刘召黄河大桥及其引线工程施工监理招标（第二次）

招标公告

1. 招标条件

刘召黄河大桥及其引线工程（以下简称“本项目”）已由内蒙古自治区发展和改革委员会以《内蒙古自治区发展和改革委员会关于刘召黄河大桥及其引线工程项目核准的批复》内发改基础字﹝2013﹞1842号及《内蒙古自治区发展和改革委员会关于同意刘召黄河大桥及其引线工程项目延期的函》内发改基础函﹝2015﹞304号文件批准建设，施工图设计文件已由内蒙古自治区交通运输厅以《内蒙古自治区交通运输厅关于刘召黄河大桥及其引线工程两阶段施工图设计的批复》内交发﹝2015﹞416号文件批复。项目业主为巴彦淖尔市通圆建设投资有限责任公司，建设资金来自企业自筹及银行贷款，项目出资比例为企业自筹35%、银行贷款65%。招标人为巴彦淖尔市通圆建设投资有限责任公司，招标代理为内蒙古海维建设工程项目管理有限公司。项目已具备招标条件，第一次ZD-1、ZD-2标段招标不成功，现对本项目施工监理ZD-1、ZD-2标段进行国内竞争性第二次公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1本项目起点位于刘召镇以东2.5公里处，与省道212线（五原方向）顺接，设置刘召互通与S212（刘召方向）相接，路线向南垂直跨越包兰铁路、黄河总干渠，途径三义泉村东侧，跨越义长渠后转向西南方向，经锦旗二队与村村通水泥路设置平面交叉后，转向南经羊盖补龙村西侧上跨黄河北侧大堤，跨越黄河，路线与黄河南大堤平交，与永胜村西上跨X618和南干渠，终点处设置永生互通式立体交叉与沿黄一级公路衔接。路线基本走向为由北向南，路线全长14.369公里。

主线采用四车道一级公路标准建设，设计速度为80 公里/小时，路基宽度24.5 米，沥青混凝土路面，桥涵设计汽车荷载采用公路-Ⅰ级。

2.2 计划工期：

本项目预计开工日期：2016年8月20日，完工日期：2019年8月11日。

2.3 标段划分及招标范围：

刘召黄河大桥及其引线工程施工监理招标（第二次）共划分为2个标段，驻地办2个标段，其中ZD-1标段招标范围包括路基、路面、桥涵、排水防护、交叉等工程的质量、进度、费用、环保及安全生产等的施工监理；ZD-2标段招标范围包括路基、路面、桥涵、排水防护、交叉等工程的质量、进度、费用、环保及安全生产等的施工监理。具体标段划分情况见下表：

3. 投标人资格要求

3.1 本次招标ZD-1、ZD-2标段要求投标人具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照，在人员、设备、资金等方面具有相应的能力，并具备以下资格：

3.1. 1驻地ZD-1标段

（1）具备交通运输主管部门颁发的公路工程甲级监理资质；

（2）自有（投标人名称与试验检测机构名称一致时或投标人与试验检测机构为“具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一个人”关系时，均视为投标人自有）省级及以上交通质量监督机构颁发的公路工程综合类乙级及以上试验检测资质；

（3）投标人近5年内（2011年7月1日至今，以交工验收时间为准）：至少独立承担过1项一级及以上公路（含大桥工程）总监办或驻地办监理任务，且通过交工验收。

3.1.2驻地ZD-2标段

（1）具备交通运输主管部门颁发的公路工程甲级监理资质；

（2）自有（投标人名称与试验检测机构名称一致时或投标人与试验检测机构为“具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一个人”关系时，均视为投标人自有）省级及以上交通质量监督机构颁发的公路工程综合类乙级及以上试验检测资质；

（3）投标人近5年内（2011年7月1日至今，以交工验收时间为准）：a、至少独立承担过1项一级及以上公路总监办或驻地办监理任务，且通过交工验收；b、至少独立承担过1项特大桥梁工程（独立特大桥或包含在道路工程中的特大桥）监理任务，且通过交工验收。

3.2投标人资格要求详见公告及附件。

3.3 本项目不接受联合体投标。

3.4 投标人可同时对本项目ZD-1、ZD-2标段的2个标段进行投标，允许中2个标段；

3.5 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标。

3.6 凡被交通运输部（原交通部）或内蒙古自治区交通运输行政主管部门取消公路工程投标资格的企业，或在处罚期内无资格参与投标的企业，不得参与本项目投标。根据交通运输部《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字﹝2011﹞114号文），对于未列入“公路工程监理企业资质名录”的投标人，将否决其投标。

