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采购标的	数量（单位）	技术规格、参数及要求	最高限价(元)
旅控集团安全生产治本攻坚三年行动2024年安全咨询服务项目	1项	详见招标文件	28

1、请符合资格条件的投标单位按时前来报价，投标单位应对所投全部采购

内容进行投标，不允许只对部分内容进行投标；

广东省旅游控股集团有限公司
安全生产治本攻坚三年行动 2024 年安全咨询服务项目
招标邀请函
各安全咨询服务单位：
根据我司工作计划，拟委托第三方对安全生产治本攻坚三年行动 2024 年度
进行安全咨询服务，以邀请招标方式进行采购，欢迎具备条件的单位参加报价。
一、项目基本情况
项目名称：旅控集团安全生产治本攻坚三年行动 2024 年安全咨询服务项目
预算金额：人民币 28 万元（人民币）
项目需求：
采购标的
旅控集团安全生产治本攻
坚三年行动 2024 年安全咨
询服务项目
数量
（单位）
技术规格、参数及
要求
最高限价(元)
1 项
详见招标文件
28
服务范围：具体详见《用户需求书》。
服务周期：服务期从签订合同起至 2025 年 6 月 30 日（具体详见招标文件《用
户需求书》）。
二、服务机构资格要求：
1.具有独立法人资格，且有相应的经营范围，能够合法提供相关服务；
2.具有有效期内的安全评价机构资质证书；
3.投标单位未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“失信被
执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为”记录名单（以资
格审查于投标（响应） 截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.
gov.cn）） 查询结果为准， 如相关失信记录已失效， 投标单位需提供相关证
明资料）；
4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标单位，不得
同时参加本项目报价；
5.本项目不接受联合体参与报价。
三、投标文件提交
截止时间：2024 年 7 月 9 日 17 时 00 分（北京时间）
地点：广州市越秀区环市东路 367 号白云宾馆 611 房
四、开启
时间：2024 年 7 月 10 日 09 时 00 分（北京时间）
地点：广州市越秀区环市东路 367 号白云宾馆 6 楼会议室
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜
1、请符合资格条件的投标单位按时前来报价，投标单位应对所投全部采购
内容进行投标，不允许只对部分内容进行投标；
2、本项目的招标公告及相关信息在我司官网（https://www.gdyuelv.com
/about/about）上公布，相关公告（招标公告/更正公告/中标（成交）结果公告
等）在我司官网或指定媒体上公布之日即视为有效送达，不再另行通知。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.招标人信息
址：广州市越秀区环市东路 367 号白云宾馆 6-8 楼
招 标 人：广东省旅游控股集团有限公司
地
联 系 人：何先生
联系电话：83333998-0611
招标人：广东省旅游控股集团有限公司
日 期：2024 年 7 月 2 日

采购标的	数量（单位）	技术规格、参数及要求	最高限价(元)
旅控集团安全生产治本攻坚三年行动2024年安全咨询服务项目	1项	详见招标文件	28

1、请符合资格条件的投标单位按时前来报价，投标单位应对所投全部采购内容进行

投标，不允许只对部分内容进行投标；

条 款 名 称	编 列 内 容
招标人	广东省旅游控股集团有限公司
项目名称	旅控集团安全生产治本攻坚三年行动2024年安全咨询服务项目
实施地点	招标人指定地点
采购总金额（报价上限）	人民币 28 万元（人民币）
采购内容	详见第二章用户需求书
服务期限	详见第二章用户需求书
投标单位资质条件	详见第一章“招标邀请函”第二点服务机构资格要求
是否接受联合体报价	☑不接受 □接受
递交投标文件截止时间	2024年7月10日17时00分（北京时间，下同）
投标有效期	90日历天（从报价截止之日算起）
投标文件份数	正本一份，副本二份，电子版投标文件（须提供盖章后的 PDF版本）的 U 盘 1 个（正本、副本、电子版一起封装），投标文件须用不褪色的黑色墨水书写或打印，投标文件应装订成册，封面右上角注明正本或副本，并每页加盖单位公章装入同一个密封袋。封口须密封并加盖公章。另外提供法人代表证明书与授权委托书各一份在开标时使用。
递交投标文件地点	广州市越秀区环市东路367号白云宾馆611房
是否退还投标文件	☑否 □是
开标时间和地点	招标时间：2024年7月11日09时00分招标地点：广州市越秀区环市东路367号旅控集团总部会议室
评审办法	综合评分法

序号	投标人评审内容		A 投标人	B 投标人	C 投标人	D 投标人
1.	是否满足投标人资格要求
2.	是否符合招标文件的签署、盖章要求
3.	是否提供法定代表人证明书/法人授权委托书且被授权人无转委托的
4.	是否满足服务期要求
5.	投标有效期是否为120天
6.	投标价格固定唯一，且没有超过最高限价
7.	是否满足招标人需求，且没有重大偏离
8.	是否没有其他未实质性响应招标文件的要求
9.	是否没有招标文件中规定的被视为无效投标或废标的其他条款
结 论
不通过原因说明

评分因素	评分项目	评分细则	分值
