各乡、镇人民政府，街道办事处，各有关单位：

为进一步规范我市烟花爆竹经营（零售）单位安全条件和经营行为,加强烟花爆竹经营安全监督管理,我局牵头起草了《浏阳市烟花爆竹经营（零售）布点规划方案（征求意见稿）》，根据相关规定，现向社会公众征求意见：

一、征求意见时间

2024年7月5日至8月5日

二、意见反馈

请社会各界群众提出宝贵意见和建议，将修改意见以信函或电子邮件的形式反馈至市应急管理局，并请注明提出修改意见者工作单位、联系人及联系方式。在此，衷心感谢社会各界的理解和支持！（市应急管理局联系人：彭晓艳，联系电话：0731-********，邮箱：**********@qq.com）。

附件：浏阳市烟花爆竹经营（零售）布点规划方案（征求意见稿）

浏阳市应急管理局

2024年7月5日

附件

浏阳市烟花爆竹经营（零售）布点规划方案

（征求意见稿）

为贯彻落实湖南省应急管理厅《关于进一步加强烟花爆竹旺季生产经营有关工作的通知》（湘应急函〔2023〕221号）和长沙市应急管理局《关于做好烟花爆竹旺季生产经营和经营专项整治工作的通知》要求，进一步规范烟花爆竹经营（零售）的安全条件和经营行为，加强烟花爆竹经营安全监督管理，依据相关法律法规及行业标准，结合我市实际，制定本规划。

一、规划依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》；

（二）《中华人民共和国消防法》；

（三）《烟花爆竹安全管理条例》（2016修订）（国务院令第666号）；

（四）《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安监总局令第65号）；

（五）《烟花爆竹生产经营安全规定》（原国家安监总局令第93号）；

（六）《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128—2019）。

二、规划原则

烟花爆竹经营（零售）布点，按照“统筹规划、保障安全、合理布局、总量控制、严格准入”的原则，结合历年烟花爆竹零售店分布情况，合理确定全市烟花爆竹经营（零售）布点规划。

三、规划要求

（一）规划禁售区域。根据《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128—2019）等规定，以下区域不设置烟花爆竹零售店：

1．消防车辆不能顺畅到达的区域。

2．军事管理区、文物保护区、林区、风景名胜区、公园等禁止燃放烟花爆竹区域内。

3．居民集中居住小区内，以及桥下与涵洞内。

4．居住场所同一建筑物内，地下及半地下室内。

5．其地下、室内或上方有输送石油、天然气等易燃易爆物质管道的建筑物内。

6．电压高于1kV的电力线路下方，变电站围墙50米范围内；电力设施保护区范围内。

7．220KV及以上的区域变电站围墙、220KV以上的架空输电线路及周边50米范围内。

8．学校，医院，幼儿园，养老院，集贸市场，文物古迹，博物馆，展览馆，档案馆，图书馆，危险品生产、储存及加油站、加气站等易燃易爆场所边缘100米范围内。

9．法律法规规定的其他条件。

（二）严格总量控制。根据烟花爆竹有关法律法规的规定要求，严格控制烟花爆竹零售店数量和相邻两个零售店之间的安全距离，坚决防止出现集中、连片经营烟花爆竹现象，取缔下店上宅、上店下宅、前店后宅经营行为。全市烟花爆竹零售店布点总量原则上控制在326家以内。

（三）规划布点分布。本着保障安全、合理布局的原则，综合现有烟花爆竹零售店实际，严格控制城市建成区内烟花爆竹零售店（点）数量，原则上一个村社区规划零售店控制数为1个。

（四）严格布点条件。烟花爆竹零售店的选址与外部距离、面积和存放限量、平面布置、建筑结构、消防和电气、经营行为以及安全管理应当符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128—2019）相关规定，切实把住零售经营安全准入关。烟花爆竹零售店应当设置清晰、醒目的易燃易爆以及周边严禁烟火、严禁燃放烟花爆竹的安全标志，严禁在经营场所及周边80米内试放及燃放烟花爆竹。

四、具体布点数量

各乡镇（街道）具体布点数量详见《浏阳市烟花爆竹经营（零售）布点规划控制数》。其中，已超规划布点数量的乡镇（街道），不得新增烟花爆竹零售店，烟花爆竹零售店的数量逐步减少至符合规划控制要求。

五、保障措施

本规划是依法规范烟花爆竹经营条件和经营（零售）许可证颁发管理，保障烟花爆竹经营安全的重要举措。

（一）做好政策宣传。市应急管理局及各乡镇（街道）要通过广播、电视、报刊等传统媒体及门户网站、微博、微信、抖音等新媒体开展形式多样的宣传活动，广泛宣传烟花爆竹有关法律法规及本布点规划，引导群众从合法渠道购买合格烟花爆竹产品，安全文明燃放。未成年人的监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育。同时倡导群众使用电子爆竹减少或避免燃放烟花爆竹，积极保护生态环境。

（二）严格审核把关。市应急管理局与各乡镇（街道）要联合开展烟花爆竹零售店现场核查工作，严格审查安全条件，严把安全准入关，对“下店上宅、上店下宅，前店后宅”、对与居民居住场所设置在同一建筑物内、与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售、安全管理混乱等不符合安全条件的烟花爆竹零售店，一律不予许可。

（三）强化监督管理。各乡镇（街道）要切实履行属地管理职责，组织相关部门对辖区内的烟花爆竹零售店进行全面检查，将发现的烟花爆竹零售店存在的安全隐患，及时上报至相关职能部门。市应急、公安、交通、市监等部门应当按照职责分工，定期或不定期组织开展联合监督检查，严厉打击非法生产、经营、储存、运输、燃放和非法渠道进货等违法违规行为，进一步规范烟花爆竹经营秩序，建立起便民安全、规范有序地经营市场。

（四）严肃责任追究。各乡镇（街道）要在布点规划数内科学合理布局，统筹协调本辖区申请办证事宜，布点的烟花爆竹零售经营店数量不得超过规划控制数。要对本辖区申报的烟花爆竹零售店的布局和周边安全条件进行初审，合格后报至市应急局审批。按照“属地监管”和“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，对不按规定放宽准入条件进行初审和核查的，以及审核、审批、发证把关不严等造成影响的，将严格按照有关规定追究相关人员责任。

附表

浏阳市烟花爆竹经营（零售）布点规划控制数