3.7 根据《关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（高检会﹝2015﹞3号 最高人民检察院 国家发展改革委发）、《关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知》（高检会〔2015〕5号 最高人民检察院 住房和城乡建设部、交通运输部、水利部发）文件中的规定，本次招标要求投标单位、投标单位法定代表人、项目负责人（指拟委派本项目的驻地监理工程师）近10年内（若投标单位自成立之日起不足十年，则投标单位以成立之日为查询起始时间即可，人员查询须查询近十年）不得存在行贿犯罪记录。投标人在投标文件正本中需附投标人注册地检察机关或项目所在地检察机关出具的《检查机关查询行贿犯罪档案结果告知函》原件。（对于已开通“行贿犯罪档案网上查询平台”的省份，投标人提供检察机关网站下载打印的“查询结果告知函”视为原件）。

4. 评标办法

4.1 本项目评标办法采用综合评估法。资格审查方式采用资格后审。

4.2本项目评标办法详见公告及附件。

5. 招标文件的获取

5.1凡有意参加投标者，请于2016年7月26日至2016年7月30日（法定节假日除外），每日上午9时00分至11时30分，下午15时00分至17时00分（北京时间，下同），在内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县110国道阳光宾馆二楼会议室（巴彦淖尔市五原县防疫站东）按以下要求购买招标文件：

由企业法定代表人或其授权代理人持企业法人营业执照副本原件、企业资质证书副本原件、基本账户开户许可证原件、公路工程试验检测资质证书副本原件（如投标人名称与试验检测机构名称不一致时，且投标人与试验检测机构为“具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司”关系时，均视为投标人自有试验检测机构，须提供试验检测机构验资报告原件或试验检测机构注册地工商部门出具的股东出资情况证明原件或由省级交通建设工程质量监督机构出具的证明材料原件，证明投标人与试验检测机构的关系）、法定代表人授权书原件（法定代表人亲自购买除外，法定代表人授权书中必须附法定代表人身份证彩色扫描件或彩色复印件）、经办人身份证原件及加盖公章的上述资料彩色扫描件或彩色复印件一套购买招标文件，同时还需提供采用A4纸打印的单位联系方式信息1份，包括投标人全称、联系人、联系电话（座机及手机号）、传真及邮箱等信息并加盖投标人单位公章。

5.2本项目招标文件每标段每套售价人民币1500元（含图纸）。购买招标文件费用一律以现金方式支付，逾期不售，售后款项不予退还。

5.3 投标人自购买招标文件之日起，应确保其向招标人提供的通讯手段（电话、传真、邮箱）一直有效，以保证往来函件能及时传达并及时反馈信息，否则由此引起的一切后果由投标人承担。

6. 投标文件的递交及相关事宜

6.1 工程现场踏勘及投标预备会

本次招标不组织统一的现场踏勘及投标预备会。

6.2投标文件递交的截止时间为2016年8月15日9时30分，投标人应于当日8时30分至9时30分将投标文件递交至五原县公共资源交易中心二楼开标室。

6.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

6.4投标人在送交投标文件前ZD-1、ZD-2标段投标人每标段需提交人民币10万元的投标担保，投标担保到账截止时间为2016年8月11日24时00分。

7. 监督部门联系方式

行业监督机构：巴彦淖尔市交通运输局

地 址：内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区工会大楼

电 话：****-*******

邮 编：015000

行政监督机构：五原县人民检察院

地 址：巴彦淖尔市五原县隆兴昌镇

电 话：****-*******

邮 编：015100

8. 联系方式

招 标 人：巴彦淖尔市通圆建设投资有限责任公司

地 址：内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县110国道阳光宾馆304室

邮 编：015100

电 话：139*****828

联 系 人：王先生

招标代理：内蒙古海维建设工程项目管理有限公司

地 址：内蒙古自治区呼和浩特市海拉尔大街8号

邮 编：010051

电 话：178*****071

传 真：****-*******

联 系 人：孙先生

网 址：www.nm-highway.com

公告附件（项目概况及招标人联系方式详见公告正文）

一、投标人资格条件要求

附件3-1 资 质

附件3-2 业 绩

附件3-3 人 员

驻地监理工程师办公室

注： 1、驻地监理工程师必须提供担任过相关职位的证明材料，该证明材料可以是“交通运输部工程质量监督局”网上查询的“单位监理人员信息列表”中人员“主要经历”截图，或省级质量监督机构出具的书面证明材料原件。