价格部分	报价	价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且报价最低的磋商报价为投标基准价，其价格分为满分。其他响应投标单位的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(投标基准价／投标报价)×价格分值备注：1.磋商报价得分四舍五入后，小数点后保留两位有效数；2.项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。	30
小计（权重 30%）			30
商务部分	同类项目业绩	1.投标单位自2021年至今具有对国有企业安全评价、安全生产咨询、隐患排查的服务采购类项目业绩及用户满意度评价资料（满意评价须达到满意、优秀、好等正面评价最高级别评价的水平）。服务国有企业集团本部的，每提供一项得2分；服务国有企业二级及以下子公司的，每提供一项得1分，本项最高得20分。2.投标单位自2021年至今具有对省级政府部门提供安全技术咨询相关服务的业绩。服务省级政府部门每提供一项得5分，每本项最高得15分。注：须提供合同复印件并加盖投标单位公章，不提供不得分。	35
	投标单位认证情况	投标单位提供有效期内的质量体系认证、环境体系认证、职业健康安全管理体系认证证书，每提供一个得2分，最高得6分，不提供不得分。	6
	人员配备	投标单位为本项目配备的项目负责人，该负责人具有副高级或以上职称，得2分；投入本项目的注册安全工程师人数达2人以上（含2人），得4分，否则不得分；投入本项目的一级注册消防工程师人数达2人以上（含2人），得4分，否则不得分；投入本项目的安全评价师人数达2人以上（含2人），得4分，否则不得分。	14
小计（权重 55%）			55
技术部分	工作方案	根据投标单位提供的工作安排方案进行综合评审：1.工作安排方案全面详细、科学可行，且能够保障项目高质量实施，具有较强的操作性，得10分；2.工作安排方案全面详细、科学可行，具有一定的操作性，得7分；3.有提供可行工作安排方案，得4分；4.其他或未提供不得分。	10
	服务保障措施	1.依据实际情况，紧扣采购需求，制定科学可行，工作思路严谨详细，内容完整的服务质量保证措施，得5分；	5
评分因素	评分项目	评分细则	分值
		2.依据实际情况，基本满足采购需求，有提供可行的服务质量保证措施，得3分；3.其他或未提供不得分。
小计（权重 15%）			15
合计			100

文件类型	序号	文 件 名 称	提交情况		页码范围	备注
			有	无
符合性审查文件	1	投标书
	2	法定代表人身份证明书
	3	法定代表人授权委托书
	4	报价单位承诺函
	5	投标单位的资格声明函
	6	需求响应一览表
投标人应提交的技术商务价格文件	7	报价表
	8	企业业绩情况一览表
	9	本项目服务团队情况表
	10	投标单位认证情况
	11	工作实施方案、服务保障措施
	12	投标人认为需提交的其他资料
		……

采购人需求条款条目	完全响应	有偏离	偏离简述
采购标的	报 价（元）	合同履行期限	备注
旅控集团安全生产治本攻坚三年行动2024年安全咨询服务
大写：人民币 （元）

序号	业主名称	项目名称	合同总价	完成时间	客户评价	业主单位联系人及电话

序号	姓名	职责	职称	注册类资格执业资格
合计

旅控集团安全生产治本攻坚三年行
动2024年安全咨询服务项目
招 标 文 件
广东省旅游控股集团有限公司
2024 年 7 月
目 录
第一章 邀请函 ............................................ 1
第二章 用户需求书 ........................................ 3
第三章 投标单位须知 ...................................... 6
第四章 投标文件格式 ..................................... 18
第一章招标邀请函
各安全咨询服务单位：
根据我司工作计划，拟委托第三方对安全生产治本攻坚三年行动 2024 年度进行安全
咨询服务，以邀请招标方式进行采购，欢迎具备条件的单位参加报价。
一、项目基本情况
项目名称：旅控集团安全生产治本攻坚三年行动 2024 年安全咨询服务项目
预算金额：人民币 28 万元（人民币）
项目需求：
采购标的
旅控集团安全生产治本攻
坚三年行动 2024 年安全咨
询服务项目
数量
（单位）
技术规格、参数及
要求
最高限价(元)
1 项
详见招标文件
28
服务范围：具体详见《用户需求书》。
服务周期：服务期从签订合同起至 2025 年 6 月 30 日（具体详见招标文件 《用户需
求书》）。
二、服务机构资格要求：
1.具有独立法人资格，且有相应的经营范围，能够合法提供相关服务；
2.具有有效期内的安全评价机构资质证书；
3.投标单位未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“失信被执行人、
重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为”记录名单（以资格审查于投标（响
应） 截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）） 查询结果为准，
如相关失信记录已失效， 投标单位需提供相关证明资料）；
4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标单位，不得同时参加
本项目报价；
5.本项目不接受联合体参与报价。
三、投标文件提交
