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序号	项目	内容
1	项目名称	镜泊小镇策划运营方案
2	项目编号	MDJYL2024-046
3	采购项目类型	服务类
4	采购方式	竞争性磋商
5	采购预算	851000元（最高限价851000元）
6	资金性质	自筹资金
7	评审方法	综合评分法
8	供应商资格要求	（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件；（7）在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中未被列入失信被执行人名单；（8）能独立完成本次采购项目（提供承诺函，格式自拟。）；（9）与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加磋商。
9	磋商时间及地点	时间：2024年07月15日09时00分（北京时间）地点：牡丹江源隆招投标代理有限公司一楼开标大厅
10	响应文件提交	开始时间：2024年07月15日08时30分（北京时间）截止时间：2024年07月15日09时00分（北京时间）
11	采购人	名 称：牡丹江镜泊湖旅游集团有限公司地 址：牡丹江市爱民区大庆街
		联系人联系电话：郭先生 1814531376
12	采购代理机构	名 称：牡丹江源隆招投标代理有限公司地 址：牡丹江市爱民区大庆路68号联系人联系电话：徐女士 0453-6273077
13	磋商保证金	不收取
14	响应文件有效期	自磋商之日起90日历天内有效
15	响应文件数目	正本一份，副本二份，电子版U盘一份。
16	采购代理服务费	采购代理费参照《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格[2015]299号）的规定，由成交供应商向采购项目委托代理公司支付，代理服务费：5000元（伍仟元整）。支付方式：电汇、现金。
17	是否接受联合体竞选	不接受
18	踏勘现场	不组织
19	标前答疑会	不召开
20	磋商预备会	不召开
21	分包数量	1
22	是否允许提交备选响应方案	不允许
23	是否退还响应文件	不退还
24	付款方式	最终以实际签订合同为准。
25	验收方式	达到采购人要求，验收合格
26	是否进口产品	否
27	服务期限及地点	自合同签订之日起至2024年09月15日；地点为牡丹江市镜泊小镇；
28	计量单位	响应文件中所使用的计量单位，除采购文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位。
29	法律责任划分	1、临时用工在工作期间如发生人员伤亡，由乙方承担全部责任。
		2、临时用工在工作期间如与他人产生纠纷，导致财产损失或伤亡所产生费用，均由乙方承担。

评审内容	评审情况
（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件；（7）在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中未被列入失信被
执行人名单；（8）能独立完成本次采购项目（承诺函格式自拟）；1-6项，提供资格承诺函。7项提供网站截图。8项提供承诺函格式自拟。
银行开户许可证（基本存款账户复印件）或银行开户相关证明
法定代表人身份证明（法定代表人二代身份证复印件）或法定代表人授权委托书（法定代表人和被授权人二代身份证复印件）
诚实信誉保证书
采购文件规定的其他无效竞选情形
评审结果（合格/不合格）
评审专家签字确认：

评审项目	分值（分）	评分标准	得分
磋商报价	10	采用低价优先法计算，即满足比选文件要求且报价最低的报价为比选基准价，其价格分为10分。其他供应商的最后报价得分统一按照下列公式计算：磋商报价计算得分=(比选基准价／磋商报价)×10	A1
项目措施实施方案	50	投标人根据项目实际情况编制针对本项目的总体策划实施方案，方案中应包含但不限于以下内容：①总体策划思路与业态打造原则（10分）：【结合项目情况，能够提出清晰的策划思路与打造原则】；	A2
		②品牌营销推广策略（10分）：【结合项目情况，能够提出完整的营销推广策略框架】；③主题活动策划打造（10分）：【根据项目特点，能够提出完整的活动打造流程及原则】；④运营管理提升策略（10分）：【结合项目情况，能够提出有效提升项目运营管理水平的标准化体系建设方案】⑤项目智慧化建设策略（10分）：【能够提出完整的智慧化建设策略建议】以上方案内容全面完整且科学合理、充分考虑用户需求、目标明确、任务清晰、针对性和可行性强。方案科学完整、思路清晰、能够满足项目实际运营提升需求并与现有项目运营状况可靠衔接，对项目理解充分，项目需求分析清晰，阐述内容主次分明的，最高得50分，每有一处内容错误扣2分（内容错误指：项目名称错误、方案内容不符合情况、方案内容描述不准确、方案内容不够全面、不够完整专业且不够科学合理、考虑用户需求欠缺、目标不够明确、任务含糊、针对性和可行性一般，不能完全响应招标文件采购需求等），扣完为止。（评审依据：投标文件中提供项目方案并加盖投标人公章，未提供或提供无效的不得分）
技术要求及服务要求	20	根据投标人提供的投标文件，全部条款满足或优于招标文件技术要求及服务要求的得20分，若一项出现负偏离的，作扣分处理,每负偏离一项扣5分，扣完为止。（评审依据：根据投标人提供的技术响应偏离表，格式自拟）
类似业绩	8	投标人具有类似项目（旅游小镇、旅游度假区）相关策划、规划经验业 绩 的 ， 每 提 供 一 个 得 2分 ， 最 高 得 8分 。注：同一客户多个合同按一个业绩计算。（评审依据：投标文件中提供合同（协议）原件复印件加盖投标人公章（关键商业条款可不提供），未提供或提供无效的不得分）
公司负责人	6	投标人的公司相关负责人自2019年1月1日起，有被县级及以上政
		府单位聘请为旅游或文旅类顾问（专家）的，或入选市级以上旅游协会成员的，每提供一份有效证明材料，得2分，最高得6分。（评审依据：投标文件中提供相关部门颁发的评选证明文件复印件或奖项证书复印件或红头文件复印件或其官网截图加盖投标人公章，未提供或提供无效的不得分）
综合实力	6	投标人自2019年1月1日起至开标截止时间止，所负责过的经营管理或旅游策划类项目获得过全国级信息化平台荣誉奖项的，每提供一个得3分，最高得6分。（评审依据：投标时需提供管理服务协议、证书或该官方媒体网页截图及网址链接）
合计	100
评审得分F		F=A1+A2	F

总计（元）

小写：大写：

镜泊小镇策划运营方案
（招标编号：MDJYL2024-046）
项目所在地区：黑龙江省,牡丹江市,市辖区
一、招标条件
本镜泊小镇策划运营方案已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为
其他资金851000.00元，招标人为牡丹江镜泊湖旅游集团有限公司。本项目已具
备招标条件，现招标方式为其它方式。
二、项目概况和招标范围
规模：镜泊小镇策划运营方案（具体内容详见招标文件第三章采购人需求
）
范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：
(001)镜泊小镇策划运营方案;
三、投标人资格要求
(001镜泊小镇策划运营方案)的投标人资格能力要求：（1）具有独立承担民事
责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件；
（7）在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中未被列入失信
被执行人名单；
（8）能独立完成本次采购项目；
（9）与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，
不得参加磋商。;
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从2024年07月05日 08时30分到2024年07月11日 16时30分
获取方式：取。凡有意参加竞选者，请将报名资料（联系人、联系电话、
营业执照复印件需要加盖公章以扫描件形式）在报名期限内发至邮箱yuanlong6
273077@163.com进行报名，并拨打代理公司电话确认报名是否成功，报名成功
后邮箱发送招标文件。
五、投标文件的递交
递交截止时间：2024年07月15日 09时00分
递交方式：牡丹江源隆招投标代理有限公司纸质文件递交
六、开标时间及地点
开标时间：2024年07月15日 09时00分
开标地点：牡丹江源隆招投标代理有限公司
七、其他
服务期限：自合同签订之日起至2024年09
月15日；地点为牡丹江市镜泊小镇；
服务要求：镜泊小镇策划运营方案（具体内容详见招标文件第三章采购人需求
）；
付款方式：
一期：合同签订完成后，甲方支付乙方合同总金额的20%；
二期：项目服务进度完成50%后，甲方支付乙方合同总金额的50%；
