付费，乙方有权终止开展后续工作。
逾期未付款项按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息。
4.由于违反国家有关规定或因其他设计原因造成规划成果质量问题时，乙方应采
取技术措施予以纠正。
第十条 不可抗力
1.不可抗力是指因无法预见、无法避免且无法克服之原因发生的事项，包括但不
限于地震、台风、海啸、瘟疫、火灾、洪水、重大疫情、政府行为、战争、恐怖袭
击、蓄意破坏等客观情况。
2.任何一方因不可抗力导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不
可抗力影响期相同，并可根据实际需要书面变更合同。任何一方对于因不可抗力致使
本合同不能履行或不能全部履行而给对方造成的任何损失不承担违约责任。
3.如果发生不可抗力事件，则受影响的一方应及时通知对方，并出具证明文件。
4.不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自
承担。不可抗力发生前已完成的工程设计应当按照合同约定进行支付。不可抗力发生
后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人没有采取
有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。因合同一方迟延履行合同义
务，在迟延履行期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。
第十一条 争议解决
本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决，协商不成的依法向乙方
所在地人民法院起诉。诉讼中由违约方承担守约方实现债权的有关费用，包括但不限
于诉讼费、保全费、诉讼保全担保保险费、律师代理费、执行费、公证费、评估费、
拍卖费、差旅费等。
第十二条 其他
1.合同双方应对本合同中所提供的名称（姓名）、通讯地址、联系电话的准确性
负责，合同一方或司法机关可以通过手机短信、通讯地址邮寄等一种或多种方式向对
方送达相关文件或诉讼法律文书，送达时间以上述送达方式中最先送达的为准，无论
送达的相关文件或诉讼法律文书是否能被对方实际接收，以相关文件或诉讼法律文书
签收或退回之日视为送达之日，对方未收到的责任自行承担。上述送达方式适用于各
个司法阶段，包括但不限于一审、二审、再审、执行以及督促程序。
2.本合同自甲方、乙方签字盖章后生效；甲方、乙方履行完合同规定的义务后，
本合同终止。本合同除签字外以打印字体为准，手写无效。
3.本合同一式   份，甲乙双方各执   份，  壹 份报送代理公司备案。
委托方（盖章）：                     受托方（盖章）:
法定代表人（签字）：                   法定代表人（签
字）：_______________
委托代理人（签字）：                   委托代理人（签
字）：_______________
地址：                                地
址：                                 邮
编：                                邮
编：                                
电话：                                电
话：                                
开户银行：                             开户银
行：                        
银行账号：                             银行账
号：                          
 
第七章 政府采购项目投标人满意度调查问
卷
项目名称：
招标文件编号：
1.请对本项目招标文件质量进行评价。
A.优（） B.良（） C.一般（） D.差（）
选择“一般”和“差”时请注明原因：_______________
2.请对代理机构工作人员的服务态度进行评价。
A.优（） B.良（） C.一般（） D.差（）
选择“一般”和“差”时请注明原因：_______________
3.请对代理机构工作人员专业化水平进行评价。
A.优（） B.良（） C.一般（） D.差（）
选择“一般”和“差”时请注明原因：_______________
4.请对代理机构工作人员的工作效率进行评价。
A.优（） B.良（） C.一般（） D.差（）
选择“一般”和“差”时请注明原因：_______________
5.其他意见或建议。
_________________________
投标人（盖章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
说明：本表格由投标人填写，请在相应的括号打“√”。自中标公告发布
之日起7个工作日内递交给代理机构。
甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子
交易系统投标人操作手册
一、引言
1 . 编 写 目 的
编写此手册的目的是为了给使用此系统的投标人提供正确的使用方法和常
见问题的解答。
2 . 适 用 范 围
此手册适用于使用本系统参与政府采购项目的投标人使用。
二、系统概述
投 标 文 件 离 线 编 制 工 具
投标工具可以创建新的投标文件或打开以前创建的投标项目文件；工具导
入招标文件（.zbsx），并按照招标文件要求的投标文件格式生成投标文件模
板；工具自动引导投标人按照招标文件要求完成投标文件编制；工具支持断网
离线编制功能；工具可自动检查投标文件的完成性；工具可以生成数据文件和
版式文件，有投标文件电子签章、加密或固化功能。
开 标 系 统
提交投标文件截止时间前只需上传经投标文件离线编制工具生成的版式投
标文件和HASH值到区块链，提交投标文件时间到达后由智能合约验证投标文件
有效性，无效文件系统自动拒收。在截止时间前，投标人可以撤回响应；所有
时间应使用国家授时中心标准时间；系统自动记录投标人所用的网络IP和硬件
编码。
三、运行环境
投标人准备可以稳定上网的电脑，操作系统建议使用windows10。
使用说明
1 . 登 录 一 网 通 办 系 统
投标人的登录了一网通办系统（https://sjfz.ggzyjy.gansu.gov.cn:1900
4/#/login）进行投标登记、查看项目简讯、下载投标文件编制工具。
账号登录
按照页面所示，输入用户名、密码、验证码，点击“登录”，进入系统主
页。若供应商无登录账号，点击“注册”。
点击“注册”后，跳转至用户注册页面，按要求依次填写：用户名、密
码、确认密码、图形码、验证码等信息。填写完毕后，点击“注册”，即
完成新用户注册。
说明：登录账号是在甘肃省公共资源交易数字证书（CA）互认共享平台注
册认证的账号（11 位手机号码），密码是对应设置的密码。
证书登录
采用证书登录方式，交易主体信息需要接入甘肃省公共资源交易中心主体
共享平台，然后办理证书（ukey）后方能使用。登录操作步骤为：在电脑上安
装证书（ukey）驱动，然后在电脑上接入证书（ukey），输入用户密码和证书
（ukey）pin码，验证后登录系统。
2 . 一 网 通 办 首 页
投标人可以在甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统的一网
通办首页，通过点击“下载投标文件编制工具”链接进入开评标系统。在系统
中，投标人可以查看项目详情，进入网上开标厅，并下载所需的投标文件编制
工具以及固化化的招标文件。
3 . 安 装 投 标 文 件 编 制 工 具 客 户 端 工 具
点击投标文件工具下载，选择安装路径——默认安装路径为C盘，可以手动
更改安装路径；点击安装进程显示安装完成后点击“立即体验”，进入工具首
页。
4 . 导 入 招 标 文 件
打开投标文件离线编制工具，点击新建投标文件，上传下载好的招标文件
上传上去，格式为zbsx。填写投标文件名称，选择保存路径。
5 . 编 制 流 程 说 明
5.1签章说明提示：
电子签章
在每个环节分别点击“生成签章文件”按钮，生成签章文件，进行签章操
作，然后上传签章文件。完成后，可以查看签章文件，检查签章是否成功。
签章
需要安装签章插件
插入数字证书，输入证书密码。进入签章环节，选择所签印章，进行签
章。
无电子签章
投标人没有电子签章，可以将页面信息填写完成后，点击“下载当前文
件”按钮，将当前文件下载打印，加盖实体印章后扫描成PDF格式文件，然后点
击“上传当前文件”按钮，将签章文件回传。
5.2编制流程说明
5.2.1封面
投标人根据页面提示填写封面信息。
5.2.2投标函
投标人上传PDF版的投标函。页面可以预览投标函内容。上传完成后，点击
“下一项”，保存数据，进入下一个环节。
5.2.3资质文件
投标人根据招标文件设定的资质要求，上传对应的资质文件，格式为PDF。
系统功能：
可以查看上传的资质文件；
如果上传错误，可以点击删除按钮，删除文件，重新上传；
如果招标文件规定了上传文件格式模板，投标人可以下载相应模板；
上传完成后，点击“下一项”，保存数据，进入下一个环节。
5.2.4商务部分
投标人根据招标文件中评标办法中设定的评审项目和评审标准，一一响应
商务文件（每一项都是必传项）。格式为PDF版。上传完成后，点击“下一
项”，保存数据，进入下一个环节。
注意：投标人务需按照招标文件设定的内容上传对应的投标资料，如果错
传，会有被视为无效投标的风险。
5.2.5技术部分
投标人根据招标文件中评标办法设定的评审项目和评审标准，一一响应技
术文件（每一项都是必传项）。格式为PDF版。上传完成后，点击“下一项”，
保存数据，进入下一个环节。
注意：投标人务需按照招标文件设定的内容上传对应的响应资料，如果错
传，会有被视为无效投标的风险。
5.2.6优惠政策
如果投标人是中小微企业、监狱及残疾人企业，有相关的证明材料，可以
上传。如果没有，直接点击“下一步”进入下一个环节。
5.2.7开标一栏表
投标人根据招标文件设定的开标一栏表表头，填写相应内容。填写完成
后，点击“下一项”，保存数据，进入下一个环节。
5.2.8报价明细表
投标人根据招标文件的要求，填写相关内容。
分别有两种方式：
手动填写：可以添加行，手动填写明细表
Excel表：下载Excel表模板，填写完成后，直接导入Excel表（注意：表
头内容不能修改，否则会上传失败）
5.2.9商务技术资料
投标人需要响应招标文件设定的投标文件（必传项，格式为PDF版）
系统功能：
可以查看上传的文件；
如果上传错误，可以点击删除按钮，删除文件，重新上传；
 
如果招标文件规定了上传文件格式模板，投标人可以下载相应模板；
上传完成后，可以点击“预览文件”，查看整个投标文件。
5.2.10预览投标文件
投标人在编制投标文件过程中，可以随时点击页面 “预览文件”按钮，查
看投标文件的完整内容。如果填写有问题，可以返回重新填写。
5.2.11导出投标文件
投标人完成投标文件编制，点击 “导出投标文件”按钮，进入导出环节。
开始导出投标文件
生成投标文件
查看投标文件完整性
导出投标文件
点击导出投标文件按钮，导出投标文件。
导出固化投标文件，一份是加密文件（格式为tbsx）；一份是投标文件编
码；一份是PDF版的投标文件。
特别说明：
（1）投标文件编制流程没有结束之前，不能点击“导出投标文件”按钮，
只有完成最后一个环节后，才能点击导出投标文件。
（2）投标文件签章完成后，请点击查看投标文件按钮，仔细查看投标文
件。
（3）导出投标文件时，弹框内容需要仔细阅读，如果文件大小10MB以下，
则有投标文件未盖章的风险，请返回查看投标文件是否盖章。
6 . 开 标 系 统
6.1下载投标文件编制工具和固化招标文件
找到项目，点击“进入网上开标厅”按钮，进入网上开标页面。
可以查看开标须知
下载对应版本的响应文化离线编制工具
下载固化的招标文件（格式为zbsx）
查看PDF版的招标文件
6.2上传哈希值
提交投标文件截止时间前，打开交易系统，找到项目，进入网上开标厅，
上传投标文件的哈希值。注：如果提交投标文件截止时间前，投标文件有所变
化，可以撤回哈希值，重新上传新的哈希值。系统以最后一次上传的哈希值为
主。
6.3上传核验投标文件文件
开标时间到了，登陆甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系
统，找到项目，进入网上开标厅，在对应位置上传投标文件，由智能合约验证
投标文件有效性，无效文件系统自动拒收。
6.4确认开标结果
投标人在开标结果确认环节，查看开标记录，对开标结果进行确认。
评标时，投标人需要登录甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易
系统，找到对应的评标项目，进入评标大厅。
如果专家发起澄清，投标人需要回复澄清。上传附件。
技术支持人员联系电话：0931-4267890
四、CA证书办理服务操作流程
微信扫码咨询
使用在甘肃省公共资源交易主体共享平台注册的用户名及密登录甘肃省公
共资源交易“一网通办”系统，逐次点击按钮“我的工作台”--“数字证书
(CA)办理”--“用户及证书办理”--“交易平台 证书办理”，选择ukey办理平
台。
现以【甘肃文锐—简易网数字证书办理平台：http://www.jian-yi.com/】
为例，介绍证书办理流程。交易主体选择 ukey 办理平台，单击“甘肃文锐—
简易网数字证 书办理平台”--“授权并登录”按钮，进入证书申请页面。
1 . 操 作 环 境
建议windows10及以上操作系统的电脑，并使用360安全浏览器的极速模式
进行操作。
2 . 证 书 新 办 所 需 资 料
①企业证书办理：企业授权委托书（模板在系统中下载）+数字证书协议书
（模板在系统中下载）+经办人身份证正反面；
②个人证书办理：个人授权委托书（模板在系统中下载）+数字证书协议书
（模板在系统中下载）+申请人身份证正反面。
注：①授权委托书需上传扫描件原件；②授权委托书的签章采集仅采集所
需印章；③企业证书办理的所有附件均需加盖企业鲜章；④个人证书办理的所
有附件均需加盖自然人印章（自然人签字、按手印及彩色扫描件均可）。
3 . 证 书 新 办 申 请
在简易网数字证书办理平台，点击左侧导航栏“证书新办”，进入证书新
办页面。选择主体类型、证书年限、电子签章等信息，完善经办人信息并上传
所需附件，检查无误后支付并提交订单即可。
4 . 待 工 作 人 员 审 核 并 制 作 证 书
订单提交成功后，需工作人员审核订单并制作证书，您可以在订单中心查
看订单状态。如果显示“订单完成”，则说明证书已经办理完成。如果收到短
信提示证书订单未通过核验，可以根据提示重新提交申请。
注：审核订单时效一般为1个工作小时内，有特殊要求请致0931-4267890说
明情况。
5 . 证 书 领 取
邮寄：数字证书办理完成后，一般情况下会在当天安排邮寄，可在简易网
数字证书办理平台查看邮寄情况及快递单号。
注：没有录入快递单号的，代表快递还未发出，可添加订单右侧 的二维
码，咨询对应工作人员。
自取：根据提交订单时选择的自取地址，携带相关资料前往对应地址领取
证书。
6 . 自 取 证 书 需 携 带 的 资 料
①企业证书--营业执照+经办人身份证正反面；
②个人证书--自然人身份证正反面+经办人身份证正反面。
注：①如领取人不是经办人本人，需额外携带代领人身份证正反面；②所
有附件全部加盖企业鲜章。
五、证书更新操作流程
1 . 驱 动 下 载
在证书更新之前，请确保您已经下载并安装了最新的数字证书驱动。如未
安装，请访问简易网数字证书办理平台，点击左下侧“下载 装驱动”按钮，进
行下载和安装，下载程序前请关闭或退出360安全卫士等可能拦截下载或安装的
安全软件。
2 . 操 作 环 境
建议windows10及以上操作系统的电脑，并使用IE浏览器或360安全浏览器
的兼容模式进行证书更新操作。
3 . 证 书 更 新 所 需 资 料
①企业证书更新：企业授权委托书（模板在系统中下载）+数字证书协议书
（模板在系统中下载）+经办人身份证正反面；
②个人证书更新：个人授权委托书（模板在系统中下载）+数字 证书协议
书（模板在系统中下载）+申请人身份证正反面。
注：①授权委托书需上传扫描件原件；②授权委托书的签章需采集证书内
所有签章；③企业证书更新的所有附件均需加盖企业鲜章；④个人证书更新的
所有附件均需加盖自然人印章（自然人签字、按手印及彩色扫描件均可）。
4 . 提 交 证 书 更 新 订 单
①通过电脑打开简易网数字证书办理平台网址，使用在甘肃省公共资源交
易主体共享平台注册认证通过的手机号及密码登录；
②登录后在系统界面的左侧导航栏中找到并点击“证书更新”选项，在电
脑端插入所需更新的证书(Ukey 锁)；
③根据页面提示填写所需信息及上传对应附件资料，然后付费并提交审
核。
注：请使用 360 安全浏览器的兼容模式（兼容模式的切换如图所示）或
IE 浏览器进行操作。
5 . 等 待 审 核
支付完成后，您的证书更新资料将提交给工作人员进行审核，审核时限一
般为2个工作小时左右（着急情况可致电0931-4267890加急）。如果核验未通
过，您需登录系统，根据退回原因重新修改并再次提交。
6 . 更 新 证 书
订单审核通过后您需在证书办理系统自行完成证书更新操作。在“数字证
书服务”中找到需更新的证书订单，在电脑端插入待更新的数字证书（黑色
锁），点击“立即制作”按钮，进入证书更新流程，逐次完成操作。
注：证书更新完成后i信（驱动）页面展示的证书有效期会同步至最新有效
期。
六、证书变更操作流程
1 . 驱 动 下 载
在证书变更之前，请确保您已经下载并安装了最新的数字证书驱动。如未
安装，请访问简易网数字证书办理平台，点击左下侧“下载安装驱动”按钮，
进行下载和安装，下载程序前请关闭或退出360安全卫士等可能拦截下载或安装
的安全软件。
2 . 操 作 环 境
建议windows10及以上操作系统的电脑，并使用IE浏览器或360安全浏览器
的兼容模式进行证书变更操作。
3 . 证 书 变 更 所 需 资 料
①企业证书变更：企业授权委托书（模板在系统中下载）+数字证书协议书
（模板在系统中下载）+经办人身份证正反面；
②个人证书变更：个人授权委托书（模板在系统中下载）+数字证书协议书
（模板在系统中下载）+申请人身份证正反面。
注：①授权委托书需上传扫描件原件；②授权委托书的签章采集除新增或
变更的签章需采集外，证书内其余签章也需重新采集；③企业证书变更的所有
附件均需加盖企业鲜章；④个人证书变更的所有附件均需加盖自然人印章（自
然人签字、按手印及彩色扫描件均可）。
4 . 提 交 证 书 变 更 订 单
①请先在甘肃省公共资源交易主体共享平台提交主体信息变更，并确保变
更信息认证通过；
②通过电脑打开简易网数字证书办理平台网址，使用在甘肃省公 共资源交
易主体共享平台注册认证通过的手机号及密码登录；
③登录后在系统界面的左侧导航栏中找到并点击“证书变更”选项，在电
脑端插入所需变更的证书(Ukey锁)；
④根据页面提示填写所需信息及上传对应附件资料，然后付费并提交审
核。
5 . 等 待 审 核
支付完成后，您的证书变更资料将提交给工作人员进行审核，审核时限一
般为2个工作小时左右（着急情况可致电0931-4267890加急）。如果核验未通
过，您需登录系统，根据退回原因重新修改并再次提交。
6 . 证 书 变 更
订单审核通过后您需在证书办理系统自行完成证书变更操作。在“数字证
书服务”中找到需变更的证书订单，在电脑端插入待变更的数字证书（黑色
锁），点击“立即制作”按钮，进入证书变更流程，逐次完成操作。注：订单
状态为“已完成”代表当前证书变更完成。
七、发票申请操作流程
登录简易网数字证书办理平台，在系统正上方“订单中心”环节下，点击
“发票管理”按钮，在发票申请页面填写开票信息，发票开具时间一般为1-3个
工作日。
注：文锐数字证书（黑色锁）的发票默认开具增值税电子普通发票，如有
特殊需要，请致电0931-4267890。
八、证书办理平台联系电话
1、甘肃文锐简易网证书（黑色锁）：0931-4267890
视频号：文锐电子交易（工作日14:30直播）
服务不止于声音！锁定文锐直播间，实时互动面对面解答您的问题，给您
不一样的服务体验。
2、江苏翔晟信息技术股份有限公司：025-66085508
3、甘肃成兴信息科技有限公司：4001020005
4、金润方舟科技股份有限公司甘肃分公司：4008199995
5、交易通信息技术有限公司：4006131306
6、甘肃中工国际招投标有限公司：4006123434

条款号	条款名称	说明和要求
1.1	项目名称	嘉峪关市2024年城市体检服务项目
1.1	招标文件编号	JYGZCDL2024054G
1.1	采购方式	公开招标
2.1	采购人	采购人：嘉峪关市住房和城乡建设局地 址：嘉峪关市迎宾西路455号联系人：王星宇联系电话：18054108387
2.1	资金来源	财政性资金
2.2	代理机构	代理机构：甘肃金中项目咨询管理有限公司地址： 甘肃省张掖市高台县城关镇北河新村255号联系人：鲁维超联系电话：15379702675
5.1	联合体投标	不接受
7.1	分公司投标	接受
1.1	现场踏勘 (标前答疑会)	不组织
14.3	招标文件的构成	加注“●”号条款为实质性条款，不得出现负偏离，发生负偏离即作无效标处理。加注“▲”号的产品为核心产品，任意一种核心产品为同一品牌时，按照投标人须知第35.4条款执行。
15.1	构成招标文件的其他文件	招标文件的澄清、更正及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。
19.3	备选投标方案和报价	不接受备选投标方案和多个报价。
21.1	投标保证金	不收取
24.1	投标有效期	开标后60天
25.1	电子投标文件份数	固化的电子投标文件1份和上传到甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统的投标文件对应的哈希值。注：固化的电子投标文件须包含资格证明文件和商务技术文件两部分。
25.4	电子投标文件的签署	投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章或具有法定效力的电子签章，不得使用其它形式（如带有“专用章”等字样的印章）。投标人的法定代表人或授权代表签字或盖章等处仅指与法定代表人或者授权代表名称相一致的签名或盖具有法定效力的个人印鉴或签字章或电子章，不符合本条规定的投标将被拒绝。
26.1	投标截止时间	在招标公告规定的开标时间前成功上传提交到“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统”（网址：htp:/121.41.35.5:3060/login），对迟于投标截止时间提交的电子投标文件对应的哈希值将不予接受。
28.1	开标时间和地点	开标时间：2024年7月24日09时00分开标地点：嘉峪关市公共资源交易中心第二开标厅
28.6	开标	各授权代表务必在开标、评标过程中保持甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统中“群聊”功能和电话畅通，否则造成的一切后果由投标人自行承担。
28.7		评标委员会要求投标人提交的澄清、补正、说明(报价)等材料，投标人必须在规定的时间内在“网上开标厅”页面点击“澄清回复”按钮，进行回复提交，如不能在规定的时间内响应或提交，一切后果由投标人自行承担。
29.1	资格审查	开标后，采购人或集采机构应当依法对投标人的资格进行审查。资格审查合格的投标人不足3家的，不得评标。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标无效。
34.1	评标原则	评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
34.2	评标办法	综合评分法
43.1	分包履约	中标人在合同签订之前必须征得采购人同意
47.2	供应商对招标文件提出质疑的时间	供应商应在其获取招标文件之日起7个工作日内对招标文件的内容提出质疑。
48.1	采购代理服务费	招标代理服务费由中标方支付，服务费金额36000.00元（大写：贰万捌仟元整），领取中标通知书前一次性付清
49.1	中标通知书领取	成交供应商在嘉峪关市公共资源交易网自行下载领取成交通知书。
依据《甘肃省发展和改革委员会甘肃省财政厅关于省级公共资源交易平台服务费收费标准的批复》（甘发改收费〔2019〕421号）制定的标准收取服务费。