截止时间：2024 年 7 月 9 日 17 时 00 分（北京时间）
1
地点：广州市越秀区环市东路 367 号白云宾馆 611 房
四、开启
时间：2024 年 7 月 10 日 09 时 00 分（北京时间）
地点：广州市越秀区环市东路 367 号白云宾馆 6 楼会议室
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜
1、请符合资格条件的投标单位按时前来报价，投标单位应对所投全部采购内容进行
投标，不允许只对部分内容进行投标；
2、本项目的招标公告及相关信息在我司官网（https://www.gdyuelv.com/about/a
bout）上公布，相关公告（招标公告/更正公告/中标（成交）结果公告等）在我司官网
或指定媒体上公布之日即视为有效送达，不再另行通知。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.招标人信息
招 标 人：广东省旅游控股集团有限公司
地 址：广州市越秀区环市东路 367 号白云宾馆 6-8 楼
联 系 人：何先生
联系电话：83333998-0611
招标人：广东省旅游控股集团有限公司
日 期：2024 年 7 月 2 日
2
第二章用户需求书
1.项目概况：
1.1 项目名称：旅控集团安全生产治本攻坚三年行动 2024 年安全咨询服务项目
1.2 项目地点：招标人指定地点。
1.3 项目内容：
（1）安全生产指导帮扶服务：根据省国资委《关于印发〈省属企业安全生产治本攻
坚三年行动方案（2024-2026）〉的通知》要求，对旅控集团下属重点项目、重点工程开
展安全生产指导帮扶。包括但不限于以下服务内容：
①深入调研集团重点项目、重点工程，对集团梅州国防教育基地项目、清远乡村振兴
项目、南湖游乐园、广东温泉宾馆进行危险有害因素辨识、事故风险分析评价、提出结论
建议，形成风险评估报告（包含 4 个项目风险识别清单 LEC 法）。
②深入调研集团重点项目、重点工程，对集团梅州国防教育基地项目、清远乡村振兴
项目、南湖游乐园、广东温泉宾馆运营阶段目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、
风险管控、应急管理、事故管理等方面提出建议意见，形成 4 个项目安全管理指南。
③对集团梅州国防教育基地项目、清远乡村振兴项目、南湖游乐园、广东温泉宾馆进
行各 1 次安全帮扶指导检查，提出整改、改进措施建议，按需要对隐患整改情况进行书面
审核，出具安全风险隐患排查报告。
（2）安全生产标准化建设辅导：根据省国资委《关于印发〈省属企业安全生产治本
攻坚三年行动方案（2024-2026）〉的通知》要求。按照《企业安全生产标准化基本规范》
《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》《酒店业企业安全生产标准化评定
标准》等法律法规、标准规范及相关要求，协助开展安全生产标准化定级工作。包括但不
限于以下服务内容：
①分析研判旅控集团各企业业态，协助制定旅控集团企业安全生产标准化达标 3 年规
划；
②辅导广东温泉宾馆、广东中旅交通发展有限公司完成标准化基础资料的准备和现场
相关问题的整改工作；
③协助广东温泉宾馆、广东中旅交通发展有限公司编制自评报告，完成自评工作，并
提交申请材料；
3
④全程跟进安全生产标准化现场评审工作，指导广东温泉宾馆、广东中旅交通发展有
限公司完成不符合项的整改工作，编制整改情况报告；
⑤协助温泉宾馆取得安全生产标准化三级达标证书；
⑥辅导广东中旅交通发展有限公司取得安全生产标准化相关证书（具体按上级管理部
门文件执行）。
（3）开展一场安全生产教育培训，结合省国资委、旅控集团治本攻坚三年行动方案
要求，邀请省国资委省属企业安全生产培训班的相关专家开展一次安全生产教育培训。
1.4 服务期限：服务期从签订合同起至 2025 年 6 月 30 日，具体如下：
（1）开展安全生产指导帮扶服务，出具安全风险隐患排查报告、安全管理指南、风
险评估报告。（服务期至 2025 年 6 月 30 日止）；
（2）安全生产标准化建设辅导，协助制定旅控集团企业安全生产标准化达标 3 年规
划，协助温泉宾馆取得安全生产标准化三级达标证书，辅导中旅交通进行安全生产标准化
自评。（服务期至 2025 年 6 月 30 日止）
（3）开展一场安全生产教育培训，结合省国资委、旅控集团治本攻坚三年行动方案
要求，邀请省国资委省属企业安全生产培训班的相关专家开展一次安全生产教育培训。（半
天）
1.5 本项目预算金额： 28 万元（人民币）
2.服务条款
2.1 投标人须指定两名专人作为与招标人的联系人，该联系人必须是服务单位的正式
员工。
2.2 招标人将对中标人实行动态管理，对中标人的服务承诺、服务态度等进行定期和
不定期的考核，一旦发现中标人违反招标文件要求及其承诺，要求其限期整改。整改期间
暂停其协议服务；整改完成后达到要求则恢复其资格，否则取消其资格。
2.3 投标人应承担由自身过错导致的任何责任。
2.4 投标人应对招标人委托各项目的内容予以严格保密。
2.5 服务相关文件所涉及招标人商业秘密的内容，未经招标人同意，投标人不能泄露
给任何第三方；未经招标人同意，投标人在完成项目相关文件后不留存招标人属于商业秘
密的技术文件与资料。
4
3.服务需求
3.1 投标人应在项目具体操作过程中，根据招标人的具体要求及所提供的各项目相关
资料，以其专业知识和经验做好各种评价及相关报告的编制工作。
3.2 服务过程中需符合国家及省市适用的有关法律、法规及委托人规定。
3.3 投标人应本着诚实信用的原则，高效率的提供本需求规定的各项服务，并保证其