三期：策划方案定稿交付后，甲方支付乙方合同总金额的30%。
验收方式：达到采购人要求，验收合格；
八、监督部门
本招标项目的监督部门为牡丹江市国有资产投资控股有限公司-企管中心。
九、联系方式
招 标 人：牡丹江镜泊湖旅游集团有限公司
地 址：牡丹江市爱民区大庆街
联 系 人：郭先生
电 话：18145313776
电子邮件：18145313776@163.com
招标代理机构：牡丹江源隆招投标代理有限公司
地 址： 牡丹江市爱民区大庆路68号
联 系 人： 徐女士
电 话： 0453-6273077
电子邮件： yuanlong6273077@163.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）
招标人或其招标代理机构： （盖章）
采 购 文 件
项目名称：镜泊小镇策划运营方案
项目编号：MDJYL2024-046
牡丹江源隆招投标代理有限公司
日期：二零二四年七月
目 录
第一章 采购公告 ...................................................................................................................................................2
第二章 供应商须知前附表 ...................................................................................................................................4
第三章 采购人需求 ...............................................................................................................................................6
第四章 供应商须知 ...............................................................................................................................................9
第五章 响应文件开启、评审与成交 .................................................................................................................16
第六章 主要合同条款及合同格式 .....................................................................................................................25
第七章 响应文件格式文本 ....................................................................................................................................31
1
项目概况
第一章 采购公告
镜泊小镇策划运营方案的潜在供应商应在牡丹江源隆招投标代理有限公司（牡丹江市爱
民区大庆路68号）获取采购文件，并于2024年07月15日09时00分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目名称：镜泊小镇策划运营方案；
项目编号：MDJYL2024-046；
预算金额：851000元（最高限价851000元）；
资金性质：自筹资金；
采购方式：竞争性磋商；
采购项目类型：服务类；
服务期限：自合同签订之日起至2024年09 月15日；地点为牡丹江市镜泊小镇；
服务要求：镜泊小镇策划运营方案（具体内容详见招标文件第三章采购人需求）；
付款方式：
一期：合同签订完成后，甲方支付乙方合同总金额的20%；
二期：项目服务进度完成50%后，甲方支付乙方合同总金额的50%；
三期：策划方案定稿交付后，甲方支付乙方合同总金额的30%。
验收方式：达到采购人要求，验收合格；
合同履行期限：按合同约定；
本项目不接受联合体竞选。
二、申请人的资格要求
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件；
（7）在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中未被列入失信被执行人名
单；
2
（8）能独立完成本次采购项目；
（9）与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加磋
商。
三、获取采购文件
时间：2024年07月05日至2024年07月11日，每日上午08时30分至11时30分，下午13时30分
至16时30分（北京时间，法定节假日除外）。
地点：牡丹江源隆招投标代理有限公司（牡丹江市爱民区大庆路68号）。
方式：邮箱获取。凡有意参加竞选者，请将报名资料（联系人、联系电话、营业执照复印件需要加盖公章
以扫描件形式）在报名期限内发至邮箱yuanlong6273077@163.com进行报名，并拨打代理公司电话确认报名
是否成功，报名成功后邮箱发送招标文件。
采购文件工本费：0元。
四、响应文件提交
截止时间：2024年07月15日09时00分（北京时间）。
地点：牡丹江源隆招投标代理有限公司一楼开标大厅。
所有响应文件应在截止时间前密封送达牡丹江源隆招投标代理有限公司指定地点，逾期
送达或者未按要求密封的响应文件，采购代理机构拒收。
五、开启（磋商时间）
日期：2024年07月15日09时00分（北京时间）。
地点：牡丹江源隆招投标代理有限公司一楼开标大厅。
六、公告期限
自本公告发出之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
本次采购公告在“中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）上发布。与
本项目采购相关的事务及更正公告敬请关注“中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubs
ervice.com/）；
本项目采用资格后审方式，主要资格审查标准、内容等详见采购文件。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
对本项目中的采购需求、评审结果等实体性事项的询问和质疑由采购人负责；对本项目
的过程、工作纪律等程序性事项的询问和质疑由项目经办人负责。
项目联系方式：
3
1、采购人信息
名 称：牡丹江镜泊湖旅游集团有限公司
地 址：牡丹江市爱民区大庆街
联系人联系电话：郭先生 18145313776
2、采购代理机构信息
名 称：牡丹江源隆招投标代理有限公司
地 址：牡丹江市爱民区大庆路68号
联系人联系电话：徐女士 0453-6273077
2024年07月03日
牡丹江源隆招投标代理有限公司
4
第二章 供应商须知前附表
序号
项目
内容
1 项目名称
镜泊小镇策划运营方案
2 项目编号
MDJYL2024-046
3 采购项目类型
服务类
4 采购方式
竞争性磋商
5 采购预算
851000元（最高限价851000元）
6 资金性质
自筹资金
7 评审方法
综合评分法
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违
8 供应商资格要求
法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件；
（7）在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)
中未被列入失信被执行人名单；
（8）能独立完成本次采购项目（提供承诺函，格式自拟。）；
（9）与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其
9 磋商时间及地点
他组织或者个人，不得参加磋商。
时间：2024年07月15日09时00分（北京时间）
地点：牡丹江源隆招投标代理有限公司一楼开标大厅
10 响应文件提交
开始时间：2024年07月15日08时30分（北京时间）
截止时间：2024年07月15日09时00分（北京时间）
11 采购人
名 称：牡丹江镜泊湖旅游集团有限公司
地 址：牡丹江市爱民区大庆街
5
联系人联系电话：郭先生 18145313776
名 称：牡丹江源隆招投标代理有限公司
12 采购代理机构
地 址：牡丹江市爱民区大庆路68号
联系人联系电话：徐女士 0453-6273077
13 磋商保证金
不收取
14 响应文件有效期
自磋商之日起90日历天内有效
15 响应文件数目