目

函
投标人名称	总价(万元)

投标人名称	服务内容/名称	投标报价	备注

年份	用户名称	项目名称	完成时间	合同金额	是否通过验收	备注

人员分工	职务	姓名	职称	常住地	资格证明（附原件彩色扫描件）
					证书名称	级别	证号	专业

维度		序号	指标项	数据释义及分解	单位	需提供资料	获取方式	数据提供单位	数据汇总单位
住房	安全耐久	1*	存在使用安全隐患的住宅数量（栋）	对城市住宅安全状况进行初步筛查，查找住宅的结构安全隐患。	栋	第一次全国自然灾害综合风险调查和市政设施调查数据	小区物业、社区管理员现场调研填报、专业机构检测	市住建局	市住建局
		2	存在燃气安全隐患的住宅数量（栋）	既有住宅中燃气用户存在管道和设施、使用橡胶软管等安全隐患问题。	栋	住宅中燃气用户存在管道和设施、使用的存在隐患的橡胶软管的单元清单	专业机构入户检测	市住建局	市住建局
		3	存在楼道安全隐患的住宅数量（栋）	既有住宅中楼梯踏步、扶手、照明、安全护栏等设施损坏，通风井道堵塞、排风烟道堵塞或倒风串味，消防门损坏或无法关闭、消火栓无水、灭火器缺失、安全出口或疏散出口指示灯损坏，以及占用消防楼梯、楼道、管道井堆放杂物等问题的建筑数量。	栋	1.楼梯设施、踏步、扶手、照明、安全护栏损坏的单元清单	小区物业、社区管理员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
						2.通风井道、排风烟道堵塞的单元清单
						3.消防门、消火栓、灭火器、安全疏散出口指示灯损坏、占用公共空间堆放杂物的单元清单
		4	存在围护安全隐患的住宅数量（栋）	既有住宅中存在外墙保温材料、装饰材料、悬挂设施、门窗玻璃等破损、脱落等安全风险，以及存在屋顶、外墙、地下室渗漏积水等问题的建筑数量。	栋	1.既有住宅中墙体材料、外墙保温层、装饰材料、悬挂设施、门窗玻璃等破损、脱落的单元清单	小区物业、社区管理员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市房产服务中心
						2.存在屋顶、外墙、地下室渗漏积水的单元清单
	功能完备	5	非成套住宅数量（套）	既有住宅中没有厨房、卫生间等基本功能空间的建筑数量	栋	既有住宅中没有厨房、卫生间等的单元清单	小区物业、社区管理员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市房产服务中心
		6*	存在管线管道破损的住宅数量（栋）	既有住宅中给水、排水、供热、供电、通信等管线管道和设施设备老化破损、跑冒滴漏、供给不足、管道堵塞等问题。	栋	住宅中存在给水、排水、供热、供电、通信等管线管道和设施设备老化破损、跑冒滴漏、供给不足、管道堵塞等问题的单元清单	小区物业、社区管理员现场调研填报、专业机构检测	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市房产服务中心、市住建局、市工信局、国网嘉峪关供电公司
		7*	需要进行适老化改造的住宅数量（栋）	建成时未安装电梯的多层住宅中具备加装电梯条件、但尚未加装改造问题的建筑数量	栋	1.多层住宅电梯具备加装条件但未加装的单元清单	小区物业、社区管理员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局、市房产服务中心
						2.公用区域及住宅户内适老设施存在建设短板的单元清单
		8	入户水质不达标的住宅数量（栋）	按照《生活饮用水卫生标准》要求，既有住宅由于管道锈蚀、水箱污染等造成水质不达标的的建筑数量	栋	存在民用水水压不足的单元清单	专业机构入户检测	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
	绿色智能	9	需要进行节能改造的住宅数量（栋）	2000年以前，既有住宅中具备节能改造价值但尚未进行节能改造问题的建筑数量	栋	2000年以前的住宅中具备节能改造价值但未改造的单元清单	专业机构鉴定评估	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
		10	需要进行数字化改造的住宅数量（栋）	既有住宅中网络基础设施、安防监测设备、高层住宅烟雾报警器等智能产品设置存在的问题。针对	栋	1.住宅网络基础设施未覆盖，不具备光纤入户条件的单元清单	小区物业、社区管理员现场调研填报、	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局、市公安局、市民政局
				有需要的老年人、残疾人家庭，查找在健康管理、紧急呼叫等智能产品设置方面存在问题的建筑数量		2.住宅公共空间未安装楼宇入侵报警、视频监控等安防检测设备的单元清单	专业机构检测
						3.高层住宅的楼梯间、走道、候梯厅、门厅等公共部位未安装烟感报警器的单元清单
						4.未安装家庭健康紧急呼叫系统，无法保障有需要的居家老年人、残疾人安装一键紧急呼叫、安全监护无感化监测等智能产品的单元清单
维度		序号	指标项	数据释义及分解	单位	需提供资料	获取方式	数据提供单位	数据汇总单位
小区（社区）	设施完善	11*	未达标配建的养老服务设施的小区数量（个）	社区养老服务设施配建缺失，以及生活照料、康复护理、助餐助行、上门照护、文化娱乐等养老服务不健全问题的数量。	个	社区养老服务设施位置、规模、功能（生活照料、康复护理、助餐助行、上门照护、文化娱乐等服务）清单	社区管理员或专业人员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市民政局
		12*	未达标配建的婴幼儿照护服务设施的小区数量（个）	婴幼儿照护服务设施配建缺失，以及对婴幼儿早期发展指导等照护服务不到位的婴幼儿照护服务设施数量。	个	1.社区内婴幼儿照护服务设施位置、规模信息2.婴幼儿照护服务设施与《托育机构设置标准（试行）》《完整居住社区建设标准（试行）》等要求差距的情况说明	社区管理员或专业人员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市卫生健康委
		13	未达标配建的幼儿园的小区数量（个）	幼儿园配建缺失，以及普惠性学前教育服务不到位的幼儿园数量。	个	1.社区内幼儿园位置、规模统计信息2.幼儿园与《幼儿园建设标准》《完整居住社区建设标准（试行）》等要求差距的情况说明	社区管理员或专业人员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市教育局
		14	小学学位缺口数（个）	以500米服务半径覆盖为原则，小学学位供给与适龄儿童就近入学需求方面的差距和不足。	个	1.小学数量、位置及学位供给量2.适龄儿童就近入学需求摸底数据	社区管理员或专业人员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市教育局
		15*	停车泊位缺口数（个）	现有停车泊位与小区居民停车需	个	1.现有小区内及公共停车泊位数量	社区管理员或	雄关街道办事	市房产服务中心
				求的差距，以及停车占用消防通道等方面的问题。		2.小区居民停车需求数量	专业人员现场调研填报	处、钢城街道办事处
						3.长期被停车占用消防通道的数量及位置			市公安局
		16	新能源汽车充电桩缺口数（个）	现有充电桩供给能力与小区居民新能源汽车充电需求的差距，以及充电桩在安装、使用、运维过程中存在的问题。	个	1.现有充电桩数量	社区管理员或专业人员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市工信局、市发改委、市住建局、市房产服务中心
						2.小区居民新能源汽车充电需求数量
						3.充电桩在安装、使用、运维状况
		17	未配建电动自行车充电设施的小区数量（个）	未配备电动自行车集中室外充电设施和停放场所，以及乱拉飞线充电、消防安全管理不到位的小区数量	个	现有小区电动自行车充电设施位置、建设规模的清单	社区管理员或专业人员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局、市工信局
	环境宜居	18*	未达标配建的公共活动场地的小区数量（个）	社区公共活动场地、公共绿地面积不达标，配套的儿童娱乐、老年活动、体育健身等设施设备不充足或破损，不符合无障碍设计要求，以及存在私搭乱建等问题的数量	个	1.社区公共活动场地位置及规模	社区管理员或专业人员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市体育局
						2.公共绿地位置及规模
						3.活动设施设设备不足或损坏的场地数量
						4.不符合无障碍设计要求的场地数量
						5.存在私搭乱建问题的数量及位置
		19	不达标的步行道长度（千米）	存在人行道路面破损、宽度不足、雨后积水、夜间照明不足、铺装	千米	1.人行道路面破损、宽度不足、雨后积水、夜间照明不足、铺装不防滑的长度及位置	社区管理员或专业人员现场	雄关街道办事处、钢城街道	市住建局
				不防滑，不能联贯住宅和各类服务设施，以及不符合无障碍设计要求等问题的道路长度。		2.不符合无障碍设计的道路长度及位置	调研填报	办事处
		20	未实施生活垃圾分类的小区数量（个）	存在没有实行垃圾分类制度，未建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统等方面的问题的小区数量。	个	未实行垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统的小区数量。	社区管理员或专业人员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市市容环卫总站
	管理健全	21*	未实施物业管理的小区数量（个）	存在没有实施小区物业管理，未建立所在街道党（工）委统一协调，相关部门联动执法，协调解决物业管理问题的工作机制，未建立矛盾纠纷调解机制等问题的小区数量	个	1.没有实施具有专业人员管理、专属物业办公场所、专用设备配置的小区数量	社区管理员或专业人员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	雄关街道办事处、钢城街道办事处
						2.物业管理委员会中未建立党组织的小区数量
						3.未建立矛盾纠纷调解机制等问题的小区数量
		22	需要进行智慧化改造的小区数量（个）	存在未安装智能信报箱、智能快递柜、智能安防设施及系统建设不完善等问题的小区数量	个	1.未安装智能信报箱、智能快递柜的小区数量；	社区管理员或专业人员现场调研填报	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市邮管局
						2.未设置智能安防设施，社区安全防范能力不足的小区数量			市公安局
						3.已进行信息化社区改造：智慧社区综合信息平台建设、公共服务信息化建设的数量
维度		序号	指标项	数据释义及分解	单位	需提供资料	获取方式	数据提供单位	数据汇总单位
街区	功能完善	23	中学服务半径覆盖率（%）	初中1公里服务半径覆盖的居住用地面积	平方公里	辖区内全部的初中的名称和规模	街道管理员或专业人员现场调研填报；大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市教育局
				所在街道总居住用地面积	平方公里	2023年国土变更数据		市自然资源局	市自然资源局
		24	未达标配建的多功能运动场地数量（个）	存在多功能运动场地（全民健身场地）配建缺失，或场地面积不足、设施设备不完善、布局不均衡，以及没有向公众开放等问题的数量。	个	1.街道范围内，多功能运动场地（全民健身场地）位置、规模及配套设施种类、数量	街道管理员或专业人员现场调研填报；大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市体育局
						2.多功能运动场地（全民健身场地）开放使用情况
		25	未达标配建的文化活动中心数量（个）	存在文化活动中心配建缺失，或文化活动中心面积不足，服务功能不完善，布局不均衡，以及没有向公众开放等问题的数量	个	1.街道范围内，文化活动中心位置、规模及现有功能	街道管理员或专业人员现场调研填报；大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市文旅局
						2.文化活动中心开放使用情况
		26*	公园绿化活动场地服务半径覆盖率（%）	公园绿化活动场地服务半径覆盖的居住用地面积	平方公里	公园绿化活动场地的具体的位置和规模	遥感解译数据、行业部门调查统计数据，街道管理员或专业人员现场调研复核	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市林草局
				所在街道居住用地总面积	平方公里	2023年国土变更数据		市自然资源局	市自然资源局
	整洁有序	27*	存在乱停乱放车辆问题的道路数量（条）	存在街道上机动车、非机动车无序停放、占用绿化带和人行道的道路数量	条	存在街道上机动车、非机动车无序停放、占用绿化带和人行道的的道路数量及位置	街道管理员或专业人员现场调研填报；大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市公安局
	特色活力	28	需要更新改造的老旧商业街区数量（个）	需要更新改造的老旧商业街区数量	个	1.需要更新改造的老旧商业街区商业的数量	行业部门调查统计数据，街道管理员或专业人员现场调研复核	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市商务局
						2.老旧商业街区问题清单，主要包括功能业态、公共空间、步行环境、特色化品牌化等方面
		29	需要进行更新改造的老旧厂区数量（个）	需要进行更新改造的老旧厂区数量	个	1.需要进行更新改造的老旧厂区数量	行业部门调查统计数据，街道管理员或专业人员现场调研复核	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市工信局、工业园区（高新区）管委会
						2.老旧厂区问题清单，主要包括闲置资源盘活利用、新业态新功能植入、产业转型升级以及专业化运营管理等方面
		30*	需要进行更新改造的老旧街区数量（个）	需要进行更新改造的老旧街区数量	个	1.需要进行更新改造的老旧街区数量	行业部门调查统计数据，街道管理员或专业人员现场调研复核	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
						2.老旧街区问题清单，主要包括既有建筑保留利用、服务设施配置、基础设施更新改造以及功能转换、活力提升等方面
维度		序号	指标项	数据释义及分解	单位	需提供资料	数据获取方式	数据提供单位	数据汇总单位
城区（城市）	生态宜居	31	城市生活污水集中收集率（%）	通过集中式和分布式污水处理设施收集的市辖区建成区内人口产生的生活污染物量	万吨	污水处理厂日进水量、进厂的生活污染物浓度	官方统计数据、行业部门调查统计数据	市住建局	市住建局
				市辖区建成区内人口产生的生活污染物排放总量	万吨	城区用水总人口、人均日生活污染物排放量
		32*	城市黑臭水体数量（起）	市辖区建成区内现存黑臭水体（包括返黑返臭水体）数量。	起	现存黑臭水体（包括返黑返臭水体）数量及情况说明	行业部门调查统计数据	市住建局、市生态环境局、市水务局	市住建局、市生态环境局、市水务局
		33	绿道服务半径覆盖率（%）	市辖区内绿道两侧1公里内覆盖的市辖区建成区居住用地面积	平方公里	市辖区内主要绿道名称、位置清单	官方统计数据、行业部门调查统计数据、遥感解译数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市林草局
				市辖区建成区总居住用地面积	平方公里	2023年三调变更数据		市自然资源局	市自然资源局
		34	人均体育场地面积(平方米/人)	市辖区建成区体育场地面积	万平方米	市辖区建成区体育场地分布、规模清单	官方统计数据、行业部门调查统计数据，大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市体育局
				市辖区建成区常住人口数	万人	2023年市辖区建成区常住人口数		市统计局	市统计局
		35	人均公共文化设施面积（平方米/人）	市辖区建成区公共文化设施场地面积	万平方米	市辖区公共文化设施分布、规模统计清单	官方统计数据、行业部门调查统计数据，大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市文旅局
				市辖区建成区常住人口数	万人	2023年市辖区常住人口数		市统计局	市统计局
		36	未达标配建的妇幼保健机构数量（个）	市辖区内没有配建妇幼保健机构或建设规模不达标的妇幼保健机构数量	个	市辖区内妇幼保健机构建设规模统计表	行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市卫生健康委
		37	城市道路网密度（公	市辖区建成区内主干路、次干路、支路等城市道路长度	公里	市辖区建成区内主干路、次干路、支路等城市道路长度和道路	行业部门调查统计数据，大数据	市住建局	市住建局
			里/平方公里）			名称	辅助分析
				市辖区建成区面积	平方公里	2023年三调变更数据		市自然资源局	市自然资源局
		38*	新建建筑中绿色建筑占比（%）	2023年市辖区内新开工绿色建筑面积	平方公里	2023年市辖区内新开工绿色建筑面积（清单）	官方统计数据、行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
				2023年新开工建筑总面积	平方公里	2023年新开工建筑总面积（清单）
	历史文化保护利用	39*	历史文化街区、历史建筑挂牌建档率（%）	市辖区内完成挂牌建档的历史文化街区、历史建筑数量	处	市辖区内完成挂牌建档的历史文化街区、历史建筑名录	行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
				已认定并公布的历史文化街区、历史建筑总数量	处	已认定并公布的历史文化街区、历史建筑总名录
		40	历史建筑空置率（%）	市辖区历史建筑空置数量	处	市辖区历史建筑闲置半年以上的清单	行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
				市辖区内市政府公布的历史建筑总数	处	市辖区内市政府公布的历史建筑清单
		41	历史文化资源遭受破坏的负面事件数量（起）	市辖区内文物建筑、历史建筑和各类具有保护价值的建筑，以及古树名木等历史环境要素遭受破坏的负面事件数量	起	市辖区内文物建筑、历史建筑和各类具有保护价值的建筑，以及古树名木等历史环境要素遭受破坏的负面事件清单	行业部门调查统计数据，大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局、市文旅局
		42	擅自拆除历史文化街区内建筑物、构筑物的数量（栋）	市辖区内未经有关部门批准，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的数量，查找违规拆除或审批管理机制不健全等方面的问题	栋	市辖区内未经有关部门批准，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的数量清单，违规拆除或审批管理机制不健全方面的问题	行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市自然资源局
		43	当年各类保护对象增加数量（个）	市辖区内已认定公布的历史文化街区、不可移动文物、历史建筑、历史地段、工业遗产等保护对象数量比上年度增加数量	个	2023年市辖区内新增已认定公布的历史文化街区、不可移动文物、历史建筑、历史地段、工业遗产等保护对象清单	行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
	产城融合、职住平衡	4	城市高峰期机动车平均速度（km/h）	工作日早晚高峰时段城市主干路及以上等级道路上各类机动车的平均行驶速度，查找城市交通拥堵情况。	km/h	城市交通拥堵情况：早晚高峰城市主干路及以上等级道路上各类机动车的平均行驶速度。	官方统计数据、行业部门调查统计数据，大数据辅助分析	市公安局	市公安局
		45	轨道站点周边覆盖通勤比例（%）	参照超大城市≧30%，特大城市≧20%，大城市≧10%的目标，调查分析市辖区内轨道交通通勤量，占城市总通勤量的比例，查找城市轨道交通站点与周边地区土地综合开发、长距离通勤效能等方面存在的短板和问题。	%	市辖区内轨道交通通勤量占城市总通勤量的比例，城市轨道交通站点与周边地区土地综合开发、长距离通勤效能等方面存在的问题清单。	官方统计数据、行业部门调查统计数据，大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市交通运输局
		46*	年度保障性住房占比（%）	2023年市辖区新增保障性住房数量	套	2023年市辖区新增保障性住房数量	官方统计数据、行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市房产服务中心
				2023年新增住房供应数量	套	2023年新增住房供应数量
		47	城中村改造完成率（%）	调查当年完成改造的城中村数量占城镇开发边界内各类需要改造城中村总数量的比例，摸清本区域内城中村总量、分布、规模以及改造情况。	%	当年完成改造的城中村数量占城镇开发边界内各类需要改造城中村总数量的比例，本区域内城中村总量、分布、规模以及改造情况。	官方统计数据、行业部门调查统计数据	市自然资源局	市自然资源局
	安全韧性	48*	房屋市政工程生产安全事故数（起）	市辖区内房屋市政工程安全生产事故起数	起	市辖区内房屋市政工程安全生产事故起数。	官方统计数据、行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局、市应急局
		49*	严重易涝积水点数量（个）	市辖区建成区内现存严重影响生产生活秩序的易涝积水点数量。	个	2023年建成区内现存严重影响生产生活秩序的易涝积水点数量	行业部门调查统计数据，大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
		50	城市排水防涝应急抢险能力（万立方米/小时）	市辖区建成区内配备的排水防涝抽水泵、移动泵车及相应配套的自主发电等排水防涝设施每小时抽排的水量。	万立方米/小时	市辖区建成区内配备的排水防涝抽水泵、移动泵车及配套的自主发电排水防涝设施每小时抽排的水量。	官方统计数据、行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
		51*	应急供水保障率（%）	市辖区应急供水量	万立方米	市辖区应急供水量	官方统计数据、行业部门调查统计数据	市住建局	市住建局
				市辖区日常供水能力	万立方米	市辖区日常供水能力
		52	“平急两用”公共基础设施数量（个）	调查城市具备相应市政配套条件的具有隔离功能旅游居住设施、医疗应急服务点、城郊大仓基地等“平急两用”公共基础设施数量，查找城市在应对新发重大疫情和突发公共事件能力方面存在的问题。	个	城市具备相应市政配套条件的具有隔离功能旅游居住设施、医疗应急服务点、城郊大仓基地等“平急两用”公共基础设施数量，查找城市在应对新发重大疫情和突发公共事件能力方面存在的问题。	官方统计数据、行业部门调查统计数据	市应急局、市卫生健康委	市应急局、市卫生健康委
		53	老旧燃气管网改造完成率（%）	市辖区建成区内老旧燃气管网更新改造长度	公里	市辖区建成区内老旧燃气管网更新改造位置及长度	官方统计数据、行业部门调查统计数据	市住建局	市住建局
				市辖区建成区内老旧燃气管网总长度	公里	市辖区建成区内老旧燃气管网位置分布及长度
		54	城市消防站服务半径覆盖率	市辖区建成区内各类消防站服务半径覆盖的建设用地面积	平方公里	市辖区建成区内各类消防站规模、等级和位置详细列表。	行业部门调查统计数据，大数据辅助分析	市消防救援支队	市消防救援支队
			（%）	市辖区建成区建设用地总面积	平方公里	2023年三调变更数据		市自然资源局	市自然资源局
		55	安全距离不达标的加油加气加氢站数量（个）	安全距离不符合要求的汽车加油加气加氢站数量，以及布局不合理、安全监管不到位等方面的问题。	个	1.安全距离不符合要求的汽车加油加气加氢站数量及位置。	行业部门调查统计数据，大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局、市应急局
						2.布局不合理、安全监管不到位的加油加气加氢站的数量及位置。
		56	人均避难场所有效避难面积（平方米/人）	市辖区建成区内避难场所的有效避难面积	平方公里	市辖区建成区内避难场所的有效避难面积	官方统计数据、行业部门调查统计数据，大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市应急局
				市辖区建成区常住人口数	万人	2023年市辖区建成区常住人口数		市统计局	市统计局
	智慧高效	57*	市政管网管线智能化监测管理率（%）	市辖区内可由物联网等技术进行智能化监测管理的管线长度	公里	市辖区内可由物联网等技术进行智能化监测管理的城市供水管线长度	官方统计数据、行业部门调查统计数据		市住建局
						市辖区内可由物联网等技术进行智能化监测管理的城市雨水管线长度
						市辖区内可由物联网等技术进行智能化监测管理的城市污水管线长度
						市辖区内可由物联网等技术进行智能化监测管理的城市燃气管线长度
						市辖区内可由物联网等技术进行智能化监测管理的城市供热管线长度
				市辖区内市政管网管线总长度	公里	市辖区内的城市供水管线长度		市住建局	市住建局
						市辖区内的城市雨水管线长度
						市辖区内的城市污水管线长度
						市辖区内的城市燃气管线长度
						市辖区内的城市供热管线长度
		58*	建筑施工危险性较大的分部分项工程安全监测覆盖率（%）	市辖区房屋市政工程建筑起重机械、深基坑、高支模、城市轨道交通及市政隧道等安全风险监测数据接入城市房屋市政工程安全监管信息系统的项目数	个	纳入监测网络的市辖区内具有危险性较大的建筑施工分部分项工程数量	官方统计数据、行业部门调查统计数据	市住建局	市住建局
				市辖区内房屋市政工程在建工地数量	个	市辖区内所有建筑施工分部分项工程数量
		59	高层建筑智能化火灾监测预警覆盖率（%）	市辖区建成区内配置了智能化火灾监测预警系统的高层建筑楼栋数量	栋	市辖区建成区内配置了智能化火灾监测预警系统的高层建筑楼栋数量	行业部门调查统计数据	市消防救援支队	市住建局、市消防救援支队
				建成区高层建筑楼栋总数	栋	建成区高层建筑楼栋总数		市房产服务中心、市自然资源局	市自然资源局
		60	城市信息模型（CIM）基础平	市辖区建成区CIM基础平台汇聚的三维数据投影面积	平方公里	城市CIM基础平台汇聚的三维数据投影面积	官方统计数据、行业部门调查统计数据	市自然资源局	市自然资源局

