云南省滇中引水工程有限公司持宾川县黑家邑建筑石料用灰岩矿采矿许可证，证号：C532*****200771*****297，面积0.0365km2，开采标高2200至2060m，生产规模50万吨/年。有效期限：陆年零六个月（自2020年7月10日至2027年1月10日）。

2023年12月26日，宾川县自然资源局将“宾川县黑家邑普通建筑石料用灰岩矿1号矿体（标高2218-2060m）”进行了公开的招拍挂工作，云南省滇中引水工程有限公司依法竟得该采矿权的使用权，已签订了成交确认书。

为办理采矿权的变更手续（生产规模不变，矿区面积由0.0365km²变更为0.0605km²，开采标高由2200m-2060m变更为2218至2060m），矿山先后完成《云南省宾川县黑家邑建筑石料用灰岩矿资源储量核实报告》（2024年）、《云南省宾川县黑家邑建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案》（2024年），并取得相关批复。

为加强矿山地质环境保护与土地复垦，合理开发利用矿产资源，尽可能地减少或减轻矿业活动对矿山地质环境及土地的破坏，根据《土地复垦条例》（国务院令第592号）、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部第44号令）及《云南省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查有关工作的通知》(云自然资修复〔2023〕321号)等相关要求。云南省滇中引水工程有限公司委托西南能矿建设工程有限公司和大理中勘测绘有限公司宾川分公司联合承担了“云南省滇中引水工程有限公司宾川县黑家邑建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”编制工作。

该方案作为采矿权设置、采矿权招、拍、挂，办理采矿许可证所需的法定资料，其目的是为矿业权人实施云南省滇中引水工程有限公司宾川县黑家邑建筑石料用灰岩矿矿产矿山地质环境保护与土地复垦工程措施和自然资源行政部门监督检查矿业权人履行矿山地质环境保护与土地复垦责任等提供依据。

1、矿山地质环境保护方案编制目的与任务

（1）目的

该矿为变更矿山，通过编制变更后的《地质环境保护与土地复垦方案》并加以实施，有效预防地质灾害的发生、降低地质灾害危害程度、保护矿山生态环境，使矿山开采对地质环境的破坏得以有效恢复，促进矿山经济的可持续发展，为科学合理利用矿产资源及地质环境监督管理提供科学依据。促进当地矿业经济的可持续发展。并按照“谁破坏，谁治理恢复”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处。

（2）任务

（一）调查并查明矿区地质灾害形成的自然地理条件和地质环境背景条件；

（二）查明因矿区开采对矿区地质环境破坏、采矿活动可能造成的地质环境破坏及污染现状；

（三）对评估区内矿山环境问题及地质灾害的危害进行评估；

（四）制定矿山地质灾害防治措施及地质环境保护方案，并估算出矿山地质环境保护经费；

（五）考虑矿山开采期间采矿活动损毁土地的类型，预测各类土地的损毁范围和损毁程度，量算并统计各类被损毁土地的面积；

（六）根据调查和预测结果，分别统计和确定矿山被损毁土地应复垦的面积，并根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度，规划复垦时间和复垦后的利用类型；并估算土地复垦经费；

（七）对地质环境保护经费进行概算，在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺、明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算，确保地质环境保护和土地复垦方案的顺利实施。

2、土地复垦方案编制的目的与任务

云南省滇中引水工程有限公司宾川县黑家邑建筑石料用灰岩矿为变更矿山，按照“谁损毁、谁复垦”的原则，本方案包含矿山土地损毁状况的预测、土地复垦方案设计等。各项工作任务和目的如下：

——云南省滇中引水工程有限公司宾川县黑家邑建筑石料用灰岩矿矿区损毁土地的类型，预测各类土地的损毁范围和损毁程度，量算并统计各类被损毁土地的面积。

——根据调查和预测结果，统计和确定云南省滇中引水工程有限公司宾川县黑家邑建筑石料用灰岩矿矿区损毁土地应复垦的面积，并根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度，规划其复垦时间和复垦后的利用类型。

——按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资估算。

——按照“谁损毁、谁复垦”的原则，业主有义务和责任结合当地实有资源情况并按照本方案设计进行复垦，确保被损毁土地得到有效复垦。

——本方案的编制为管理部门的管理提供依据。

???????????????矿山地质环境保护与土地复垦方案简介表

1、矿区位于宾川县城 252°方向，平距约25.8km处，地处云南省大理州宾川县大营镇萂村村委会境内，矿区地理极值坐标(2000国家大地坐标)：东经100°19′42.587″～100°19′52.373″，北纬25°45′23.520″～25°45′34.599″。采矿权范围由14个拐点坐标圈定，面积0.0605km²，生产规模50万t/年，开采标高2218～2060m；最终确定评估区面积为0.76km²。

2、根据开发利用方案，矿山设计服务年限约15年。矿山闭坑后，矿山地质环境保护与土地复垦规划管护期一般为2年，确定本方案编制年限为17年（2024年5月～2041年4月）。根据《云南省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2023年修订稿）》第四部分——前言第四条中指出：“方案适用年限原则上根据矿山生产年限+管护期确定，矿山生产年限较长的，可按阶段（5年为一个阶段）确定方案适用年限”，故本方案确定矿山地质环境保护与土地复垦方案适用年限为5.0年（2024年5月～2029年5月），基准年确定为2024年。在方案适用年限内，若矿山企业发生变更（开采矿种、开采规模、开采方式），应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。

