根据四川省发展和改革委员会等部门关于规范在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式村民自建项目文件精神。现对夕佳山镇2024年农村“厕所革命”新安村土地坳聚居点集中治理项目中所需租用机械、购买材料和专业人员招聘相关事项公告如下：

一、项目基本情况

1.项目名称：夕佳山镇2024年农村“厕所革命”新安村土地坳聚居点集中治理项目

2.项目建设地址：江安县夕佳山镇新安村。

3.项目建设内容：新建污水管网575米，安装雨水管网约100米等。

5.项目业主：江安县夕佳山镇新安村村民委员会。

6.项目建设方式：以工代赈村民自建。

7.项目建设期限：2个月（2024年7月—8月）

二、项目租购聘内容

（一）拟租赁机械机具清单及预估数量

注：以上报价含税费、运输、维修、燃油、发电机费及上下车费，不含操作员工资，且需运送至指定地点。

（二）采购材料清单及预估数量

注：以上报价含税费、运输及上下车费，运送至指定地点。工程主材料运输必须符合农村公路承重范围，若损坏原有路面或路基，由供货方照价赔偿或将损毁路面修复。

（三）招聘专业技术人员岗位及要求

三、相关要求

（一）供应商资格要求

①具有相应的营业执照；（自然人除外）

②具有独立承担民事责任的能力（18岁以上）；

③具有机械租赁或建设材料生产出售相关资质；（自然人除外）

④具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（自然人除外）

⑤在经营活动中无重大违法记录（可提供相关承诺）；

⑥机械租赁企业近3年无安全事故发生。（个体户、自然人除外）

注：（1）机械类：由项目业主提供协调场地，电力，用水，要求机械出租企业或个人，近三年无机械类安全事故发生，无债权债务纠纷，经营范围要满足项目施工对机械设备的要求；机械操作人员要有相应的机械操作证，中选供应商提供的机械及操作手必须购买安全意外保险。在租用期间发生机械故障，由出租方负责维修维护，不能影响租聘方正常施工进度；

（2）机具类：（五金店/门市部）要有相应的营业执照，要有产品合格证，无债权债务纠纷。个人近三年无安全事故发生，无债权债务纠纷。在租用时间内，由租聘方做好日常的维护保养，如出现无法修复的故障，由出租方重新提供机具；

（3）供应商所提供的租赁机械、机具需要提供经国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书复印件或网络截图（如涉及）；

（4）供应商应在报价时明确机械、机具租赁计价方式（需注明出场费用及转运费用）。

（二）商务要求

1.履约时间：2024年7月至2024年8月（具体以项目工期为准）；

2.履约地点：采购人指定地点；

3.付款方式：工程项目完工并经验收合格后支付合同价的100%（乙方须向甲方出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付结算，财政资金到账后进行支付）；

4.其他要求：

（1）出租方必须确保供应货物的质量，因货物质量造成的损失全部由出租方赔偿，并承担相应法律责任；造成严重后果的，将追究出租方当事人和负责人的法律责任。

（2）出租方供应货物时采购单位将派人到基地现场对照各项标准初验后才能装车启运。

（3）运输要求：满足常规的货物运输技术要求，并按照采购方要求将货物运送到指定地点。

（4）售后要求：提供24小时售后服务，配置专门固定的售后服务电话，接到采购人售后服务通知应在6个小时内响应，24个小时内抵达现场处理问题，72小时内根据实际情况对采购人的售后要求进行处理、并提供可靠的保障措施，以保证所有设备的质量。

①出租方所供设备必须是符合或优于国家和行业规定标准，能正常运行的设备，否则，采购单位不予验收。

②若因产品质量问题所造成的损失损害由出租方承担全部责任。

（6）验收标准：严格按照政府采购相关法律法规、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库[2016] 205 号)、本项目采购文件和采购合同的要求及国家行业主管部门规定的标准、方法和内容进行验收。

四、公告、报价时间及报价方式

（一）公告时间

2024年7月8日至2024年7月12日；公告期间有意向的供货商可以自行前往前进村村民委员会了解项目相关情况，或者通过电话咨询项目相关情况。

（二）报价时间

2024年7月12日18:00前

（三）报价方式

需提供的纸质材料：报价单、信用承诺、营业执照复印件（企业或个体户需提供）、法定代表人（或负责人）身份证复印件及受托人身份证复印件、提交至江安县夕佳山镇新安村民委员会。收件人：陈佳慧158*****183，于2024年7月15日至17日竞价具体时间电话通知，并现场缴纳保证金2000元，未中标现场退回保证金，中标单位保证金工程结束退回保证金。