2、驻地监理工程师必须是本单位自有人员，且在本单位进行岗位登记；

3、评标时将在“交通运输部工程质量监督局”网上查询持监理工程师证的人员，并以查询信息为准；

44、。\97、其余人员在合同谈判期间将满足要求的人员报招标人。

附件3-4 试验、检测设备

驻地监理工程师办公室试验室

注：1、本表设备为强制性设备要求, 投标人如不满足上述相应强制性资格条件中的任何一条，将被认为资格审查不合格。

2、房屋最低标准彩塑板房，洗澡间单独设置。

3、根据交通运输部《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》（交公路发[2011]70号）、《内蒙古自治区交通运输厅关于推行高速和一级公路施工标准化管理的实施意见》的要求，监理人驻地应满足《内蒙古自治区高速和一级公路施工标准化管理指南（试行）》、《内蒙古自治区高速一级公路工程工地试验室监督管理制度》的相应规定。投标人在报价中应充分考虑上述施工标准化管理可能导致的费用增加，并将其费用包含在相关细目报价中，发包人不单独支付。

4、合同执行期间，在发包人需要时，总监办应随时免费提供能够满足业主工程管理人员试验检测工作所需的仪器设备和试验辅助工。

5、合同执行期间，当本表所列试验仪器、设备数量种类不能满足实际需要时，总监办应无条件补充配备相关试验仪器、设备及备品、备件、耗材等，以满足实际需要。投标人在投标报价时要充分考虑此项费用，所发生的费用业主不另行支付。

附件3-5 财 务

附件3-6 诉讼和履约

四、评标办法

刘召黄河大桥及其引线工程施工监理招标（第二次）

评标办法

1．总则

1.1 为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号）等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。

1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4 本项目评标采用综合评估法。

2．评标组织及职责

2.1 评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从内蒙古自治区公路建设项目评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为5人及以上，其中评标专家人数不得少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2 评标委员会职责

（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；

（2）确定评审需澄清、核实的内容；

（3）进行商务、技术和财务的详细评审；

（4）综合评分并推荐中标候选人；

（5）建议是否重新招标；

（6）完成书面评标报告提交招标人。

3．评审程序

3.1 评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：

（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；

（2）招标文件规定的评标办法；

（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。

3.2 评审程序

（1）初步评审；

（2）资格审查；

（3）详细评审；

（4）投标文件的澄清；

（5）综合评分；

（6）财务评审；

（7）推荐中标候选人；

（8）编写评标报告。

4．初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标单位公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署（封面、底页、扉页和目录可不签署）姓名（本页正文已签署的除外），未使用签名章代替；投标书、投标书附录、自律承诺书、法定代表人证明书或授权书以及招标文件规定其它应加盖公章的证明材料还应逐页加盖投标单位公章。自有公路工程试验检测资质证书副本彩色扫描件加盖投标单位公章或该检测单位公章；

（3）投标书、投标书附录、自律承诺书签署日期在法定代表人身份证明或授权书的公证书出具日期同日或其之后；

（4）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

（5）以联合体形式投标的，符合投标人须知第2.2款的规定；

（6）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明及公证书或授权书及公证书；

（7）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；

（8）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

（9）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。

5．资格审查

评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。

投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作废标处理。

6．详细评审

评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。

6.1 合同条款响应性评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。

6.2 技术评审

技术评审主要内容和分值范围如下：

（1）监理大纲（或监理方案）和措施 25分

（2）对本工程重点、难点分析 10分

（3）对本工程的建议 5分
6.3 商务评审

主要内容和分值范围如下：

（1）监理人员 10分

（2）监理设施和设备 15分

（3）监理业绩与信誉 25分

6.4 财务评审

在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后，在纪检监督部门的监督下，由评标委员会拆封投标人的财务建议书信封，只有通过前述初步评审、资格审查、详细评审的投标人才能进入财务评审。

6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：

（1）财务建议书按招标文件规定填写，签字、盖章齐全，填报了投标价；

（2）投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上限以内。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。

