凉山彝族自治州人民政府

四川省旅游投资集团有限责任公司

战略合作协议

（征求意见稿）

甲方：凉山彝族自治州人民政府 （以下简称甲方）

地址：西昌市三岔口南路5号

法定代表人：阿石拉比

邮政编码：******

乙方：四川省旅游投资集团有限责任公司 （以下简称乙方）

地址：四川成都锦江区人民南路二段80号锦江宾馆锦苑楼

法定代表人：游勇

邮政编码：******

凉山地处四川省西南部，是“大香格里拉旅游环线”核心区，历史文化厚重久远、民族风情绚丽多姿、自然山水美不胜收、康养资源得天独厚，是一块自然天成与人文造化完美结合的文化旅游宝地，全州已建成国家A级旅游景区76个，文旅产业势头良好、潜力巨大。

四川省旅游投资集团有限责任公司是省委、省政府批准组建的大型旅游旗舰型企业集团，定位为国有资本投资公司，承担文旅产业转型发展平台、文旅资源战略整合平台、国有资本文旅投资平台“三大平台”作用。2021年以来，连续3年荣获“中国旅游集团20强”。乙方部署实施以做强实业为一体，做优投资、做大平台为两翼的“一体两翼”发展战略。在做强“酒店、景区、物业”3个核心主业基础上，积极布局和创新发展文化新传媒、文旅新经济2个新领域，构建“3+2”实体产业发展新格局。

为全面落实省委十二届五次全会精神，大力实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，以发展新质生产力为重要着力点，在更高起点上扎实推进高质量发展，乙方拟联合头部央企、金融机构、文旅生态圈产业资源，以“1+N”市场化模式与甲方开展文旅产业合作，坚持政策为基、项目为王、环境为本、创新为要，发展大旅游、打造大品牌、培育大企业、推进大开放、开拓大市场，促进文化旅游与康养、科技、农业、体育等相关产业融合发展，强龙头补链条聚集群，做强做优做大省旅投集团的同时，有效推动凉山州文旅产业质量变革、效率变革、动力变革，提高凉山州旅游产业的综合管理和运营能力，创建优质的旅游生态环境，提升旅游服务品质，进一步提高凉山州文旅在全省乃至全国的影响力，发挥文化和旅游产业在稳增长、扩内需中的重要作用，推动凉山州经济高质量发展。

根据《民法典》等有关法律法规之规定，经双方友好协商，依据平等自愿的原则，甲、乙双方达成战略合作、项目合作共识，形成本战略合作协议，以资共同遵守。

一、合作内容

（一）甲乙双方战略合作。在市场化原则及合法合规的条件下，乙方发挥旅游产业转型发展平台、文旅资源战略整合平台、国有资本文旅投资平台“三大平台”优势，积极投身凉山州文旅资源开发，助力文旅强州战略深入实施。在甲方及相关县（市），积极开展酒店管理、物业管理、景区管理、旅游规划、整合营销、文化演艺、智慧旅游、农特产品推广、旅游研学、旅游康养、旅行社线路推广、旅游航线、会展服务、文旅新业态嫁接等高质量文旅服务合作。

（二）甲、乙双方股权合作。在市场化原则及合法合规的条件下，甲方依法支持旗下文旅国企布局本州优质文旅项目和资产，以资产和项目作价出资到乙方指定二级公司或双方成立合资公司，实现双方交叉持股，开展多层次的轻重资产相结合的经营合作。乙方以增量文旅资产为基础，以省级平台身份推进多元化融资模式，获取资金后返投地方项目，助推重点景区、重点项目建设，推动凉山州文旅大发展，推动建设国家级旅游度假区、世界级旅游目的地。

（三）甲、乙双方项目合作。乙方拟以投资开发泸沽湖等重要景区为支撑，以市场化为方向，高水平开发泸沽湖文化旅游资源，加快推进泸沽湖创建国家级旅游度假区。乙方拟以“四川国旅、四川青旅、四川海外”等旅行社品牌为依托，帮助甲方拓展国际、国内旅游市场，助力凉山加快建设国际阳光康养旅游目的地。乙方拟以“金牛、锦江、川宾、安逸”等知名酒店品牌，以独资、合作、托管等方式，帮助甲方提升酒店品牌和管理服务质量。乙方拟以控股上市公司“全国文化企业30强”思美传媒为依托，帮助甲方挖掘提升民族文化资源，助力凉山优秀文化资源创造性转化、创新性发展。

（四）甲、乙双方特许经营权合作。在市场化原则及合法合规的条件下，乙方在甲方及相关县（区）就区域内城市环卫、停车场管理、公共资产出租等项目采用特许经营权方式进行合作。在特许经营期限内，可通过合资公司负责经营市政公用事业产品，或为市政公共事业提供物业管理服务，包括但不限于城市绿化、环境卫生、景区、公园、博物馆物业管理等公共设施管理。

（五）甲方在政策和法律框架内，全力支持乙方在凉山州发展，营造良好投资环境，为乙方在凉投资建设和管理运营提供优良政务服务和政策支持。

二、合作机制

（一）高层沟通机制。双方建立高层会晤及业务沟通机制，加强高层沟通和信息交流，制定合作机制。

（二）干部交流机制。双方探索推进干部互派互挂机制。乙方拟选择优秀干部与甲方党政机关、地方国企相关干部互派互挂，负责省旅投集团与凉山州政府合作对接，做好相关协调联络工作，推动企地合作重大项目落实落地。

（三）业务协同推动机制。双方各自成立工作专班，甲方确定州级分管领导和州级有关部门、各县（区）分管负责同志进入工作专班。乙方确定集团分管领导和二级公司分管负责同志进入工作专班。根据业务合作需要，双方在工作专班中专设综合协调组、金融创新工作组、重资产合作工作组、干部交流工作组，方便分门别类、对口交流，高效推进各项工作。

（四）信息交流机制。双方建立常态化工作对接，各部门与具体业务承载主体加强交流、及时沟通，加强联动、深化合作。

三、其他事宜

（一）本协议是双方开展战略合作的指导性文件，不具有排他性，除保密条款及本条款外无法律约束力。各方依照本协议开展的具体合作事项，应以具体签订的协议约定为准。本协议不得作为贷款融资依据。

（二）双方承诺遵照诚实守信的原则，对合作过程中互相知晓的商业秘密信息或资料，负保密义务，不披露给任何第三方且不擅自使用；但法律法规、规章另有规定或当事人另有约定的除外。

（三）本协议仅表明双方友好合作意向，双方均不得依据本协议向对方主张违约等法律责任。本协议项下合作项目涉及的具体事项，应当以法律法规、规章规定为准，按法定程序实施；需要审批、行政许可后方可实施的，仍应当依法实施；需要通过招标、竞争性谈判、询价等竞争方式确定的，应当按照相应法定程序进行；属于重大行政决策事项的，应当按照《重大行政决策程序暂行条例》要求履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序。

（四）本协议一式肆份，自法定代表人或授权代表人签字并加盖公章之日起生效。双方各持贰份，均具同等法律效力。