工作符合上述 2 条所规定的内容。
3.4 按要求，投标人在项目完成后向招标人提交全套文件及资料。
4.服务费用说明
4.1本次服务期限内，投标人开展服务收费不能高于本次招标报价。
4.2在服务过程中出现违纪违法违规行为被终止资格的，招标人不承担投标人所产生
的一切费用，并且保留进一步追究相关责任的权利。
5.服务机构使用及取消服务资格情形
5.1服务机构资格取消情形：
（1）违反服务合作协议的；
（2）拒绝接受委托服务的；
（3）经司法机关或有关监管部门认定在采购活动中存在违纪违法行为的；
5
第三章 投标单位须知
前附表
条 款 名 称
编 列 内 容
招标人
广东省旅游控股集团有限公司
项目名称
实施地点
旅控集团安全生产治本攻坚三年行动 2024 年安全咨询服务项
目
招标人指定地点
采购总金额（报价
上限）
采购内容
人民币
28 万元（人民币）
详见第二章用户需求书
服务期限
详见第二章用户需求书
投标单位资质条件 详见第一章“招标邀请函”第二点服务机构资格要求
是否接受联合体报
价
递交投标文件截止
时间
☑不接受 □接受
2024 年 7 月 10 日 17 时 00 分（北京时间，下同）
投标有效期
90 日历天（从报价截止之日算起）
投标文件份数
正本一份，副本二份，电子版投标文件（须提供盖章后的 PDF
版本）的 U 盘 1 个（正本、副本、电子版一起封装），投标
文件须用不褪色的黑色墨水书写或打印，投标文件应装订成
册，封面右上角注明正本或副本，并每页加盖单位公章装入
同一个密封袋。封口须密封并加盖公章。另外提供法人代表
证明书与授权委托书各一份在开标时使用。
递交投标文件地点 广州市越秀区环市东路 367 号白云宾馆 611 房
是否退还投标文件 ☑否
□是
开标时间和地点
招标时间：2024 年 7 月 11 日 09 时 00 分
招标地点：广州市越秀区环市东路 367 号旅控集团总部会议室
评审办法
综合评分法
6
一、说明
1.适用范围与资金来源
1.1.本招标文件仅适用于《前附表》中所叙述的招标采购项目。
1.2.凡超出《前附表》所列采购预算的投标文件均不予接受。
1.3.招标人已获得上述资金，并计划将一部分或全部费用用于支付本次招标后所签订的合
同项下的合格款项。
1.4.本招标文件有关条款由招标人负责解释。
2.招标人
2.1.“招标人”系指：广东省旅游控股集团有限公司。
3.合格的投标单位
3.1.“投标单位”系指向招标人提供货物、工程、服务的法人、其它组织或者自然人。
3.2.凡是来自中华人民共和国境内，且符合招标文件《招标邀请函》中的资格要求（准入
条件）的制造商、代理商或经销商均为合格的投标单位。除《招标邀请函》及本文件另有
规定，外国投标单位不得参与我国政府采购货物、服务、工程的报价活动，但法律、行政
法规规定外国投标单位可以参加报价活动的除外。
3.3.投标单位必须遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施
条例》等有关法律、法规、规章制度、条例及招标文件的规定。
3.4.只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于招标人的投标单位才能参加报价。
4.合格的货物、工程和服务
4.1.“货物”系指投标单位按招标文件规定，须向招标人提供的各种形态和种类的物品，
包括原材料、燃料、设备、产品等。
（1）投标单位必须按招标文件及合同的要求，准时提供货物及其他材料并负责所供货物、
材料的包装、运输及保险。
（2）投标单位须提供能证明货物合格性和符合招标文件规定的文件。
4.2.“工程”系指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修
7
缮等。
4.3.“服务”系指包括但不限于劳务、技术、咨询、物业管理、金融保险、印刷、汽车维
修等项目。
4.4.投标单位提供所有货物必须是全新的、未使用过的货物。
4.5.国产的货物及其有关服务必须符合中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准。
4.6.进口的货物及其有关服务必须符合原产地和/或中华人民共和国的设计和制造生产或
行业标准。进口的货物须是具有合法的进口手续和途径，并通过了中华人民共和国商检部
门检验的现货。
4.7.投标单位应保证，招标人在中华人民共和国使用该货物或货物的任何一部分时，免受
第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉。
5.报价费用
5.1.投标单位应承担所有与准备和参加招标有关的费用。不论招标的结果如何，招标人无
义务和责任承担这些费用。
二、招标文件说明
6.招标文件构成
6.1.招标文件用以阐明所需服务的招标以及招标程序和相应的合同条款参考范本。招标文
件由下述五个部分组成：
第一章 招标邀请函
第二章 用户需求书
第三章 投标单位须知
第四章 投标文件格式
6.2.投标单位应认真阅读招标文件中所有的须知、格式、条款、技术规格和其它资料。如
果投标单位没有按照招标文件要求提交全部资料，或者提交的资料没有对招标文件在各方
面都做出实质性响应而导致其报价被拒绝，该责任由投标单位承担。
6.3.投标单位认为招标文件的内容损害其权益的，可以在招标文件公示期间以书面形式向
8
招标人或采购代理机构提出质疑，逾期质疑无效。
6.4.投标单位有质疑时，应当以书面形式在质疑有效期限内向采购代理机构提交质疑书原
件，逾期质疑无效。质疑书应当署名。质疑投标单位为自然人的，应当由本人签字；质疑