6.4.2算术性修正

（1）投标人的投标总价=财务建议书上大写总价。

（2）评标过程中不再进行算术性修正。合同签订前，在投标人的投标总价不变（投标人须知另有规定的情形除外）的前提下，招标人将对中标人的财务建议书进行详细审查，修正其运算上的细微差错，并将此调整结果通知投标人进行书面确认。如果投标人拒绝确认，招标人将取消其中标资格并没收其投标担保。

6.4.3计算评标基准价

通过财务评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。

6.4.4计算财务得分

当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣0.4分，每低于评标基准价一个百分点扣0.2分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下：

式中：F1— 投标人财务得分；

F — 财务得分所占的百分比权重，F＝10

D1— 投标人的投标报价；

D — 评标基准价。

若D1≥D，则E=0.4；若D1，则E=0.2。

财务得分最低为0分。

7．投标文件的澄清

（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收投标保证金。

（2）有关澄清和说明的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清和说明属于投标文件的组成部分。

（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清和说明。

8．综合得分

各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。

9．推荐中标候选人

（1）评标委员会将按综合得分由高至低的顺序，依次推荐前3名投标人为中标候选人，推荐得分最高的投标人为第一中标候选人，得分排名第二的为第二中标候选人，得分排名第三的为第三中标候选人。当综合得分相等时，以技术评分高的优先；当综合得分与技术评分均相等时，以报价低的优先；当综合得分、技术评分、投标报价均相等时，由评标委员会综合考虑后择优确定排名顺序。第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或未能按招标文件规定提交合格履约担保的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推，或重新招标。

（2）在评审过程中，如通过商务及技术文件评审的投标人在3个以上的，评标委员会应当进行财务建设书评审；在对财务建议书进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。如通过商务及技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，并进行财务建议书评审，但评标委员会在进行财务建议书评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

10．评标报告

评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容:

（一）招标项目基本情况；

（二）评标委员会成员名单；

（三）监督人员名单；

（四）开标记录；

（五）符合要求的投标人名单；

（六）否决的投标人名单以及否决理由；

（七）串通投标情形的评审情况说明；

（八）评分情况；

（九）经评审的投标人排序；

（十）中标候选人名单；

（十一）澄清、说明事项纪要；

（十二）需要说明的其他事项；

（十三）评标附表。

技术、商务评分细则

（一） 商务评审，50分

1、监理人员及机构设置（满分10分）；

（1）驻地监理工程师（满分10分）

满足强制性履约标准的，得10分。

2、监理设施和设备（满分15分）：

满足强制性履约标准的，得15分。

3、监理业绩与信誉（满分25分）；

满足强制性履约标准的，得25分。

（二） 技术评审，40分

1、监理大纲和措施（满分25分）

根据技术建议书论述的合理性、可行性酌情给分。本项分值分配如下：

（1）监理项目概述、监理工作范围（2分）

（2）工程质量监理的内容与方法（4分）

a.质量监理方面的独到见解和具体行之有效的措施；

b.质量控制的内容和方法论述；

c.对可能的质量问题所采取的对策和预控方法；

质量监理方案如有重要问题遗漏或论述错误的每项可酌情扣分，本项扣分最多不超过1.6分。

（3）工程进度监理的内容与管理方法和措施（3分）

（4）工程计量与支付监理的内容与方法（3分）

工程计量与支付监理方面的具体管理方法和措施。工程计量与支付的准确性，避免滥用职权、不合格工程亦支付、重复计量、超前支付、超量支付的措施。

（5）合同管理的内容与方法（3分）

对可能出现的各种合同管理问题，提出具体的、行之有效的管理方法及措施，避免重大工程变更、索赔事件的发生，确保发包人的利益不受损害。

（6）组织协调的内容与方法（2分）

（7）环境保护监理的内容与方法（2分）

（8）施工安全监理方法和保证措施（2分）

（9）适用于本项目的具体的旁站监理方案（2分）

（10）应付突发事件的处理方法和措施（2分）

2、本工程重点、难点分析及对策（10分）

从质量、安全、环保、费用、进度监理五方面对实施过程中的难点进行分析并提出相应对策（每项1.2～2分）。

3、对本工程的建议（5分）

投标人根据多年行业管理经验、监理实践，结合本项目的实际情况，就管理模式、工程质量、进度、投资控制等方面（但不限于这些方面）向发包人提出合理的建议。