注：企业或个体户提供的纸质材料均须加盖鲜章并密封（密封笺也须加盖鲜章）；以个人方式报名的，提供的纸质资料要签名按手指印并密封（密封笺须按手指印）。

报名询价单位少于3家则由项目理事会询价小组重新组织询价采购工作。公告期间报价人可针对采购需求内容整体报价。

五、其他事项

1.在询价比价过程中，遇到报价过程中出现恶意报价（明显低于当地市场价格85%）的情况，通过召开村“两委”及项目理事会会议，提出本次报价可能出现风险的情况，听取村两委委员及项目理事会的意见，根据询价意见，由项目理事会通知该报价方，再次进行确定，如果在确定的基础上，报价方愿意在规定标准、质量、规格的情况下，维持原报价，继续进行下一项流程。

2.询价比价工作组根据询价比价公告要求，对报价商进行资质审核和数据统计，询价小组将询价综合评分格的形式上报项目理事会，项目理事会召开专题会议研讨询价结果，形成询价比价初步意见上报村“两委”

3.召开询价比价会议

询价比价公告期满后，村两委组织召开询价比价工作会议，项目村村两委委员参加，镇项目负责人、镇纪委负责人、项目理事会成员列席。会议主要听取询价比价工作组汇报询价比价情况，采用村两委委员举手表决方式，确定供应商，确定后的供应商名单在镇、村公开栏进行公示，公示无异后签订合同。

六、询价比价结果运用

采购租赁数量最终以项目实际实施工程量确定。

七、联系人及联系方式

陈佳慧联系电话：158*****183

附件：1.工程主材料报价表

2.机械租赁报价表

3.专业技术人员报名登记表

4.夕佳山镇2024年农村“厕所革命”新安村土地坳聚居点集中治理项目租购聘工作方案

夕佳山镇2024年农村“厕所革命”新安村土地坳聚居点集中治理项目理事会

（村民委员会代章）

2024年7月8日

夕佳山镇2024年农村“厕所革命”新安村土地坳聚居点集中治理项目工作方案

按照《以工代赈项目村民自建工作指南（试行）》文件要求，夕佳山镇新安村在公开公平公正原则基础上，经县级指导单位、夕佳山镇项目负责人、村两委、村民代表大会、项目理事会召开专题会议集体决议，议定项目建设各种机械租赁、材料购买、技术人员聘用等相关事宜，结合项目建设实际，特制定夕佳山镇2024年农村“厕所革命”新安村土地坳聚居点集中治理项目租购聘工作方案，具体如下：

一、工程概括

项目建设内容：新建污水管网575米，安装雨水管网约100米。

二、租购聘工作原则

（一）租赁原则

租赁工程机械主要评比安全性指标和经济性指标。

1.安全性指标主要包括租赁机械的合格证、产权清晰合法，并满足工程建设需求；机械运行时长、质量保障、技术参数适配（符合技术要求或规格）；供应商提供服务情况（维护支持、紧急维修、备件供应）等。

2.经济指标主要包括价格、付款方式、送货地点、燃油费、操作手工资（若包干）、保险费（含操作手及机械）、服务费用等。

租赁工程机械严禁选用有不良业绩、既往客户评价差、列入失信名单、民事纠纷、黑恶势力等情况的供应商。需求量少、租赁费用小的机具设备，可询价直接租赁；对租赁价格与购买价格相近的小型机具设备，可询价直接购买，纳入村集体资产。

（二）采购原则

线上询价时，线上报价商应在规定时间内将报价资料密封交指定地点指定人员。需求量少、资金量小的辅材，可由材料采购组现场询价，报项目理事会、村“两委”同意后按照市场价格直接购买。

采购工程材料主要审核材料合格证；评比供应商的信誉、业绩证明、供应能力、质量参数和价格、付款方式、送货地点等服务情况。

采购工程材料禁止选用有不良业绩、既往客户评价差、列入失信名单、民事纠纷、黑恶势力、材料标识标注不全、“三无”产品等情况的供应商。

重要物资询价比价对象不应少于3家，询价比价人员须到现场核实供应商提供的相关资料，查验物资质量。重要物资采购必须保证物资规格型号与采购计划相符，到货物资数量质量与采购合同约定相符，物资采购按合同约定付款。

