为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和广西工作论述的重要要求，全面落实《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》（桂发〔2024〕5号）决策部署，按照市委产业转型升级“*****”工作思路，因地制宜学习运用“千村示范、万村整治”工程蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，锚定建设农业强市目标，以确保粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，全力做好2024年全市“三农”工作，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，打好乡村全面振兴漂亮仗，奋力谱写中国式现代化贵港篇章，制定本工作要点。

一、确保粮食安全

（一）全力抓好粮食和重要农产品生产。压紧压实粮食安全党政同责。全面落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，坚持稳面积和增单产并重，实施粮食单产提升工程，集成推广良田良种良机良法，坚持“稻稻＋”等双季稻轮作模式，确保粮食播种面积稳定。实施大豆和油料产能提升工程，大力发展高油高产品种。执行产粮大县奖励、粮食生产激励等稳粮政策，落实稻谷最低收购价、耕地地力保护补贴、稻谷补贴、双季稻轮作补贴等政策。落实自治区农资保供稳价应对机制。稳步扩大稻谷、玉米完全成本保险和玉米种植收入保险覆盖面，鼓励发展本地特色农产品保险，推进农业保险精准投保理赔，做到能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔。深化粮食多渠道产销协作，推动粮食物资产购储加销协同。开展糖业高质量发展专项行动，落实糖料蔗种苗、机收补贴和良种良法技术推广补助政策，扩大良种和机收面积。优化生猪产能，大力发展肉牛产业，做大做强家禽产业，发展壮大特色渔业。全面落实“菜篮子”市长负责制，实施水果、蔬菜产业高质量发展行动。大力发展面向粤港澳市场和北方市场的优质时令蔬菜，扎实做好“南菜北运”“南果北销”。鼓励发展特色水牛奶业，严格执行液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费。鼓励开发森林食品。树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系，探索构建大食物观监测统计体系。

（二）严格落实耕地保护制度。严格执行耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，全面压实田长制工作责任，加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务。严格执行耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”，以全市稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设和农业结构调整允许占用耕地规模上限。健全补充耕地质量验收制度，完善后续管护和再评价机制。加强退化耕地治理，实施耕地有机质提升行动。严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土。持续整治“大棚房”。分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，细化明确耕地“非粮化”整改范围，合理安排恢复时序。全力推进流失耕地整改恢复，因地制宜、因时制宜开展土地撂荒利用。对确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好。扎实推进第三次全国土壤普查。

（三）加强农业基础设施建设。深入实施高标准农田建设提升三年行动。坚持质量第一，优先把永久基本农田、粮食生产功能区、糖料蔗生产保护区以及具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田。探索实施“高标准农田+”模式，落实上级投资补助政策，力争完成高标准农田建设任务25.15万亩。强化高标准农田建设全过程监管，鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。配合广西水网先导区建设，推动水网骨干工程落地实施。完善小型农业水利设施建设管护机制，加强部门协同，联合推进坡改梯、保土耕作等水土保持措施，减少坡耕地农业耕作产生的水土流失。优化气象观测站网布局，强化气象灾害短期预警和中长期趋势研判，完善精准靶向气象灾害预警信息发布系统，及时发布预警信息，健全农业防灾减灾救灾长效机制。推进设施农业现代化提升行动，实施一批设施种植业、设施畜牧业、设施渔业、育苗冷藏保鲜烘干设施等重大项目，加快建设四个现代农业科技园区。

（四）强化农业科技支撑。优化农业科技创新战略布局，巩固提升现有的广西农业科技园区，积极创建各级科技创新平台和申报农业科技项目。落实广西现代特色农业“尖峰”专项行动要求，大力开展农业关键核心技术攻关。加快推进种业振兴行动，健全农业种质资源保护体系，实施现代种业提升工程补助市县项目，加快引进、示范推广一批高产优质水稻、玉米品种。稳步推进生物育种产业化示范。开展水稻机械化种植专项推进行动，加快急需急用农机装备推广应用。推广分步式机收除杂设备，加快建设分步式机收示范基地，提高甘蔗生产机械化作业水平。落实农机购置与应用补贴政策，引进推广适宜我市地形地貌及气候特点的农机装备。积极创建全国农业生产全程机械化示范县、全国“平安农机”示范县。加强基层农技推广体系条件建设，进一步充实基层农技人员力量，强化公益性服务功能。