投标单位为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公
章，同时注明联系人、联系电话与质疑时间。投标单位以电话、传真或电邮形式提交的质
疑书属于无效质疑。
6.5.质疑内容不得含有虚假、恶意成分。依据谁主张谁举证的原则，质疑者提供的质疑书
应当明确具体的质疑事项、事实依据，同时提交相关确凿的证明材料和注明证据的确切来
源、证据来源必须合法，采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解
释说明。对捏造事实、滥用职权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部
门依法处理。
6.6.采购代理机构在收到投标单位的有效书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内
容不涉及商业秘密，质疑投标单位对招标人、采购代理机构的质疑答复不满意，或招标人、
采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级政府
采购监督管理部门提起投诉。
7.招标文件的澄清
7.1.招标文件的澄清是指招标人或采购代理机构对招标文件中的遗漏、词义表述不清或对
比较复杂的事项进行说明，回答投标单位提出的各种问题。
7.2.投标单位对招标文件如有疑问，可要求澄清，并以书面形式（包括信函、电报或传真，
下同）通知到采购代理机构。采购代理机构根据情况采用适当的方式予以澄清，并将不标
明问题来源的书面答复发给已购买招标文件的每一投标单位（答复中不包括问题的来源）。
投标单位在收到上述答复后，应立即向采购代理机构回函确认。该答复作为招标文件的一
部分，对投标单位有约束力。
8.采购方式的更改
8.1.根据招标项目及招标人的实际情况进行确定，但自招标文件发售之日起至递交投标文
9
件截止时间止原则上不得少于 3 个工作日。
8.2.参加招标的投标单位不足三家或参加报价且对招标文件作出实质性响应的投标单位
不足三家，则依据国家相关法律法规及《旅控集团采购管理办法》的规定重新组织招标，
或向采购监督管理部门申请其它采购方式实施。
三、投标文件的编写
9.报价的语言
9.1.投标单位提交的投标文件以及投标单位与采购代理机构和招标人就有关招标的所有
来往函电均应使用中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释投标
文件时以翻译本为准。
10.投标文件的组成
10.1.投标文件应包括《投标文件格式》中的所有内容。上述文件及表格为投标单位必须
提交的文件，各投标单位可以根据实际情况增加内容，但不得擅自减少有关内容。
11.投标有效期
11.1.投标有效期是指招标文件所规定的递交投标文件截止时期后的一段时间，在这段时
间内，采购代理机构可以就本项目对投标单位进行资质审查、确定其为成交投标单位及授
予合同，投标单位不得对投标文件的实质性内容做出修改。从截止之日起，投标有效期为
六十个日历日。
11.2.特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期期满之前，要求投标单位同意延长投标
有效期，要求与答复均应为书面形式。对于同意该要求的投标单位，既不要求也不允许其
修改投标文件。
12.投标文件的样式和签署
12.1.投标单位应准备一份投标文件正本和《前附表》中规定数目的副本，每套投标文件
须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。
12.2.投标文件正本和副本须打印，并由投标单位法定代表人（或负责人）或经正式授权
并对投标单位有约束力的代表签字。授权代表须将以书面形式出具的“法定代表人（或负
10
责人）授权委托书”附在投标文件中。投标文件的副本可采用正本的复印件。
12.3.任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人签字才有效。
12.4.电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。
12.5.投标文件应该加盖公章及骑缝章。
四、投标文件的递交
13.递交投标文件的时间、地点以及截止时间
13.1.招标人在《招标邀请函》中规定的地点和截止时间之前接收投标文件。
14.招标文件的修改
14.1.招标文件的修改是指招标人对招标文件中出现的错误进行修订。
14.2.招标人可以在投标文件投递截止时间之前的任何时候对招标文件进行修改。由于招
标文件的修改可适当延长投标文件投递截止时间。
14.3.招标文件的修改将以书面形式发给所有招标文件收受人，该修改书将构成招标文件
的一部分，对投标单位有约束力。投标单位在收到通知后应立即以电报、传真或其他书面
形式予以确认。
15.投标文件的修改与撤回
15.1.投标单位在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但投标单位必须在规定
的递交投标文件截止期之前将修改或撤回的书面通知递交到采购代理机构。
15.2.投标单位的修改或撤回通知应按本须知第 18 条规定编制、密封、标记和发送。
15.3.在递交投标文件截止期之后，投标单位不得对其投标文件做任何修改。
15.4.从递交投标文件截止期至投标单位承诺的投标有效期内，投标单位不得撤回其投标
文件。
16.迟交的投标文件
16.1.招标人将拒绝接收在递交投标文件截止时间后收到的投标文件。
11
五、评审
17.评标委员会及其职责