正本一份，副本二份，电子版U盘一份。
16 采购代理服务费
采购代理费参照《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发
改价格[2015]299号）的规定，由成交供应商向采购项目委托代理公司支
付，代理服务费：5000元（伍仟元整）。
支付方式：电汇、现金。
17
是否接受联合体竞
选
18 踏勘现场
19 标前答疑会
20 磋商预备会
不接受
不组织
不召开
不召开
21 分包数量
1
是否允许提交备选
22
响应方案
不允许
23 是否退还响应文件 不退还
24 付款方式
最终以实际签订合同为准。
25 验收方式
达到采购人要求，验收合格
26 是否进口产品
否
27 服务期限及地点
自合同签订之日起至2024年09
月15日；地点为牡丹江市镜泊小镇；
28 计量单位
响应文件中所使用的计量单位，除采购文件中有特殊要求外，应
采用中华人民共和国法定计量单位。
29 法律责任划分
1、临时用工在工作期间如发生人员伤亡，由乙方承担全部责任。
6
2、临时用工在工作期间如与他人产生纠纷，导致财产损失或伤
亡所产生费用，均由乙方承担。
7
第三章 采购人需求
技术要求及服务要求
一、委托内容
由乙方派遣专业团队，针对镜泊湖小镇项目（特指上京传说与芬兰印象已建区域、欧陆风情已建区
域、高尔夫配套用地未建区域，下文统一称谓“镜泊湖小镇项目”）现状条件及甲方需求，编制镜泊湖
小镇项目策划方案。策划包括镜泊小镇项目服务范围内的视觉空间概念策划及景观小品建议（需效果图
）。
二、乙方工作内容
（一）服务目标
从镜泊湖小镇项目顶层设计的高度出发，明确项目定位，把握项目主题，理清项目发展方向及推进
思路，多维度、多举措、系统性提出推动项目可持续良性发展的方案，为项目后续的运营提供顶层逻辑
支持。
（二）服务范围
牡丹江市宁安镜泊湖小镇项目，上京传说与芬兰印象已建区域、欧陆风情已建区域、高尔夫配套用
地未建区域。
小镇整体：
8
芬兰印象、上京传说：
欧陆风情：
高尔夫配套：
（三）服务内容
9
1、项目策划编制
（1）顶层主题策划
针对镜泊湖小镇项目特点，深入挖掘项目文化，立足周边市场，剖析同类别文旅产品，结合成熟资
源案例，策划镜泊湖小镇独具代表性的主题IP。通过精准锁定目标市场客群,做好小镇项目定位与战略,
优化游憩方式设计，优化资源要素配置与布局，优化商业模式设计，制作科学高效的开发运作计划，推
动项目的可持续良性发展；
（2）配套业态策划
针对镜泊湖小镇项目的定位与发展愿景，就指定的已建成区域与未建区域的资源与特点，统一策划
设计，构建与酒店住宿（餐饮）联动互补的配套业态体系。对已有业态（例如夜间泛光系统、生活服务
配套等）优化，对新增业态（例如小品景观、氛围营造、欧陆风情特色集市等）策划填充，构建与项目
相匹配、相关联、兼具独特性的业态内容；
（3）产品营销策划
针对小镇目标客群，结合优势资源，策划设计康养+旅游+运动休闲+文化产品，承接联动镜泊湖景区
产品，形成立体化、差异化的小镇产品体系。
根据镜泊湖小镇项目的运营目标与差异化产品体系，根据目标市场客户的消费特点，结合事件、内
容、IP联名等营销方式，确定营销策划方向；
（4）演艺活动策划
根据项目特点，策划有主题、有互动、易宣发、可持续的活动演艺产品及计划。深入研究项目淡旺
季特点，融入主题元素，策划年度类相关节点的主题活动，提升旺季流量的营收转化，增加淡季客流与
曝光度，从而提升品牌竞争力；
（5）运营方案策划
根据小镇项目实际特点，结合专业化运营管理经验，围绕人、财、事核心管理要素，对小镇的人员
组织架构、制度流程、运营服务标准、安全管理等进行顶层策划设计。
三、服务团队
由乙方组建专业的项目策划团队，并指定1名项目负责人与甲方日常对接、沟通与反馈，并带领乙方团
队赴项目地开展实地调研及策划方案编制工作。
10
第四章 供应商须知
一、采购文件说明
（一）定义
1、“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
2、“供应商”是指具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，向采购人提
供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
3、“采购代理机构”是指采购活动的组织方。本项目的采购代理机构是牡丹江源隆招投标
代理有限公司。
4、“货物”是指供应商按照采购文件规定向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原
材料、燃料、设备、产品等。
5、“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
6、“服务”是指除货物和工程以外的其他采购对象。
7、本项目为竞争性磋商，故本文件中所指的采购、响应内容及文件均指竞争性磋商文件
及其响应文件。
8、本项目中评审委员会及其成员均指磋商小组及其成员。
9、本采购文件各条款由采购人和牡丹江源隆招投标代理有限公司负责解释。
（二）磋商费用
11
不论磋商过程中的做法和结果如何，参加本项目的供应商应须自行承担所有与参加本项
目有关的全部费用，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。特
此约定。凡参加竞选的供应商，即为同意此约定。
（三）采购文件的构成
采购文件由下列文件及在采购过程中发出的更正和补充文件组成：
第一章 采购公告
第二章 供应商须知前附表
第三章 采购人需求
第四章 供应商须知
第五章 磋商、评审与成交
第六章 主要合同条款及合同格式
第七章 响应文件格式文本
（四）采购文件的澄清和修改
1、采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件、资格预审文件、磋商邀请书进行
必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒
体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为采购文件、资格预审文件、磋商邀请书的组成部分
。
2、提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的
磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或
者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截
止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代
理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。
3、采购文件的澄清和修改内容作为采购文件的组成部分，当采购文件的澄清和修改在同
一内容的表述上不一致时，以最后发出的公告为准。
（六）采购文件的修正
1、采购文件发出后，在响应文件递交截止日期之前，无论出于何种原因，采购人可主动的或在解答
供应商提出的澄清问题时对采购文件进行修改。
2、采购文件的修改将以电子文件形式发送给所有供应商，作为采购文件的组成部分，并具有约束力
。供应商应尽快以书面形式通知采购人，确定已收到修改文件。
12
3、采购文件、采购文件澄清（答疑）纪要、采购文件修改补充通知内容均以书面明确的内容为准。
当采购文件、修改补充通知、澄清（答疑）纪要内容相互矛盾时，以最后发出的通知（或纪要）或修改
文件为准。
4、采购人保证采购文件澄清（答疑）纪要和采购文件修改补充通知在响应文件递交截止时间之前以
书面形式发给所有供应商。为使供应商在编写响应文件时有充分时间对采购文件的修改部分进行研究，
采购人可以酌情延长递交响应文件的截止日期，具体时间将在修改补充通知中明确。
（七）质疑提起与受理
对本项目中的采购需求、评审结果等实体性事项的询问和质疑由采购人负责；对本项目的
过程、工作纪律等程序性事项的询问和质疑由项目经办人负责。
1、供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，应当在知道或
者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。
供应商需在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
提出质疑的供应商应当知道其权益受到损害之日，按以下规定确定：
（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届
满之日。
　　（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。
（3）对成交或成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。
2、涉及下列事项的质疑，供应商应当向采购人以书面形式提出质疑，由采购人受理并答