维度	序号	指标项	数据释义及分解	单位	需提供资料	获取方式	数据提供单位	数据汇总单位
小区（社区）	62	未满足新能源汽车充电桩安装条件的小区数量（个）	按照《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》《完整居住社区建设标准（试行）》等文件要求，新建居住区应确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件	%	查找2020年以来新建小区未满足要求的数量，既有小区按照《城市停车规划规范》中具备充电条件的停车位数量不宜小于停车位总数的10%要求，查找既有小区未满足要求的数量。	官方统计数据、行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
	63	未达标配建社区卫生服务中心站的小区数量（个）	按照《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》《完整居住社区建设标准（试行）》《社区卫生服务中心、站建设标准》要求，新建社区服务居住人口为5000-12000人时，社区卫生站建筑面积不小于120平方米，提	个	查找社区卫生服务设施缺失，建设不达标，以及服务不到位的问题。	官方统计数据、行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市卫生健康委

				供预防、医疗、计生、康复、防疫等服务。
	管理健全	64	存在违章建筑的小区数量（个）	存在未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的相关内容建设的建筑或对未经批准，擅自搭建临时建筑物、构筑物的小区数量	个	存在违章建筑、擅自搭建临时建筑物、构筑物的小区清单	官方统计数据、行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市自然资源局、市城管执法局
		65	社区边角闲置空间数量（个）	按照《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见（国办发〔2020〕23号）》《甘肃省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见（甘政办发〔2020〕102号）》要求，查找社区中空间未被充分利用、缺乏合理规划设计的问题。	个	梳理社区范围内闲置空间清单（如闲置锅炉房、闲置厂房等）	街道管理员或专业人员现场调研填报；行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市自然资源局
街区	功能完善	6	智能监控设备完好率（%）	按照《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》（GB/T320-2016）要求，重点公共区域的视频监控覆盖率达到10%，重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率不低于98%，查找街区智能监控设备配置问题。	%	普查全市街区、小区（社区）智能监控射别正常运行情况、监控种类、数量	街道管理员或专业人员现场调研填报；大数据辅助分析	市公安局、雄关街道办事处、钢城街道办事处	市公安局
		67	公交站点覆盖率（%）	按照《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2018）中公交站点500米覆盖率不应低于90%要求，查找公交站点覆盖不足的问题。	%	我市各路公交车线路设置是否合理，能否覆盖各类群众需求	官方统计数据、行业部门调查统计数据	市交通运输局、公交公司	市交通运输局
城区（城市）	生态宜居	68	再生水利用率（%）	根据《关于印发“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划的通知》（发改环资〔2021〕827号）要求，全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上。	%	调查我市污水再生利用量，占污水处理厂污水处理总量的百分比，查找污水资源化利用方面存在的差距和问题。	官方统计数据、行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
	产城融合、职住平衡	69	18-35 岁人口占比（%）	计算城区内18-35岁常住人口占总常住人口的比例。	%	以2023年12月31日前最新数据对市辖区内18-35岁人口数量和比重情况做出全面梳理	街道管理员或专业人员现场调研填报；大数据辅助分析	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市公安局、市统计局
	安全韧性	70	市政排水管道老化改造完成比例（%）	按照《市政排水管道设计施工技术规程》（DB401/T232-2023）《城镇排水与污水处理条例》要求，查找城区中老化市政排水管道改造存在的问题。	%	聚焦材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的排水管道老化及问题台账和已完成改造比例	官方统计数据、行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市住建局
		71	市政消火栓完好率（%）	根据《国家安全发展示范城市建设指导手册》要求，定期开展辖区范围市政消火栓（消防水鹤）检查。	%	检查程序和记录规范，及时维修或更换不能正常使用的消火栓（消防水鹤），定期进行维护保养，确保能够100%正常使用。	官方统计数据、行业部门调查统计数据	雄关街道办事处、钢城街道办事处	市消防救援支队、市住建局

序号	内 容	标 准
1	电子投标文件的签署、盖章	是否按招标文件要求签署、盖章
2	投标函、商务响应表、技术响应表	是否提供（如有一项不提供视为无效投标），是否按招标文件要求填写，如未按招标文件要求填写视为无效投标。
3	招标文件规定的实质性条款	加注“●”号条款（除国家相关强制性标准外）是否实质性响应招标文件（注：如果招标文件没有设置加注“●”号的条款，则视为本项目无实质性条款，评标专家对本项不进行评审。）
4	国家相关强制性标准	投标内容是否符合国家相关强制性标准（注：如果本项目所采购标的物没有国家相关强制性标准，评标专家对本项不进行评审。）
5	采购预算或最高限价	报价是否超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价

序号	评审因素及分值	评审项	评审标准	评审项分值
1	投标报价（10）	报价	满足招标文件实质性要求，且投标报价最低的为评标基准价，其报价得分为满分。其他投标人的报价得分分别按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10（保留小数点后两位，第三位四舍五入）。说明：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。	10分
		项目负责人	项目负责人具备正高级职称，同时具备注册规划师资格的得 5 分，否则不得分。注：提供证书扫描件及本单位为其缴纳的近三个月的社保证明。	5.0分

业绩	投标人近三年承担过和本项目相关的设计工作（例如城市体检工作、城市更新工作、老旧小区改造设计、城市道路改造设计、建筑风貌改造设计、历史街巷改造设计、城市应急防控项目设计），每一项得 2分，最高得10分。注：以提供合同或中标通知书扫描件为准）	10.0分
对本项目需求的理解和认识	对项目工作背景解读详尽透彻，对项目工作内容的理解和认识全面到位的，得5分;对项目工作背景解读较为透彻，对项目工作内容的理解和认识基本到位的，得3分;对项目工作背景解读不够透彻，对项目工作内容的理解和认识缺乏全面性，得1分;无 实质性内容或未提供的，不得分	5.0分
对项目的现状认知	对嘉峪关市区位、特征、发展现状分析全面准确，能准确详细反映其特征，得5分;对嘉峪关市区位、特征、发展现状分析基本准确，能基本反映其特征，得3分;对嘉峪关现状分析不足，未体现其特征，得1分;不提供不得分	5.0分
工作组织方案	供应商针对本项目特点编制详细完整、符合要求、操作性强的工作组织方案，方案内容全面，包括但不限于①项目实施工作方案②专业人员配备③质量控制方案④技术保证方案⑤质量与进度保障机制等方面描述。以上方案描述详细，能够充分结合项目的各方面实际情况，职责分工明确、每项阐述合理，细化、量化满足要求的且无缺漏项的每项内容满分4分，每缺一项或不满足要求的每项扣4分，扣完为止。	20.0分
指标分析	应阐述指标分析评价方法和依据；对指标的评价分析方法有相关的技术规范标准作为依据，科学、合理、准确，指标可能出现的问题应对措施完善，得10分;对指标的评价分析方法较科学、较合理、较准确，指标可能出现的问题应对措施相对可行，得6分;对指标的评价分析方法不够科学、不够合理、不够准确，指标可能出现的问题没有应对或措施不科学，得3分;未提供不得分。	10.0分
问题清单和整治清单	应包括问题清单和整治清单提出的思路；①问题清单和整治清单提出的思路全面、准确、合理，得10分;问题清单和整治清单提出的思路较全面、准确、合理，得6分;问题清单和整治清单提出的思路不够全面、准确、合理，得3分;未提供不得分	10.0分