17.1 评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。
17.2 评标工作由招标人按照《中华人民共和国招标投标法》的规定组织的评标委员会负
责评标。
17.3 评标委员会应坚持“公正、公平、科学、择优”的原则，根据评标办法，对投标文
件进行认真评审，完成评审报告；向招标人报告评审意见，并按本招标文件第三章《投
标资料表》第 27.2 要求推荐中标候选人。
18. 评标依据
18.1《中华人民共和国招标投标法》；
18.2 七部委第 12 号令《评标委员会和评标方法暂行规定》
18.3《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》；
18.4 本招标项目的《招标文件》。
18.5《旅控集团采购管理办法》
18.6《旅控集团评标评审专家库管理办法（试行）》
19.评标专家守则
19.1 所有参加评标的专家必须遵守国家、地方政府制定的有关货物招标投标的法则、规
定，遵守有关货物招标投标的保密制度；如有违反者，给予行政处分；情节严重，构成
犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
19.2 参与评标专家：
（1）必须遵守评标纪律、不得泄密；
（2）必须公正、不得徇私；
（3）必须科学、不得草率；
（4）必须客观、不得带有成见；
（5）必须平等、不得强加于人；
12
（6）必须严谨、不得随意马虎。
20. 评标办法
20.1 评标过程
20.1.1 评标过程将按以下几个步骤进行：
(1)接收投标文件和开标
(2)投标文件符合性审查
(3)综合评审
(4)推荐中标候选人
20.1.2 在评标过程中发现投标文件有疑问或有问题时，可要求投标人给予澄清。但这种
澄清不应使其他投标人处于不公平的地位。澄清答复应以书面形式加盖公章回复。
20.2 接收投标文件和开标
20.2.1 招标人将在投标人须知规定的时间和地点收标和开标。投标人应派代表参加并签
到。
20.2.2 开标：招标人唱出每个投标人的名称、投标总价等以及招标人认为合适的其它内
容并做好有关记录，记录的结果由投标人签字确认，招标人和监督工作人员亦在记录上签
字。
20.3 投标文件的符合性审查
20.3.1 评标委员会对所有投标人按照招标公告和招标文件的要求进行符合性审查(详见
附件一：符合性审查表)。只有半数以上评委会成员的符合性评审结论为“通过”的投标
文件，才有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。
20.4 技术、商务评审
20.4.1 评标委员会按附件二“综合评分细则”的规定对所有通过符合性审查的投标人进
行综合评分，所有评委的综合评审评分的算术平均值即为该投标人的综合评分。若出现小
数，以四舍五入的方式保留 2 位小数。
20.4.2 综合得分满分为 100 分。
13
20.5 价格综合评审
20.5.1 价格综合评审由评标委员会负责。对通过符合性审查的投标人进行价格评分，价
格得分占综合得分的权重为 30％，满分为 30 分。
20.5.2 评标委员会将审核投标人的各项报价和总体报价是否清楚、完整，若发现投标人
报价有不清楚、不完整的地方，允许投标人澄清，对报价有重大不清晰情况而又不能做出
合理解释的投标人，取消其资格。
20.5.3 价格评审的原则如下：
(1)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报
有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，将取消其价格评审资格。
(2)若用小写表示的金额和用大写的金额不一致，以大写表示的金额为准。
(3)当单价与数量相乘不等于合价时，如果单价与数量相乘的正确值低于合价时，以单价
为准，修正合价(调至正确值)；如单价与数量相乘的正确值高于合价时，以合价为准，修
正单价(使之与数量的乘积等于正确值)。
(4)当各细目的合价累计不等于总价时，如果各细目的合价累计的正确值低于原总价，则
修正总价(调至正确值)；如果各细目的合价累计的正确值高于原总价，则保持原总价不变，
并平均降低各细目的合价(使各细目累计等于正确值)。
(5)若投标人未对招标文件和招标图纸规定的招标范围内的全部内容进行报价，其缺漏的
报价视为已含于其投标报价中，如该投标人经评定为中标候选人，不得要求增加任何费用。
(6)根据上述价格评审原则计算得出通过符合性审查的投标人的评标价格。
(7)如投标人不接受上述规定的价格评审原则，其投标可能被拒绝。
20.6 综合得分排序
评标委员会按照综合得分从高到低对投标人进行排序。
20.7 推荐中标候选人
20.7.1 评审委员会将出具评标报告，并排序推荐中标候选人。
20.7.2 推荐中标候选投标人名单：按本招标文件第三章《投标资料表》第 27.2 要求推荐
14
中标候选人。
20.7.2 中标价的确定：评标委员会修正后的价格若高于投标报价，则中标价以投标报价
为准；修正后价格若低于投标报价，则中标价以修正后价格为准。调整后的报价对投标人
起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则取消其中标资格，并且其投标担保也将
被没收。如有缺项、漏项，视为已包含在中标价中。
20.7.3 根据评标委员会的评标结果，招标人依法确定中标人，也可以事先授权评标委员
会直接确定中标人。
符合性审查表
序
号
评审内容
投标人
A 投 标
人
B 投 标
人
C 投 标
人
D 投 标
人
1. 是否满足投标人资格要求
2. 是否符合招标文件的签署、盖章要求
3.
