酒泉市瓜州县2024年老旧小区改造及配套基础设施项目（燃气标段）单一来源论证公示

一、项目信息

采 购 人：瓜州县住房保障和房地产服务中心

项目名称：酒泉市瓜州县2024年老旧小区改造及配套基础设施项目（燃气标段）

拟采购工程的说明：燃气管网改造:改造庭院埋地管道de63长度为465.00m,并配套相关附属设施。改造围楼架空管道DN50长度为498.00m，立管DN32长度为462.00m，共计963.00m。更换调压箱6台，户内改造物联网燃气表(含电磁阀)、自闭阀、可燃气体报警器及金属软管等共计154户。

拟采购的项目预算金额：45万元

采用单一来源采购方式的原因及说明：

按照2005年5月瓜州县与甘肃汇燃天然气有限责任公司（原新疆广汇天然气发展有限责任公司安西分公司）签订为期25年的《安西县城市天燃气特许经营协议》，甘肃汇燃天然气有限责任公司在瓜州县城区范围内（南至北干渠；北至九支渠；东至东环路；西至西环路）具有独家从事管道燃气特许经营权，主要业务范围包括：以管道输送形式项用户供应天然气并提供城市燃气及入户管网的建设相关管道燃气设施的维护、安全运行、抢修抢险业务等。该公司在城区天然气管道、管网及天然气设施、用具的安装、运营、维护等方面具有唯一性，且熟悉瓜州县天然气管网、设施设备等方面的布设，在维护和服务方面具有突出优势。经专家组一致认为，本项目依据《政府采购法实施条例》的相关规定，及政府与企业签订的《安西县城市天燃气特许经营协议》，安全责任主体清晰，统一建设运营管理，符合《城市燃气管道等老化实施改造方案》的相关要求。故本项目只能采用单一来源方式采购，且只能由甘肃汇燃天然气有限责任公司来实施，方能确保该项目的顺利实施及后期的运营维护。

二、拟定供应商信息

名 称：甘肃汇燃天然气有限责任公司

地 址：甘肃省酒泉市瓜州县南市街42号

三、公示期限

2024年7月8日至 2024年7月12日

四、其他补充事宜：

自公示发布之日起 5 个工作日内任何单位或个人对该项目采用单一来源采购方式有异议的，可以在公示期内以实名方式（包括联系人、地址、联系电话）将书面意见反馈给采购人。

五、联系方式

1.采购人：瓜州县住房保障和房地产服务中心

联 系 人：赵振旗

联系地址：瓜州县渊泉街74号

联系电话：139*****801

2.财政部门：瓜州县财政局

联 系 人：金莉

联系地址：瓜州县县府街58号

联系电话：0937-*******

3.采购代理机构：甘肃众睿智项目咨询管理有限公司

联 系 人：魏嘉煊

联系地址：甘肃省酒泉市肃州区园林路89号疏勒家苑1号楼2-17-1

联系电话：187*****201

2024年7月8日

专家意见一：

一、本项目所购燃气的来源渠道唯一，具有唯一性。《甘肃省燃气管理条例》第二十四条之规定，管道燃气应按国家有关规定实行特许经营制度。特许经营的实施方案由市（州）、县（市、区）人民政府燃气主管部门组织制定，并依法签订管道燃气特许经营协议。瓜州县政府与甘肃汇燃天然气有限责任公司（原新疆广汇天然气发展有限责任公司安西分公司）已与2005年签订了《安西县城市天燃气特许经营协议》，即甘肃汇燃天然气有限责任公司是瓜州县城区唯一一家天然气特许经营单位。

二、本项目符合单一来源采购方式。

专家意见二：

1.本项目具有唯一性。甘肃汇燃天然气有限责任公司（原新疆广汇天然气发展有限责任公司安西分公司）2005年与瓜州县政府签订了《安西县城市天燃气特许经营协议》，甘肃汇燃天然气有限责任公司是瓜州县城区唯一一家经营销售天然气的公司，根据协议内容，瓜州县政府授权甘肃汇燃天然气有限责任公司在特许经营权范围内规划、建设、运营、维护管道及基础设施建设。

2.本项目具有特殊性。瓜州县住宅小区，实施内容包含低压管道、围楼管道（立管）及户内物联网燃气表、报警器、自闭阀等属于特许经营授权范围，故甘肃汇燃天然气有限责任公司（原新疆广汇天然气发展有限责任公司安西分公司）可作为单一来源供应商负责该项目的实施及运维。

建议本项目采用单一来源方式采购。

专家意见三：

天然气属于特殊行业，对于公共安全要求很高，甘肃汇燃天然气有限责任公司作为瓜州县城区管道燃气的特许经营企业，在天然气管道燃气的特许经营企业设施用具的安装、运营、维护等方面具有唯一性。

专家意见四：

天然气属于特殊商品,也是一个特种行业,安全作业要求高,涉及千家万户,来不得一丝一毫的马虎。甘肃汇燃天然气有限责任公司作为瓜县城区管道燃气的特许经营企业,在天然气设施设备的安装方面等严格按操作规程施工,确保设施设备绝对安全。根据政府采购实施条例第二十五条规定，建议酒泉市瓜州县2024年老旧小区改造及配套基础设施项目（燃气标段）通过单一来源采购式进行采购，由特许经营方甘肃汇燃天然气有限责任公司实施。

专家意见五：

城镇燃气是近年危险性较大的市政公用项目，燃气安全事关公共安全，涉及公众利益，责任重大，燃气设施及管网从门站到用户终端的建设、验收和运营安全检查各个环节的安全管理责任统一、明确。如果多个主体实施将出现边界不清、安全责任悬空政府安全监管责任无法落实。为确保该项目设计区域内管道燃气安全运行和维护，建议对该项目通过单一来源方式采购。