复：
（1）认为本次采购中对供应商资格资质条件实行差别待遇或歧视待遇。
（2）本次采购中采购货物或服务的技术参数、评审细则等。
（3）评审委员会作出的拒绝竞选、无效文件的处理和决定。
（4）评审委员会的评审结果。
（5）采购、响应文件的澄清、修改和撤回的内容。
（6）其它本次采购中的实体性事项。
3、涉及下列事项的质疑，供应商应当向采购代理机构以书面形式提出质疑，由采购代理
机构受理并答复：
（1）采购、响应文件的发布和接收。
（2）采购代理机构工作人员的工作纪律、违法违规等。
13
（3）采购、磋商过程中的时间、时限和采购程序。
（4）其它在本次采购过程中的程序性事项。
4、供应商应当以书面方式提出质疑，质疑书一般包括以下内容：
（1）质疑人的名称、地址、电话、Email等质疑人的主体身份情况和联系方式。
（2）具体的质疑事项、事实与理由、证据及法律法规依据等。
（3）提出质疑的日期。
5、质疑书应当一式三份。如供应商为法人或者其他组织的，质疑书应当由法定代表人或
者主要负责人签字并加盖公章。如供应商为自然人的，质疑书应当由本人签字。
6、除质疑书外，提出质疑的供应商还应当提交下列文件：
（1）供应商为法人或其他组织的，应当提交营业执照复印件、法定代表人或被授权人身份
证明。供应商自然人的，提交自然人的身份证明并加盖公章。
（2）质疑事项相关的证据。
（3）如法定代表人或负责人委托办理的，还应当提交办理质疑事项的授权委托书和受托
人的身份证明文件。
7、有下列情形之一的，采购人或采购代理机构不予受理质疑，由此产生的法律后果由供
应商自行承担：
（1）超过法律规定的质疑期限的。
（2）未按采购文件规定提交书面质疑书及其他文件的。
（3）未按采购文件的规定按事项不同向采购人或采购代理机构提出质疑的。
8、对虚假质疑和恶意质疑经质询质证或复审专家确认后上网公示，同时报省政府采购监
督管理部门依法处理，记入政府采购不良记录。质疑人有下列情形之一的，属于虚假质疑和恶
意质疑：
（1）主观臆造、无事实依据进行质疑的。
（2）捏造事实或提供虚假质疑材料进行质疑的。
（3）恶意攻击、歪曲事实进行质疑的。
（4）一年内二次以上（含二次）无效质疑的（无效质疑是指上述3种情形之外的情形）。
9、采购人、采购代理机构应当在收到质疑书之日起7个工作日内作出答复，并以书面形式
通知质疑供应商和其他有关供应商。
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（八）投诉
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定
时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向牡丹江市国有资产投资控股有限公司
集采部或纪委办公室投诉。
二、响应文件说明
（一）响应文件的编制要求
1、供应商应认真阅读采购文件的全部内容，按采购文件的要求编制响应文件，响应文件
应对采购文件提出的要求和条件作出明确响应和实质性响应，并保证所提供的全部资料的真
实性，否则响应文件无效。
2、供应商应按采购文件的规定及响应文件格式文本的内容完整地填写和提供资料。供应
商必须对响应文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人、采购代理机构和政府
采购监督管理部门对其中任何资料进行核实的要求。如提供虚假材料进行竞选的，由政府采购监督
管理部门依法处理。
3、响应文件以及供应商就有关竞选的所有来往函电均应使用中文。供应商在响应文件中
载明的联系方式和送达地址为其合法有效的送达地址，如因送达地址错误所产生的后果由供
应商承担。
4、响应文件中所使用的计量单位，除采购文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国
法定计量单位。
5、响应文件必须胶订成册（装订成册，装订方式为胶封，页面不可抽取，不得有活动页，
无破坏不可拆分）、编排页码，且页码连续。
6、除专用术语外，响应文件和与竞选有关的所有文件均应使用中文汉语文字，必要时专
用术语应附有中文注释。
（二）响应文件的主要构成
1、文件目录
2、响应书
3、磋商一览表
4、法定代表人身份证明书
5、法定代表人授权委托书
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6、资格承诺函
7、能独立完成本次采购项目（承诺函格式自拟）
8、营业执照（复印件）、税务登记证（复印件）、组织机构代码证（复印件）
9、银行开户许可证（基本存款账户复印件）或银行开户相关证明
10、方案
11、其它内容（供应商根据采购文件要求及评分细则要求提供的相关证明材料）。
注：
（1）营业执照、税务登记证和组织机构代码证已经更换为多证合一的提交更换后的营业执
照即可。事业单位提供事业单位法人证书。
（2）响应文件应装订牢固，如因装订不牢固导致的任何损失由供应商承担。
（3）所有响应文件，除特殊规格的图纸等外，应按A4规格制作。
（三）响应文件的签署及规定
1、供应商应按照采购文件中提供的响应文件格式和要求认真、细致、完整地填写和制作响应文件。
供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的“单位公章”、“单位章”
和“公章”处均仅指与供应商名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“
合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章；否则，按无效文件处理。
2、响应文件中所需填写的供应商的名称应填写全称，同时加盖公章。
3、供应商的响应文件必须由法定代表人或委托代理人签署，否则将被视为无效响应文件。由委托代
理人签字或盖章的在响应文件中须同时提交响应文件签署授权委托书。响应文件签署授权委托书格式、
签字、盖章及内容均应符合要求，否则响应文件签署授权委托书无效。法定代表人授权委托书无法定代
表人签字的响应文件无效。
4、响应文件数目：
正本一份，副本二份，电子版U盘一份。
如若正本与副本不符，以正本为准。供应商的响应文件一律采用A4纸打印并装订成册（不可拆卸）
，必须胶装。
5、响应文件的正本和副本必须用不褪色的黑色墨水（不得使用圆子油笔、铅笔、毛笔等）按统一格
式填写或打印，并在标书封皮注明“正本”和“副本”字样胶装成册。
6、响应文件中不许增删、涂抹或改写。如响应文件填写不完善或有错漏处的，需要补充或更正的，
必须形成书面材料加盖公章，法定代表人或委托代理人签字。在响应文件递交截止时间前提交给采购人
方可有效，有效地补充或更正，不影响竞选结果。
7、响应文件因字迹潦草或表达不清而造成的不良后果，由供应商自负。
8、营业执照、资质证书与供应商名称不一致的响应文件无效。
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9、电报、电话、传真形式的响应文件概不接受。
（四）响应文件的提交
1、响应文件的密封和标记
（1）供应商应将响应文件正本、副本一起密封包装。在封套上按以下顺序标明如下字样：
收件人：牡丹江源隆招投标代理有限公司
项目名称：镜泊小镇策划运营方案
项目编号：MDJYL2024-046
供应商名称：
供应商联系人：
供应商联系人电话：
磋商时间：2024年07月15日09时00分开启响应文件，开启响应文件之前不得启封。
封口处应有竞选代表的签字和供应商公章，未按要求密封的响应文件将被拒收。
（2）如果未按要求密封和加写标记，采购人对误投或过早开启填充概不负责，采购人对于未按本文
件要求密封的响应文件将拒绝接收，由此引起的后果由供应商自行承担。
2、提交响应文件的地点和截止时间
（1）响应文件提交的地点为牡丹江源隆招投标代理有限公司。
（2）供应商必须按规定的截止时间之前提交响应文件，否则将拒收响应文件，后果由供应商自行承
担。
（3）除供应商须知前附表另有规定外，供应商所递交的响应文件不予退还。
3、迟交的响应文件
代理机构将拒绝接收在响应文件递交截止时间后提交或送达的响应文件、补充或更正通知及其他任
何与竞选有关的文件和材料。
（五）响应文件的修改与撤回
1、在响应文件递交截止时间前，供应商可以补充、修改和撤回其响应文件，但应当书面通
知采购人或采购代理机构。补充、修改的内容应当按照采购文件要求签署、盖章、密封后，作
为响应文件的组成部分。
2、在响应文件递交截止时间后，供应商不得对响应文件做任何修改和撤回。
（六）响应文件有效期
1、响应文件有效期为90日历天，即自磋商之日起90日历天内有效。响应文件有效期不足
的响应文件无效。
2、在供应商须知规定的响应文件有效期内，供应商不得要求撤销或修改其响应文件。
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3、出现特殊情况需要延长响应文件有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长响