（三）聘用原则

聘请技术人员主要评比个人征信、过往业绩、业务能力、服务情况、价格、付款方式、工作地点、施工现场工作时长等。

没有专业资质证书人员原则上不能聘请为施工员、监理员；聘请资料员原则上应有相关工作经验，优先聘请就业困难的大学生。

施工员应熟悉工程现场施工管理工作，从事过相关项目的施工管理工作，在项目施工期间须在施工现场工作，并接受考勤。

监理员应熟悉项目的质量标准和有关质量监督的法律法规，有相应职（执）业资格证书，在项目施工期间须在施工现场工作，并接受考勤。

资料员应熟悉工程建设档案和以工代赈档案的有关要求，配合项目理事会制定档案收集工作规定，在项目建设期间须按规定开展档案收集整理工作，并接受考勤。

三、成立询价比价工作组

在县级、镇级项目负责人指导下，由材料采购组牵头，施工管理组、财务管理组派员成立询价比价工作组，负责询价比价的具体工作。

询价比价工作小组成员名单

四、“租购聘”具体内容

询价比价工作组结合项目建设内容和设计概算，了解主要原材料用量、主要施工机械用量、货物运量及运输工具配置、技术人员需求情况等，编制采购清单。

材料采购清单

其他辅材：水管、钢筋、劳保用品等视实际需求情况就近购买或加工。

机械租赁清单

其他零星机具视实际需求情况就近租赁。

专业人员聘用清单

五、“租购聘”对象基本条件

（一）租赁工程机械、采购工程材料供应商

1.具有相应的营业执照；（自然人除外）

2.具有独立承担民事责任的能力（18岁以上）；

3.具有机械租赁或建设材料生产出售相关资质；（自然人除外）

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（自然人除外）

5.在经营活动中无重大违法记录（可提供相关承诺）；

6.机械租赁企业近3年无安全事故发生。（个体户、自然人除外）

（二）聘请技术人员

1.施工员、监理员各1名，应具有市政公路相应执业资格证书（网上备案），具有5年以上相关工作经历。

2.资料员1名，应具有大专及以上文凭及相关工作经验，能熟练使用办公软件、有较强的沟通协调能力，有基层工作经验者和本地就业困难大学生优先。

六、开展询问工作

询价比价工作组在确定询问对象、询问范围、询问内容，以及公开公告方式，报项目理事会审定同意后，对租赁工程机械、采购工程材料、聘用技术人员的质量、价格、服务情况等开展询问工作。询价比价方式采取线下询价方式，开展线下询价时需2人以上在场，并做好询问的记录工作。

（一）租赁机械机具

租赁对象：挖掘机等具体型号、测量仪器等。

询问方式：采用线下方式。

询问范围：租赁公司、个体工商户、自然人等。

询问内容：包括不同机械的计价方式，如包月、日台班、小时台班、包工计量等。每类工程机械询问对象应不少于3家。

（二）采购工程材料

采购对象：包括塑料UPVC水泥、中粗沙、混凝土等。

询问方式：材料采用线下方式。

询问范围：有工程物资的生产厂家、商贸公司、个体户、个人（仅需求量较少的辅材）等。

询问内容：各类工程材料的类别、规格、数量、型号、付款方式、资质等。每类工程材料询问对象应不少于3家。

（三）聘请技术人员

聘用对象：施工员、监理员、资料员各1名。

询问方式：一般采用线下方式。

询问范围：行业部门推荐、工程监理机构、建筑公司等企业单位有资质的技术人员或有资质证书的个人。

询问内容：包括个人资质、专业能力、工作经历、办公软件，专业软件熟练程度、沟通协调能力、待遇诉求等。

七、发布“租购聘”询价比价采购公告

项目理事会起草《夕佳山镇2024年农村“厕所革命”新安村土地坳聚居点集中治理项目村民自建“租购聘”公告》（简称《公告》）。公告内容主要包括项目概况、采购内容、租赁内容、询价对象基本条件、报名方式及时间、报价（报名）资料要求、询价比价方式、对象评定办法、资金支付方式、报价单等。清单须清楚描述拟租赁、拟购买材料的种类、型号、预计采购数量、租赁数量、具体供货要求、报价单位及是否包括运输费用、税金等其他相关要求。

根据不同的“租购聘”对象，分别在江安县政府门户网站、夕佳山镇新安村政务公开栏发布，公告时间不少于5个工作日。网上发布公告截止时间时，无供应商报名或未达到3家报名的，本次询价终止。公告结束后，由询价比价工作组收集报名情况。