部 门 集 中 采 购 、 分 散 采 购
招 标 文 件
招 标 文 件 编 号 ： J Y G Z C D L 2 0 2 4 0 5 4 G
标 包 编 号 ： 0 0 1
项 目 名 称 ： 嘉 峪 关 市 2 0 2 4 年 城 市 体 检 服 务
项 目
采 购 人 ： 嘉 峪 关 市 住 房 和 城 乡 建 设 局
代 理 机 构 ： 甘 肃 金 中 项 目 咨 询 管 理 有 限 公 司
2024年07月
目 录
第一章 投标邀请
第二章 投标人须知
第三章 电子投标文件的格式
第四章 采购项目需求
第五章 评标办法
第六章 合同条款及格式
第七章 政府采购项目投标供应商满意度调查问卷
附件：
1.“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统”投标文件编制工具操
作手册
2.“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统”技术支持联系方式
第一章 投标邀请
甘肃金中项目咨询管理有限公司受嘉峪关市住房和城乡建设局委托，对嘉
峪关市2024年城市体检服务项目以公开招标方式进行采购，欢迎符合资格条件
的供应商前来参加。
1 . 招 标 文 件 编 号 ： JYGZCDL2024054G
2 . 招 标 内 容 ：
委托第三方服务团队从住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维
度对我市组织开展城市体检工作，精准查找出群众反应强烈的难点、堵点、痛
点问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，形成问题清单和
整治建议清单，依托城市体检结果有序推动我市城市更新行动。 （ 具体详见
招标文件采购内容及需求）。
3 . 项 目 预 算 ： 240.0万元 标包001采购预算：240.0万元 最高限价：
240.0万元
4 . 投 标 人 资 格 要 求
（1）营业执照：符合《政府采购法》第二十二条规定、《中华人民共和国
政府采购法实施条例》第十七条规定，提供有效的营业执照，或事业单位法人
证书，或自然人身份证明，或其他非企业组织证明独立承担民事责任能力的文
件。（原件彩色扫描件）
（2）财务状况：供应商提供2023年度经第三方审计的财务报告扫描件，或
财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函原件，或银行出具的
资信证明材料。
（3）依法缴纳税收证明：提供2024年至今任意一个月依法缴纳税收的相关
材料扫描件加盖鲜章。依法免税的投标人，应提供依法免税的证明材料。（原
件彩色扫描件）
（4）缴纳社会保障资金证明：提供2024年至今任意一个月依法缴纳社会保
障资金的凭据(包括正规税务发票或完税证明)。如依法不需要缴纳社会保障资
金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金。(入账票据凭证原
件彩色扫描件）
（5）信用记录：供应商须为未被列入“信用中国（www.creditchina.gov.
cn）”、“中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）”中的“失信被执行
人”、“重大税收违法失信主体”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”,
列入名单的将被拒绝参与政府采购活动；供应商须在公告发布之日至开标之日
之间进行查询并将查询结果放到投标文件中，最终以开标当日采购人根据以上
要求对各供应商信用记录进行查询结果为准，有以上行为的视为无效投标。
（6）具有独立承担民事责任能力：具有独立承担民事责任能力的在中华人
民共和国境内注册的法人或其他组织，分公司投标的，必须由具有法人资格的
总公司授权
（7）无重大违法记录声明：参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有
重大违法记录的书面声明（原件彩色扫描件）。（截至开标日成立不足3年的供
应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。
（8）本项目的特定资格要求：投标人须具备城乡规划编制乙级及以上资质
5 . 获 取 招 标 文 件 的 时 间 、 地 点 、 方 式
获取招标文件的时间、地点：时间：2024年7月4日00:00:00—2024年7月24
日08:59:59 ；获取方式：登录“嘉峪关市公共资源交易中心网站”（http://w
ww.jygzyjy.gov.cn/f）自行下载。
嘉峪关公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。拟参与嘉峪关公共资源
交易活动的潜在投标人需先在嘉峪关公共资源交易网上注册，获取“用户名+密
码+验证码”，以软认证方式登录；也可以用数字证书（CA）方式登录。这两种
方式均可进行“我要投标”等后续工作。
6 . 信 息 注 册 、 投 标 须 知
为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，凡是拟参
与嘉峪关公共资源交易活动的招标人、招标代理机构、投标人需先在嘉峪关公
共资源交易网上注册，使用“用户名+密码+验证码”或CA数字认证方式登录办
理业务。
社会公众可通过嘉峪关公共资源交易网浏览公告，（嘉峪关公共资源交易
网的网址：http://www.jygzyjy.gov.cn）。点击“免费下载招标文件”，根据
系统提示，保存电子标书文件至本地电脑；投标人浏览电子标书后，确定投标
的需登录嘉峪关公共资源交易电子服务系统，在系统首页最新招标项目中查询
需要投标的项目或在“招标方案”-“标段（包）”中查询需要投标的标段，选
中后点击“我要投标”，根据要求填写信息。
本项目的开评标活动通过“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交
易系统”（http://121.41.35.55:3060/login）进行，请投标人在开标时间前
登录系统，下载“投标文件编制工具”、“甘肃省政府采购、交通工程、水利
工程电子交易系统使用帮助”和“固化后的招标文件”，并按照“甘肃省政府
采购、交通工程、水利工程电子交易系统使用帮助”来编制投标文件，并完成
网上投标（上传已编制投标文件的文件哈希值）和开标操作，若在开标截止时
间前没有网上投标（上传已编制投标文件的文件哈希值）则视为放弃投标。
7 . 投 标 截 止 时 间 、 开 标 时 间 及 地 点
提交投标文件截止时间：详见招标公告。
网上开标时间：2024年7月24日09时00分
网上开标地点：嘉峪关市公共资源交易中心第二开标厅
8 . 公 告 期 限
自本公告发布之日起5个工作日。
9 . 开 标 方 式 ：
本项目通过“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统”进行
远程开标。
1 0 . 项 目 联 系 人 姓 名 及 电 话 ：
采购人：嘉峪关市住房和城乡建设局
地址：嘉峪关市迎宾西路455号
邮编：735100
联系人：王星宇
联系电话：18054108387
代理机构：甘肃金中项目咨询管理有限公司
地址： 甘肃省张掖市高台县城关镇北河新村255号
邮编：734300
联系人：鲁维超
联系电话：15379702675
监督单位：嘉峪关市财政局
联系人：魏科长
联系电话：0937-6318581
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
(本表是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，以前附表为准)
条款
号
1.1
条款名称
说明和要求
项目名称 嘉峪关市2024年城市体检服务项目
1.1 招标文件编号 JYGZCDL2024054G
1.1
采购方式 公开招标
2.1
采购人
采购人：嘉峪关市住房和城乡建设局
地 址：嘉峪关市迎宾西路455号
联系人：王星宇
联系电话：18054108387
2.1
资金来源 财政性资金
2.2
代理机构
代理机构：甘肃金中项目咨询管理有限公司
地址： 甘肃省张掖市高台县城关镇北河新村255号
联系人：鲁维超
联系电话：15379702675
4.1 投标人的资格
（1）营业执照：符合《政府采购法》第二十二
条件
条规定、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第
十七条规定，提供有效的营业执照，或事业单位法人
证书，或自然人身份证明，或其他非企业组织证明独
立承担民事责任能力的文件。（原件彩色扫描件）
（2）财务状况：供应商提供2023年度经第三方
审计的财务报告扫描件，或财政部门认可的政府采购
专业担保机构出具的投标担保函原件，或银行出具的
资信证明材料。
（3）依法缴纳税收证明：提供2024年至今任意
一个月依法缴纳税收的相关材料扫描件加盖鲜章。依
法免税的投标人，应提供依法免税的证明材料。（原
件彩色扫描件）
（4）缴纳社会保障资金证明：提供2024年至今
任意一个月依法缴纳社会保障资金的凭据(包括正规
税务发票或完税证明)。如依法不需要缴纳社会保障
资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会
保障资金。(入账票据凭证原件彩色扫描件）
（5）信用记录：供应商须为未被列入“信用中
国（www.creditchina.gov.cn）”、“中国政府采购
网（http://www.ccgp.gov.cn）”中的“失信被执行
人”、“重大税收违法失信主体”、“政府采购严重
违法失信行为记录名单”,列入名单的将被拒绝参与
政府采购活动；供应商须在公告发布之日至开标之日
之间进行查询并将查询结果放到投标文件中，最终以
开标当日采购人根据以上要求对各供应商信用记录进
行查询结果为准，有以上行为的视为无效投标。
（6）具有独立承担民事责任能力：具有独立承
担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人
或其他组织，分公司投标的，必须由具有法人资格的
总公司授权
（7）无重大违法记录声明：参加政府采购活动
前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
（原件彩色扫描件）。（截至开标日成立不足3年的
供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声
明）。
（8）本项目的特定资格要求：投标人须具备城
乡规划编制乙级及以上资质
5.1 联合体投标 不接受
7.1 分公司投标 接受
9 中小企业扶持
1.根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改
政策
革委员会、财政部等部委发布的《关于印发中小企业
划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300
号），按照本次采购标的所属行业的划型标准，符合
条件的中小微企业应按照招标文件格式要求提供《中
小企业声明函》。
2.根据财政部、工业和信息化部发布的《政府采购促
进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）和
财政部《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度
的通知》（财库〔2022〕19号）规定，对小型和微型
企业产品的投标价格给予10.0%的扣除，用扣除后的
价格参与评审。
3.投标人提供的货物由中小企业生产且使用该中小企
业商号或者注册商标的，享受中小企业扶持政策。供
应商提供的货物既有中小企业制造的货物，也有大型
企业制造的货物的，不享受中小企业扶持政策。
4.投标人是联合体的，联合体各方均为小型、微型企
业的，联合体视同为小型、微型企业享受相关优惠政
策；接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许
大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项
目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的
合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者
大中型企业的报价给予5%的扣除，用扣除后的价格参
加评审。
5.提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆
生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件（原件
彩色扫描件）的，视同为小型和微型企业。
6.符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条
件且提供《残疾人福利性单位声明函》的，视同为小
型和微型企业。
7.(1)小型和微型企业价格扣除: 10% (2)监狱企业价
格扣除:同小型和微型企业。 (3)残疾人福利性单位
价格扣除:同小型和微型企业。
9.2 采购标的对应
其他未列明行业
的中小企业划
分标准所属行
业
11.1
现场踏勘 (标
前答疑会)
不组织
加注“●”号条款为实质性条款，不得出现负偏离，
招标文件的构
发生负偏离即作无效标处理。加注“▲”号的产品为
成
核心产品，任意一种核心产品为同一品牌时，按照投
标人须知第35.4条款执行。
构成招标文件
招标文件的澄清、更正及有关补充通知为招标文件的
的其他文件
有效组成部分。
备选投标方案
和报价
不接受备选投标方案和多个报价。
14.3
15.1
19.3
21.1 投标保证金 不收取
24.1 投标有效期 开标后60天
25.1
电子投标文件
份数
固化的电子投标文件1份和上传到甘肃省政府采购、
交通工程、水利工程电子交易系统的投标文件对应的
哈希值。
注：固化的电子投标文件须包含资格证明文件和商务
技术文件两部分。
投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等
事项的书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅
指与当事人名称全称相一致的标准公章或具有法定效
25.4
电子投标文件
力的电子签章，不得使用其它形式（如带有“专用
的签署
章”等字样的印章）。投标人的法定代表人或授权代
表签字或盖章等处仅指与法定代表人或者授权代表名
称相一致的签名或盖具有法定效力的个人印鉴或签字
章或电子章，不符合本条规定的投标将被拒绝。
26.1 电子投标文件
本项目采用网上电子投标方式，不接受投标人递交的
提交方式
纸质投标文件，投标人将投标文件对应的哈希值和固
化的电子投标文件按招标文件要求成功上传提交到
“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系
统”。（网址：http://121.41.35.55:3060/login）
在招标公告规定的开标时间前成功上传提交到“甘肃
省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统”
26.1 投标截止时间
（网址：http://121.41.35.55:3060/login），对迟
于投标截止时间提交的电子投标文件对应的哈希值将
不予接受。
28.1
28.6
开标时间和地
开标时间：2024年7月24日09时00分
点
开标地点：嘉峪关市公共资源交易中心第二开标厅
各授权代表务必在开标、评标过程中保持甘肃省政府
采购、交通工程、水利工程电子交易系统中“群聊”
功能和电话畅通，否则造成的一切后果由投标人自行
承担。
开标
评标委员会要求投标人提交的澄清、补正、说明(报
价)等材料，投标人必须在规定的时间内在“网上开
28.7
标厅”页面点击“澄清回复”按钮，进行回复提交，
如不能在规定的时间内响应或提交，一切后果由投标
人自行承担。
29.1
资格审查
34.1
评标原则
开标后，采购人或集采机构应当依法对投标人的资格
进行审查。资格审查合格的投标人不足3家的，不得
评标。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其
投标无效。
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合
性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能
诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提
供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能
证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效
投标处理。
34.2
评标办法 综合评分法
43.1
分包履约 中标人在合同签订之前必须征得采购人同意
供应商对招标
47.2
文件提出质疑
的时间
供应商应在其获取招标文件之日起7个工作日内对招
标文件的内容提出质疑。
48.1
49.1
采购代理服务
费
招标代理服务费由中标方支付，服务费金额36000.00
元（大写：贰万捌仟元整），领取中标通知书前一次
性付清
中标通知书领
成交供应商在嘉峪关市公共资源交易网自行下载领取
取
成交通知书。
依据《甘肃省发展和改革委员会甘肃省财政厅关于省级公共资源交易平台服
务费收费标准的批复》（甘发改收费〔2019〕421号）制定的标准收取服务
费。
其他
补充
内容
网上投标须知 1.软硬件设施： （1）计算机带摄像头、麦克风、推
荐使用win10系统； （2）浏览器要求：使用360安全浏览器； （3）
开标本项目采用钉钉直播会议的方式进行，各投标人提前搜索群号，
（钉钉群号：87680007518）申请加入参加钉钉视频会议，不按时进
群造成未参加网上开标的后果由投标人自行承担。（入群申请备注项
目名称） （4）办公软件：WPS或office、PDF阅读器等办公软件；
（5）网络环境：网络流畅（建议带宽不低于200M）,保证电子投标文
件上传的流畅性。 2.系统登陆：1.已在甘肃省公共资源交易主体共
享平台注册用户： 方式一（用户登录）：打开“嘉峪关市公共资源
交 易 中 心 官 网 ” （ 网 址 ： http://www.jygzyjy.gov.cn/f ） ， 点 击
“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统-网上开评标
系 统 ” （ 网 址 ： http://121.41.35.55:3060/login ） ， 点 击 用 户 登
录，输入账号（手机号）→输入密码→点击登录即可。方式二（证书
登陆）：打开“嘉峪关市公共资源交易中心官网”（网址：http://w
ww.jygzyjy.gov.cn/f），点击“甘肃省政府采购、交通工程、水利
工程电子交易系统-网上开评标系统”（网址：http://121.41.35.5
5:3060/login），点击证书登录，插入UKEY（即CA证书），输入密码
点击登录。 3.未在甘肃省公共资源交易主体共享平台注册用户：登
录嘉峪关市公共资源交易中心官网，用户注册界面，（http://101.3
7.134.104:1200/Accounts/Login）注册手机号→填写企业信息→提
交认证，认证通过后登陆“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电
子交易系统-网上开评标系统”，登陆方式同上。 4.操作流程：（详
见招标文件附件）投标登记→下载投标文件编制工具→开标前提交 H
ASH 编码→开标后提交固化后的投标文件 （1）投标登记：登陆甘肃
省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统-网上开评标系统。
（2）下载投标文件编制工具：登陆甘肃省政府采购、交通工程、水
利工程电子交易系统-网上开评标系统→找到对应的项目→点击“进
入网上开标厅”→下载投标文件制作工具。（3）下载固化后的zbsx
格式招标文件（使用360安全浏览器登录下载）：登陆网上开评标系
统→找到对应的项目→点击“进入网上开标厅”→下载固化后的zbsx
格式招标文件。（4）编制好的投标文件：安装下载好的投标文件编
制工具，导出固化后的tbsx格式投标文件（生成HASH编码与固化后的
tbsx格式投标文件）。（5）开标前提交HASH编码：开标前登陆甘肃
省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统-网上开评标系统→
找到对应项目→进入网上开标厅→复制HASH编码→提交。（6）开标
后提交固化后的tbsx格式投标文件：登陆甘肃省政府采购、交通工
程、水利工程电子交易系统-网上开评标系统→找到对应项目→进入
网上开标厅→开标后提交固化后的tbsx格式投标文件→系统自动校验
（文件与之前提交的HASH编码匹配对应即校验成功）→等待确认结果
→点击确认无异议→开标结束。（7）如遇操作问题，请致电技术公
司技术支持人员： 文锐技术支持0937-6213009 0931-4267890 5.招
标文件描述的投标人须知内容与投标人须知前附表相关内容不一致
时，以投标人须知前附表为准。 6.澄清或修改时间：提交投标文件
截止时间15日前。 7.纸质版存档要求：本项目为电子评标项目，请
投标人在开标结束后，将最终上传的投标文件打印装订成册，同时邮
寄（送）至代理机构存档。具体内容：（1）纸质文件份数：正本1
套、副本3套。 注：快递邮寄给代理机构（开标后五日内寄达，不接
受邮费到付），内容必须与上传至开评标系统的投标文件内容一致，
且签章齐全，若有不符以网上上传的为准。 8.请投标人务必详细阅
读本招标文件的全部内容，减少不必要的失误，有疑问可咨询采购人
或代理机构，对招标文件理解有误造成的后果由投标人自行承担。
一、总则
1 . 适 用 范 围
1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标所叙述的服务项目采购。
2 . 有 关 定 义
2.1 “采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组
织。本次政府采购的采购人名称、地址、电话、联系人及资金来源见投标人须
知前附表。
2.2 “采购代理机构”(以下简称代理机构)。代理机构地址、电话、联系
人见投标人须知前附表。
2.3 “投标人”是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然
人。
2.4 “招标采购单位”系指“采购人”和“代理机构”的统称。
2.5 “招标文件”是指由代理机构发出的文本、文件，包括全部章节和附
件及答疑会议纪要。
2.6 “电子投标文件”是指投标人根据本招标文件编制完成并向代理机构
提交的全部文件。
2.7 “采购文件”是指包括采购活动记录、采购预算、招标文件、电子投
标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、
投诉处理决定及其他有关文件、资料。
2.8 “货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产
品等，详见《政府采购品目分类目录》(财库〔2022〕31号)。
2.9 “工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、
装修、拆除、修缮等，详见《政府采购品目分类目录》(财库〔2022〕31号)。
2.10 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，详见《政府采
购品目分类目录》(财库〔2022〕31号)。
2.11 节能产品是指财政部和国家发展和改革委员会公布现行的《节能产品
政府采购品目清单》（财库〔2019〕19号）中“★”标注的品目产品。
2.12 环境标志产品是指财政部、环境保护部发布现行的《环境标志产品政
府采购品目清单》（财库〔2019〕18号）中的品目产品。
2.13 “进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外
的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库〔2007〕11
9号)。
2.14 书面形式是合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载
内容的形式。以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并
可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。
3 . 知 识 产 权
3.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，
不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和
经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投
标人承担所有相关责任。
3.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
3.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在电子投标文件
中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开
发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久
使用权。
3.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获
取该知识产权的相关费用。
3.5 采购人、代理机构和评标专家对投标人提交的电子投标文件及其内容
负有保密义务，未经对方书面同意，不得泄露或提供给第三人。
4 . 合 格 的 投 标 人
4.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条投标人参加政府采购
活动应当具备的条件及其他有关法律、法规关于投标人的有关规定，有能力提
供招标采购货物及服务的投标人。
4.2 符合《投标邀请》中关于投标人资格要求的规定。
5 . 关 于 联 合 体 投 标
5.1 若《投标邀请》接受联合体投标的：
（1）两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个
投标人的身份共同参加政府采购。
（2）联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条
件，根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当
有一方符合《投标邀请》规定的投标人资格条件。并提交联合体各方的资格证
明文件。
（3）联合体各方之间应当签订联合协议并在电子投标文件内提交，明确约
定联合体主体及联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订联合协
议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加
同一项目投标。
（4）在公共资源交易电子服务系统“我要投标”登记时，应以联合协议中
确定的主体方名义登记。主体方必须按要求填写其他联合体各方的信息。
（5）由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确
定资质等级。业绩等有关打分内容根据联合协议约定的各方承担的工作和相应
责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的
打分内容按主体方打分。
（6）联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享
受相关中小企业扶持优惠政策。小微企业应提供《中小企业声明函》
（7）联合协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联
合体的报价给予投标须知前附表中规定的比例的扣除，用扣除后的价格参加评
审。小微企业应提供《中小企业声明函》。
（8）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项
对采购人承担连带责任。
6 . 关 于 关 联 企 业 投 标
除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管
理关系的不同投标人，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参
加，则评审时将同时被拒绝。
7 . 关 于 分 公 司 投 标
7.1 除银行、保险、电力、电信等特殊行业外，本项目不接受非独立法人
单位分公司的投标。
7.2 分公司作为投标人参与本项目政府采购活动的，应提供具有法人资格
的总公司的营业执照副本原件彩色扫描件及法人企业授权书原件彩色扫描件，
法人企业授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围
或时间内出具法人企业授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证
书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。
8 . 关 于 提 供 前 期 服 务 的 投 标 人
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的
投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
9 . 关 于 中 小 企 业 扶 持 政 策
9.1 中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中
小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人
为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。中小企业投标应提
供《中小企业声明函》。采购标的对应的中小企业划分标准所属行业详见投标
邀请和投标人须知前附表。
9.2 符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企
业。
9.3 中小企业提供的货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册
商标的，享受中小企业扶持政策。提供的货物既有中小企业制造的货物，也有
大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。
9.4 根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通
知》（财库〔2014〕68号），监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部
认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监
狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理
局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及
新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由
省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企
业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。
9.5 根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同为小
型、微型企业。
9.6 中标投标人为中小企业的，应随中标结果同时公告其《中小企业声明
函》。
9.7 中标投标人为残疾人福利性单位的，应随中标结果同时公告其《残疾
人福利性单位声明函》，接受社会监督。
1 0 . 投 标 费 用
10.1 无论招标的结果如何，投标人应自行承担所有与招标采购活动有关的
全部费用。
1 1 . 现 场 踏 勘
11.1 投标人应按投标人须知前附表中规定对采购项目现场和周围环境的现
场踏勘。
11.2 踏勘现场的费用由投标人自己承担，踏勘期间所发生的人身伤害及财
产损失由投标人自己负责。
11.3 采购人不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。一旦中标，
投标人不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。
1 2 . 采 购 进 口 产 品
12.1 经财政监管部门审核管理，并经进口论证后方可采购进口产品。
1 3 . 节 能 产 品
13.1 对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。依据品目清
单和认证证书，产品属于节能产品政府采购品目清单(财库〔2019〕19号）中
“★”标注的品目产品，实施政府强制采购。产品属于环境标志产品政府采购
品目清单(财库〔2019〕18号）范围内的品目产品，实施政府优先采购。
二、招标文件
1 4 . 招 标 文 件 的 构 成
14.1 招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、
招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以
下内容：
（1）投标邀请；
（2）投标人须知；
（3）电子投标文件格式；
（4）采购项目需求；
（5）评标办法；
（6）合同条款及格式。
14.2 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目使用地的自然环境、
气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情
况。
14.3 加注“●”号条款为实质性条款，不得出现负偏离，发生负偏离即作
无效标处理。加注“▲”号的产品为核心产品，任意一种核心产品为同一品牌
时，按照本部分第35.4条款执行。
14.4 招标文件中涉及的参照品牌、型号仅起说明作用，并没有任何限制
性，投标人在投标中可以选用其他替代品牌或型号，但这些替代要实质上优于
或相当于招标要求。
14.5 除招标文件另有规定外，招标文件中要求的每一项产品只允许一种产
品投标，每一项产品的采购数量不允许变更。
14.6 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规
范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按
照招标文件要求做出实质性响应的电子投标文件将被拒绝。
1 5 . 招 标 文 件 的 澄 清 和 修 改
15.1 招标采购单位可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄
清或者修改的内容可能影响电子投标文件编制的，招标采购单位应当在投标截
止时间至少15日前，通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标
采购单位应当顺延提交电子投标文件的截止时间。同时在甘肃政府采购网、嘉
峪关市公共资源交易中心网上发布更正公告，并对其具有约束力。投标人应以
信函、传真、电子邮件形式确认已收到修改文件，该澄清或者修改的内容为招
标文件的组成部分。
15.2 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知代理机
构，代理机构对按要求递交的任何澄清将以书面或网上公告的形式通知所有获
取招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在被告知、收到上述公告、
通知或答疑书后，应立即向代理机构回函确认。未确认情况应当视为对招标文
件修改的知晓，也将视为对修改内容接受的默认。对于未在电子投标文件中对
修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。
15.3 投标人应在其获取招标文件之日起7个工作日内对招标文件的内容提
出质疑，招标采购单位按规定时间答复，超过时间的质疑将不予接受。
15.4 更正公告的内容为招标文件的必要组成部分，对所有投标人均具有约
束作用。
1 6 . 要 求
三、电子投标文件的编制
16.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件要求编制电子投
标文件，以使其投标对招标文件做出实质性响应。否则，其电子投标文件可能
被拒绝，投标人须自行承担由此引起的风险和责任。
16.2 投标人应根据招标文件的规定和电子投标文件格式编制电子投标文
件，保证其真实有效，并承担相应的法律责任。
16.3 投标人应对电子投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，
并无条件接受采购人、代理机构对其中任何资料进行核实的要求。
1 7 . 投 标 语 言 及 计 量 单 位
17.1 投标人和招标采购单位就投标交换的文件和来往信件，应以中文书
写，全部辅助材料及证明材料均应有中文文本，并以中文文本为准。外文资料
必须提供中文译文，并保证与原文内容一致，否则投标人将承担相应法律责
任。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文以外的文字表述的电子投
标文件，评标委员会有权拒绝其投标。
17.2 除招标文件中另有规定外，电子投标文件所使用的计量单位均应使用
中华人民共和国法定计量单位。
1 8 . 电 子 投 标 文 件 格 式
18.1 投标人应按招标文件中提供的电子投标文件格式完整填写。因不按要
求编制而引起无法查询相关信息时，其后果由投标人自行承担。
18.2 投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中
标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在电子投标文件中载明分包承担
主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。
18.3 如投标多个包的，要求按包分别独立制作电子投标文件。
1 9 . 投 标 报 价
19.1 开标一览表、报价明细表等各表中的报价，若无特殊说明应采用人民
币填报。
19.2 投标报价是为完成招标文件规定的一切工作所需的全部费用的最终优
惠价格。
19.3 除《采购项目需求》中说明并允许外，投标的每一个货物、服务的单
项报价以及采购项目的投标总价均只允许有一个报价，任何有选择的报价，招
标采购单位均将予以拒绝。
2 0 . 投 标 保 证 金
20.1 根据《甘肃省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通
知》（甘财采〔2022〕16号），本项目不收取投标保证金。
2 1 . 投 标 人 资 格 证 明 文 件
21.1 投标人必须按照第三章第一部分投标人资格证明文件的要求提交证明
其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，提供不全或不符合要求的为无效
投标。
2 2 . 技 术 响 应 文 件
22.1 投标人须提交证明其拟提供服务符合招标文件规定的技术响应文件，
作为电子投标文件的一部分。
22.2 上述文件可以是文字资料、图纸或数据等资料。应逐条按招标文件的
要求进行评议，按招标文件所附格式完整地填写《技术响应表》，说明自己所
提供的相关服务内容与招标文件要求的偏离情况。
22.3 电子投标文件中提供服务的指标应达到或优于招标文件中所列技术指
标。投标人应注意招标文件中所列技术指标仅列出了最低限度。投标人在《技
术响应表》的投标应答中必须列出具体数值或内容。如投标人未应答或只注明
“符合”、“满足”等类似无具体内容的表述，将被视为不符合招标文件要
求。投标人自行承担由此造成的一切后果。
2 3 . 商 务 响 应 文 件
23.1 投标人按照招标文件要求提供的有关证明文件及优惠承诺。包括但不
限于以下内容：
（1）投标函；
（2）投标人及其投标产品的相关资料和业绩证明材料；
（3）商务响应表；
（4）中小企业有关证明材料；
（5）投标人承诺给予采购人的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购
项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提
供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的电子投标文件将作
为无效投标处理，投标人的投标行为将作为以不正当手段排挤其他投标人认
定）；
（6）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
2 4 . 投 标 有 效 期
24.1 投标有效期见投标人须知前附表。投标有效期短于此规定期限的投
标，将被拒绝。
24.2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效
期，要求与答复均应为书面形式。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该
项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其电子投标文件。
2 5 . 电 子 投 标 文 件 的 份 数 和 签 署
25.1 投标人应按“投标人须知前附表”要求提供固化的电子投标文件1
份，并上传投标文件对应的哈希值，以上所有内容均为电子投标文件的组成部
分。
25.2 固化的电子投标文件应保证能正常读取，否则造成的一切后果由投标
人自行承担。
25.3 电子投标文件的书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删、字迹
潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的电子投标文件可能视为无效投标。
25.4 投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件
中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章或
电子签章，不得使用其它形式（如带有“专用章”等字样的印章）。投标人的
法定代表人或授权代表签字或盖章等处仅指与法定代表人或者授权代表名称相
一致的签名或盖个人印鉴或签字章或电子章，不符合本条规定的投标将被拒
绝。
25.5 电子投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完
整，如有遗漏，将被视为无效投标。
25.6 电子投标文件统一在“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交
易系统”中编制。
2 6 . 电 子 投 标 文 件 的 递 交
26.1 本项目采用网上电子投标方式，不接受投标人递交的纸质投标文件，
投标人将固化的电子投标文件和对应的哈希值，按招标文件要求成功上传提交
到“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统”。对迟于投标截止
时间提交的哈希值将不予接受。
26.2 本次招标不接受邮寄的电子投标文件。
2 7 . 电 子 投 标 文 件 的 修 改 和 撤 回
27.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的电子投标文件哈希值进行
撤回，对投标文件进行补充修改，再次固化后，重新上传哈希值，以开标前最
后一次上传的哈希值为准。
27.2 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的电子投标文件做任何修
改或撤回投标。
2 8 . 开 标
四、开标和评标
28.1 代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，投标人须通过
“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统”参加。
28.2 开标时，采用“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系
统”电子语音方式进行唱标，包括投标人名称、投标价格和招标文件规定的需
要公开的其他内容。投标人不足3家的，不得开标。
28.3 唱标结束后，投标人代表必须对唱标的内容进行确认。
28.4 对不同文字文本电子投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
28.5 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为招标采购单位相
关工作人员有需要回避的情形的，应及时提出询问或者回避申请。招标采购单
位对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。投标人未参加开标
的，视同认可开标结果。
28.6 各授权代表务必在开标、评标过程中保持“群聊”和电话畅通，否则
造成的一切后果由投标人自行承担。
28.7 评标委员会要求投标人提交的澄清、补正、说明(报价)等材料，投标
人必须在规定的时间内在“网上开标厅”页面点击“澄清回复”按钮，进行回
复提交，如不能在规定的时间内响应或提交，一切后果由投标人自行承担。
2 9 . 资 格 审 查
29.1 公开招标采购项目开标结束后，采购人或者代理机构依法按招标文件
要求对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。
3 0 . 评 标 委 员 会
30.1 评标委员会成员由采购人代表和评标专家组成，成员人数应当为5人
以上单数，其中评标审专家不得少于成员总数的三分之二。
30.2 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以
确定其是否满足招标文件的实质性要求。评标委员会应当按照招标文件中规定
的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合
比较与评价。
30.3 评标委员会负责完成全部评标工作，向采购人提出经评标委员会签字
的书面评标报告。
3 1 . 对 电 子 投 标 文 件 的 审 查 和 响 应 性 的 确 定
31.1 电子投标文件属于下列情况的，在符合性审查时按照无效投标处理：
（1）电子投标文件的签署、盖章：是否按招标文件要求签署、盖章
（2）投标函、商务响应表、技术响应表：是否提供（如有一项不提供视为
无效投标），是否按招标文件要求填写，如未按招标文件要求填写视为无效投
标。
（3）招标文件规定的实质性条款：加注“●”号条款（除国家相关强制性
标准外）是否实质性响应招标文件（注：如果招标文件没有设置加注“●”号
的条款，则视为本项目无实质性条款，评标专家对本项不进行评审。）
（4）国家相关强制性标准：投标内容是否符合国家相关强制性标准（注：
如果本项目所采购标的物没有国家相关强制性标准，评标专家对本项不进行评
审。）
（5）采购预算或最高限价：报价是否超过招标文件中规定的预算金额或者
最高限价
（6）采购人不能接受的附加条件：电子投标文件是否含有采购人不能接受
的附加条件
（7）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形：1.不同投标人的电子投
标文件是否由同一单位或者个人编制； 2.不同投标人是否委托同一单位或者个
人办理投标事宜； 3.不同投标人的电子投标文件载明的项目管理成员或者联系
人员是否为同一人； 4.不同投标人的电子投标文件是否异常一致或者投标报价
是否呈规律性差异； 5.不同投标人的电子投标文件是否相互混装； 6.其它无
效情形。
31.2 投标截止时间后，除评标委员会要求提供外，不接受投标人及与投标
人有关的任何一方递交的材料。
31.3 实质上没有响应招标文件要求的电子投标文件，将被拒绝。投标人不
得通过修改或撤回不符合要求的内容而使其投标成为响应性的投标。
31.4 评标委员会对确定为实质上响应的投标进行审核，电子投标文件报价
出现前后不一致的，修改错误的原则如下：
（1）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为
准，并修改单价；
（3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
（4）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报
价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
31.5 评标委员会将要求投标人按上述修改错误的方法调整投标报价，投标
人同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修改后的报
价，其投标将被拒绝。
31.6 评标委员会对确定为实质上响应的投标进行政策功能评价，如涉及以
下内容，具体标准为：
（1）评标委员会对于节能、环保产品或小型、微型企业或监狱企业的价格
扣除，审核投标人填写的相关证明材料。
（2）对于非专门面向中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位采购的项
目，依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，凡符合要求的有效
投标人，按照投标人须知前附表规定的扣除比例给予相应的价格扣除。
评标价＝总投标报价-小型和微型企业的总投标报价x投标须知前附表规定
的扣除比例
上述评标价仅用于计算价格评分，中标金额以实际投标价为准。
3 2 . 电 子 投 标 文 件 的 澄 清
32.1 澄清有关问题。评标委员会应当要求投标人对电子投标文件中含义不
明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的澄
清、说明或者补正。投标人有义务按照评标委员会通知的时间、方式指派授权
代表就相关问题进行澄清。
32.2 投标人的澄清、说明、答复或者补充应在规定的时间内完成，并不得
超出电子投标文件的范围或对投标内容进行实质性的修改。
32.3 澄清文件（说明或者补正）将作为电子投标文件的一部分，与电子投
标文件具有同等的法律效力。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形
式，并加盖公章，或者由法定代表人或授权代表签字或盖章。
3 3 . 投 标 的 比 较 和 评 价
33.1 评标委员会将按照招标文件规定的评标方法和标准，对符合性审查合
格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
3 4 . 评 标 原 则 和 评 标 方 法
34.1 评标原则
（1）评标委员会应当按照公正、客观、审慎的原则，根据招标文件规定的
评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
（2）评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进
行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与招
标采购单位沟通并作书面记录。招标采购单位确认后，应当修改招标文件，重
新组织采购活动。
（3）对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，但不影响项目评审
的，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
（4）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的
报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理
的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合
理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
34.2 评标方法
34.2.1 综合评分法
（1）“综合评分法”的评标方法，具体评审因素详见《采购项目需求》。
评标采用百分制，各评委独立分别对实质上响应招标文件的投标进行逐项打
分，对评标委员会各成员每一因素的打分汇总后取算术平均分，该平均分为投
标人的得分。
（2）根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《关于进一步规范政
府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）的规定，评标委员会
成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评标委员会成员对需要共
同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的
评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。
（3）评标委员会审查产品资质或检测报告等相关文件符合性时，应综合考
虑行业特点、交易习惯、采购需求最本质原义等情况，而不应以电子投标文件
中产品名称与招标文件产品名称是否一致作为审查的标准。
（4）中标候选人产生办法：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得
分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。电子
投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分
最高的投标人为排名第一的中标候选人。
34.2.2 最低评标价法
（1）最低评标价法，是指电子投标文件满足招标文件全部实质性要求，且
投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。采用最低评标价法评标时，
除了算术修正和落实中小企业有关政策需进行的价格扣除外，不能对投标人的
投标价格进行任何调整。
（2）中标候选人产生办法：评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标
报价相同的并列。电子投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低
的投标人为排名第一的中标候选人。
3 5 . 其 他 注 意 事 项
35.1 在开标、评标期间，投标人不得向评标委员会成员或代理机构询问评
标情况、施加任何影响，不得进行旨在影响评标结果的活动。
35.2 为保证定标的公正性，在评标过程中，评标委员会成员不得与投标人
私下交换意见。在开、评标期间及招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任
何人不得透露审查、澄清、评价和比较等投标的有关资料以及授标建议等评标
情况。
35.3 本项目不接受赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
35.4 不同投标人所投产品均为同一品牌或任一核心产品为同一品牌时，按
以下原则处理：
（1）采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加
同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评
标；报价相同的，由采购人自行选取一个投标人参加评标，其他投标无效。
（2）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符
合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后
得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人自
行选取一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选
人。
的；
五、废标和串通投标
3 6 . 废 标 的 情 形
36.1 招标采购中，出现下列情形之一的，予以废标：
（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
36.2 废标后，采购人应在甘肃政府采购网、嘉峪关市公共资源交易中心网
上公告，并公告废标的详细理由。
3 7 . 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 视 为 投 标 人 串 通 投 标 ， 其 投 标 无 效 ：
（一）不同投标人的电子投标文件由同一单位或者个人编制；
（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（三）不同投标人的电子投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同
一人；
（四）不同投标人的电子投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（五）不同投标人的电子投标文件相互混装。
3 8 . 根 据 《 政 府 采 购 货 物 和 服 务 招 标 投 标 管 理 办 法 》 （ 财 政 部 令
第 8 7 号 ） 第 4 3 条 规 定 ， 如 评 审 现 场 经 财 政 部 门 批 准 本 项 目 转 为 其 他
采 购 方 式 的 ， 按 相 应 采 购 方 式 程 序 执 行 。
六、中标
3 9 . 中 标 人 的 确 定
39.1 代理机构应当在评标结束之日后2个工作日内将评标报告送采购人。
39.2 采购人可以事先授权评标委员会直接确定中标人。
39.3 采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的
中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人确定中标
人。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确
定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一
的中标候选人为中标人。
39.4 采购人或者代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在甘肃
政府采购网、嘉峪关市公共资源交易中心网上公告中标结果。 中标公告期限为
1个工作日。
4 0 . 中 标 通 知 书
40.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。
40.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，
采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。
七、合同签订及履行
4 2 . 签 订 合 同
42.1 中标人在收到代理机构发出的《中标通知书》后，应在招标文件规定
的时间内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因拒绝与采购人签订采购合
同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定追究其法律责任。采
购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标
人，也可以重新开展政府采购活动。
42.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，
不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对
招标文件和中标人电子投标文件作实质性修改。
42.3 采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合
同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国
家秘密、商业秘密的内容除外。
4 3 . 合 同 分 包
43.1 未经采购人同意，中标人不得分包合同。
43.2 政府采购合同分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负
责，分包投标人就分包项目承担责任。
4 4 . 履 约 保 证 金
44.1 若《采购项目需求》规定须提交履约保证金的，合同签订前，中标人
须按照规定要求提交履约保证金，履约保证金的有效期至货到并最终验收合格
之日。
44.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳
履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标。
44.3 中标投标人未能按合同规定履行其义务，采购人有权没收其履约保证
金
4 5 . 合 同 验 收
45.1 采购人按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对投标人
履约情况进行验收，并出具验收书。采购人应当及时对采购项目进行验收。采
购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的
投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。
八、询问和质疑
4 6 . 询 问
46.1 投标人对政府采购活动事项和采购文件、采购结果有疑问的，可按第
一章投标邀请中载明的联系方式、地址，以口头或书面形式向代理机构、采购
人提出询问，代理机构、采购人将依据《中华人民共和国政府采购法实施条
例》第五十二条的规定时限做出处理和答复。
46.2 询问的内容不属于采购人委托代理机构事项的，代理机构将依法告知
投标人向采购人提出询问。
4 7 . 质 疑
47.1 投标人认为招标文件、评标过程和中标结果使自己的权益受到损害
的，可以根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条的规
定，以书面形式提出质疑。受到损害之日为收到本招标文件之日。
47.2 投标人提出的质疑必须符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令
第94号）第十二条的规定，应当提交质疑函和必要的证明材料及法人授权委托
书（原件）、营业执照（复印件）、法定代表人和授权代表身份证复印件，否
则不予受理。质疑函应当包括下列内容（质疑函范本请登录中国政府采购网自
行下载）：
（1）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（2）质疑项目的名称、编号；
（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（4）事实依据；
（5）必要的法律依据；
（6）提出质疑的日期。
投标人为自然人的，应当由本人签字或盖章；投标人为法人或者其他组织
的，应当由法定代表人、主要负责人，或者授权代表签字或者盖章，并加盖公
章。
47.3 对采购需求的质疑，投标人直接向采购人提出，由采购人负责答复。
47.4 根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条，投标
人对采购文件、采购过程、中标结果的质疑必须在法定的质疑期内一次性提出
针对同一采购程序环节的质疑，不接受二次质疑。
47.5 质疑的内容不属于采购人委托代理机构事项的，代理机构将依法告知
投标人向采购人提出质疑。
47.6 有下列情形之一的，属于无效质疑，本项目采购代理机构或采购人不
予受理:
（1）未在有效期限内提出质疑的；
（2）质疑未以书面形式提出，或质疑书内容不符合本须知要求的；
（3）质疑书没有法定代表人本人签章，或未提供法定代表人签章的特别授
权，或未加盖单位公章的；
（4）未在法定的质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，进行
二次或多次质疑的；
（5）质疑事项已经进入投诉或者诉讼程序的；
（6）其它不符合受理条件的情形。
质疑文件提交地址：同投标邀请中的项目联系部门、联系人、联系电话、
通讯地址。
九、其他规定
4 8 . 采 购 代 理 服 务 费
48.1 招标代理服务费由中标方支付，服务费金额36000.00元（大写：贰万
捌仟元整），领取中标通知书前一次性付清
4 9 . 中 标 通 知 书
49.1 成交供应商在嘉峪关市公共资源交易网自行下载领取成交通知书。
5 0 . 投 标 人 向 代 理 机 构 咨 询 的 有 关 项 目 事 项 ， 一 切 以 法 律 法 规 的
规 定 和 代 理 机 构 书 面 答 复 为 准 ， 其 他 一 切 形 式 均 为 个 人 意 见 ， 不 代
表 本 单 位 的 意 见 。
第三章 电子投标文件格式
（电子投标文件须包含资格证明文件和商务技术文件两部分，招标文件中所要
求提交的证书、证明材料等相关资料均要求在电子投标文件中以原件彩色扫描
件形式递交。不接受纸质投标文件）
封面格式
(项目名称)项目
招标文件编号:
包号:
采购人：
招标代理机构:
投标人名称（ 加盖公章）：
投标人详细地址：
投标人联系电话：
投标人统一社会信用代码：
年
月
目录
第一部分 资格证明文件
第二部分 商务技术文件
一、
二、
三、
四、
一、
二、
三、
四、
五、
第一部分 资格证明文件
1.营业执照：符合《政府采购法》第二十二条规定、《中华人民共和国政
府采购法实施条例》第十七条规定，提供有效的营业执照，或事业单位法人证
书，或自然人身份证明，或其他非企业组织证明独立承担民事责任能力的文
件。（原件彩色扫描件）
2.财务状况：供应商提供2023年度经第三方审计的财务报告扫描件，或财
政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函原件，或银行出具的资
信证明材料。
3.依法缴纳税收证明：提供2024年至今任意一个月依法缴纳税收的相关材
料扫描件加盖鲜章。依法免税的投标人，应提供依法免税的证明材料。（原件
彩色扫描件）
4.缴纳社会保障资金证明：提供2024年至今任意一个月依法缴纳社会保障
资金的凭据(包括正规税务发票或完税证明)。如依法不需要缴纳社会保障资金
的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金。(入账票据凭证原件
彩色扫描件）
采购人名称：___________________
无违法记录声明（格式）
本投标人现参与_______________________________项目（招标文件编号：
______________________________）的采购活动，在参加本次政府采购活动前
三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
如上述声明不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。
特此声明。
投标人（盖章）：     
法定代表人或授权代表（签字或签章）：     
年   月   日     
5.信用记录：供应商须为未被列入“信用中国（www.creditchina.gov.c
n）”、“中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）”中的“失信被执行
人”、“重大税收违法失信主体”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”,
列入名单的将被拒绝参与政府采购活动；供应商须在公告发布之日至开标之日
之间进行查询并将查询结果放到投标文件中，最终以开标当日采购人根据以上
要求对各供应商信用记录进行查询结果为准，有以上行为的视为无效投标。
 