（五）构建现代农业经营体系。聚焦解决“谁来种地”问题，以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代化农业发展的高素质生产经营队伍。培育发展新型农业经营主体，支持有条件的小农户成长为家庭农场，引导以家庭农场为基础组建农民合作社，鼓励农民合作社根据发展需要办企业，提升生产经营水平，增强服务带动能力。健全农业社会化服务体系，聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户，拓展服务领域和模式，发展农业生产社会化服务，发挥龙头企业等服务主体作用，建设区域性水稻产业中心4个，创建五星级新型农机社会化服务组织1个。充分运用农村集体经济组织功能作用，提供生产、劳务等居间服务。

（六）增强粮食和重要农产品调控能力。健全农产品全产业链监测预警机制，强化多品种联动调控、储备调节和应急保障。优化粮食仓储设施布局，推进智慧粮库应用，培育一批生产、流通、加工应急供应、配送、储运网点和企业。加大农产品走私打击力度。加强粮食和重要农产品消费监测分析。

（七）持续深化食物节约各项行动。弘扬节约光荣风尚，探索完善粮食产后减损机制，推进全链条节粮减损，健全常态化、长效化工作机制。推广新型谷物收获机械运用，继续开展危仓老库改造升级，重点推进粮站、储备点升级改造。强化收储管理，推广科学储粮技术，确保不发生坏粮等储粮事故。推进成品粮油过度加工专项治理。大力提倡健康饮食，开展全民营养周等系列科普宣传活动，引导广大群众践行科学、文明、健康的生活方式，提高食品安全、营养与健康意识。健全部门监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系，坚决制止餐饮浪费行为。

二、确保不发生规模性返贫

（八）落实防止返贫监测帮扶机制。压紧压实防止返贫工作责任，深化拓展“线上网络化、线下网格化”工作模式，高效开展防止返贫动态监测帮扶集中排查和常态化排查。用好广西巩固脱贫攻坚成果和防止返贫监测信息平台，开展数据信息共享比对，严格按规定实施风险消除和跟踪监测，对存在因灾返贫致贫风险的农户，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。对有劳动能力、有意愿的监测户，落实一项以上开发式帮扶措施。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，完成自治区下达农村危房改造任务；落实控辍保学“双线四包”责任；依托医保信息平台，继续按照高额医疗费用“双预警”监测标准，实施动态监测和动态跟踪，按规定及时落实医疗保障和救助政策，落实监测对象和脱贫人口家庭医生签约服务，确保签约率达100%；抓好供水工程管护，定期开展城乡饮用水采样监测，确保供水安全稳定。继续实施脱贫人口增收三年行动，建立农村低收入人口常态化帮扶机制，分层分类做好常态化帮扶。

（九）持续加强产业和就业帮扶。强化帮扶产业分类指导，对帮扶产业项目进行风险识别和分级动态管理，巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，推动产业提质增效、可持续发展。2024年中央和自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例分别达到65%和50%以上。优先安排资金支持联农带农富农产业发展，强化资金项目绩效管理，加强帮扶项目资产管理，稳妥有序组织开展帮扶项目资产评估和处置，符合条件的纳入农村集体资产统一管理。落实落细产业奖补政策，坚持应补尽补，引导和鼓励奖补对象通过发展产业稳定增收致富。深入推进消费帮扶工作，建立健全消费帮扶长效机制，拓宽消费帮扶重点产品流通渠道。深入开展防止返贫就业攻坚行动，抓好脱贫人口技能培训和劳务品牌打造，持续实施“雨露计划+”就业促进行动，深化市内外劳务协作，常态化开展“点对点”送工返岗、送人入企服务，确保2024年脱贫人口（含监测对象）务工规模目标达到17.49万人，脱贫毕业生就业率达90%以上。鼓励和支持农民工返乡入乡创业带动就业，完善农民工创业园、就业帮扶车间、零工市场等载体建设，加大乡村建设公益性岗位精准开发力度，开发乡村公益性岗位不少于*****个。