应文件有效期，供应商同意延长的，应相应延长其磋商保证金的有效期，但不得要求或被允许
修改或撤销其响应文件；供应商拒绝延长的，其响应文件失效，但供应商有权收回其磋商保证
金。
（七）公平竞争原则
1、各供应商应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他供应商的竞争行为，
不得损害采购人或者其他供应商的合法权益。在评审过程中发现供应商有上述情形的，评审
委员会将认定其响应文件无效，并书面报告牡丹江镜泊湖旅游集团有限公司。
有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商参照政府采购法第七十七条第一款的规定
追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员参照政府采购法第七十二条的规定追
究法律责任：
（1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修
改其响应文件或者响应文件。
（2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改响应文件或者响应文件。
（3）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活
动。
（4）供应商之间事先约定由某一特定供应商成交、成交。
（5）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃成交、成交。
（6）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交、
成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。
2、有下列情形之一的，视为供应商串通竞选，其响应文件无效：
　　（1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制。
　　（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理竞选事宜。
　　（3）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。
（4）不同供应商的响应文件相互混装。
（八）磋商报价方式及要求
1、磋商报价不得高于采购预算，超出采购预算的最后报价将被拒绝。
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2、所有磋商报价均按人民币报价（特殊要求除外），所报价格为（进口产品含外贸代理费）
将服务送达用户指定地点安装调试培训完毕的价格。供应商如需用外汇购入某些竞选服务，
须折合成人民币计入总报价中。
3、供应商应按内容要求填写单价、总价及其他事项。项目成交明单项预算价格的，响应文
件中必须标明所报单项价格。
4、不接受任何选择报价，对每一包中的每一项目只允许有一个报价，否则响应文件无效。
5、供应商必须整包报价，否则响应文件无效。
6、因本项目采用综合评分法，故即使供应商为最低报价也不能作为成交的保证。
7、报价分二次，第一次为密封报价即供应商提交响应文件时的初始报价，第二次（最后报
价）为现场报价，经综合评分法评审后，如评出成交供应商，则现场报价（最后报价）的价格金
额为成交成交价格。
8、评审委员会发现供应商的报价明显低于其他磋商报价，使得其磋商报价可能低于其企
业成本的，将要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料，供应商不能合理说明或者不
能提供相关证明材料的，评审委员会将认定该供应商以低于企业成本磋商报价竞标。
（九）响应文件计算错误的修正
评审委员会将对确定为实质上响应采购文件要求的响应文件进行校核，看其是否有计算
或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1、如若磋商一览表中总报价金额与明细报价合计金额不符，以磋商一览表中总报价金额
为准；如若大写金额与小写金额不符，以大写金额为准；有明显错误的除外。
2、除磋商一览表外，当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非评审委员会
认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。
3、按上述修正错误的原则及方法调整或修正响应文件的磋商报价，供应商同意后，调整
后的磋商报价对响应文件起约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其响应文件将被
拒绝，并不影响评审工作。
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第五章 响应文件开启、评审与成交
一、响应文件开启及资格审查
1、采购代理机构将在采购公告规定的日期、时间和地点组织开启响应文件，供应商需携
带公章。若响应文件开启会议中有需要加盖供应商公章的文件，没有携带公章的供应商应书
面说明原因，授权代理人签字确认，磋商结束后两个工作日内补盖公章。
2、响应文件开启由采购代理机构主持，同时邀请供应商参加，评审委员会成员不参加响
应文件开启活动，竞选单位的法定代表人或其委托代理人未参加响应文件开启会议的将被视
为放弃竞选。与会的供应商代表应在签到簿上签字以证明其出席响应文件开启会议。
3、开启响应文件开启时，由采购人代表、供应商代表及工作人员检查响应文件的密封情
况。如经检查不满足密封和规定的响应文件将不能参与磋商。
4、响应文件开启过程应当由采购代理机构负责记录，由参加响应文件开启的采购人代表
、各供应商代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。
5、供应商代表对响应文件开启过程和响应文件开启记录有疑义，以及认为采购人、采购
代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代
理机构对供应商代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。
6、审查评审表如下：
初审记录表
评审内容
评审情
况
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件；
（7）在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中未被列入失信被
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执行人名单；
（8）能独立完成本次采购项目（承诺函格式自拟）；
1-6项，提供资格承诺函。7项提供网站截图。8项提供承诺函格式自拟。
银行开户许可证（基本存款账户复印件）或银行开户相关证明
法定代表人身份证明（法定代表人二代身份证复印件）或法定代表人授权委托
书（法定代表人和被授权人二代身份证复印件）
诚实信誉保证书
采购文件规定的其他无效竞选情形
评审结果（合格/不合格）
评审专家签字确认：
注：
（1）评委填写“√”表示该项符合采购文件要求，填写“×”表示该项不符合采购文件要求。
（2）结论一栏填写“合格（或√）”或“不合格（或×）”。有一项不符合采购文件要求则为不合格
，不得进入下一步详细评审。
（3）有半数以上的评委对供应商的结论为“不合格（或×）”，则该供应商为不合格供应商，
不得进入下一步详细评审。
（4）上述审查项目中，如有一项不符合采购文件要求，该响应文件则作无效文件处理，不
再进入符合性审查和详细评审。
（5）为保持评审工作的连续性，评审委员会对审查结果不作结论外任何解释和澄清。
（6）如提供虚假材料，一经发现，响应文件无效，且上报有关部门做相应处理。
7、响应文件中涉及到的资质原件均需携带至磋商现场以便备查，如查验时初审记录表中
涉及到的资质原件在磋商现场不能提供则该项不符合采购文件要求。
8、无效响应文件条件
竞选人或其响应文件有下列情形之一的，其响应文件作无效标处理：
（1）符合本项目采购文件中规定的属于响应文件无效的情形。
（2）有串通竞选或弄虚作假或有其他违法行为的。
（3）竞选人不按评审委员会要求澄清、说明或补正的。
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（4）评审委员会认定竞选人的响应文件不符合本项目采购文件中规定的任何一项评审标准的
。
（5）竞选人未按时参加响应文件开启会议的。
（6）竞选人的响应文件逾期送达的或者未送达指定地点的。
（7）响应文件未按照采购文件的要求予以密封的。
（8）竞选人的响应文件未按要求签字盖章的。
（9）竞选人的营业执照、资质证书与竞选人名称不一致的。
（10）响应文件有效期不足的竞选无效。
（11）响应文件违反国家现行法律、法规的。
二、评审
（一）评审委员会的组成：
评审委员会由采购人组织采购人从牡丹江政府采购专家库中随机抽取依法组建，负责评