 
6.具有独立承担民事责任能力：具有独立承担民事责任能力的在中华人民
共和国境内注册的法人或其他组织，分公司投标的，必须由具有法人资格的总
公司授权
7.无重大违法记录声明：参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大
违法记录的书面声明（原件彩色扫描件）。（截至开标日成立不足3年的供应商
可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。
8.本项目的特定资格要求：投标人须具备城乡规划编制乙级及以上资质
以上所有资格全部为招标文件的实质性要求，有一项不符合即为无效投
标。
注：
1.所要求提供的资格证明文件必须在每一项资料的原件彩色扫描件首页或
逐页加盖投标人公章。
2.提供的原件扫描件不清晰、无法辨认或内容不符合规定，该项内容将视
为无效。
3.资格审查的内容若有一项未提供或达不到检查标准，将导致其不具备投
标资格，且不允许在开标后补正。投标人为国家机关、事业单位、团体组织或
个人的，不提供资格证明文件中的第二、三、四项内容。
4.依法免税或不需要缴纳社会保障金的投标人，应提供相应的文件证明，
复印件或原件清晰、真实、有效。
5.“投标截止日”是指投标人递交投标文件的截止日期。
第二部分 商务技术文件
(一)投标函
投标函
                   （采购方名称）
我方确认收到贵方提供的项目编号：            《招标文
件》的全部内容，我方：（供应商名称）     作为投标单位正式授权（授
权代表全名、职务）代表我方进行有关本项目投标的一切事宜。
我方已完全明白《招标文件》的所有条款要求，并重申以下几点：
（一）我方决定参加：项目编号为：                
的投标；
（二）本《投标文件》的有效期在投标截止日后____天有效，如中标，有
效期将延至合同终止日为止；
（三）我方已详细研究了《招标文件》的所有内容包括正文（如果有）和
所有已提供的参考资料以及有关附件并完全明白，我方放弃在此方面提出含糊
意见或误解的一切权力。
（四）我方同意按照贵方可能提出的要求而提供与投标有关的任何其它数
据或信息。
（五）我方理解贵方不一定接受最低标价或任何贵方可能收到的投标。
（六）我方如果中标，将保证履行《招标文件》及其补充文件中的全部责
任和义务，保质、保量、按期完成合同中的全部任务。
（七）如我方中标，我方将在收到中标通知书之前，按《招标文件》中规
定的标准向甘肃金中项目咨询管理有限公司交纳代理服务费。
（八）投标有关的一切资金往来请使用以下账户：
开户行：                           户 
名：                    
账  号：                          
（九）与本招标有关的函件请发往下列地址：
地址： 
电话：
 
供
应
商
名
称：                             （盖章）
法定代表人或授权委托人（签字或盖
章）：                     
日    期：    年    月    日
 
(二)中小企业有关证明材料
以下声明函为加盖投标人单位公章的原件彩色扫描件，否则不予认可。
中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办
法》（财库〔2020〕46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的
（项目名称） 采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接，相关企业
（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企
业名称），从业人员____人，营业收入为______万元，资产总额为____万元，
属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为
（企业名称），从业人员____人，营业收入为___万元，资产总额为___万元，
属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……………
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，
也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（公章）：
日 期：
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾
人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条
件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供
本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利
性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（公章）：
日 期：
省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监
狱企业证明文件（彩色扫描件）（格式自拟）
(三)“节能产品”、“环境标志产品”证明材料
1.节能产品是指财政部和国家发展和改革委员会公布现行的《节能产品政
府采购品目清单》（财库〔2019〕19号）中“★”标注的品目产品,节能产品须
提供证明材料：国家确定的认证机构（财库〔2019〕16号）出具的、处于有效
期之内的节能产品认证证书。
2.环境标志产品是指财政部、环境保护部发布现行的《环境标志产品政府
采购品目清单》（财库〔2019〕18号）中的品目产品,环境标志产品须提供证明
材料：国家确定的认证机构（财库〔2019〕16号）出具的、处于有效期之内的
环境标志产品认证证书。
3.请提供《清单》中相关内容页（并对相关内容作圈记）。
4.未按上述要求提供、填写的，评审时不予以考虑。
(四)联合协议（如有）
致_______________(采购人名称)：
经研究，我们决定自愿组成联合体共同申请参加(项目名称)项目（招标文
件编号）的公开招标活动。现就联合体事宜订立如下协议：
一、联合体基本信息：（各方公司名称、地址、营业执照、法定代表人姓
名）。
二、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。
三、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目电子投标文件编制活
动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与投标和成交有
关的一切事务；联合体成交后，联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的
主办、组织和协调工作。
四、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交电子投标文件，参加投
标，履行中标义务和中标后的合同，并向采购人承担连带责任。
五、联合体各成员单位内部的职责分工如下：_____________。
按照本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下：_
______________。
六、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
七、本协议书一式________份，联合体成员和采购人各执一份。
牵头人名称（公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
成员二名称（公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
年 月 日
注：本协议书由授权代表签字或盖章的，应附法定代表人签字或盖章的授
权委托书。
(五)开标一览表
投标人名称：
项目名称：嘉峪关市2024年城市体检服务项目
招标文件编号：JYGZCDL2024054G
包号：001
投标人名称
总价(万元)
投标人（公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日 期： 年 月 日
注：
1.报价应是用户验收合格后的最终总价，包括采购需求包含的所有服务内
容的总价和招标文件规定的其它费用。
2.“开标一览表”必须签字或盖章，否则为无效投标，可以逐页签字或盖
章也可以在落款处签字或盖章。
3.“开标一览表”按包分别填写。
 
 
 
 
 
 
(六)报价明细表
项目名称：嘉峪关市2024年城市体检服务项目
招标文件编号：JYGZCDL2024054G
包 号：001
单位：万元
投标人名称
服务内容/名称
投标报价
备注
注：
1. 报价明细表中应列明开标一览表中每个分项内容。
2. 如国产产品，产地精确到省级行政区域；如进口产品，产地精确到国
家。
投标人（公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日 期： 年 月 日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(七)详细的技术服务方案
注：格式由投标人自定。
投标人（公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日 期： 年 月 日
(八)投标人类似项目业绩一览表
供应商近年类似项目业绩一览表
年份 用户名称 项目名称
完成时
间
合同金额
是否通过验
收
备注  
注：（如有）
1.供应商应如实列出以上情况，如有隐瞒，一经查实将导致其投标申请被拒
绝。
2.供应商（仅限于供应商自己实施的）以上业绩需提供有关书面证明材料。
以中标通知书或合同原件为证明材料，以上证明材料原件扫描件加盖投标人电
子印章，合同至少包括首页、签字盖章页、签订日期页等关键页。
称：                          （盖章）
供
应
商
名
   
 
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
章）：                     
法定代表人或授权委托人（签字或盖
日    期：    年    月    日
 
(九)投标人本项目服务人员情况表
投标人本项目服务人员情况表
人员
分工
职务 姓名 职称 常住地
资格证明（附原件彩色扫描件）
证书
名称
级别 证号 专业
投标人（公章）：       
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：       
日   期：  年  月  日       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(十)服务承诺
服务承诺
注：由投标人自拟格式。
投标人（公章）：      
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：      
日   期：  年  月  日      
 
 
 