（十）加大对重点地区帮扶支持力度。继续落实《关于支持自治区乡村振兴重点帮扶县（桂平市）的实施方案》。强化易地搬迁后续扶持，推动安置区可持续发展。组织开展新增住房需求摸底排查，将符合条件的因搬迁人口自然增长新增住房需求的家庭统筹纳入城镇住房保障范围，实行常态化、制度化管理。推动建立欠发达地区常态化帮扶机制。

三、提升乡村产业发展水平

（十一）加快乡村特色产业发展。立足我市林果蔬畜糖渔茶药硒等特色资源，实施产业转型升级三年攻坚行动，优化农业产业整体布局规划，打造特色农产品优势区，推动现代设施农业高质量发展。做好“土特产”文章，推动果蔬、糖料、中药材、畜禽、水产、茶饮等产业优质发展，打造全国知名“菜篮子”“果盘子”“糖罐子”。持续推进地理标志农产品保护与开发，加大石硖龙眼、麻垌荔枝、西山茶、金田淮山、覃塘莲藕、富硒小龙虾等农业品牌培育力度，开展农产品产销对接活动。发挥农村集体经济组织牵引作用，引领带动农户发展特色产业。

（十二）促进农村一二三产业融合发展。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。优化实施设施农业等农村产业融合发展项目，创建“麻垌荔枝”广西特色农产品优势区，争创一批优势特色产业集群、现代农业产业园、国家农业产业强镇。实施休闲农业提升行动，培育一批“文旅+”新业态，申报一批农文旅融合发展示范区、休闲农业和乡村旅游示范点，打造一批百镇千村生态特色文化旅游示范村镇品牌。开发差异化乡村休闲旅游产品和服务。推进乡村民宿规范发展，打造民宿集群和民宿重点村镇，创建富有地域特色的民宿品牌。发展壮大龙头企业队伍，培育农业产业化联合体，力争新增自治区级农业产业化重点龙头企业10家、市级20家。

（十三）推动农产品加工业提档升级。推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，实施农产品加工业提升行动，促进就近就地转化增值。推进农产品加工设施改造提升，引进一批预冷烘干、储藏保鲜、鲜切包装等初加工项目，扶持壮大初加工服务市场主体，支持农村集体经济组织开展农产品初加工服务，发展智能化、清洁化精深加工。推进农产品加工副产物综合利用。推动特色农产品全产业链加工，落实自治区“桂味”预制菜产业高质量发展三年行动要求，打造一批优势特色食品产区，推动预制菜产业快速发展。推动粮食和重要农产品主产区建设加工产业园。

（十四）推动农村流通高质量发展。深入推进县域商业体系

建设，健全县乡村物流配送体系。推行统仓共配、共同配送模式，促进农村客货邮融合发展。探索寄递物流与农产品融合创新发展，打造一批具有本地特色的寄递物流服务示范项目。建立高效通畅的电子商务物流配送体系，推动农村电商与快递协同发展。推进农产品批发市场转型升级。加速推动农村冷链物流高质量发展，支持建设一批农产品产地冷藏保鲜冷链设施，推动2024年农业领域重点工作七个提升行动建设项目落地，加快融入国家“四横四纵”冷链物流骨干通道。实施“数商兴农”行动，组织参加“桂品网上行”“青耘八桂”等电商助农活动。加强农村流通领域市场监管，常态化整治农村假冒伪劣产品。

（十五）强化落实农民增收举措。深入实施农村居民收入突破攻坚年行动，推进农村居民和脱贫人口持续增收。培育壮大乡村富民产业，大力发展粮油、果蔬、甘蔗、中药材、林产品、畜禽、渔业等主导产业，鼓励农户发展特色种养、手工作坊、林下经济、庭院经济等家庭经营项目，提高农村居民生产经营性收入。强化产业发展联农带农益农，落实新型农业经营主体和涉农企业享受扶持政策与带动农户增收、农村集体经济增收挂钩机制。统筹做好农村劳动力多渠道就业，强化农民工职业技能培训，开展“春风行动暨就业援助月”等系列招聘活动，促进农村劳动力有序转移就业。开展农民工服务保障专项行动，加强农民工就业动态监测，做好大龄农民工就业扶持。推进保障农民工工资支付专项整治暨“根治欠薪·桂在行动”专项活动。大力实施以工代赈项目，在交通、水利、乡村旅游、林业、高标准农田建设等农村基础设施及基本公共服务设施建设等领域大力推广以工代赈，吸纳农村劳动力就近务工。深化农村土地“三权分置”制度和林权制度改革，鼓励农户自愿以承包地经营权、林权以及房屋实物等，入股农民合作社或农业企业，将资源变资产，增加农民财产性收入。支持农村集体经济组织承接农村中小型基础设施、公共服务项目建设。健全惠农政策督促落实机制，保障各类涉农补贴补助资金按时足额发放到位，增加农民转移性收入。