是否提供法定代表人证明书/法人授权委托书
且被授权人无转委托的
4. 是否满足服务期要求
5. 投标有效期是否为 120 天
6. 投标价格固定唯一，且没有超过最高限价
7. 是否满足招标人需求，且没有重大偏离
8. 是否没有其他未实质性响应招标文件的要求
9.
是否没有招标文件中规定的被视为无效投标
或废标的其他条款
结 论
不通过原
因说明
1．评审时评委对投标人是否满足要求逐条标注评审意见，“是”标记为“○”，“否”标记为“×”；
2．评审结论栏统一填写为“通过”或“不通过” ，出现一个“×”为“不通过”；
3．对结论为“不通过”的投标，要说明原因。
15
评分
因素
评分项目
价格
部分
报价
商务
部分
同类项目
业绩
投标单位
认证情况
人员配备
工作方案
技术
部分
服务保障
措施
综合评分细则
评分细则
分值
价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求
且报价最低的磋商报价为投标基准价，其价格分为满分。
其他响应投标单位的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(投标基准价／投标报价)×价格分值
备注：
1.磋商报价得分四舍五入后，小数点后保留两位有效数；
2.项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和
最低报价。
小计（权重 30%）
1.投标单位自2021年至今具有对国有企业安全评价、安
全生产咨询、隐患排查的服务采购类项目业绩及用户满
意度评价资料（满意评价须达到满意、优秀、好等正面
评价最高级别评价的水平）。服务国有企业集团本部的，
每提供一项得2分；服务国有企业二级及以下子公司的，
每提供一项得1分，本项最高得20分。
2.投标单位自2021年至今具有对省级政府部门提供安全
技术咨询相关服务的业绩。服务省级政府部门每提供一
项得5分，每本项最高得15分。
注：须提供合同复印件并加盖投标单位公章，不提供不
得分。
投标单位提供有效期内的质量体系认证、环境体系认证、
职业健康安全管理体系认证证书，每提供一个得2分，最
高得6分，不提供不得分。
投标单位为本项目配备的项目负责人，该负责人具有副
高级或以上职称，得2分；投入本项目的注册安全工程师
人数达2人以上（含2人），得4分，否则不得分；投入本
项目的一级注册消防工程师人数达2人以上（含2人），
得4分，否则不得分；投入本项目的安全评价师人数达2
人以上（含2人），得4分，否则不得分。
小计（权重 55%）
根据投标单位提供的工作安排方案进行综合评审：
1.工作安排方案全面详细、科学可行，且能够保障项目
高质量实施，具有较强的操作性，得10分；
2.工作安排方案全面详细、科学可行，具有一定的操作
性，得7分；
3.有提供可行工作安排方案，得4分；
4.其他或未提供不得分。
1.依据实际情况，紧扣采购需求，制定科学可行，工作
思路严谨详细，内容完整的服务质量保证措施，得5分；
30
30
35
6
14
55
10
5
16
评分
因素
评分项目
评分细则
分值
2.依据实际情况，基本满足采购需求，有提供可行的服
务质量保证措施，得3分；
3.其他或未提供不得分。
小计（权重 15%）
合计
15
100
17
第四章 投标文件格式
投 标 文 件
项目名称：旅控集团安全生产治本攻坚三年行动 2024 年安全咨询服
务项目
投标单位名称：
（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：
（签字或盖章）
日 期：
年
月
日
18
投标文件目录表
说明：投标文件包括但不限于以下组成内容，本投标文件目录表仅供参考，投标人可自行制
作投标文件目录，若采购文件中有提供格式文件的请按格式要求提交。
文件类型
序号
文
件
名
称
提交情况 页码
范围
有 无
备注
符合性审查文件
投标人应提交
的技术商务价
格文件
1 投标书
2 法定代表人身份证明书
3 法定代表人授权委托书
4 报价单位承诺函
5 投标单位的资格声明函
6 需求响应一览表
7 报价表
8 企业业绩情况一览表
9 本项目服务团队情况表
10 投标单位认证情况
11 工作实施方案、服务保障措施
12 投标人认为需提交的其他资料
……
19
1、投标书
投标书
致：广东省旅游控股集团有限公司
1、 根据已收到的广东省旅游控股集团有限公司招标代理机构建库项目招标
文件，我司已审查和完全理解了招标文件要求，我公司愿意参加此项目招标代理
机构建库的投标。
2、我公司对提交的所有投标文件负责。你方或授权代表在此被授权可对我
公司进行查询或调查，以证实有关本申请提交的声明、文件和资料的真实性。投
标文件自投标截止之日起有效期为120日。
3、我公司完全理解招标人可能因法律和政策原因取消招标以及拒绝所有的
投标文件，而无须为此类行动承担任何责任。
4、由于整个招标是事后备案,我公司也完全理解可能因某种正当原因而改变
招标结果（即使已签订合同）或重新招标并不承担任何责任。
5、如果我公司中标，我公司承诺：⑴严格按照合同及许可范围内承揽招标
代理业务。⑵严格遵守招投标法律法规。
6、投标截止前3年内，我司在经营活动中没有重大违法记录；没有被列入全