 
(十一)招标文件要求投标商提供的其他相应资质及证明
材料
(十二)投标商认为有必要提供的其他资料
第四章 采购项目需求
第一部分 商务要求
一 、 报 价 要 求
1. 投标报价以人民币填列。
2. 投标人的报价应包括：用户验收合格后的最终总价，包括采购需求包含
的所有服务内容的总价和招标文件规定的其他费用。
二 、 服 务 时 间 、 地 点
服务时间：具体以最终合同约定为准
服务地点：甘肃省嘉峪关市
三 、 付 款 方 式
由招标人与中标人在合同内约定。
四 、 履 约 保 证 金 ：
是否收取:不收取。
五 、 验 收 方 法 及 标 准
按照采购合同的约定和现行国家标准、行业标准以及企业标准对每一项技
术、服务、安全标准的履约情况进行确认。采购人有权根据需要对服务期内的
服务实施情况进行分期考核，结合考核情况和服务效果进行验收，或根据采购
合同规定，对供应商的交付成果按采购文件的要求进行验收。必要时，采购人
有权邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标
人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。验收结束后,应当出
具验收书,列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。
采购内容与技术参数
一、制定嘉峪关市 2024 年城市体检指标体系
为深入贯彻习近平总书记关于城市体检工作重要指示精神，落实中央全面深
化改革委员会关于建立城市体检评估机制的改革任务要求，按照《住房城乡建设
部关于全面开展城市体检工作的指导意见》（建科〔2023〕75 号）的工作总体
部署，嘉峪关市开展城市体检工作。目的在于客观评价嘉峪关市城市人居环境质
量，查找城市人居环境现状和潜在的问题与短板，提出对策建议和具体措施，逐
步建立城市体检长效机制，使城市体检成为统筹城市规划、建设和管理工作的重
要抓手，推动建设没有“城市病”的城市，促进嘉峪关市城市人居环境高质量发
展。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把城市体检作为统筹城市规划、建
设、管理工作的重要抓手，整体推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造
宜居、韧性、智慧城市。坚持问题导向，划细城市体检单元，从住房到小区（社
区）、街区、城区（城市），找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。坚持
目标导向，把城市作为“有机生命体”，以产城融合、职住平衡、生态宜居等为
目标，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。强化结果运用，
把城市体检发现的问题作为城市更新的重点，聚焦解决群众急难愁盼问题和补齐
城市建设发展短板弱项，有针对性地开展城市更新，整治体检发现的问题，建立
健全“发现问题—解决问题—巩固提升”的城市体检工作机制。结合嘉峪关市实
际情况，从生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、
多元包容、创新活力 8 个方面，因地制宜、科学合理的在 69 项城市体检指标体
系基础上，综合考量城市现状、人居环境质量、城市管理诉求，增补相关特色指
标，最终构建符合嘉峪关市市情的城市体检指标体系。
二、编制嘉峪关市 2024 年城市自体检报告
（1）数据收集与分析
依据构建的城市体检指标体系，以公开发布的统计数据为基础，现场采集
数据和互联网大数据为补充，开展对于嘉峪关市现状基础数据的分析。同时，
借鉴住房和城乡建设部本年度下发的评价标准，依据嘉峪关市 2024 年城市体
检指标体系，参考其他城市指标，制定指标标杆值。
（2）编制自体检报告
自体检报告应紧扣新发展理念和和城市人居环境高质量发展内涵，贯彻以
人民为中心的发展思想，从生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌
特色、整洁有序、多元包容、创新活力等八个一级分类开展分项评估。根据分
项评估结果，结合社会满意度调查问卷判断城市人居环境的现状总体情况，分
析识别嘉峪关市发展短板和问题，结合城市更新，对城市人居环境建设的整体
状况进行体检评估，最终形成自体检报告。
三、配合住建部第三方开展工作
根据住建部城市体检工作第三方机构综合评价嘉峪关市发展状况和水平
的工作，配合城市社会满意度调查以及相关工作的开展。
嘉峪关市 2024 年城市体检指标体系
住房维度指标
维度
序
号
指标项
数据释义及分
解
单
位
需提供资料
获取
方式
数据提
供单位
数据汇
总单位
存在使用
对 城 市 住 宅 安 全 状
安全隐患
况进行初步筛查，查
的住宅数
找 住 宅 的 结 构 安 全
1*
量（栋）
隐患。
小区物
业、社区
第一次全国自然灾害
管理员
栋
综合风险调查和市政
现场调
市住建局 市住建局
设施调查数据
研填报、
专业机
构检测
专业机
构入户
市住建局 市住建局
检测
住
房
安
全
耐
久
2
3
4
存在燃气
既有住宅中燃气用
住宅中燃气用户存在
安全隐患
户存在管道和设施、
的住宅数
使用橡胶软管等安
栋
管道和设施、使用的存
在隐患的橡胶软管的
量（栋）
全隐患问题。
单元清单
既有住宅中楼梯踏
步、扶手、照明、安
全护栏等设施损坏，
通风井道堵塞、排风
烟道堵塞或倒风串
1.楼梯设施、踏步、扶
手、照明、安全护栏损
坏的单元清单
小区物
味，消防门损坏或无
2.通风井道、排风烟道
业、社区
法关闭、消火栓无
栋
堵塞的单元清单
存在楼道
安全隐患
的住宅数
量（栋）
水、灭火器缺失、安
全出口或疏散出口
指示灯损坏，以及占
用消防楼梯、楼道、
管道井堆放杂物等
问题的建筑数量。
既有住宅中存在外
墙保温材料、装饰材
存在围护
料、悬挂设施、门窗
安全隐患
玻璃等破损、脱落等
的住宅数
安全风险，以及存在
3.消防门、消火栓、灭
火器、安全疏散出口指
示灯损坏、占用公共空
间堆放杂物的单元清
单
1.既有住宅中墙体材
料、外墙保温层、装饰
材料、悬挂设施、门窗
玻璃等破损、脱落的单
栋
元清单
量（栋）
屋顶、外墙、地下室
2.存在屋顶、外墙、地
渗漏积水等问题的
下室渗漏积水的单元
建筑数量。
清单
雄关街道
办事处、钢
城街道办
事处
市住建局
管理员
现场调
研填报
小区物
业、社区
管理员
现场调
研填报
雄关街道
办事处、钢
市房产服
城街道办
务中心
事处
非成套住
既有住宅中没有厨
5
宅数量
房、卫生间等基本功
栋
（套）
能空间的建筑数量
既有住宅中没有厨房、
卫生间等的单元清单
既有住宅中给水、排
住宅中存在给水、排
存在管线
水、供热、供电、通
水、供热、供电、通信
管道破损
信等管线管道和设
的住宅数
施设备老化破损、跑
栋
等管线管道和设施设
备老化破损、跑冒滴
量（栋）
冒滴漏、供给不足、
漏、供给不足、管道堵
管道堵塞等问题。
塞等问题的单元清单
需要进行
适老化改
造的住宅
数量（栋）
建成时未安装电梯
的多层住宅中具备
加装电梯条件、但尚
栋
未加装改造问题的
建筑数量
1.多层住宅电梯具备
加装条件但未加装的
单元清单
2.公用区域及住宅户
内适老设施存在建设
短板的单元清单
小区物
业、社区
管理员
现场调
研填报
小区物
业、社区
管理员
现场调
研填报、
专业机
构检测
小区物
业、社区
管理员
现场调
研填报
雄关街道
办事处、钢
市房产服
城街道办
务中心
事处
雄关街道
办事处、钢
城街道办
事处
市房产服
务中心、
市住建
局、
市工信
局、
国网嘉峪
关供电公
司
雄关街道
市住建
办事处、钢
局、市房
城街道办
产服务中
事处
心
按照《生活饮用水卫
入户水质
生标准》要求，既有
不达标的
住宅由于管道锈蚀、
住宅数量
水箱污染等造成水
（栋）
质不达标的的建筑
数量
栋
存在民用水水压不足
的单元清单
专业机
构入户
检测
雄关街道
办事处、钢
城街道办
事处
市住建局
需要进行
节能改造
的住宅数
量（栋）
2000 年以前，既有住
宅中具备节能改造
2000 年以前的住宅中
专业机
价值但尚未进行节
栋
具备节能改造价值但
构鉴定
能改造问题的建筑
未改造的单元清单
评估
数量
雄关街道
办事处、钢
城街道办
事处
市住建局
10
需要进行
数字化改
造的住宅
数量（栋）
既有住宅中网络基
小区物
础设施、安防监测设
1.住宅网络基础设施
业、社区
备、高层住宅烟雾报
栋
未覆盖，不具备光纤入
管理员
警器等智能产品设
户条件的单元清单
现场调
置存在的问题。针对
研填报、
雄关街道
市住建
办事处、钢
局、市公
城街道办
安局、市
事处
民政局
6*
7*
8
9
功
能
完
备
绿
色
智
能
有需要的老年人、残
疾人家庭，查找在健
2.住宅公共空间未安
康管理、紧急呼叫等
装楼宇入侵报警、视频
专业机
构检测
智能产品设置方面
存在问题的建筑数
量
监控等安防检测设备
的单元清单
3.高层住宅的楼梯间、
走道、候梯厅、门厅等
公共部位未安装烟感
报警器的单元清单
4.未安装家庭健康紧
急呼叫系统，无法保障
有需要的居家老年人、
残疾人安装一键紧急
呼叫、安全监护无感化
监测等智能产品的单
元清单
小区（社区）维度指标
维度
序
号
指标项
数据释义及
分解
单位
需提供资料
社区养老服务设
施配建缺失，以
11*
未达标配建
及生活照料、康
的养老服务
复护理、助餐助
设施的小区
行、上门照护、
数量（个）
文化娱乐等养老
服务不健全问题
的数量。
社区养老服务设施位置、
规模、功能（生活照料、
个
康复护理、助餐助行、上
门照护、文化娱乐等服
务）清单
婴幼儿照护服务
1.社区内婴幼儿照护服
未达标配建
设施配建缺失，
务设施位置、规模信息
的婴幼儿照
以及对婴幼儿早
2.婴幼儿照护服务设施
12*
护服务设施
期发展指导等照
个
与《托育机构设置标准
的小区数量
护服务不到位的
（试行）》《完整居住社
（个）
婴幼儿照护服务
区建设标准（试行）》等
设施数量。
要求差距的情况说明
小
区
设
（
施
完
善
社
区
）
14
15*
13
未达标配建
的幼儿园的
小区数量
（个）
幼儿园配建缺
失，以及普惠性
学前教育服务不
个
到位的幼儿园数
量。
1.社区内幼儿园位置、规
社区管
模统计信息
理员或
2.幼儿园与《幼儿园建设
专业人
标准》《完整居住社区建
员现场
设标准（试行）》等要求
调研填
差距的情况说明
报
以 500 米服务半
社区管
径覆盖为原则，
1.小学数量、位置及学位
理员或
小学学位缺
小学学位供给与
口数（个）
适龄儿童就近入
个
供给量
专业人
2.适龄儿童就近入学需
员现场
学需求方面的差
求摸底数据
距和不足。
调研填
报
获取
方式
社区管
理员或
专业人
员现场
调研填
报
社区管
理员或
专业人
员现场
调研填
报
数据汇
总单位
数据
提供
单位
雄关街
道办事
处、钢
市民政局
城街道
办事处
雄关街
道办事
处、钢
城街道
办事处
雄关街
道办事
市卫生
健康委
处、钢
市教育局
城街道
办事处
雄关街
道办事
处、钢
市教育局
城街道
办事处
停车泊位缺
现有停车泊位与
口数（个）
小区居民停车需
个
1.现有小区内及公共停
社区管
雄关街
市房产服
车泊位数量
理员或
道办事
务中心
求的差距，以及
2.小区居民停车需求数
专业人
处、钢
停车占用消防通
量
员现场
城街道
调研填
办事处
3.长期被停车占用消防
报
通道的数量及位置
市公安局
道等方面的问
题。
现有充电桩供给
能力与小区居民
新能源汽车充电
需求的差距，以
及充电桩在安
装、使用、运维
过程中存在的问
题。
未配备电动自行
车集中室外充电
1.现有充电桩数量
2.小区居民新能源汽车
充电需求数量
个
3.充电桩在安装、使用、
运维状况
设施和停放场
现有小区电动自行车充
所，以及乱拉飞
个
电设施位置、建设规模的
线充电、消防安
清单
全管理不到位的
小区数量
社区公共活动场
地、公共绿地面
积不达标，配套
的儿童娱乐、老
年活动、体育健
1.社区公共活动场地位
置及规模
2.公共绿地位置及规模
3.活动设施设设备不足
或损坏的场地数量
身等设施设备不
个
4.不符合无障碍设计要
充足或破损，不
符合无障碍设计
要求，以及存在
私搭乱建等问题
的数量
求的场地数量
5.存在私搭乱建问题的
数量及位置
新能源汽车
16
充电桩缺口
数（个）
17
未配建电动
自行车充电
设施的小区
数量（个）
18*
未达标配建
的公共活动
场地的小区
数量（个）
环
境
宜
居
社区管
理员或
专业人
员现场
调研填
报
社区管
理员或
专业人
员现场
调研填
报
社区管
理员或
专业人
员现场
调研填
报
雄关街
市工信局、
道办事
市发改委、
处、钢
市住建局、
城街道
市房产服
办事处
务中心
雄关街
道办事
处、钢
城街道
办事处
市住建局、
市工信局
雄关街
道办事
处、钢
市体育局
城街道
办事处
不达标的步
19
行道长度
（千米）
存在人行道路面
1.人行道路面破损、宽度
社区管
雄关街
破损、宽度不足、
雨后积水、夜间
千米
不足、雨后积水、夜间照
理员或
道办事
明不足、铺装不防滑的长
专业人
处、钢
市住建局
照明不足、铺装
度及位置
员现场
城街道
不防滑，不能联
贯住宅和各类服
调研填
办事处
报
务设施，以及不
2.不符合无障碍设计的
符合无障碍设计
道路长度及位置
20
未实施生活
垃圾分类的
小区数量
（个）
要求等问题的道
路长度。
存在没有实行垃
圾分类制度，未
建立分类投放、
未实行垃圾分类投放、分
分类收集、分类
个
类收集、分类运输、分类
运输、分类处理
处理系统的小区数量。
系统等方面的问
题的小区数量。
存在没有实施小
1.没有实施具有专业人
区物业管理，未
员管理、专属物业办公场
建立所在街道党
所、专用设备配置的小区
（工）委统一协
数量
未实施物业
调，相关部门联
21*
管理的小区
动执法，协调解
个
数量（个）
决物业管理问题
2.物业管理委员会中未
建立党组织的小区数量
的工作机制，未
建立矛盾纠纷调
解机制等问题的
小区数量
管
理
健
全
存在未安装智能
22
需要进行智
信报箱、智能快
慧化改造的
递柜、智能安防
小区数量
设施及系统建设
（个）
不完善等问题的
小区数量
3.未建立矛盾纠纷调解
机制等问题的小区数量
1.未安装智能信报箱、智
能快递柜的小区数量；
2.未设置智能安防设施，
社区安全防范能力不足
个
的小区数量
3.已进行信息化社区改
造：智慧社区综合信息平
台建设、公共服务信息化
建设的数量
社区管
理员或
专业人
员现场
调研填
报
社区管
理员或
专业人
员现场
调研填
报
社区管
理员或
专业人
员现场
调研填
报
雄关街
道办事
处、钢
城街道
办事处
市市容
环卫总站
雄关街
道办事
处、钢
城街道
办事处
雄关街道
办事处、钢
城街道办
事处
市邮管局
雄关街
道办事
处、钢
城街道
市公安局
办事处
街区维度指标
维度
序
号
指标项
数据释义及
分解
单
位
需提供资料
获取
方式
数据提
供单位
数据汇
总单位
初中 1 公里服务
半径覆盖的居住
中学服务半
用地面积
23
径覆盖率
（%）
平方
辖区内全部的初中的
公里
名称和规模
所在街道总居住
平方
用地面积
公里
2023 年国土变更数据
1.街道范围内，多功能
运动场地（全民健身场
地）位置、规模及配套
设施种类、数量
存在多功能运动
场地（全民健身
场地）配建缺失，
或场地面积不
足、设施设备不
个
完善、布局不均
2.多功能运动场地（全
衡，以及没有向
民健身场地）开放使用
公众开放等问题
情况
的数量。
24
未达标配建
的多功能运
动场地数量
（个）
街
区
功
能
完
善
1.街道范围内，文化活
动中心位置、规模及现
有功能
2.文化活动中心开放
使用情况
存在文化活动中
心配建缺失，或
25
未达标配建
文化活动中心面
的文化活动
积不足，服务功
中心数量
能不完善，布局
（个）
不均衡，以及没
个
有向公众开放等
问题的数量
雄关街道办
事处、钢城
市教育局
街道办事处
市自然
资源局
市自然
资源局
雄关街道办
事处、钢城
市体育局
街道办事处
雄关街道办
事处、钢城
市文旅局
街道办事处
街道管
理员或
专业人
员现场
调研填
报；大数
据辅助
分析
街道管
理员或
专业人
员现场
调研填
报；大数
据辅助
分析
街道管
理员或
专业人
员现场
调研填
报；大数
据辅助
分析
26*
公园绿化活
动场地服务
半径覆盖率
（%）
公园绿化活动场
地服务半径覆盖
的居住用地面积
平方
公园绿化活动场地的
公里
具体的位置和规模
所在街道居住用
平方
地总面积
公里
2023 年国土变更数据
遥感解
译数据、
雄关街道办
事处、钢城
市林草局
街道办事处
市自然
资源局
市自然
资源局
行业部
门调查
统计数
据，街道
管理员
或专业
人员现
场调研
复核
街道管
理员或
需要更新改造的
据，街道
雄关街道办
老旧商业街区数
个
2.老旧商业街区问题
管理员
事处、钢城
市商务局
量
清单，主要包括功能业
或专业
街道办事处
整
洁
有
序
27*
存在乱停乱
放车辆问题
的道路数量
（条）
存在街道上机动
车、非机动车无
序停放、占用绿
条
化带和人行道的
道路数量
28
需要更新改
造的老旧商
业街区数量
（个）
特
色
活
力
29
需要进行更
新改造的老
旧厂区数量
（个）
需要进行更新改
造的老旧厂区数
个
量
存在街道上机动车、非
专业人
机动车无序停放、占用
员现场
绿化带和人行道的的
调研填
道路数量及位置
报；大数
雄关街道办
事处、钢城
市公安局
街道办事处
据辅助
分析
行业部
门调查
统计数
1.需要更新改造的老
旧商业街区商业的数
量
态、公共空间、步行环
人员现
境、特色化品牌化等方
场调研
面
复核
1.需要进行更新改造
行业部
的老旧厂区数量
2.老旧厂区问题清单，
主要包括闲置资源盘
活利用、新业态新功能
植入、产业转型升级以
及专业化运营管理等
方面
门调查
统计数
据，街
雄关街道办
道管理
事处、钢城
员或专
街道办事处
业人员
现场调
研复核
市工信局、
工业园区
（高新区）
管委会
30*
需要进行更
新改造的老
旧街区数量
（个）
需要进行更新改
造的老旧街区数
个
量
1.需要进行更新改造
的老旧街区数量
行业部
门调查
统计数
据，街
雄关街道办
道管理
事处、钢城
市住建局
员或专
街道办事处
业人员
现场调
研复核
2.老旧街区问题清单，
主要包括既有建筑保
留利用、服务设施配
置、基础设施更新改造
以及功能转换、活力提
升等方面
城区（城市）维度指标
维
度
序号
指标
项
数据释义及
分解
单位
需提供资料
数据获
取方式
数据提
供单位
数据汇
总单位
通过集中式和分布
式污水处理设施收
污水处理厂日进水
集的市辖区建成区
万吨
量、进厂的生活污染
官方统计数
城市生
活污水
集率
（%）
内人口产生的生活
物浓度
31
集中收
污染物量
据、行业部
门调查统计
市住建局
市住建局
市辖区建成区内人
城区用水总人口、人
数据
口产生的生活污染
万吨
均日生活污染物排放
物排放总量
量
城市黑
市辖区建成区内现
臭水体
存黑臭水体（包括
数量
返黑返臭水体）数
（起）
量。
市辖区内绿道两侧
现存黑臭水体（包括
起
返黑返臭水体）数量
及情况说明
市住建局、
市住建局、
行业部门调
市生态环境
市生态
查统计数据
局、市水务
环境局、
局
市水务局
绿道服
1 公里内覆盖的市
平方公
市辖区内主要绿道名
务半径
辖区建成区居住用
里
称、位置清单
覆盖率
地面积
（%）
市辖区建成区总居
平方公
住用地面积
里
2023 年三调变更数据
解译数据
官方统计数
雄关街道办
据、行业部
事处、钢城
市林草局
门调查统计
街道办事处
数据、遥感
32*
33
城
区
生
（
态
城
宜
人均体
育场地
市辖区建成区体育
万平方
市辖区建成区体育场
场地面积
米
地分布、规模清单
官方统计数
据、行业部
门调查统计
市
居
34
面积
）
(平方
市辖区建成区常住
米/人)
人口数
万人
2023 年市辖区建成区
数据，大数
常住人口数
据辅助分析
市自然
资源局
市自然
资源局
雄关街道办
事处、钢城
市体育局
街道办事处
市统计局
市统计局
雄关街道办
事处、钢城
市文旅局
街道办事处
市辖区建成区公共
万平方
市辖区公共文化设施
官方统计数
文化设施场地面积
米
分布、规模统计清单
据、行业部
门调查统计
市辖区建成区常住
人口数
万人
2023 年市辖区常住人
数据，大数
口数
据辅助分析
市统计局
市统计局
配建的
市辖区内没有配建
妇幼保
妇幼保健机构或建
健机构
设规模不达标的妇
个
市辖区内妇幼保健机
行业部门调
构建设规模统计表
查统计数据
数量
幼保健机构数量
（个）
雄关街道办
事处、钢城
街道办事处
市卫生
健康委
城市道
市辖区建成区内主
市辖区建成区内主干
行业部门调
37
路网密
干路、次干路、支
公里
路、次干路、支路等
查统计数
市住建局
市住建局
度（公
路等城市道路长度
城市道路长度和道路
据，大数据
人均公
共文化
设施面
积（平
方米/
人）
未达标
35
36
名称
辅助分析
里/平
方公
里）
新建建
筑中绿
38*
色建筑
市辖区建成区面积
平方公
里
2023 年市辖区内新
平方公
开工绿色建筑面积
里
2023 年三调变更数据
2023 年市辖区内新开
工绿色建筑面积（清
单）
市自然
资源局
市自然
资源局
官方统计数
据、行业部
门调查统计
数据
雄关街道办
事处、钢城
市住建局
街道办事处
占比
2023 年新开工建筑
平方公
2023 年新开工建筑总
（%）
总面积
里
面积（清单）
历史文
市辖区内完成挂牌
市辖区内完成挂牌建
化街
建档的历史文化街
处
档的历史文化街区、
区、历
区、历史建筑数量
历史建筑名录
39*
史建筑
挂牌建
档率
（%）
已认定并公布的历
已认定并公布的历史
查统计数据
史文化街区、历史
处
文化街区、历史建筑
建筑总数量
总名录
行业部门调
雄关街道办
事处、钢城
街道办事处
市住建局
41
坏的负
建筑，以及古树名
起
历
史
文
化
保
护
利
用
市辖区历史建筑空
历史建
置数量
40
筑空置
率（%）
市辖区内市政府公
布的历史建筑总数
历史文
市辖区内文物建
化资源
筑、历史建筑和各
遭受破
类具有保护价值的
42
面事件
木等历史环境要素
数量
遭受破坏的负面事
（起）
件数量
擅自拆
市辖区内未经有关
除历史
部门批准，拆除历
文化街
史建筑以外的建筑
区内建
物、构筑物或者其
筑物、
他设施的数量，查
构筑物
找违规拆除或审批
的数量
管理机制不健全等
（栋）
方面的问题
市辖区内已认定公
当年各
布的历史文化街
类保护
区、不可移动文物、
43
对象增
历史建筑、历史地
个
加数量
段、工业遗产等保
（个）
护对象数量比上年
度增加数量
处
处
市辖区历史建筑闲置
半年以上的清单
市辖区内市政府公布
的历史建筑清单
行业部门调
查统计数据
雄关街道办
事处、钢城
市住建局
街道办事处
市辖区内文物建筑、
历史建筑和各类具有
行业部门调
保护价值的建筑，以
查统计数
及古树名木等历史环
据，大数据
境要素遭受破坏的负
辅助分析
面事件清单
雄关街道办
事处、钢城
街道办事处
市住建局、
市文旅局
市辖区内未经有关部
门批准，拆除历史建
筑以外的建筑物、构
栋
筑物或者其他设施的
数量清单，违规拆除
或审批管理机制不健
全方面的问题
行业部门调
查统计数据
雄关街道办
事处、钢城
街道办事处
市自然
资源局
2023 年市辖区内新增
已认定公布的历史文
化街区、不可移动文
行业部门调
物、历史建筑、历史
查统计数据
地段、工业遗产等保
护对象清单
雄关街道办
事处、钢城
市住建局
街道办事处
城市高
工作日早晚高峰时
峰期机
段城市主干路及以
44
动车平
上等级道路上各类
均速度
机动车的平均行驶
（km/h
速度，查找城市交
）
通拥堵情况。
参照超大城市
≧30%，特大城市
≧20%，大城市
≧10%的目标，调
城市交通拥堵情况：
官方统计数
早晚高峰城市主干路
据、行业部
km/h
及以上等级道路上各
门调查统计
市公安局
市公安局
类机动车的平均行驶
数据，大数
速度。
据辅助分析
市辖区内轨道交通通
轨道站
查分析市辖区内轨
勤量占城市总通勤量
官方统计数
点周边
道交通通勤量，占
的比例，城市轨道交
据、行业部
雄关街道办
45
覆盖通
城市总通勤量的比
%
通站点与周边地区土
门调查统计
事处、钢城
勤比例
例，查找城市轨道
地综合开发、长距离
数据，大数
街道办事处
（%）
交通站点与周边地
通勤效能等方面存在
据辅助分析
市交通
运输局
区土地综合开发、
的问题清单。
46*
47
长距离通勤效能等
方面存在的短板和
问题。
年度保
2023 年市辖区新增
障性住
保障性住房数量
房占比
（%）
2023 年新增住房供
应数量
调查当年完成改造
的城中村数量占城
城中村
镇开发边界内各类
改造完
需要改造城中村总
成率
数量的比例，摸清
（%）
本区域内城中村总
量、分布、规模以
及改造情况。
房屋市
套
套
2023 年市辖区新增保
官方统计数
障性住房数量
2023 年新增住房供应
数量
据、行业部
门调查统计
数据
雄关街道办
事处、钢城
街道办事处
市房产
服务中心
当年完成改造的城中
村数量占城镇开发边
界内各类需要改造城
%
中村总数量的比例，
本区域内城中村总
量、分布、规模以及
改造情况。
官方统计数
据、行业部
市自然
门调查统计
资源局
市自然
资源局
数据
官方统计数
据、行业部
门调查统计
数据
行业部门调
查统计数
据，大数据
辅助分析
雄关街道办
事处、钢城
街道办事处
市住建局、
市应急局
雄关街道办
事处、钢城
市住建局
街道办事处
政工程
市辖区内房屋市政
市辖区内房屋市政工
48*
生产安
工程安全生产事故
起
程安全生产事故起
全事故
起数
数（起）
数。
严重易
市辖区建成区内现
49*
涝积水
存严重影响生产生
点数量
活秩序的易涝积水
（个）
点数量。
2023 年建成区内现存
个
严重影响生产生活秩
序的易涝积水点数量
产
城
融
合
、
职
住
平
衡
安
全
韧
性
城市排
水防涝
应急抢
50
险能力
（万立
方米/
小时）
51*
应急供
水保障
率（%）
52
“平急
两用”
公共基
础设施
数量
（个）
老旧燃
气管网
53
改造完
成率
（%）
市辖区建成区内配
备的排水防涝抽水
泵、移动泵车及相
万立方
应配套的自主发电
米/小时
等排水防涝设施每
小时抽排的水量。
市辖区建成区内配备
的排水防涝抽水泵、
移动泵车及配套的自
主发电排水防涝设施
每小时抽排的水量。
官方统计数
据、行业部
门调查统计
数据
雄关街道办
事处、钢城
市住建局
街道办事处
市辖区应急供水量
万立方
米
市辖区应急供水量
市辖区日常供水能
万立方
力
米
市辖区日常供水能力
官方统计数
据、行业部
门调查统计
数据
市住建局
市住建局
调查城市具备相应
市政配套条件的具
有隔离功能旅游居
住设施、医疗应急
服务点、城郊大仓
基地等“平急两用”
个
公共基础设施数
量，查找城市在应
对新发重大疫情和
突发公共事件能力
方面存在的问题。
城市具备相应市政配
套条件的具有隔离功
能旅游居住设施、医
疗应急服务点、城郊
官方统计数
大仓基地等“平急两
据、行业部
用”公共基础设施数
门调查统计
量，查找城市在应对
数据
市应急局、
市应急局、
市卫生
健康委
市卫生
健康委
新发重大疫情和突发
公共事件能力方面存
在的问题。
市辖区建成区内老
市辖区建成区内老旧
旧燃气管网更新改
公里
燃气管网更新改造位
造长度
置及长度
市辖区建成区内老
旧燃气管网总长度
市辖区建成区内老旧
公里
燃气管网位置分布及
长度
官方统计数
据、行业部
门调查统计
数据
市住建局
市住建局
城市消
市辖区建成区内各
54
防站服
类消防站服务半径
平方公
务半径
覆盖的建设用地面
里
覆盖率
积
市辖区建成区内各类
消防站规模、等级和
位置详细列表。
行业部门调
查统计数
市消防
市消防
据，大数据
救援支队
救援支队
辅助分析
（%）
安全距
离不达
标的加
55
油加气
加氢站
数量
（个）
人均避
难场所
有效避
难面积
（平方
56
市辖区建成区建设
平方公
用地总面积
里
2023 年三调变更数据
市自然
资源局
市自然
资源局
安全距离不符合要
求的汽车加油加气
加氢站数量，以及
布局不合理、安全
监管不到位等方面
的问题。
1.安全距离不符合要
求的汽车加油加气加
氢站数量及位置。
个
2.布局不合理、安全
监管不到位的加油加
气加氢站的数量及位
置。
行业部门调
查统计数
据，大数据
辅助分析
雄关街道办
事处、钢城
街道办事处
市住建局、
市应急局
市辖区建成区内避
难场所的有效避难
面积
平方公
市辖区建成区内避难
里
场所的有效避难面积 官方统计数
雄关街道办
事处、钢城
市应急局
街道办事处
市辖区建成区常住
米/人）
人口数
市政管
据、行业部
门调查统计
数据，大数
据辅助分析
市统计局
市统计局
万人
2023 年市辖区建成区
常住人口数
市辖区内可由物联网
等技术进行智能化监
测管理的城市供水管
线长度
市辖区内可由物联网
等技术进行智能化监
智
慧
高
效
网管线
市辖区内可由物联
测管理的城市雨水管
官方统计数
据、行业部
门调查统计
数据
市住建局
市住建局
57*
智能化
网等技术进行智能
监测管
化监测管理的管线
理率
长度
（%）
线长度
公里
市辖区内可由物联网
等技术进行智能化监
测管理的城市污水管
线长度
市辖区内可由物联网
等技术进行智能化监
测管理的城市燃气管
线长度
市辖区内可由物联网
等技术进行智能化监
测管理的城市供热管
线长度
市辖区内的城市供水
管线长度
市辖区内的城市雨水
管线长度
市辖区内的城市污水
市辖区内市政管网
管线总长度
公里
管线长度
市住建局
市住建局
市辖区内的城市燃气
管线长度
市辖区内的城市供热
管线长度
市辖区房屋市政工
程建筑起重机械、
深基坑、高支模、
城市轨道交通及市
政隧道等安全风险
个
建筑施
工危险
性较大
的分部
58*
分项工
监测数据接入城市
程安全
监测覆
房屋市政工程安全
监管信息系统的项
盖率
目数
（%）
市辖区内房屋市政
工程在建工地数量
市辖区建成区内配
置了智能化火灾监
测预警系统的高层
建筑楼栋数量
高层建
筑智能
化火灾
监测预
警覆盖
建成区高层建筑楼
率（%）
栋总数
59
60
纳入监测网络的市辖
区内具有危险性较大
的建筑施工分部分项
工程数量
官方统计数
据、行业部
门调查统计
数据
市住建局
市住建局
个
栋
栋
市辖区内所有建筑施
工分部分项工程数量
市辖区建成区内配置
了智能化火灾监测预
警系统的高层建筑楼
栋数量
建成区高层建筑楼栋
总数
行业部门调
查统计数据
市消防
救援支队
市住建局、
市消防
救援支队
市房产服务
中心、市自
然资源局
市自然
资源局
城市信
息模型
（CIM）
基础平
市辖区建成区 CIM
基础平台汇聚的三
维数据投影面积
平方公
里
城市 CIM 基础平台汇
聚的三维数据投影面
积
官方统计数
据、行业部
市自然
门调查统计
资源局
市自然
资源局
数据
台建设
三维数
据覆盖
率（%） 市辖区建成区面积
平方公
里
2023 年三调变更数据
市自然
资源局
市自然
资源局
城市运
行管理
61
服务平
台覆盖
率（%）
市辖区建成区内城
市运行管理服务平
台覆盖的区域面积
平方公
城市运行管理服务平
里
台覆盖的区域面积
市城管
执法局
市城管
执法局
市辖区建成区面积
平方公
里
2023 年三调变更数据
官方统计数
据、行业部
门调查统计
数据
市自然
资源局
市自然
资源局
新增特色指标
维度
序
号
指标
项
数据释义及分
解
单
位
需提供资料
获取
方式
数据提
供单位
数据
汇总
单位
小区
（社
设施
区）
完善
62
63
未满足新
能源汽车
充电桩安
装条件的
小区数量
（个）
未达标配
建社区卫
生服务中
心站的小
区数量
（个）
按照《国务院办公厅
关于进一步构建高质
量充电基础设施体系
的指导意见》《完整
居住社区建设标准
（试行）》等文件要
%
求，新建居住区应确
保固定车位按规定
100%建设充电基础设
施或预留安装条件
按照《关于进一步完
善医疗卫生服务体系
的意见》《完整居住
社区建设标准（试
行）》《社区卫生服
务中心、站建设标准》
个
要求，新建社区服务
居住人口为
5000-12000 人时，社
区卫生站建筑面积不
小于 120 平方米，提
查找 2020 年以来新
建小区未满足要求
的数量，既有小区按
照《城市停车规划规
范》中具备充电条件
的停车位数量不宜
小于停车位总数的
10%要求，查找既有
小区未满足要求的
数量。
官方统计
数据、行
业部门调
查统计数
据
雄关街道
办事处、钢
市住建
城街道办
局
事处
查找社区卫生服务
设施缺失，建设不达
标，以及服务不到位
的问题。
官方统计
数据、行
业部门调
查统计数
据
雄关街道
办事处、钢
市卫生
城街道办
健康委
事处
供预防、医疗、计生、
康复、防疫等服务。
存在违章
建筑的小
64
区数量
（个）
管理
健全
存在未取得建设工程
规划许可证或者违反
建设工程规划许可证
核定的相关内容建设
的建筑或对未经批
准，擅自搭建临时建
筑物、构筑物的小区
数量
按照《国务院办公厅
关于全面推进城镇老
旧小区改造工作的指
导意见（国办发
〔2020〕23 号）》《甘
官方统计
存在违章建筑、擅自
数据、行
个
搭建临时建筑物、构
业部门调
筑物的小区清单
查统计数
据
雄关街道
办事处、钢
城街道办
事处
市自然
资源
局、市
城管执
法局
社区边角
65
闲置空间
数量（个）
肃省人民政府办公厅
梳理社区范围内闲
关于全面推进城镇老
旧小区改造工作的实
个
置空间清单（如闲置
锅炉房、闲置厂房
施意见（甘政办发
等）
〔2020〕102 号）》
要求，查找社区中空
间未被充分利用、缺
乏合理规划设计的问
题。
街道管理
员或专业
人员现场
调研填
报；行业
部门调查
统计数据
雄关街道
办事处、钢
市自然
城街道办
资源局
事处
街区
功能
完善
按照《社会治安综合
治理综治中心建设与
管理规范》（GB/T
33200-2016）要求，
智能监控
重点公共区域的视频
66
设备完好
监控覆盖率达到
%
率（%）
100%，重点公共区域
安装的视频监控摄像
机完好率不低于 98%，
查找街区智能监控设
备配置问题。
按照《城市综合交通
体系规划标准》
公交站点
（GB/T51328-2018）
67
覆盖率
中公交站点 500 米覆
%
（%）
盖率不应低于 90%要
求，查找公交站点覆
盖不足的问题。
普查全市街区、小区
（社区）智能监控射
别正常运行情况、监
控种类、数量
街道管理
员或专业
市公安局、
人员现场
雄关街道
调研填
办事处、钢
报；大数
城街道办
据辅助分
事处
析
市公安
局
我市各路公交车线
路设置是否合理，能
否覆盖各类群众需
求
官方统计
数据、行
市交通运
业部门调
输局、公交
查统计数
公司
市交通
运输局
据
根据《关于印发“十
四五”城镇污水处理
调查我市污水再生
及资源化利用发展规
利用量，占污水处理
生态
宜居
68
再生水利
划的通知》（发改环
用率（%）
资〔2021〕827 号）
%
厂污水处理总量的
百分比，查找污水资
要求，全国地级及以
源化利用方面存在
上缺水城市再生水利
的差距和问题。
用率达到 25%以上。
官方统计
数据、行
业部门调
查统计数
据
雄关街道
办事处、钢
市住建
城街道办
局
事处
18-35 岁
计算城区内 18-35 岁
日前最新数据对市
人员现场
街道管理
以 2023 年 12 月 31
员或专业
合、
69
人口占比
常住人口占总常住人
%
辖区内 18-35 岁人口
调研填
职住
平衡
（%）
口的比例。
数量和比重情况做
报；大数
出全面梳理
据辅助分
析
雄关街道
办事处、钢
城街道办
事处
市公安
局、市
统计局
城区
（城
市）
产城
融
按照《市政排水管道
设计施工技术规程》
市政排水
（DB4401/T
70
管道老化
232-2023）《城镇排
改造完成
水与污水处理条例》
比例（%）
要求，查找城区中老
化市政排水管道改造
存在的问题。
聚焦材质落后、使用
年限较长、运行环境
官方统计
存在安全隐患、不符
数据、行
%
合相关标准规范的
业部门调
排水管道老化及问
查统计数
题台账和已完成改
据
造比例
雄关街道
办事处、钢
市住建
城街道办
局
事处
安全
韧性
检查程序和记录规
根据《国家安全发展
范，及时维修或更换
官方统计
市政消火
示范城市建设指导手
不能正常使用的消
数据、行
71
栓完好率
册》要求，定期开展
%
火栓（消防水鹤），
业部门调
（%）
辖区范围市政消火栓
定期进行维护保养，
查统计数
（消防水鹤）检查。
确保能够 100%正常
据
使用。
雄关街道
市消防
办事处、钢
救援支
城街道办
队、市
事处
住建局
第五章 评标办法
一 、 评 标 方 法 （ 见 投 标 人 须 知 前 附 表 ）
二 、 评 标 程 序 ： 对 资 格 审 查 合 格 的 投 标 人 ， 由 评 标 委 员 会 按 以 下 程
序 进 行 。
1.符合性审查；
序
号
内 容
电子投标
符合性检查的内容及标准
标 准
1
文件的签
是否按招标文件要求签署、盖章
署、盖章
投标函、
2
商务响应
是否提供（如有一项不提供视为无效投标），是否按招标文
表、技术
件要求填写，如未按招标文件要求填写视为无效投标。
响应表
招标文件
3
规定的实
质性条款
加注“●”号条款（除国家相关强制性标准外）是否实质性
响应招标文件（注：如果招标文件没有设置加注“●”号的
条款，则视为本项目无实质性条款，评标专家对本项不进行
评审。）
国家相关
投标内容是否符合国家相关强制性标准（注：如果本项目所
4
强制性标
采购标的物没有国家相关强制性标准，评标专家对本项不进
准
行评审。）
采购预算
5
或最高限
报价是否超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价
价
6 采购人不
电子投标文件是否含有采购人不能接受的附加条件
能接受的
附加条件
法律、法
规和招标
7
文件规定
的其他无
效情形
1.不同投标人的电子投标文件是否由同一单位或者个人编
制； 2.不同投标人是否委托同一单位或者个人办理投标事
宜； 3.不同投标人的电子投标文件载明的项目管理成员或
者联系人员是否为同一人； 4.不同投标人的电子投标文件
是否异常一致或者投标报价是否呈规律性差异； 5.不同投
标人的电子投标文件是否相互混装； 6.其它无效情形。
2.澄清有关问题；
3.对投标文件进行比较与评价；
评分明细
序
号
评审因素
及分值
评审项
评审标准
评审项
分值
满足招标文件实质性要求，且投标报价最低的
为评标基准价，其报价得分为满分。其他投标
人的报价得分分别按照下列公式计算：投标报
价得分=（评标基准价/投标报价）×10（保留
小数点后两位，第三位四舍五入）。
1
投标报价
（10）
报价
说明：评标委员会认为投标人的报价明显低于
其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影
10分
响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其
在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要
时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价
合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标
处理。
2 商务部分
（35）
项目负责人具备正高级职称，同时具备注册规
项目负责人
划师资格的得 5 分，否则不得分。注：提供证
书扫描件及本单位为其缴纳的近三个月的社保
5.0分
证明。
项目团队 ① 项目团队（除项目负责人外）的技术人员中
20.0分
具有中级及以上职称，并同时具备注册规划师
的，每有一人得 2 分，最高得 10 分。
② 项目团队具有城市规划、建筑学、交通运
输、人文地理、市政、风景园林等专业时，每
项得 2 分，最高加 10 分。
注：提供证书扫描件及本单位为其缴纳的近三
个月的社保证明。
投标人近三年承担过和本项目相关的设计工作
（例如城市体检工作、城市更新工作、老旧小
业绩
区改造设计、城市道路改造设计、建筑风貌改
造设计、历史街巷改造设计、城市应急防控项
10.0分
目设计），每一项得 2分，最高得10分。注：
以提供合同或中标通知书扫描件为准）
3 技术部分
（55）
对项目工作背景解读详尽透彻，对项目工作内
容的理解和认识全面到位的，得5分;对项目工
对本项目需
作背景解读较为透彻，对项目工作内容的理解
求的理解和
和认识基本到位的，得3分;对项目工作背景解
5.0分
认识
读不够透彻，对项目工作内容的理解和认识缺
乏全面性，得1分;无 实质性内容或未提供的，
不得分
对项目的现
状认知
对嘉峪关市区位、特征、发展现状分析全面准
确，能准确详细反映其特征，得5分;对嘉峪关
市区位、特征、发展现状分析基本准确，能基
5.0分
本反映其特征，得3分;对嘉峪关现状分析不
足，未体现其特征，得1分;不提供不得分
工作组织方
案
供应商针对本项目特点编制详细完整、符合要
求、操作性强的工作组织方案，方案内容全
面，包括但不限于①项目实施工作方案②专业
人员配备③质量控制方案④技术保证方案⑤质
量与进度保障机制等方面描述。以上方案描述
20.0分
详细，能够充分结合项目的各方面实际情况，
职责分工明确、每项阐述合理，细化、量化满
足要求的且无缺漏项的每项内容满分4分，每缺
一项或不满足要求的每项扣4分，扣完为止。
技术路线 工作路线清晰合理，系统性强、技术方法具有
5.0分
一定的前瞻性、内容完善且对工作目标的理解
准确深刻能完全符合采购需求的，得5分;工作
思路较为清晰合理，系统性较强、技术方法基
本可行、内容完善的，得3分;工作思路、技术
方法有所欠缺，内容简单缺乏系统性全面性
的，得1分;无实质性内容或未提供的，不得分
应阐述指标分析评价方法和依据；对指标的评
价分析方法有相关的技术规范标准作为依据，
科学、合理、准确，指标可能出现的问题应对
措施完善，得10分;对指标的评价分析方法较科
指标分析
学、较合理、较准确，指标可能出现的问题应
10.0分
对措施相对可行，得6分;对指标的评价分析方
法不够科学、不够合理、不够准确，指标可能
出现的问题没有应对或措施不科学，得3分;未
提供不得分。
应包括问题清单和整治清单提出的思路；①问
题清单和整治清单提出的思路全面、准确、合
问题清单和
理，得10分;问题清单和整治清单提出的思路较
整治清单
全面、准确、合理，得6分;问题清单和整治清
10.0分
单提出的思路不够全面、准确、合理，得3分;
未提供不得分
4.推荐中标候选人名单；
5.编写评标报告。
三 、 评 标 专 家 在 政 府 采 购 活 动 中 承 担 以 下 义 务 ：
1.遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。
2.按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对供应商提供的产品价
格、技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意见，
起草评审报告，并予签字确认。
3.保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄漏供应商的电子投标文
件及知悉的商业秘密，不得向供应商透露评审情况。
4.发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及
时向政府采购评审工作的组织者或行政监管部门报告并加以制止。
发现采购人、代理机构及其工作人员在政府采购活动中有干预评审、发表
倾向性和歧视性言论、受贿或者接受供应商的其他好处及其他违法违规行为，
及时向行政监管部门报告。
5.解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的询问，配合采购人或者
代理机构答复供应商质疑，配合行政监管部门的投诉处理工作等事宜。
6.法律、法规和规章规定的其他义务。
四 、 评 审 专 家 在 政 府 采 购 活 动 中 应 当 遵 守 以 下 工 作 纪 律 ：
1.应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按
时参加评审或咨询的，应及时告知采购人或者代理机构，不得私自转托他人。
2.不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利
害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。行政监管部门、采购人或
代理机构也可要求该评审专家回避。
有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工
作)或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾
问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的
情况。
3.评审或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情
况，确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。
4.评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询
或者接受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购
项目的供应商以澄清、说明或补正为借口，表达与其原电子投标文件原意不同
的意见；不得以采购文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规
定的评审格式评分和撰写评审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。
5.有关部门（机构）制定的其他评审工作纪律。
第六章 合同条款及格式
技术服务合同
项目名称：____________________________________
委托方（甲方）：______________________________
受托方（乙方）：______________________________
签订时间 ：___________________________________
委托方（甲方）：______________________________________
受托方（乙方）：______________________________________
本合同由甲方委托乙方承担_______________________________________项目，
根据《中华人民共和国民法典》及我国相关法律、法规、规范性文件及行业规范的规
定，结合本项目具体情况，为明确责任，协作配合，确保成果质量，经甲方、乙方协
商一致，签订本合同，双方共同恪守。
服务内容和要求
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________。
第二条 履行期限和方式
1.技术服务期限：本合同有效期自签订之日起至     年     
月     日；
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.技术服务进度：
（1）乙方自合同签订及甲方充分提供项目相关资料、文件之日起开始工
作,______个工作日内完成全部成果并向甲方提交送审稿；因甲方提交资料及文件不
及时或不完备的，乙方有权提示甲方补充完善，同时乙方交付设计文件送审稿的时间
应予相应顺延；
（2）待审查验收后，乙方应在______个工作日内修改完善并向甲方提交全部成
果（正式稿）；
3. 技术服务质量要求：
________________________________________________________；
4. 技术服务期限要求：
________________________________________________________；
5.成果要求：
__________________________________________________________________；
第三条 工作条件和协作事项
1.甲方应协助乙方开展现场调研等相关工作，提供项目编制所需的各类基础资料
及相关图纸。甲方应在本合同签订后______日内按照乙方要求及时提供基础资料及相
关文件，并对其完整性、真实性、准确性及时效性负责。
2.甲方应为派赴现场开展调研工作的乙方人员提供必要的工作便利条件。
3.甲方应当负责相关外部关系的协调工作（包括但不限于当地政府主管部门
等），为乙方履行合同提供必要的外部条件。
4.乙方应根据项目需要成立由经验丰富、知识充足、工作扎实的专业技术人员组
成的项目组。
5.乙方应提供满足项目编制所需要的办公场所和办公工具。
第四条 服务报酬和支付方式
1.本项目报酬
技术服务报酬为人民币含税价 ￥        元 （大写：____________人
民币整），税率______，不含税价___________元，包括乙方投入本项目的人工费、
差旅费、专家咨询费、会议费、打印印刷费、文本装定费、公示费和税金等。
2.支付方式：
_________________________________________________________。
具体支付方式和时间如下：
（1）__________________________________________________________；
（2）__________________________________________________________；
3.履约保证金
_____________________________________________________________________
4.甲方要求乙方派专人留驻项目现场进行配合与解决有关问题时，双方应签订补
充协议或另行签署技术服务合同。
5.如遇甲方要求或政策变化等因素导致的重大修改，双方应另行签订补充协议或
技术合同。
第五条 验收标准和方式
1.技术服务按____________统一标准，采用_______组织________方式验收，由
_______出具服务项目验收证明。
2.甲方应及时组织各阶段成果的汇报、审查、评审、意见征询工作，将各阶段审
查、评审、意见征询的正式书面修改意见提交给乙方。
3.本合同技术服务的保证期为自提交成果之日起________年。在保证期内发现技
术服务违反国家或当地强制性标准或造成缺陷损失的，乙方应当负责返工或者采取补
救措施。但因甲方原因引起的问题除外。
4.甲方如需乙方提供不属于签订本合同时中约定的技术内容，都不属于保证期范
围内，需重新委托须由双方签订补充协议或另行签署技术服务合同。
第六条 知识产权
1.甲、乙双方履行本合同产生的成果的版权和其他知识产权归甲、乙双方共同所
有，双方均可合法使用，但使用时不得侵害另一方包括署名权在内的合法权益。
2.乙方应当保证其交付的规划成果不侵犯任何第三人的知识产权。
第七条 保密要求
甲、乙双方应对其掌握或知悉的对方的秘密信息承担保密义务至对方公开之日
止，未经对方书面同意或许可，不得将其用于本合同以外的项目，也不得向任何第三
方泄露、提供或许可使用；如一方违反保密约定，应依本合同规定承担违约责任。双
方的秘密信息范围如下：
1.双方未公开的技术信息和经营信息，包括商业秘密、技术秘密、规划设计方
案、规划设计要点、概要设计方案、规划设计图纸、专利技术与投标文件等，且无论
上述信息储存在纸质文件、计算机软件或其他载体。
2.双方的计算机软件、视听资料、视频资料，以及其他借助计算机储存、浏览、
传递的电子信息资料。
3.双方按照法律、法规规定或者合同约定使用并负有保密义务的其他第三方的商
业秘密和其他信息。
4.一方向另一方提出明确要求保密的其他事项。
第八条 责任和义务
1.甲方责任和义务
（1）甲方应按本合同约定在规定的时间内向乙方提交基础资料及文件，并对其
真实性、完整性、准确性及时限性负责；甲方不得要求乙方违反国家和地方的法律法
规及相关技术标准、规范、规定等进行规划设计工作。若甲方提出的要求违反法律法
规及国家和地方的强制性标准，则乙方有权拒绝并不承担由此带来的相关责任和后
果。
（2）甲方应按照本合同第四条约定的付款方式、付款时间及金额向乙方支付服
务费。
2.乙方责任
（1）乙方应按国家和地方法律法规及相关技术标准、规范、规定进行规划设
计，根据甲方提出的技术服务内容和技术深度要求提交质量合格的成果文件，并对其
负责。
（2）乙方按本合同前款约定的内容、时间及份数向甲方交付成果文件。
（3）乙方应配合甲方完成与项目相关的其他工作。
3.乙方应向甲方提供符合国家税收政策和要求的发票。
4.未经甲方同意，乙方不得将本项目进行分包或转包。
第九条 违约责任
1.甲、乙任何一方不履行本合同项下任意一项义务或者履行本合同项下任意一项
义务不符合本合同约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责
任。甲方提前解除或终止合同，应按照乙方已完成的工作量支付相应的规划设计费。
工作量难以核定或双方无法达成一致的，应按乙方实际的工作时长计算。
2.甲、乙双方因违反本合同第七条保密约定的，违约方应按本合同报酬总额的百
分之二向对方支付违约金；如因泄漏秘密信息给对方造成损失，泄密方承担由此引起
的后果并承担赔偿责任。
3.因甲方不按合同约定进行付费，乙方有权终止开展后续工作。
逾期未付款项按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息。
4.由于违反国家有关规定或因其他设计原因造成规划成果质量问题时，乙方应采
取技术措施予以纠正。
第十条 不可抗力
1.不可抗力是指因无法预见、无法避免且无法克服之原因发生的事项，包括但不
限于地震、台风、海啸、瘟疫、火灾、洪水、重大疫情、政府行为、战争、恐怖袭
击、蓄意破坏等客观情况。
2.任何一方因不可抗力导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不
可抗力影响期相同，并可根据实际需要书面变更合同。任何一方对于因不可抗力致使
本合同不能履行或不能全部履行而给对方造成的任何损失不承担违约责任。
3.如果发生不可抗力事件，则受影响的一方应及时通知对方，并出具证明文件。
4.不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自
承担。不可抗力发生前已完成的工程设计应当按照合同约定进行支付。不可抗力发生
后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人没有采取
有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。因合同一方迟延履行合同义
务，在迟延履行期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。
第十一条 争议解决
本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决，协商不成的依法向乙方
所在地人民法院起诉。诉讼中由违约方承担守约方实现债权的有关费用，包括但不限
于诉讼费、保全费、诉讼保全担保保险费、律师代理费、执行费、公证费、评估费、
拍卖费、差旅费等。
第十二条 其他
1.合同双方应对本合同中所提供的名称（姓名）、通讯地址、联系电话的准确性
负责，合同一方或司法机关可以通过手机短信、通讯地址邮寄等一种或多种方式向对
方送达相关文件或诉讼法律文书，送达时间以上述送达方式中最先送达的为准，无论
送达的相关文件或诉讼法律文书是否能被对方实际接收，以相关文件或诉讼法律文书
签收或退回之日视为送达之日，对方未收到的责任自行承担。上述送达方式适用于各
个司法阶段，包括但不限于一审、二审、再审、执行以及督促程序。
2.本合同自甲方、乙方签字盖章后生效；甲方、乙方履行完合同规定的义务后，
本合同终止。本合同除签字外以打印字体为准，手写无效。
3.本合同一式   份，甲乙双方各执   份，  壹 份报送代理公司备案。
委托方（盖章）：                     受托方（盖章）:
法定代表人（签字）：                   法定代表人（签
字）：_______________
委托代理人（签字）：                   委托代理人（签
字）：_______________
地址：                                地
址：                                 邮
编：                                邮
编：                                
电话：                                电
话：                                
开户银行：                             开户银
行：                        
银行账号：                             银行账
号：                          
 