四、提升乡村建设水平

（十六）增强乡村规划引领效能。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。加快市县级国土空间总体规划编制审批和实施，落实三条控制线、主体功能区定位、村庄分类与建设控制等要求，分类有序推进有条件、有需求的实用性村庄规划编制，重点支持“千万工程”拟创建的三类行政村和城乡统筹等区域村庄规划编制。不需单独编制的可在县乡级国土空间规划中明确国土空间用途管制的相关要求。落实空间规划编制“能用、管用、好用”的总体要求，加强村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力，强化乡村空间设计和风貌管控，抓好现代宜居农房建设试点，积极申报创建自治区第二批试点县（市、区）。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，综合运用增减挂钩和占补平衡政策，稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，整合盘活农村闲置宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置用地，优化用地结构布局，重点保障乡村基础设施和产业发展用地。

（十七）深入实施农村人居环境整治提升行动。因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。统筹推进县乡村农村生活垃圾分类收运处置体系建设，完善农村再生资源回收利用网络。分类梯次推进农村生活污水治理，推广“三个两、无动力、低成本”农村污水治理模式，探索黑灰水资源化利用模式，加强农村黑臭水体动态排查和源头治理。支持在农村适宜地区探索生态环境导向的开发（EOD）模式创新。全面推行“农户自建、政府奖补”改厕模式，稳步推进农村户厕改造。建立健全农村公厕长效管护机制，协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。常态化、全覆盖开展村庄清洁专项提升行动，引导农民在房前屋后和庭院栽植果蔬、花木等，建设美丽庭院。

（十八）推进农村基础设施补短板。从实际和农民需求出发，抓住普及普惠的事，干一件，成一件。完善农村供水工程体系，规范化建设小型供水工程。推进水质提升专项行动，强化工程管护专业化，提升供水保障和管理水平。推进农村电网巩固提升工程，加快推动脱贫地区电网基础设施提档升级，补齐局部农村电网发展短板，提高农村的供电能力和服务质量。推动农村分布式新能源发展，开发乡村分散式风电，统筹符合条件的农户屋顶、村集体场地等连片建设光伏，完善农村公路沿线新能源汽车充换电网络，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。扎实推进“四好农村路”建设，完善交通管理和安全防护设施，加快实施农村公路桥梁安全“消危”行动，有序实施乡村道路“三项工程”，推进“农村公路+”融合发展。继续实施农村危房改造，巩固农村房屋安全隐患排查整治成果。深入实施数字乡村发展行动，配合建设广西数字乡村示范点，加快建设乡村“信息高速路”，打造一批数字乡村应用场景，发展智慧农业，缩小城乡“数字鸿沟”。加强数字乡村信息基础设施建设，实施智慧广电乡村工程，推广应用“智广乡村”平台。完善应急广播体系，提升综合服务效能。

（十九）完善农村公共服务体系。优化公共教育服务供给，提升全市寄宿制学校办学条件，改善寄宿生活服务，办好必要的乡村小规模学校，实施县域普通高中发展提升行动计划。加强乡镇卫生院和村卫生室基础设施建设和设备配置。开展乡村医生能力提升培训，稳步提高乡村医生队伍中执业（助理）医师占比。持续提升农村传染病防控，加强应急队伍建设，提升应急处置能力。推进医保便民服务改革，加快将村卫生室纳入医保定点管理，逐步提高县域内医保基金在乡村医疗卫生机构使用的比例，积极开展“村医通+”扩展服务，扩展“村医通+”结算门慢病种范围。健全农村养老服务体系，支持条件较好的乡镇敬老院改造为乡镇区域养老服务中心，鼓励依托村级养老服务驿站等农村养老服务设施开展老年助餐，发展农村互助养老服务。落实城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制，促进适龄参保人员应保尽保。加强农村生育支持和婴幼儿照护服务，统筹做好流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务。实施产粮大县公共服务能力提升行动。