审活动。与采购项目有直接利害关系或与供应商有任何利害关系的专家，不得进入该项目的
评审委员会。评审委员会成员名单在成交结果确定前应当保密。
评审采用保密方式进行。评审委员会将独立开展工作，综合分析供应商的各项指标，而不
以单项指标的优劣评选出成交人。对所有供应商的响应文件评估，都采用相同的程序和标准。
按公开、公平、公正和诚实信用的原则对待所有供应商。
（二）响应文件开启结束后，开始评审，评审采用保密方式进行。
评审委员会将独立开展工作，综合分析供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣评选
出成交人。对所有供应商的响应文件评估，都采用相同的程序和标准。
按公开、公平、公正和诚实信用的原则对待所有供应商。
评审委员会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和采购文件规定的
评审方法评审。并独立履行以下职责：
1、审查、评价响应文件是否符合采购文件的商务、技术等实质性要求。
　　2、要求供应商对响应文件有关事项作出澄清或者说明。
　　3、对响应文件进行比较和评价。
　　4、确定成交候选人名单，以及根据采购人委托直接确定成交人。
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5、向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。
评审结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评审结果：
1、分值汇总计算错误的。
2、分项评分超出评分标准范围的。
3、评审委员会成员对客观评审因素评分不一致的。
4、经评审委员会认定评分畸高、畸低的。
评审报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评审委员会应当当场修改评审结果，
并在评审报告中记载。评审报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，
应当组织原评审委员会进行重新评审，重新评审改变评审结果的，书面报告牡丹江镜泊湖旅
游集团有限公司。
（三）评审委员会发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者采购文
件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审工作，与采购人或者采购代理机构沟通并
作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改采购文件，重新组织采购活动。
（四）评审委员会应履行以下义务：遵纪守法，客观、公正、廉洁、独立地履行职责。按照采
购文件规定的评审方法和评审标准进行评审，对评审意见承担个人责任，对评审过程和结果，
以及供应商的商业秘密保密。参与评审报告的起草，配合财政部门的投诉处理工作，配合采购
人、采购代理机构答复供应商提出的质疑，配合采购人、集中采购机构对政府采购合同项目进
行验收。
（五）评审原则：评审委员会按照采购文件要求的评审办法，对响应文件的内容进行初步
审核，对合格供应商的合格标书进行综合评定，打分采用百分制并按最终评审得分的情况，得
分由高到低排列，由评审委员会推荐前三名供应商为第一、第二、第三成交候选供应商。
（六）评审委员会成员更换：评审中因评审委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导
致评审委员会组成不符合本办法规定的，采购人应当依法补足后继续评审。被更换的评审委
员会成员所作出的评审意见无效。
（七）无法及时补足评审委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评审活动，封
存所有响应文件和磋商、评审资料，依法重新组建评审委员会进行评审。原评审委员会所作出
的评审意见无效。
23
（八）在宣布授予成交人合同之前，凡属于响应文件的审查、澄清、评价和比较及有关授
予合同的信息，都不应向供应商或与该过程无公务关系的其他人泄露。如果供应商试图对评
审过程或授标决定施加影响，则会导致取消其竞选资格。
三、评审程序
（一）响应文件的初审
1、评审委员会按采购文件规定的评审方法、评审标准和评审细则，对符合资格的供应商
的响应文件进行初步审核，确定是否满足采购文件的实质性条件。
2、评审委员会依据法律法规和采购文件规定，对响应文件中的资格证明等进行审查，以
确定供应商是否具备入围资格。
3、评审委员会对响应文件的判定，只依据响应文件本身真实无误的内容，而不依据外部
的证据，但响应文件有不真实不正确的内容时除外。没有实质上响应采购文件要求的响应文
件，供应商不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使响应文件成为实质上响应的响应文件
。
4、被评审委员会确定为响应文件无效的，其响应文件即被视为未通过审核，不得参与响
应文件的评价。
5、依据采购文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行检
查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。如未作出实质性响应，视为无效文件。
6、如果响应文件实质上没有响应采购文件的要求，将被拒绝进入评审而废标，并且不允
许供应商通过修改或撤消其不符合要求的差异或保留使之成为具有响应性的响应文件。
（二）响应文件的澄清
1、磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中
含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正
。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
2、磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄
清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应
当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
3、评审期间，对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，
评审委员会可要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。
4、供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代
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表签字，否则不认定为澄清、说明或者补正，评审委员会有权认定为响应文件无效。供应商的澄清、说
明或者补正不得超出响应文件的范围或改变响应文件的实质性内容。
5、供应商的澄清文件是其响应文件的组成部分。
6、除上述规定的情形之外，评审委员会在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的任何形式的文
件资料。
7、除评审委员会要求澄清的情形外，从磋商之日起至授予合同为止，供应商不得就其竞选有关的事
项与采购中心、采购人和评审委员会接触。
（三）磋商及评审方法
评审委员会只对通过初审的响应文件进行评价和比较。
1、评审原则：公平、公正、科学、择优的原则。
2、评审方法：综合评分法
综合评分法是指在最大限度地满足采购文件实质性要求前提下，按照采购文件中规定的
各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高的供应商作为成交候选供应商或者成交供应商
的评审方法。
报价价格分值计算采用低价优先法，即满足采购文件实质性要求且报价最低的报价为评
审基准价，其价格分为满分，其他入围供应商的报价分值统一按下列公式计算：
磋商报价得分=（评审基准价/磋商报价）×10
3、磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审
方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小
组应当告知提交响应文件的供应商。
对响应文件审查完毕后，磋商小组成员集中与单一供应商分别进行磋商，并有权要求供
应商对响应文件有关事项作出解释或者澄清。重要的解释或者澄清须以书面形式回复，并将
构成响应文件的重要组成部分。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应
商的技术资料、价格和其他信息。
4、供应商若有影响磋商结果的任何举动，将导致其最后报价被拒绝。