第七章 政府采购项目投标人满意度调查问
卷
项目名称：
招标文件编号：
1.请对本项目招标文件质量进行评价。
A.优（） B.良（） C.一般（） D.差（）
选择“一般”和“差”时请注明原因：_______________
2.请对代理机构工作人员的服务态度进行评价。
A.优（） B.良（） C.一般（） D.差（）
选择“一般”和“差”时请注明原因：_______________
3.请对代理机构工作人员专业化水平进行评价。
A.优（） B.良（） C.一般（） D.差（）
选择“一般”和“差”时请注明原因：_______________
4.请对代理机构工作人员的工作效率进行评价。
A.优（） B.良（） C.一般（） D.差（）
选择“一般”和“差”时请注明原因：_______________
5.其他意见或建议。
_________________________
投标人（盖章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
说明：本表格由投标人填写，请在相应的括号打“√”。自中标公告发布
之日起7个工作日内递交给代理机构。
甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子
交易系统投标人操作手册
一、引言
1 . 编 写 目 的
编写此手册的目的是为了给使用此系统的投标人提供正确的使用方法和常
见问题的解答。
2 . 适 用 范 围
此手册适用于使用本系统参与政府采购项目的投标人使用。
二、系统概述
投 标 文 件 离 线 编 制 工 具
投标工具可以创建新的投标文件或打开以前创建的投标项目文件；工具导
入招标文件（.zbsx），并按照招标文件要求的投标文件格式生成投标文件模
板；工具自动引导投标人按照招标文件要求完成投标文件编制；工具支持断网
离线编制功能；工具可自动检查投标文件的完成性；工具可以生成数据文件和
版式文件，有投标文件电子签章、加密或固化功能。
开 标 系 统
提交投标文件截止时间前只需上传经投标文件离线编制工具生成的版式投
标文件和HASH值到区块链，提交投标文件时间到达后由智能合约验证投标文件
有效性，无效文件系统自动拒收。在截止时间前，投标人可以撤回响应；所有
时间应使用国家授时中心标准时间；系统自动记录投标人所用的网络IP和硬件
编码。
三、运行环境
投标人准备可以稳定上网的电脑，操作系统建议使用windows10。
使用说明
1 . 登 录 一 网 通 办 系 统
投标人的登录了一网通办系统（https://sjfz.ggzyjy.gansu.gov.cn:1900
4/#/login）进行投标登记、查看项目简讯、下载投标文件编制工具。
账号登录
按照页面所示，输入用户名、密码、验证码，点击“登录”，进入系统主
页。若供应商无登录账号，点击“注册”。
点击“注册”后，跳转至用户注册页面，按要求依次填写：用户名、密
码、确认密码、图形码、验证码等信息。填写完毕后，点击“注册”，即
完成新用户注册。
说明：登录账号是在甘肃省公共资源交易数字证书（CA）互认共享平台注
册认证的账号（11 位手机号码），密码是对应设置的密码。
证书登录
采用证书登录方式，交易主体信息需要接入甘肃省公共资源交易中心主体
共享平台，然后办理证书（ukey）后方能使用。登录操作步骤为：在电脑上安
装证书（ukey）驱动，然后在电脑上接入证书（ukey），输入用户密码和证书
（ukey）pin码，验证后登录系统。
2 . 一 网 通 办 首 页
投标人可以在甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统的一网
通办首页，通过点击“下载投标文件编制工具”链接进入开评标系统。在系统
中，投标人可以查看项目详情，进入网上开标厅，并下载所需的投标文件编制
工具以及固化化的招标文件。
3 . 安 装 投 标 文 件 编 制 工 具 客 户 端 工 具
点击投标文件工具下载，选择安装路径——默认安装路径为C盘，可以手动
更改安装路径；点击安装进程显示安装完成后点击“立即体验”，进入工具首
页。
4 . 导 入 招 标 文 件
打开投标文件离线编制工具，点击新建投标文件，上传下载好的招标文件
上传上去，格式为zbsx。填写投标文件名称，选择保存路径。
5 . 编 制 流 程 说 明
5.1签章说明提示：
电子签章
在每个环节分别点击“生成签章文件”按钮，生成签章文件，进行签章操
作，然后上传签章文件。完成后，可以查看签章文件，检查签章是否成功。
签章
需要安装签章插件
插入数字证书，输入证书密码。进入签章环节，选择所签印章，进行签
章。
无电子签章
投标人没有电子签章，可以将页面信息填写完成后，点击“下载当前文
件”按钮，将当前文件下载打印，加盖实体印章后扫描成PDF格式文件，然后点
击“上传当前文件”按钮，将签章文件回传。
5.2编制流程说明
5.2.1封面
投标人根据页面提示填写封面信息。
5.2.2投标函
投标人上传PDF版的投标函。页面可以预览投标函内容。上传完成后，点击
“下一项”，保存数据，进入下一个环节。
5.2.3资质文件
投标人根据招标文件设定的资质要求，上传对应的资质文件，格式为PDF。
系统功能：
可以查看上传的资质文件；
如果上传错误，可以点击删除按钮，删除文件，重新上传；
如果招标文件规定了上传文件格式模板，投标人可以下载相应模板；
上传完成后，点击“下一项”，保存数据，进入下一个环节。
5.2.4商务部分
投标人根据招标文件中评标办法中设定的评审项目和评审标准，一一响应
商务文件（每一项都是必传项）。格式为PDF版。上传完成后，点击“下一
项”，保存数据，进入下一个环节。
注意：投标人务需按照招标文件设定的内容上传对应的投标资料，如果错
传，会有被视为无效投标的风险。
5.2.5技术部分
投标人根据招标文件中评标办法设定的评审项目和评审标准，一一响应技
术文件（每一项都是必传项）。格式为PDF版。上传完成后，点击“下一项”，
保存数据，进入下一个环节。
注意：投标人务需按照招标文件设定的内容上传对应的响应资料，如果错
传，会有被视为无效投标的风险。
5.2.6优惠政策
如果投标人是中小微企业、监狱及残疾人企业，有相关的证明材料，可以
上传。如果没有，直接点击“下一步”进入下一个环节。
5.2.7开标一栏表
投标人根据招标文件设定的开标一栏表表头，填写相应内容。填写完成
后，点击“下一项”，保存数据，进入下一个环节。
5.2.8报价明细表
投标人根据招标文件的要求，填写相关内容。
分别有两种方式：
手动填写：可以添加行，手动填写明细表
Excel表：下载Excel表模板，填写完成后，直接导入Excel表（注意：表
头内容不能修改，否则会上传失败）
5.2.9商务技术资料
投标人需要响应招标文件设定的投标文件（必传项，格式为PDF版）
系统功能：
可以查看上传的文件；
如果上传错误，可以点击删除按钮，删除文件，重新上传；
 