（一）租赁工程机械

公告地点：江安县政府门户网站、夕佳山镇新安村政务公开栏发布。

特殊情况：需求量少、租赁费用小（一般租赁金额不超过2000元）的机具设备，可询价直接租赁；对村集体有设备的，同等价钱优先租赁。

（二）采购工程材料。

公告地点：江安县政府门户网站、夕佳山镇新安村政务公开栏发布。

特殊情况：金额2000元以内（含）的辅材、零星材料和劳保用品等可就近购买、加工。

（三）聘请技术人员

公告地点：江安县政府门户网站、夕佳山镇新安村政务公开栏发布。

特殊情况：本镇具有相关资质及条件的施工员、监理员、资料员，其中资料员有基层工作经验和本地就业困难大学生优先。

八、开展评比工作

询价比价工作组根据询问和《公告》的响应情况，开展评比工作，评比工作分为资格审查和综合评定两个环节，询问对象满足询价采购公告条件的，方可进入综合评定环节，询价比价工作组根据综合评定情况，形成优质的“租购聘”对象评比排序名单。

（一）资格审查。询价比价工作组依据询价文件的资格条件要求对供应商进行资格审查，以确定进入符合性审查的供应商名单。

（二）符合性审查。询价比价工作组依据询价文件的实质性要求对通过资格审查的供应商进行符合性审查，以确定参加报价的供应商名单。

（三）报价审查。询价比价工作组对参加报价的供应商进行报价审查，供应商的报价超过采购预算（或最高限价）或低于成本报价，将被作为无效响应处理。

（四）启动低于成本评审的具体标准：低于采购预算（或最高限价）的85%，作为无效响应处理。

（五）复核。报价审查结束后，询价比价小组按程序报理事会进行评审复核，对拟推荐为成交候选供应商的、报价最低的、供应资格审查未通过的、供应商被无效处理的重点复核，报镇领导小组和县发改局审核。

（六）形成建议供应商。询价比价小组复核结束后，应当按照供应商的得分由低到高排序，推荐候选供应商。县级以工代赈项目负责人组织召开专题会，听取询价比价工作组汇报，综合质量、价格、服务和是否有利于基层治理等方面的因素，充分讨论、充分酝酿，听取各方意见，经参会人员讨论一致通过后，提出“租购聘”建议供应商，形成建议供应商的意见。

主要材料比价评分办法

机械租赁比价评分办法

技术人员比价评分办法

（七）选定成交供应商。建议意见提交村“三委”后，由村主任召村民代表会议，采用举手表决方式民主确定租购聘对象及相关内容。县级以工代赈项目负责人、乡镇项目负责人、乡镇纪委负责人参与指导，项目理事会负责人列席会议。同时，在江安县人民政府门户网站、夕佳山政务公开栏和新安村村务公开栏进行公示，公示期不少于5个工作日，公示内容主要包括租购聘对象、内容、单价、规格等。

（八）签订合同。公示期满无异议，由项目理事会与“租购聘”对象签订合同。

合同中应对价格波动进行议定，如在应对水泥、砂石等主要建材突发性价格波动时，一般应与供货商签订以下三种合同之一：

一是固定价格合同，签订固定价格合同、分段供货、分批付款。要求合约签订后，供货方自行备足货物。

二是浮动控额合同。涨价不超过5%时按原合同执行；涨价超过5%时，供应商须提供厂家调价文件，同比例正浮进货成本价格。此方式适用于水泥。

三是随行就市合同。出现涨跌后，再次开展“询价比价”工作，以最后评定结果为准。此方式适用于砂石。

聘用监理员时，应在合同中对工作时间、工作质量、工作成效、工资水平等予以约定，对不认真履职尽责和无法胜任的“三员”按约终止合同，解除聘用关系。

九、物资保管

物资保管组负责工程材料、工程机械等物资的保管工作。所有物资出入库严格实行“三单”（登记入库清单、领用清单、结算清单）管理，确保账账相符、账实相符。物资入库时，供货方均需提供营业执照复印件、产品质量合格证和其他证明材料，一旦发现有问题，不能办理入库手续，现场退回；在使用过程中发现问题的，做好标识，进行隔离存放，不能混杂入其他材料中，以防误用。防资出库进场时，物资保管组要及时排查进场物资，严格对物资真伪以及有效性进行甄别、验证，并做好标识，要清晰地标明材料的名称、产地、规格、数量、日期，施工中对每一种材料的标识要统一，以免造成施工过程中的误解。各类物资要符合工程的设计与技术指标，必须要有检验结论。

