详情见附件
(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)

标段号	项目	施工企业资质等级要求
G2024JT046	法人资格	具有国内独立法人资格及有效的营业执照
G2024JT046	资质等级	投标人满足以下①、②任意一项要求即可：①具备交通运输主管部门颁发的公路养护工程施工一类资质证书；②具备交通运输主管部门颁发的公路养护工程桥梁养护甲级资质。
G2024JT046	安全生产许可证	具有有效的安全生产许可证

标段号	人员	数量	资格要求	在岗要求
G2024JT046	项目经理	1名	1.相关专业工程师及以上职称；2.持有公路工程专业二级及以上建造师注册证书（要求建造师注册单位名称必须与投标单位名称一致）；项目经理年龄应满足国家相关规定，不得超过60周岁；3.取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为G（公路工程）的B类安全生产考核合格证书，且在有效期内；4.必须在本单位参加社保。	无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）
	项目总工	1名	1.相关专业工程师及以上职称；2.取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为G（公路工程）的B类安全生产考核合格证书，且在有效期内；3.必须在本单位参加社保。

条款号	条款名称	编列内容
1	评标方法	评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）投标报价低的投标人优先；（2）在2023年度“内蒙古自治区公路施工企业信用评价”中信用等级较高的投标人优先；（3）商务和技术得分较高的投标人优先；（4）注册资金较高的投标人优先。
2.1.12.1.3	形式评审与响应性评审标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标。b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；d. 投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后；e．投标文件所附身份证均指第二代身份证（含正、反面），且在有效期内；（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用银行电汇或转账支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的实质性内容、银行保函的有效期、开具保函的银行均满足招标文件要求；d. 若投标保证金采用电子保险保函形式提交，需满足招标文件规定。（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。签名符合投标人须知第3.7.3项要求。（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。签名符合投标人须知第3.7.3项要求。（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。（7）投标文件第一信封（商务及技术文件）中未出现有关投标报价的内容。（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（10）投标文件未附有招标人不能接受的条件。（11）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。
条款号	条款名称	编列内容
		（12）采用加密电子投标文件开标，不存在投标人须知第5.2.1项（5）目所列任一情形。（13）投标文件中内容、签字、盖章、所附复印件、扫描件等必须清晰，如因模糊不清导致评标委员会无法进行评标的，评标委员会有权否决其投标。第二个信封（报价文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；d.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。（6）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。（7）采用加密电子投标文件开标，不存在投标人须知第5.2.3项（6）目中①、②所列任一情形。（8）投标报价低于最高投标限价85%的投标人未提供“工程量清单单价分析表”或提供的“工程量清单单价分析表”存在漏项或提供的“工程量清单单价分析表”不能说明其报价具备合理性。
2.1.2	资格评审标准	（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（如有）、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）。（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。（3）投标人的财务状况符合招标文件规定。（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。（5）投标人的信誉符合招标文件规定。（6）投标人的项目经理和项目总工符合招标文件规定。（7）投标人不存在第二章"投标人须知"第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

评分因素与权重分值①					评分标准
条款号	评分因素	评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.2（1）	施工组织设计	40分	对本项目施工管理的总体安排	8分	对本项目施工管理的总体安排等进行评审，较为合理、可行的得4.8分，完整、科学的得4.8~8分。
			总体施工组织布置及规划	5分	对本项目施工组织结构、施工总平面布置图、施工总体进度计划等进行评审，内容完整的得3分，内容全面并且合理可行的得3~5分。
			项目主要工程的施工方案、方法与技术措施	5分	对本项目主要工程的施工方案、方法与技术措施的科学性、合理性，与项目实际结合的紧密程度等进行评审，内容完整的得3分，内容全面的并且合理可行的得3~5分。
			工期保证体系及保证措施	5分	对是否满足总工期和阶段工期要求、工期保证体系是否健全、制度是否完善、工期保证措施是否合理可行等进行评审，内容基本完整的得3分，内容全面、合理可行的得3~5分。
			质量、安全生产保证体系及保证措施	5分	对质量、安全生产是否满足要求、质量管理体系、安全生产管理体系是否健全、制度是否完善、合理可行等进行评审，内容基本完整的得3分，内容全面、合理可行的得3~5分。
			环境保护、水土保持、文物保护、文明施工保证体系及保证措施	5分	对环境保护、水土保持、文物保护、文明施工保证体系是否健全、制度是否完善、合理可行等进行评审，内容基本完整的得3分，内容全面、合理可行的得3~5分。
			项目风险预测与防范，事故应急预案	5分	对项目风险预测与防范，事故应急预案等进行评审，内容基本完整的得3分，内容全面、合理可行的得 3~5分。
			针对本项目建议	2分	对本项目及业主的建议等进行评审，内容基本合理、可行的得1.2分，内容全面、符合本项目实际的，得1.2~2分。
2.2.2（2）	主要人员	25分	人员资格	15分	满足资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）的，得15分。
				6分	项目经理担任过已交工的公路工程（该项目可以是养护工程）施工项目