国政府采购严重违法失信行为的记录（以广东省政府采购网的全国政府采购严重
违法失信行为信息记录的查询记录为准）；没有处于被责令停业，财产被接管、
冻结、破产等不良状态；
7、所有与本投标有关的函件请发往下列地址：
地
邮政编码：
址：
联系人：
联系电话：
投标人：
法定代表人或其授权代表：
日期：年
月
日
传
真：
(盖章)
(签字或盖章)
20
2、法定代表人证明书及法定代表人授权书
法定代表人身份证明书
同志，现任我单位
职务，为法定代表人，
特此证明。
附：法定代表人性别： 年龄： 身份证号码：
营业执照号码：
经营范围：
有效日期：
签发日期：
单位：（盖章）
21
授权委托书
兹 授 权
同 志 ， 为 我 方 参 加
投标代表，全权处理投标活动的一切事务。
有效期限：至
年 月 日
附：代理人性别：
年龄： 职务：
身份证号码：
营业执照号码：
经营范围：
授权单位：（盖章）
法定代表人：（签名或盖章）
签发日期：
注：1、附法定代表人及委托代理人身份证复印件。
2、如投标人的法定代表人直接参加招标活动的，不需要提供授权书。
22
3、报价单位承诺函
报价单位承诺函
项目名称：
日
期：
致：
（招标人名称）
很荣幸能参与上述项目的竞争。
我代表
（投标单位名称），在此作如下承诺：
1、完全理解和接受贵方招标文件的一切规定和要求。
2、提供的项目为贵方招标文件中的所有项目。
3、我方理解，报价最低不是成交的唯一条件。
4、若成交，我方将按照招标文件的具体规定签订合同，并且严格履行合同
义务。
5、在整个招标过程中，我方若有违规行为，贵方可按相关法律、法规和《招
标文件》规定给予惩罚，我方完全接受。
6、若成交，本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法
律效力。
投标单位名称（公章）：
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：
日期：
年 月
日
23
4、资格证明文件
本次招标须递交以下文件供评委审查,未递交或审查不合格的视为无效投标。
投标单位的资格声明函
致：广东省旅游控股集团有限公司
关于贵方采购项目名称: 旅控集团安全生产治本攻坚三年行动 2024 年安全
咨询服务项目招标的邀请，本签字人愿意参加本项目的报价，提供招标文件中规
定的服务，并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。
我承诺内容如下：
（1）我方具有独立承担民事责任的能力；
（2）我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）我方具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）我方具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）我方参加前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;
（6）我方符合法律、行政法规规定的其他条件。
以上内容如有虚假或与事实不符的，可将我方做无效响应处理，我方愿意承
担相应的法律责任。
投标单位名称（公章）：
法定代表人（或法定代表人授权代表）签字或盖章：
日期：
年 月
日
24
5、采购人需求响应一览表
需求响应一览表
说明：1、投标人必须对应采购文件的第四章采购人需求及附件的所有条款逐条
应答并按要求填写下表。
2、对完全响应的条目在下表相应列中标注“○”。对有偏离的条目在下
表相应列中标注“×”，并简述偏离内容。
3、本表没有列出的内容或提交空表的，评标委员会可视为完全响应。
采购人需求条款条目
完全响应 有偏离
偏离简述
投标人全称（盖公章）：
法定代表人或授权代表（签名或盖章）：
日
期：
年 月 日
25
合同履行期限
备注
报价表
报 价
（元）
6、报价表
项目名称：
采购标的
旅控集团安全生产治本攻坚
三年行动 2024 年安全咨询服
务
大写：人民币
（元）
投标单位名称（盖章）：
法定代表人或其委托代理人（签名或签章）：
日 期：
年
月
日
26
7、企业业绩情况一览表
企业业绩情况一览表
序号 业主名称
项目名称
合同总价 完成时间
客户评价
业主单位联系
人及电话
注：须同时提供服务合同和客户评价证明材料加盖公章。完成时间以合同签订的时间，
金额以合同金额为准。如上述资料不能清晰表明业绩指标，需提供相关证明材料。
27
8、拟投入本项目服务团队情况表
8、本项目服务团队情况表
序号
姓名
职责
职称
注册类资格
执业资格
合计
注：1、根据专业人员的资格情况，在表中填写对应信息，在最后一行统计获得各项证书的
总人数；
2、按证件类别提供专职人员的职称证、注册执业资格证书、合同首页及签字页的复印
件（或影印件）。
28
9、投标单位认证情况
按价格、商务及技术评分表内容提供相关资料复印件并加盖公章
29
10、工作实施方案、服务保障措施
1.投标人应按照招标文件的要求，根据《用户需求书》和“综合评分”要求
内容做出全面回应并编制服务方案。服务方案设计必须科学合理、真实可行，能
充分体现出自身技术和专业优势。
2.格式自拟。
30
11、投标人认为需提交的其他资料
31