5、在磋商过程中，如采购人对采购需求有变动，磋商小组应当以书面形式通知所有参加
磋商的供应商。
6、磋商结束后，由磋商小组负责确定最终入围供应商。最终入围供应商有资格进行最后
报价。该报价将作为磋商小组确定最终成交供应商的价格。
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7、入围供应商应按“竞争性磋商最后报价”（后附统一模板）编制最后报价。“竞争性磋商
最后报价”的报价现场填写单独递交。
8、“竞争性磋商最后报价”应在磋商小组规定的截止时间前（以北京时间为准）提交给牡丹
江源隆招投标代理有限公司工作人员。
9、磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求
所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。
磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方
案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐供应商的设
计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。
（每次（轮）的规定时间：从采购代理机构工作人员告知供应商提交报价到供应商提交报价
给评审小组期间时间为30分钟，若规定时间内供应商明确表示不提交报价或多次与供应商无
法取得联系，都视为规定时间届满）。
10、确定成交人
（1）汇总各评委得分，供应商最终得分按各位评委打分平均值计取，保留小数点后两位。
按得分高低排序，确定成交人候选人。如出现得分相同的情况，按磋商报价由低到高顺序排列
；如出现得分且报价相同的，按技术指标优劣排序排列；如出现得分、报价、技术指标均相同的
，由采购人在各方代表的监督下随机抽取。推荐排序前三名的供应商为第一、第二、第三成交
候选供应商。
（2）排名第一的成交候选供应商放弃成交、因不可抗力不能履行合同、不按照采购文件要
求提交履约保证金，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采
购人可以按照评审委员会提出的成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为成交人，也
可以重新采购。
（3）评审中如遇其他未考虑到的问题，由评委会集体研究决定。
（4）发布评审结果。采购代理机构应当场向所有供应商发布评审结果。
（5）现场异议处理。如供应商对评审过程或评审结果有异议，可当场书面提出，由评委会
主任组织评审委员会书面回复。
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（6）磋商小组认为，排在前面的成交候选供应商最后报价或者某些分项报价明显不合理，
有可能影响服务质量或不能诚信履约的，应当要求其在规定时间内提供书面文件予以解释说
明，并提供相关证明材料；否则，磋商小组可以取消该供应商的成交候选供应商资格。
11、评审委员会评审响应文件技术支持资料时，以供应商/服务商公开发布的印刷资料、
经供应商/服务商确认的参数说明或检测机构出具的检测报告为准。若供应商/服务商公开发
布的印刷资料或经供应商/服务商确认的参数说明与检测机构出具的检测报告不一致，以检
测机构出具的检测报告为准。
12、评审报告签署前，经复核发现存在以下情形之一的，评审委员会当场修改评审结果，
并在评审报告中记载；评审报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以下情形之一的，
组织原评审委员会进行重新评审，重新评审改变评审结果的，书面报告牡丹江镜泊湖旅游集
团有限公司：
（1）分值汇总计算错误的。
　　（2）分项评分超出评分标准范围的。
　　（3）评审委员会成员对客观评审因素评分不一致的。
（4）经评审委员会认定评分畸高、畸低的。
13、详细评审内容及标准
评分标准及评分细则
评审项目
分值（
分）
评分标准
采用低价优先法计算，即满足比选文件要求且报价最低的
磋商报价
10
报价为比选基准价，其价格分为10分。其他供应商的最后报价
得分统一按照下列公式计算：磋商报价计算得分=(比选基准价
项目措施实施方案 50
／磋商报价)×10
投标人根据项目实际情况编制针对本项目的总体策划实
施方案，方案中应包含但不限于以下内容：
①总体策划思路与业态打造原则（10分）：【结合项目情况，
能够提出清晰的策划思路与打造原则】；
27
得
分
A1
A2
②品牌营销推广策略（10分）：【结合项目情况，能够提出完
整的营销推广策略框架】；
③主题活动策划打造（10分）：【根据项目特点，能够提出完
整的活动打造流程及原则】；
④运营管理提升策略（10分）：【结合项目情况，能够提出有
效提升项目运营管理水平的标准化体系建设方案】
⑤项目智慧化建设策略（10分）：【能够提出完整的智慧化
建设策略建议】
以上方案内容全面完整且科学合理、充分考虑用户需求、
目标明确、任务清晰、针对性和可行性强。方案科学完整、思路
清晰、能够满足项目实际运营提升需求并与现有项目运营状况
可靠衔接，对项目理解充分，项目需求分析清晰，阐述内容主
次分明的，最高得50分，每有一处内容错误扣2分（内容错误指
：项目名称错误、方案内容不符合情况、方案内容描述不准确、
方案内容不够全面、不够完整专业且不够科学合理、考虑用户
需求欠缺、目标不够明确、任务含糊、针对性和可行性一般，不
能完全响应招标文件采购需求等），扣完为止。
（评审依据：投标文件中提供项目方案并加盖投标人公章，
未提供或提供无效的不得分）
技术要求及服务要
要 求 及 服 务 要 求 的 得 20分 ， 若 一 项 出 现 负 偏 离 的 ， 作 扣 分 处 理 ,
根据投标人提供的投标文件，全部条款满足或优于招标文件技术
求
20
每负偏离一项扣5分，扣完为止。
（评审依据：根据投标人提供的技术响应偏离表，格式自拟）
投标人具有类似项目（旅游小镇、旅游度假区）相关策划、规划经验
业 绩 的 ， 每 提 供 一 个 得 2分 ， 最 高 得 8分 。
类似业绩
8
注：同一客户多个合同按一个业绩计算。
（评审依据：投标文件中提供合同（协议）原件复印件加盖投标人公
章（关键商业条款可不提供），未提供或提供无效的不得分）
公司负责人
6
投标人的公司相关负责人自2019年1月1日起，有被县级及以上政
28
府单位聘请为旅游或文旅类顾问（专家）的，或入选市级以上旅游协会
成员的，每提供一份有效证明材料，得2分，最高得6分。
（评审依据：投标文件中提供相关部门颁发的评选证明文件复印件
或奖项证书复印件或红头文件复印件或其官网截图加盖投标人公章，
未提供或提供无效的不得分）
投标人自2019年1月1日起至开标截止时间止，所负责过的经营管
理或旅游策划类项目获得过全国级信息化平台荣誉奖项的，每提供一
综合实力
6
个得3分，最高得6分。
（评审依据：投标时需提供管理服务协议、证书或该官方媒体网页截
图及网址链接）
合计
100
评审得分F
F=A1+A2
F
注：以上所提及的材料都应在响应文件中提供复印件、同时提供原件备查，未提供或提供不全
的不得分。
14、 成交条件：
（1）响应文件符合采购文件要求。
（2）资格审查合格。
（3）具有良好的执行合同能力。
（4）能提供良好的技术支持，售后和技术服务有保障。
（5）具有良好的商业信誉。
（6）在实际运行过程中，使用条件和使用成本均能被采购人接受。
四、其他情况
1、在采购活动中，出现下列情形之一的，应予以废标。废标后，采购代理机构应将废标理
由通知所有供应商。
（1）符合资格条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不满足国家相关要求的
。
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的。
（3）竞选人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。
（4）因重大变故，采购任务取消的。
29
2、凡发现成交人有下列行为之一的，其成交无效，由牡丹江市国有资产投资控股有限公
司采购监督管理部门依法处理。
（1）提供虚假材料谋取成交的。
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。
（3）与采购人、其他供应商或采购代理机构工作人员恶意串通的。
（4）向采购人、评审专家、采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的。
（5）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
（6）成交或者成交后无正当理由拒不与采购人签订采购合同的。
（7）未按照采购文件确定的事项签订采购合同的。
（8）将采购合同转包的。
（9）提供假冒伪劣产品的。
（10）擅自变更、中止或者终止采购合同的。