3、据走访调查，评估区及周边无自然保护区、旅游景区（点）及重要建筑设施，无较重要水源地，评估区内采矿活动破坏耕地、园地、林地、草地、采矿用地和交通运输用地，确定评估区重要程度为重要区；矿山生产规模属于大型，矿山地质环境条件复杂程度为复杂，综合确定矿山地质环境影响评估精度等级确定为一级，矿山地质灾害评估级别为一级。

4、现状条件下区内地质环境的影响程度评价为严重，将整个评估区内地质环境影响程度细划分为严重区（Ⅰ）和较轻区（Ⅲ）二级二区。评估区破坏的土地类型为旱地、果园、乔木林地、灌木林地、其他草地、农村道路、采矿用地，矿山开采形成采空区破坏了矿山地形地貌，破坏面积为2.7052hm²；矿山辅助设施、矿区公路的建设也对矿山地形地貌造成了破坏，破坏面积为4.0742hm²，该区共破坏矿区地形地貌面积为6.7794hm²；地质灾害发育潜在不稳定边坡一处。评估区内现状地质灾害危害及危险性中等，对含水层的影响程度轻，对地貌景观破坏程度为严重，对土地资源的占用破坏严重。

5、预测本矿山未来地质灾害影响程度严重，预测采矿活动未来对含水层的影响程度为较轻，对地貌景观破坏程度为严重，对土地资源的占用及破坏为严重。预测未来采矿活动对矿山地质环境影响程度为严重，将整个评估区划分为矿山地质环境影响严重区（Ⅰ）和矿山地质环境影响较轻区（Ⅲ）2个级别2个区。

6、矿山开采适宜性总体评价为适宜性差。

7、在矿山地质环境影响程度现状评估和预测评估的基础上，综合考虑矿山地质灾害危险性、地下含水层、地形地貌景观及土地资源破坏程度、危害对象等，将矿山地质环境保护分区划分为矿山地质环境重点防治区（A）和矿山地质环境一般防治区（C）两个级别，两个区。方案对重点防治区采取了工程措施、植物措施及施工组织管理措施等进行治理，对一般防治区未进行措施设计，但提出保护性措施要求。

8、矿山运营期内共计损毁土地面积约10.3120hm²，矿山复垦区面积为10.0750hm²。在矿山开采结束后，矿山高位水池保留为水利配套设施（保留面积0.0110hm²），截水沟用于地质灾害防治措施进行保留（保留面积0.1895hm²），保留矿区办公生活区浆砌石挡墙（保留面积0.0365hm²），累计保留面积0.2370hm²，确定本方案土地复垦面积为10.0750hm²，确定土地复垦方向确定为：复垦旱地1.5006hm²，果园0.0837hm²，乔木林地3.9365hm²，灌木林地3.9165hm²，农村道路0.6377hm2%。

9、本项目矿山地质环境保护方案估算（适用年限内）总费用约为43.76万元；土地复垦方案静态总投资为*******.68元，土地复垦面积10.0750公顷（151.125亩），单位面积静态投资为8528.32元/亩；动态总投资为*******.52元，单位面积动态投资为*****.91元/亩。

10、按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，本方案的全部治理费用由云南省滇中引水工程有限公司负责投资，承担该项目土地复垦区的土地复垦工作。

1、严格按照矿产资源开发利用方案进行开采和按矿山地质环境保护与土地复垦方案进行治理和恢复，并委托有资质的单位进行防治工程监理，委托手续应事先办理好并备案。

2、方案通过审查备案后一个月内，矿方应严格文件相关要求，及时交纳地质环境保护基金和土地复垦保证金。

3、尽快选择有地质灾害勘察、设计、施工资质的单位做好矿山地质环境保护的各项实施工作。矿山地质环境问题的预防、恢复、治理工程，应进行专项的勘察、设计、施工，并进行技术论证和专家审查。

4、矿山地质环境保护与土地复垦工作，始终贯穿于矿山建设与生产的全过程，企业应坚持“边开发、边治理”的原则，最大限度地减少矿产开采对地质环境、土地资源的影响和破坏。

5、由于对未知形态只能进行预测评估，本次的地质环境保护方案也是建立在预测评估基础上，建议矿山开采结束时，针对开采后具体破坏程度和形态，对地质环境保护方案进行及时、必要的补充修编。

6、现有滇中引水工程主线设置的弃渣场可满足未来五年矿山开采产生弃渣堆放，但弃渣场在主线工程结束后将进行土地复垦工作，将导致本矿山弃渣无处堆存，本方案建议后期在矿山生态修复区内另行选址，并修编本方案。

7、在实施矿山地质环境保护与土地复垦方案的过程中要积极地与当地自然资源行政主管部门联系，听取他们的技术指导，确保方案顺利实施。

8、建立安全巡视制度，经常进行边坡稳定巡察，发现危险及时排除。

9、表土堆场应按照先挡后堆的原则进行实施。

10、严格按照设计部门设计的开采方案开采，从上而下分台进行开采，边开采、边治理、边复垦。做好矿山表土堆存的拦挡及截排水工作，加强露天采场及弃渣场边坡的变形监测。控制好露天采场边坡角，及时清除危岩体等安全隐患，严禁越界开采和超规模开采。

11、业主在开采过程中应严格按照前期的资源储量报告、开发利用方案及采矿证的相应规模进行开采，实施矿山绿色发展理念。

12、在方案编制年限内，根据开采情况对本方案设计的工程、植物和监测措施进行修编。本次仅为初步方案，各工程实施前要进行单项工程研究和设计。