质疑供应商基本信息：

质疑供应商名称：广西浩杉网络科技有限公司

地址：中国(广西）自由贸易试验区南宁片区凯旋路15号南宁绿地中心7号楼2003、2004、2005号

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广西浩杉网络科技有限公司于2024年6月28日递交的防城港市边海技防设施建设项目（项目编号：FCZC2024-G1-*****-GXQH）质疑函，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的规定，采购人及我司对质疑事项答复如下。

质疑事项1：采购文件中第四章评标方法及评标标准中的第三、评标标准综合评分法中技术分的整体实施方案分的“三档(18分):在满足二档的基础上，投标人提供整体实施方案对项目的质量管理体系进行详细的描述，包括但不限于质量标准、质量控制方法、质量检查和评价等。对项目的质量保证体系进行详细的描述，包括但不限于质量保证的方法、质量保证的责任和义务等、对项目的沟通和协调机制进行详细的描述，包括但不限于沟通的方式、频率、内容等。同时为本项目拟投入实施团队人员不少于15人(包含但不限于项目经理、技术负责人)，且项目经理同时具备高级及以上职称(通信类或计算机类专业)、注册安全工程师(其他安全)执业资格证书,技术负责人同时具备高级及以上职称、信息系统项目管理师证书，其他人员(项目经理、技术负责人除外)中具备中级及以上职称人数不少于5人”里，要求项目经理具备注册安全工程师(其他安全)执业资格证书具有明显的倾向性。

事实依据: 注册安全工程师，是指通过职业资格考试取得中华人民共和国注册安全工程师职业资格证书(以下简称注册安全工程师职业资格证书)，该项要求是针对建筑、煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属治炼安全、建筑施工安全、道路运输安全、其他安全(不包括消防安全)等相关行业，防城港市边海技防设施建设项目非建筑类项目，要求项目经理具有注册安全工程师(其他安全)执业资格证书不合理，如项目确实需要项目经理具备安全类资格证书，可具有安全类证书即可，而不是特定要求具有注册安全工程师(其他安全)这一证书，这样设置评分办法具有明显的倾向性，违背公平竞争原则，违反国家法律要求。

法律依据:《中华人民共和国招标投标法实施条例》:

第三十二条

招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

《政府采购质疑和投诉办法》

中华人民共和国财政部令第94号第十条

供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

质疑答复1：质疑事项成立，详见本项目更正公告。

质疑事项2：采购文件中第四章评标方法及评标标准中的第三、评标标准综合评分法中技术分的整体实施方案分的四档(24分):“在满足三档的基础上,投标人提供整体实施方案对影响项目进度和质量的主要风险点和难点进行分析，提出合理化建议及切实可行、具有针对性和具体的解决方案或应对措施，逻辑关系清晰，可操作性强。同时为本项目拟投入实施团队人员不少于20人(包含但不限于项目经理、技术负责人)，且项目经理同时具备高级及以上职称(通信类或计算机类专业)、注册安全工程师(其他安全)执业资格证书、系统集成项目管理工程师证书，技术负责人同时具备高级及以上职称、信息系统项目管理师证书、一级建造师证书(通信与广电工程)，其他人员(项目经理、技术负责人除外)中具备中级及以上职称人数不少于5人、高级及以上职称人数不少于3人。”里，要求项目经理具备注册安全工程师(其他安全)执业资格证书具有明显的倾向性。

事实依据: 注册安全工程师，是指通过职业资格考试取得中华人民共和国注册安全工程师职业资格证书(以下简称注册安全工程师职业资格证书)，该项要求是针对建筑、煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全、其他安全(不包括消防安全)等相关行业，防城港市边海技防设施建设项目非建筑类项目，要求项目经理具有注册安全工程师(其他安全)执业资格证书不合理，如项目确实需要项目经理具备安全类资格证书，可具有安全类证书即可，而不是特定要求具有注册安全工程师(其他安全)这一证书，这样设置评分办法具有明显的倾向性，违背公平竞争原则，违反国家法律要求。

法律依据:-《中华人民共和国招标投标法实施条例》:

第三十二条

招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

《政府采购质疑和投诉办法》

中华人民共和国财政部令第 94 号第十条

供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

质疑答复2：该项质疑成立，详见更正公告。

质疑事项3：采购文件中第四章评标方法及评标标准中的第三、评标标准 综合评分法中技术分的整体实施方案分的四档(24分):“在满足三档的基础上,投标人提供整体实施方案对影响项目进度和质量的主要风险点和难点进行分析，提出合理化建议及切实可行、具有针对性和具体的解决方案或应对措施，逻辑关系清晰，可操作性强。同时为本项目拟投入实施团队人员不少于 20 人(包含但不限于项目经理、技术负责人)，且项目经理同时具备高级及以上职称(通信类或计算机类专业)、注册安全工程师(其他安全)执业资格证书、系统集成项目管理工程师证书，技术负责人同时具备高级及以上职称、信息系统项目管理师证书、一级建造师证书(通信与广电工程)，其他人员(项目经理、技术负责人除外)中具备中级及以上职称人数不少于5人、高级及以上职称人数不少于3人。”里，要求技术负责人具备一级建造师证书(通信与广电工程)不合理，设定的评审标准与采购需求无关。

事实依据: 一级建造师执业资格考试是从事建筑活动的专业技术人员依法取得相应的执业资格证书的考试。根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的规定，国家对建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员实行执业资格制度,纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划，“从事建筑活动的专业 技术人员应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业证书许可的范围内从事建筑活动。”防城港市边海技防设施建设项目非建筑类项目，项目实施和履约过程与建筑施工无关,要求技术负责人具有一级建造师执业资格(通信与广电证书)不合理，一级建造师证书不适用本项目，设定的评审标准与采购需求无关。这样设置评分办法具有明显的倾向性，违背公平竞争原则，违反国家法律要求。

法律依据:-《中华人民共和国招标投标法实施条例》:

第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。《政府采购质疑和投诉办法》:

中华人民共和国财政部令第 94 号第十条

供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

质疑答复3：该项目建设技术复杂、专业性较强，涉及多个信息系统的开发、会场及机房装修、前端监控、安全系统等建设，其中涉及到通信领域相关的建设内容如开挖立杆、机房装修及机房配套设施的安装部署、服务器机柜和设备的安装与调试、监控安防安装也涉及到大量光缆的调测，该领域专业性强，项目管理团队具备通信与广电工程专业相关专业知识对项目的顺利交付至关重要，而一级建造师（通信与广电工程）是通信行业专业技术能力最为有力的体现，其执业范围包含：通信与广电，通信线路、微波通信、传输设备、交换、卫星地球站、移动通信基站、数据通信及计算机网络、本地网、接入网、通信管道、通信电源、综合布线、信息化工程、铁路信号、特种专业，与本项目的采购内容契合。技术负责人作为项目管理团队中关键岗位的专业技术人员，其技术负责人具备一级建造师证书(通信与广电工程)是通信领域专业技术能力的一个体现，与本项目采购需求相适应，与项目交付质量息息相关，此项评分设置合法合理，并不违反政府采购法律法规，也不存在以不合理的条件限制、排斥潜在的投标人，根据《根据政府采购货物和服务招标投标管理办法》【中华人民共和国财政部令第87号】 第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”及第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”。故该项质疑不成立。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向本级政府采购监督管理部门提起投诉。感谢质疑人对政府采购工作的关心和支持！

采购代理机构（盖章）：广西清蘅建设工程造价咨询有限公司

2024年7月8日

附件信息:

• 浩衫--质疑答复函2024.7.8.pdf

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