十、“租购聘”资料管理

档案管理组要切实抓好项目采购的过程资料留存，询价采购资料、合同协议、出入库清单、资金拨付凭证、总结报告等档案资料收集整理归档。

十一、其他

本方案未尽事宜或另有调整，由项目理事会按相关程序执行。

附件：1.夕佳山镇2024年农村“厕所革命”新安村土地坳聚居点集中治理项目材料采购协议（模板）

2.夕佳山镇2024年农村“厕所革命”新安村土地坳聚居点集中治理项目机械租赁协议（模板）

3.夕佳山镇2024年农村“厕所革命”新安村土地坳聚居点集中治理项目聘请人员协议（模板）

附件1

夕佳山镇2024年农村“厕所革命”新安村土地坳聚居点集中治理项目材料采购协议（模板）

甲方：夕佳山镇2024年农村“厕所革命”新安村土地坳聚居点集中治理项目项目理事会

乙方：

根据《中华人民共和国民法典》及以工代赈项目管理有关规定，经项目理事会(以下简称甲方)通过询价及集体讨论决定，并报村“两委”和乡镇人民政府同意，甲乙双方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，经协商一致，就水泥采购及其相关事宜达成如下协议：

一、工程建设地点

二、建设工期

开工时间,计划完成时间

三、材料规格、单价

材料名称、规格及单价：

四、供货数量

按甲方实际验收数量为准。

五、付款进度及方式

按照实际验收数量，直接支付至乙方银行账号。乙方向甲方提供等额的增值税发票。乙方开户行：，户名，银行账号。

六、各方权利和义务

(一)甲方根据工程建设要求，对材料数量、质量等进行验收，每批次材料需要提供产品合格证。

(二)乙方负责按照甲方项目建设需求准时足量供应材料， 保证所供材料质量达到国家、行业主管部门规定的标准及要求。乙方若因不按项目建设所需材料标准和要求供料，导致项目建设 质量不合格或工期延后，造成的经济损失由乙方据实赔偿。乙方 须严格按合同(协议)约定价格供货，不得以市场价格波动调整供货价格。

七、违约责任

甲、乙双方须严格履行合同约定的各项义务，若发生违约行为，双方均有权向项目所在地人民法院起诉，赔偿相应损失并接受处罚。

八、其他

本协议一式三份，甲乙双方和村民委员会各持一份，签字盖章后生效。

甲方(村委会代章):

理事长签字：

年 月 日

乙方(盖章):

负责人签字：

年 月 日

附件2

夕佳山镇2024年农村“厕所革命”新安村土地坳聚居点集中治理项目机械租赁协议(模板)

甲方： 夕佳山镇2024年农村“厕所革命”新安村土地坳聚居点集中治理项目理事会

乙方： XX

根据《中华人民共和国民法典》及以工代赈项目管理有关规定，经项目理事会(以下简称甲方)通过询价及集体讨论决定，并报村“两委”和乡镇人民政府同意，甲乙双方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，经协商一致，就机械租赁及其相关事宜达成如下协议：

一、工程建设地点

二、建设工期

开工时间,计划完成时间

三、机械种类、型号、单价

(一)XX 型号挖掘机

四、租用数量

挖掘机XX套 ( 台)。

五、付款进度及方式

设备租赁费用在项目结算后，按照实际验收数量，直接支付至乙方银行账号。乙方向甲方提供等额的增值税发票。乙方开户行：XX,户名XX, 银行账号XX。

六、各方权利和义务

(一)甲方根据工程建设要求，监督工程施工，督查质量，协调施工环境。

(二)乙方按照甲方提供的实施方案施工，完成工程量，达到工程建设质量，安全文明施工，承担安全责任。乙方若因未达到工程建设质量，造成的经济损失由乙方据实赔偿。

七、违约责任

甲、乙双方须严格履行合同约定的各项义务，若发生违约行为，双方均有权向项目所在地人民法院起诉，赔偿相应损失并接受处罚。

八、其他

本协议一式三份，甲乙双方和村民委员会各持一份，签字盖章生效。

甲方（村委会代章）： 乙方（盖章）：

理事长签字： 负责人签字：

年 月 日 年 月 日

附件3

夕佳山镇2024年农村“厕所革命”新安村土地坳聚居点集中治理项目聘请技术员协议(模板)

甲方： 夕佳山镇2024年农村“厕所革命”新安村土地坳聚居点集中治理项目理事会

乙方： XX

根据《中华人民共和国民法典》及以工代赈项目管理有关规定，经项目理事会(以下简称甲方)通过询价及集体讨论决定，并报村“两委”和乡镇人民政府同意，甲乙双方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，经协商一致，就聘用技术人员及其相关事宜达成如下协议：

一、工程建设地点

二、建设工期

开工时间,计划完成时间

三、技术员报酬

按施工方案预算，并经甲乙双方商定，待项目验收合格报账 后，支付技术员工资元。乙方开户行： XX,户名XX,银行账号XX。

四、各方权利和义务

(一)甲方负责组织务工人员实施施工建设，保障机械租赁