（11）有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的。
五、成交公示及合同签订
（一）接受和拒绝任何或所有竞选的权利
在特殊情况下，代理公司和采购人保留在授标之前接受或拒绝任何竞选，以及宣布采购
程序无效并拒绝所有竞选的权利，对因此而受影响的供应商不承担任何责任。
（二）发布成交公告和发放成交通知书
1、成交人确定后，采购代理机构将在“中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubs
ervice.com/）”上发布成交公告，并向成交人发出《成交通知书》。《成交通知书》是《合同》的一
个组成部分，对成交人和采购人具有同等的法律效力。
2、成交通知书发出后，采购人不得违法改变成交结果，成交人无正当理由不得放弃成交
。
（三）合同签订
1、成交供应商应按《成交通知书》规定的时间根据采购文件和成交人的响应文件订立书
面合同，成交人无正当理由拒签合同的，采购人取消其成交资格；给采购人造成的损失超过磋
商保证金数额的，成交人还应当对超过部分予以赔偿。
30
2、发出《成交通知书》后，采购人无正当理由拒签合同的，给成交人造成损失的，还应当赔
偿损失。
3、成交供应商应按《成交通知书》规定的时间与采购人签订采购合同，所签订的合同不得
对采购文件和成交供应商响应文件作实质性修改。
4、采购人不得向成交人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交人私
下订立违背合同实质性内容的协议。
5、采购文件、成交供应商响应文件及评审过程中有关澄清文件均为合同的必要组成部分
，与合同具有同等法律效力。
6、采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事
项签订采购合同。
7、成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变
成交结果的，或者成交供应商放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。
31
第六章 主要合同条款及合同格式
服务类（具体以双方签订为准）
32
第七章 响应文件格式文本
（主要包含但不限于）
本章内容是供应商的部分响应文件格式，格式里有规定的，供应商应按照这些格式编制响应文件。
如果格式里没有规定的，供应商可以自行拟定响应文件格式，文件内容满足采购文件要求即可。
33
响应文件封面格式
竞争性磋商
磋商响应文件
（正/副本）
项目名称：镜泊小镇策划运营方案
项目编号：MDJYL2024-046
供应商全称： 　　　　　
日期：　　　　年　　　　月　　　　日
34
目录
供应商必须按照采购文件规定内容编制目录，以便于专家评审。
35
牡丹江镜泊湖旅游集团有限公司：
（供应商全称）授权
响应书
（全权代表姓名）为全权代表，参加贵方组织的项目名称：镜泊小镇策划运营方案（项目编号：M
DJYL2024-046）磋商的有关活动，并负责对此项目进行竞选、签订合同等事宜。
为此：
1、我方提供响应文件 份（其中正本 份，副本 份，电子版U盘 份）。
2、我方的初始磋商报价为：人民币（大写） 　　　　　　　　（RMB￥ 　　 元）
3、我方保证遵守采购文件中的有关规定，保证忠实地执行双方所签订的合同，承担合同
规定的责任义务。
4、我方愿意向贵方提供任何与该项磋商有关的数据、情况和资料。
5、我方响应文件响应文件有效期自磋商之日起90日历天内有效。
6、一旦我方成交，将缴纳与采购人签订的合同中所规定数额的履约保证金。
7、据此，签字人兹宣布同意如下：
（1）我们已详细审核全部采购文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清
或误解的问题的权利。
（2）我们同意从规定的磋商日期起遵循本响应文件，并在规定的响应文件有效期期满之
前均受其约束力。
（3）如果在磋商后规定的响应文件有效期内撤回响应文件，我们提交的磋商保证金贵方
可不予退回。
（4）同意向贵方提供贵方可能另外要求的与响应文件有关的任何证据或资料。
（5）一旦我方成交，我们将根据采购文件的规定，严格履行合同的责任和义务。
8、与本响应文件有关的一切通讯情况如下：
地址： ；
联系电话： ；
传 真： ；
邮政编码： 。
36
供应商全称（盖章）：
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：　　　　　　 　　　
日期：　　　　年　　　　月　　　　日
37
项目名称：镜泊小镇策划运营方案
项目编号：MDJYL2024-046
磋商一览表
总计（元）
小写：
大写：
供应商全称（盖章）：
日期：　　　　年　　　　月　　　　日
注：第一次（轮）在报价文件里密封磋商报价，第二次（轮）为现场递交最后报价书。
38
　　　　　　 　　　
法定代表人身份证明书
公司名称：
地 址：
姓 名： （法人姓名） （身份证号码： ），
性 别：
年 龄： ，
职 务： ，系 （供应商全称） 的法定代表人。
特此证明。
日 期： 年 月
供应商全称（盖章）：
日
附： 法定代表人身份证复印件正反面
39
法定代表人授权委托书
致牡丹江镜泊湖旅游集团有限公司：
本授权委托书声明：我 系 的法定代表人，现授权委托
为我的全权代理人，以我的名义参加项目名称：镜泊小镇策划运营方案，项目编号：MDJYL2024
-
046的磋商活动，以本企业的名义处理一切与之相关的事宜。代理人在获取采购文件、磋商、评
审过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。代理人无转委托权，
委托事项完结后委托立即终止。
特此委托，本授权委托书的有效期为： 。
法定代表人姓名： 性别： 年龄：
受委托人姓名： 性别： 年龄：
附：被授权人身份证复印件正反面
40
供应商全称（盖章）：
法定代表人（签字或盖章）：
委托代理人（签字或盖章）：　　　　　　 　　　
日期：　　　　年　　　　月　　　　日
41
资格承诺函
牡丹江镜泊湖旅游集团有限公司：
我单位作为本次采购项目的供应商，根据采购文件要求，现郑重承诺如下：
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6、符合国家法律、行政法规规定的其他条件。
（二）我公司作为本项目参加政府采购活动的潜在供应商、法定代表人/单位负责人近3年
内不具有行贿犯罪记录。
（三）我公司在截至响应截止日未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、
政府采购严重违法失信行为记录名单。
（四）不属于为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商
。
（五）不存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商同时参加本
采购项目（包组）投标的情况。
本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我
公司愿意接受以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。
供应商（单位盖章）：
日 期： 年 月 日
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能独立完成本次采购项目（承诺函格式自拟）
43
营业执照（税务登记证、组织机构代码）
44
注：营业执照、税务登记证和组织机构代码证已经更换为多证合一的提交更换后的营业执照
即可。
45
银行开户许可证（基本存款账户复印件）或银行开户相关证明
46
方案
（供应商针对项目采购需求及自身实力展开论述）
47
（供应商根据采购文件要求及评分细则要求提供的相关证明材料）
其他内容
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竞争性磋商最后报价
牡丹江镜泊湖旅游集团有限公司：
（供应商全称）授权
（授权代表姓名）为授权代表，参加贵方组织的项目名称：镜泊小镇策划运营方案 （项目编号：
MDJYL2024-046）的磋商活动，并对该目进行报价。
1、提供供应商须知规定的全部响应文件。
2、我方的最后磋商报价为：人民币（大写） 　　　　　　　　（RMB￥ 　　 元）。
3、服务期限： 。
4、保证遵守竞争性磋商文件的有关规定。
5、保证认真执行买卖双方所签的《采购合同》，并承担《采购合同》规定的责任义务。
6、愿意向贵方提供任何与该项活动有关的数据、情况和技术资料。
供应商全称（盖章）：
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：　　　　　　
日期：　　　　年　　　　月　　　　日
49
备注：开标现场最后单独递交、无需胶装
50

联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com