（二十）加强农村生态文明建设。持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保护修复。扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式和畜禽粪污资源化利用模式，稳步推动秸秆综合利用提质增效攻坚行动。整县推进农业面源污染综合防治。加强耕地土壤重金属污染源排查整治。强化农产品质量安全全程监管和监测，建立全程追溯体系，提升“从农田到餐桌”全过程食品安全监管能力。加强豇豆农药残留专项治理，推行科学安全用药、合理施肥、绿色防控。加强县级农产品检测机构能力建设，创建乡镇农产品网格化监管示范乡镇。深入推进兽用抗菌药使用减量化行动，持续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控和布鲁氏菌病、狂犬病等人畜共患病源头防控，实行高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫强制免疫。落实休禁渔期制度。推进水库生态养殖。深入实施河湖长制，落实水资源刚性约束制度，推进水系连通、水源涵养、水土保持，复苏河湖生态环境，建设幸福河湖。加强森林防火网格化管理建设。实施古树抢救复壮行动，持续做好古树名木管护。

（二十一）促进县域城乡融合发展。大力开展统筹新型城镇化和乡村全面振兴行动，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，实施县城基础设施“一县一策”试点，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。优化县域产业结构和空间布局，构建以县域为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，实施强特色增动能推进县域经济高质量发展行动，积极申报“赛道”示范试点及县域特色优势产业遴选。增强县城产业支撑能力。积极开展产业链招商，支持县域发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的主导产业，促进产业集群融合发展，扩大县域就业容量。统筹县域城乡基础设施规划建设管护，加强城乡学校共同体、紧密型县域医共体、区域性养老服务中心等建设，推进县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。实施新一轮农业转移人口市民化行动，实行农业人口落户城镇“零门槛”政策，将符合条件的城镇常住人口纳入住房保障政策范围。

五、提升乡村治理水平

（二十二）推进抓党建促乡村振兴。坚持大抓基层鲜明导向，强化县级党委抓乡促村责任。健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制，深入推进农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动和村党组织星级化管理，大力推行农村党组织分类管理，实行“一村一策”，落实“八个一”措施抓好软弱涣散（后进）村党组织整顿提升。深化乡村振兴专题培训，采取市级示范培训、县级重点培训、乡镇兜底培训的方式，分批分类开展乡村干部全覆盖培训，提升乡村干部抓乡村振兴的能力本领。开展农村党员进党校集中轮训，广泛推广农村党员“挂牌联户”、积分管理、设岗定责、承诺践诺等有效做法，引导农村党员发挥先锋模范作用。建好建强农村基层党组织，健全村党组织领导的村级组织体系，推行村级议事协商目录制度，深化拓展屯级“一组三会”协商自治机制，推行“党建+屯级理事会”模式。加强村干部队伍建设，深化运用“头雁讲堂”“头雁争锋赛”机制，抓好优秀村干部在职大中专学历教育，提升村干部综合素质和实干本领。健全选育管用机制，实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动。优化驻村第一书记和工作队选派管理，强化教育培训、日常监管、关爱激励等措施，压实派出单位联村帮扶捆绑责任。进一步整合基层监督执纪力量，推动完善基层监督体系，重点围绕“八个聚焦、八项行动”，持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。纵深推进清廉乡村建设提质增效，创建一批贵港清廉乡村建设新亮点。加强乡镇对县直部门派驻机构及人员的管理职责，加大编制资源向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员。推广“街乡吹哨、部门报到”等做法，严格实行上级部门涉基层事务准入制度，健全基层职责清单和事务清单，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题。