如果招标文件规定了上传文件格式模板，投标人可以下载相应模板；
上传完成后，可以点击“预览文件”，查看整个投标文件。
5.2.10预览投标文件
投标人在编制投标文件过程中，可以随时点击页面 “预览文件”按钮，查
看投标文件的完整内容。如果填写有问题，可以返回重新填写。
5.2.11导出投标文件
投标人完成投标文件编制，点击 “导出投标文件”按钮，进入导出环节。
开始导出投标文件
生成投标文件
查看投标文件完整性
导出投标文件
点击导出投标文件按钮，导出投标文件。
导出固化投标文件，一份是加密文件（格式为tbsx）；一份是投标文件编
码；一份是PDF版的投标文件。
特别说明：
（1）投标文件编制流程没有结束之前，不能点击“导出投标文件”按钮，
只有完成最后一个环节后，才能点击导出投标文件。
（2）投标文件签章完成后，请点击查看投标文件按钮，仔细查看投标文
件。
（3）导出投标文件时，弹框内容需要仔细阅读，如果文件大小10MB以下，
则有投标文件未盖章的风险，请返回查看投标文件是否盖章。
6 . 开 标 系 统
6.1下载投标文件编制工具和固化招标文件
找到项目，点击“进入网上开标厅”按钮，进入网上开标页面。
可以查看开标须知
下载对应版本的响应文化离线编制工具
下载固化的招标文件（格式为zbsx）
查看PDF版的招标文件
6.2上传哈希值
提交投标文件截止时间前，打开交易系统，找到项目，进入网上开标厅，
上传投标文件的哈希值。注：如果提交投标文件截止时间前，投标文件有所变
化，可以撤回哈希值，重新上传新的哈希值。系统以最后一次上传的哈希值为
主。
6.3上传核验投标文件文件
开标时间到了，登陆甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系
统，找到项目，进入网上开标厅，在对应位置上传投标文件，由智能合约验证
投标文件有效性，无效文件系统自动拒收。
6.4确认开标结果
投标人在开标结果确认环节，查看开标记录，对开标结果进行确认。
评标时，投标人需要登录甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易
系统，找到对应的评标项目，进入评标大厅。
如果专家发起澄清，投标人需要回复澄清。上传附件。
技术支持人员联系电话：0931-4267890
四、CA证书办理服务操作流程
微信扫码咨询
使用在甘肃省公共资源交易主体共享平台注册的用户名及密登录甘肃省公
共资源交易“一网通办”系统，逐次点击按钮“我的工作台”--“数字证书
(CA)办理”--“用户及证书办理”--“交易平台 证书办理”，选择ukey办理平
台。
现以【甘肃文锐—简易网数字证书办理平台：http://www.jian-yi.com/】
为例，介绍证书办理流程。交易主体选择 ukey 办理平台，单击“甘肃文锐—
简易网数字证 书办理平台”--“授权并登录”按钮，进入证书申请页面。
1 . 操 作 环 境
建议windows10及以上操作系统的电脑，并使用360安全浏览器的极速模式
进行操作。
2 . 证 书 新 办 所 需 资 料
①企业证书办理：企业授权委托书（模板在系统中下载）+数字证书协议书
（模板在系统中下载）+经办人身份证正反面；
②个人证书办理：个人授权委托书（模板在系统中下载）+数字证书协议书
（模板在系统中下载）+申请人身份证正反面。
注：①授权委托书需上传扫描件原件；②授权委托书的签章采集仅采集所
需印章；③企业证书办理的所有附件均需加盖企业鲜章；④个人证书办理的所
有附件均需加盖自然人印章（自然人签字、按手印及彩色扫描件均可）。
3 . 证 书 新 办 申 请
在简易网数字证书办理平台，点击左侧导航栏“证书新办”，进入证书新
办页面。选择主体类型、证书年限、电子签章等信息，完善经办人信息并上传
所需附件，检查无误后支付并提交订单即可。
4 . 待 工 作 人 员 审 核 并 制 作 证 书
订单提交成功后，需工作人员审核订单并制作证书，您可以在订单中心查
看订单状态。如果显示“订单完成”，则说明证书已经办理完成。如果收到短
信提示证书订单未通过核验，可以根据提示重新提交申请。
注：审核订单时效一般为1个工作小时内，有特殊要求请致0931-4267890说
明情况。
5 . 证 书 领 取
邮寄：数字证书办理完成后，一般情况下会在当天安排邮寄，可在简易网
数字证书办理平台查看邮寄情况及快递单号。
注：没有录入快递单号的，代表快递还未发出，可添加订单右侧 的二维
码，咨询对应工作人员。
自取：根据提交订单时选择的自取地址，携带相关资料前往对应地址领取
证书。
6 . 自 取 证 书 需 携 带 的 资 料
①企业证书--营业执照+经办人身份证正反面；
②个人证书--自然人身份证正反面+经办人身份证正反面。
注：①如领取人不是经办人本人，需额外携带代领人身份证正反面；②所
有附件全部加盖企业鲜章。
五、证书更新操作流程
1 . 驱 动 下 载
在证书更新之前，请确保您已经下载并安装了最新的数字证书驱动。如未
安装，请访问简易网数字证书办理平台，点击左下侧“下载 装驱动”按钮，进
行下载和安装，下载程序前请关闭或退出360安全卫士等可能拦截下载或安装的
安全软件。
2 . 操 作 环 境
建议windows10及以上操作系统的电脑，并使用IE浏览器或360安全浏览器
的兼容模式进行证书更新操作。
3 . 证 书 更 新 所 需 资 料
①企业证书更新：企业授权委托书（模板在系统中下载）+数字证书协议书
（模板在系统中下载）+经办人身份证正反面；
②个人证书更新：个人授权委托书（模板在系统中下载）+数字 证书协议
书（模板在系统中下载）+申请人身份证正反面。
注：①授权委托书需上传扫描件原件；②授权委托书的签章需采集证书内
所有签章；③企业证书更新的所有附件均需加盖企业鲜章；④个人证书更新的
所有附件均需加盖自然人印章（自然人签字、按手印及彩色扫描件均可）。
4 . 提 交 证 书 更 新 订 单
①通过电脑打开简易网数字证书办理平台网址，使用在甘肃省公共资源交
易主体共享平台注册认证通过的手机号及密码登录；
②登录后在系统界面的左侧导航栏中找到并点击“证书更新”选项，在电
脑端插入所需更新的证书(Ukey 锁)；
③根据页面提示填写所需信息及上传对应附件资料，然后付费并提交审
核。
注：请使用 360 安全浏览器的兼容模式（兼容模式的切换如图所示）或
IE 浏览器进行操作。
5 . 等 待 审 核
支付完成后，您的证书更新资料将提交给工作人员进行审核，审核时限一
般为2个工作小时左右（着急情况可致电0931-4267890加急）。如果核验未通
过，您需登录系统，根据退回原因重新修改并再次提交。
6 . 更 新 证 书
订单审核通过后您需在证书办理系统自行完成证书更新操作。在“数字证
书服务”中找到需更新的证书订单，在电脑端插入待更新的数字证书（黑色
锁），点击“立即制作”按钮，进入证书更新流程，逐次完成操作。
注：证书更新完成后i信（驱动）页面展示的证书有效期会同步至最新有效
期。
六、证书变更操作流程
1 . 驱 动 下 载
在证书变更之前，请确保您已经下载并安装了最新的数字证书驱动。如未
安装，请访问简易网数字证书办理平台，点击左下侧“下载安装驱动”按钮，
进行下载和安装，下载程序前请关闭或退出360安全卫士等可能拦截下载或安装
的安全软件。
2 . 操 作 环 境
建议windows10及以上操作系统的电脑，并使用IE浏览器或360安全浏览器
的兼容模式进行证书变更操作。
3 . 证 书 变 更 所 需 资 料
①企业证书变更：企业授权委托书（模板在系统中下载）+数字证书协议书
（模板在系统中下载）+经办人身份证正反面；
②个人证书变更：个人授权委托书（模板在系统中下载）+数字证书协议书
（模板在系统中下载）+申请人身份证正反面。
注：①授权委托书需上传扫描件原件；②授权委托书的签章采集除新增或
变更的签章需采集外，证书内其余签章也需重新采集；③企业证书变更的所有
附件均需加盖企业鲜章；④个人证书变更的所有附件均需加盖自然人印章（自
然人签字、按手印及彩色扫描件均可）。
4 . 提 交 证 书 变 更 订 单
①请先在甘肃省公共资源交易主体共享平台提交主体信息变更，并确保变
更信息认证通过；
②通过电脑打开简易网数字证书办理平台网址，使用在甘肃省公 共资源交
易主体共享平台注册认证通过的手机号及密码登录；
③登录后在系统界面的左侧导航栏中找到并点击“证书变更”选项，在电
脑端插入所需变更的证书(Ukey锁)；
④根据页面提示填写所需信息及上传对应附件资料，然后付费并提交审
核。
5 . 等 待 审 核
支付完成后，您的证书变更资料将提交给工作人员进行审核，审核时限一
般为2个工作小时左右（着急情况可致电0931-4267890加急）。如果核验未通
过，您需登录系统，根据退回原因重新修改并再次提交。
6 . 证 书 变 更
订单审核通过后您需在证书办理系统自行完成证书变更操作。在“数字证
书服务”中找到需变更的证书订单，在电脑端插入待变更的数字证书（黑色
锁），点击“立即制作”按钮，进入证书变更流程，逐次完成操作。注：订单
状态为“已完成”代表当前证书变更完成。
七、发票申请操作流程
登录简易网数字证书办理平台，在系统正上方“订单中心”环节下，点击
“发票管理”按钮，在发票申请页面填写开票信息，发票开具时间一般为1-3个
工作日。
注：文锐数字证书（黑色锁）的发票默认开具增值税电子普通发票，如有
特殊需要，请致电0931-4267890。
八、证书办理平台联系电话
1、甘肃文锐简易网证书（黑色锁）：0931-4267890
视频号：文锐电子交易（工作日14:30直播）
服务不止于声音！锁定文锐直播间，实时互动面对面解答您的问题，给您
不一样的服务体验。
2、江苏翔晟信息技术股份有限公司：025-66085508
3、甘肃成兴信息科技有限公司：4001020005
4、金润方舟科技股份有限公司甘肃分公司：4008199995
5、交易通信息技术有限公司：4006131306
6、甘肃中工国际招投标有限公司：4006123434