（二十三）繁荣发展乡村文化。推动农耕文明和现代文明要素有机结合，书写中华民族现代文明的乡村篇。改进创新农村精神文明建设，推动新时代文明实践向基层一线延伸，深入开展文化惠民工程，组织开展“我们的中国梦”文化进万家等系列活动，增强人民群众文化获得感。大力弘扬社会主义核心价值观，常态化开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动，推进铸牢中华民族共同体意识进农村，充分发挥“八桂楷模”、道德模范等先进典型示范带动作用。加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展，组织开展中国农民丰收节、“新时代乡村阅读季”等活动，创新创作乡村文艺题材。强化农业文化遗产、农村非物质文化遗产挖掘整理和保护利用，实施农耕文化传承保护工程，组织申报广西优秀农耕文化遗产，打造村级公共文化阵地，加强基层非遗传承人培训和非遗保护平台建设，打造非遗保护工作基地。加强传统村落保护利用，实施“千村百馆”工程，建设“村史馆”，积极申报传统村落集中连片保护利用示范建设。坚持农民唱主角，举办广西万村篮球赛、村超、村晚、文艺进乡村、农村公益电影放映等系列群众性文体活动。

（二十四）持续推进农村移风易俗。坚持疏堵结合、标本兼治，创新移风易俗抓手载体，发挥村民自治作用，强化村规民约激励约束功能，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。鼓励利用乡村综合性服务场所，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务，降低农村人情负担。完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准。牢牢抓住党员干部特别是领导干部这个“关键少数”，带头承诺践诺，示范带动移风易俗。深化移风易俗宣传教育，扎实开展“文明新风进万家”移风易俗主题实践活动，创建一批移风易俗文明实践点。强化正向引导激励，加强家庭家教家风建设，做好新一轮文明家庭培育工作，大力宣传文明家庭先进典型。引导完善推广清单制、积分制、村民说事等务实管用的治理方式，用数字化赋能乡村治理。

（二十五）建设平安乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和规范综治中心建设，发挥基层人民调解组织作用，持续开展精准排查和精细化解乡村矛盾。深化“红格善治”、“党建+网格+大数据”等乡村治理模式，构建完善综治网格与警务网格“双格融合”机制，优化农村网格化服务管理，选优配强农村网格员，推进网格队伍专职化。健全农村扫黑除恶常态化机制，加大对黑恶犯罪的打击力度，持续防范和整治“村霸”，依法打击农村宗族黑恶势力及其“保护伞”。持续开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动，梳理确定一批重点地区，推动解决涉赌突出问题。深入开展防范电信网络诈骗“进机关、进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭”宣传活动，守好村民“钱袋子”。开展农村道路交通、燃气、消防、渔船、农机、农药、养殖、种植等重点领域安全隐患治理攻坚，严防各类事故发生。加强农村防灾减灾工程、应急管理信息化和公共消防设施建设，提升防灾避险和自救互救能力。持续推进法治乡村建设，强化法治宣传，提升农民法律意识，引导农民依法维权、依法办事。

六、加强党对“三农”工作的全面领导

（二十六）健全党领导农村工作体制机制。坚持把解决好“三农”问题作为全市工作重中之重，坚持农业农村优先发展，改革完善“三农”工作体制机制，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。全面落实乡村振兴责任制，深化拓展“对标联抓工程”措施，压实四级书记抓乡村振兴责任，加强党委农村工作体系建设，强化统筹推进乡村振兴职责。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。落实各级党政领导干部“四下基层”制度，深入调查研究，推动解决农民群众反映强烈的问题。优化各类涉农督查检查考核，突出实绩实效，注重整合简化，切实减轻基层迎检迎考负担。按规定开展乡村振兴表彰激励。讲好新时代乡村振兴故事。

（二十七）强化农村改革创新和农业对外开放。在坚守底线前提下，积极开展实践探索和制度创新，强化改革举措集成增效，激发乡村振兴动力活力。稳慎推进桂平市第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。健全土地流转服务体系，探索防止流转费用不合理上涨有效办法。稳慎推进贵港市覃塘区宅基地制度改革试点。深化农村集体产权制度改革，抓好农村产权流转交易规范化试点工作。建立健全农村集体资产监管机制，促进新型农村集体经济健康发展，严格控制农村集体经营风险。落实集体资产由村民委员会、村民小组登记到农村集体经济组织名下的税收减免政策。深化药食同源改革，扩大相关产品准入。持续深化集体林权制度改革，加快落实国家储备林项目林地，推进项目建设。持续深化农业水价综合改革、农垦改革和供销合作社综合改革。配合打造国内国际双循环市场经营便利地，持续深化农业对外开放，加强与东盟国家农业合作交流，积极向RCEP其他成员国和共建“一带一路”国家拓展。积极参与建设中国—东盟农业开放合作试验区、中国—东盟水果交易中心，积极参加中国—东盟农业合作论坛等系列农业对外交流活动，提升贵港农业品牌的知名度和影响力。

（二十八）完善乡村振兴多元化投入机制。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，压实各级政府投入责任，加大乡村振兴的投入力度，创新乡村振兴投融资机制，确保投入与乡村振兴目标任务相适应。2024年土地出让收益用于农业农村比例达45%，持续落实好土地出让收益支农政策。规范用好地方政府专项债券等政策工具，支持现代设施农业、高标准农田、冷链仓储物流、农村规模化供水工程等乡村振兴重大工程项目建设。落实各级对信贷业务以县域为主的金融机构货币政策精准支持，完善大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制，强化农村中小金融机构支农支小定位。用好“三农贷”、“重大产业项目贷”、“设施农业贷”等“桂惠贷”创新支农产品和信贷直通车等平台载体，推动政银企活动实现常态化对接。加快推进乡村振兴金融创新试点城市建设，鼓励为符合条件的涉农主体提供农业信贷担保，重点保障粮食安全、种业振兴等重点领域信贷资金需求。发展农村数字普惠金融，推进农村信用体系建设。持续发挥农业信贷担保惠农支农作用，引导信贷担保机构加大对农业农村领域的支持力度。强化财政金融协同联动，在不新增地方政府隐性债务的前提下，积极争取承担实施现代设施农业、高标准农田建设等涉农领域贷款贴息试点。探索推进以市场化方式设立设施农业产业基金和特色农业产业基金。充分发挥资本市场支农保农功能，扩大“保险+期货”项目规模。鼓励社会资本投资农业农村，有效防范和纠正投资经营中的不当行为。加强涉农资金项目监管，严厉查处资金骗取套取、虚报冒领、挪用贪污等违法违规行为。

（二十九）壮大乡村人才队伍。贯彻落实乡村振兴人才支持计划，实施乡村振兴人才集聚、“贵人返贵”专项行动，统筹推进现代农业领军人才、农业科技人才、高素质农民等重点领域乡村人才队伍建设。组织农业和乡村振兴人才参加“八桂之光”访学研修项目，建立城市专业技术人才定期服务乡村制度。强化农业科技人才和农村高技能人才培养使用，完善评价激励机制和保障措施，鼓励支持农业科技人员申报各类农业科技项目，重点资助扶持高层次人才（团队）领衔实施的科技成果产业化项目。落实自治区农业系列职称制度改革，支持事业单位科研人员到乡村创新创业，在职称评审、岗位聘用等方面予以适当倾斜。加强高等教育新农科建设，鼓励高校扩大农业、林业、水利等方面紧缺人才的培养规模。积极推进高素质农民培育工程，实施乡村产业振兴带头人参加“千雁万群”“乡村振兴领头雁计划”等项目，培育一批适应现代特色农业发展的“新农人”，培训高素质农民1100人以上。发挥职业院校作用，开展农机培训等技术技能培训，提高农民教育培训实效。深入开展市县乡村涉农干部乡村振兴主题培训，强化基层干部实战能力。落实乡村医生“乡聘村用”政策，支持有条件的地区实行“县聘乡用”。持续开展教师“县管校聘”工作，推动市直高中选派教师到乡村学校开展支教。推广科技小院模式，鼓励各类专家服务农业农村。

（三十）实施“千村引领、万村提升”工程。深入实施自治区“千村引领、万村提升”工程，充分整合资金、资源，因地制宜、分类梯次创建精品村、示范村、提升村。充分发挥考核“指挥棒”“助推器”作用，将“千村引领、万村提升”工程建设成效纳入乡村振兴专项考核，强化结果运用，推动工作落地见效。

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