						经理职务或项目副经理职务每增加1项加6分，本项最多得6分。
					4分	项目总工担任过已交工的公路工程（该项目可以是养护工程）施工的项目总工或项目副总工或技术负责人职务每增加1项加4分，本项最多得4分。
2.2.2（3）	其他因素	技术能力	10分	技术能力	10分	本次招标不考核此项内容，投标人均得10分。
		履约信誉	20分	履约信誉	20分	满足资格审查条件（信誉最低要求）得20分。
		业绩	5分	企业业绩	5分	近5年（2019年7月1日至投标截止时间，以交工验收时间为准）完成的公路工程（施工内容必须包含大桥工程）施工（该项目可以是养护工程）每增加一项加5分，本项最多得5分。
需要补充的其他内容：第3.6.1项细化为：在评标过程中，评标委员会可查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”对投标人的资质、业绩、项目经理和项目总工资历、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。在评标过程中，评标委员会还应查询以下网站对投标人提供的相关信息进行核实：（1）“中国执行信息公开网”、“国家企业信用信息公示系统”对投标人失信信息进行核实；（2）“国家企业信用信息公示系统”对投标人股东及出资详细信息进行核实；（3）“中国建造师网”对投标人提供的建造师注册证书信息进行核实；（4）“交通运输部公路水运工程施工企业安全生产管理人员信息公共查询平台”对投标人提供的安全生产考核合格证书等信息进行核实；若投标文件载明的信息与相关网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。若需要核实的信息在评标期间无法查询，评标委员会以投标文件中所附截图为准。投标人应保证其提供截图的真实性，若招标人在评标期间，签订合同前、合同实施期间的任一时期发现投标人提供虚假材料，招标人按投标人须知3.5.11的规定处理，请投标人仔细阅读。

2024 年包头市省道 224 官牛犋大桥危桥改造工程施工招标公告
（招标编号：G2024JT046）
项目所在地区：内蒙古自治区,包头市
一、招标条件
本 2024 年包头市省道 224 官牛犋大桥危桥改造工程已由项目审批/核准/备案机关批准，
项目资金来源为国有资金 1022 万元，招标人为包头市公路事业发展中心。本项目已具备招
标条件，现招标方式为公开招标。
二、项目概况和招标范围
规模：详见招标文件
范围：本招标项目划分为 1 个标段，本次招标为其中的：
(001)省道 224 官牛犋大桥危桥改造工程;
三、投标人资格要求
(001 省道 224 官牛犋大桥危桥改造工程)的投标人资格能力要求：详见招标文件;
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从 2024 年 07 月 10 日 09 时 00 分到 2024 年 07 月 17 日 17 时 00 分
获取方式：本次招标采用全流程电子招投标，首次使用包头市电子招投标交易平台
（https://www.btggzyjy.cn/TPBidder/memberLogin?uri=/customframe4bid/login_TP，网址下
同）的潜在投标人应先行申请办理 CA 数字证书（法定节假日，公休日休息），然后办理入
库手续。CA 数字证书及入库的具体办理流程详见包头市公共资源交易中心网站
（https://www.btggzyjy.cn/，网址下同）“交易服务-办事指南”栏目中的“包头市建设工程
企业主体库入库流程及所需资料 ”。之后投标人需到交易中心三楼“预留窗口”或者到内蒙
古公共资源交易平台 CA 互认系统
（http://110.16.70.82:8086/PSPFrame/infobasemis/casharelogin/index/cashareindex）自行激活
绑定 CA 数字证书。入库手续投标人需用 CA 数字证书登录“包头市电子招投标交易平台”
进行办理，具体登录流程为：包头市公共资源交易中心网站 “市场主体-建设工程”。投标
人如若还不清楚办理方法可依照：包头市公共资源交易中心网站（https://www.btggzyjy.cn/）
“交易服务-下载中心”栏目中的《包头市建设工程--投标人诚信库入库操作手册》进行操作。
完成 CA 数字证书办理及入库的潜在投标人请于 2024 年 7 月 10 日 9 时 00 分至 2024 年 7 月 17
日 17 时 00 分（北京时间）登录包头市电子招投标交易平台上获取电子招标文件，具体流程
详见包头市公共资源交易中心网站 “交易服务-下载中心”栏目中《包头市建设工程--投标
人操作手册》”。
五、投标文件的递交
递交截止时间：2024 年 07 月 31 日 09 时 30 分
递交方式：网上获取电子上传文件递交
六、开标时间及地点
开标时间：2024 年 07 月 31 日 09 时 30 分
开标地点：不见面开标
七、其他
2024 年包头市省道 224 官牛犋大桥危桥改造工程施工招标公告
1．招标条件
2024 年包头市省道 224 官牛犋大桥危桥改造工程已由内蒙古自治区交通运输厅以《内蒙古
自治区交通运输厅关于 2024 年包头市省道 224 官牛犋大桥危桥改造工程一阶段施工图设计
的批复》内交公路函﹝2024﹞861 号文件批准建设，建设资金来自上级补助，招标人为包头
市公路事业发展中心。项目已具备招标条件，现对 2024 年包头市省道 224 官牛犋大桥危桥
改造工程（以下简称“本项目”）施工进行公开招标。
2．项目概况与招标范围
2.1 项目概况
本项目位于包头市省道 224 线 K30+670 处（桥梁中心桩号），桥梁为 9×20 米简支梁式桥，
桥梁全长 186.04 米，桥宽 12 米，设计荷载为公路-II 级。上部结构为预应力混凝土空心板梁，
下部结构为肋板式桥台，柱式墩。
桥梁主要病害为：部分空心板梁梁端出现横向或斜向裂缝；空心板铰缝渗水严重，横向联系
减弱，存在单板受力，板底处存在纵向裂缝，伴随渗水、碱物质析出；主梁局部混凝土破损。
该桥总体技术状态等级评定为四类，拟实施维修加固工程。
2.2 计划工期
本项目计划开工日期：2024 年 8 月 1 日，计划交工日期：2024 年 10 月 31 日，共 91 日历
天。
2.3 标段划分及招标范围
本项目施工招标共划分为 1 个标段，标段划分及招标范围情况见下表：
项目名称 标段
名称 标段
编号 起讫桩号或范围 工程
规模
（Km） 主要工程内容
省道 224 官牛犋大桥危桥改造工程 施工
标段 G2024JT046 省道 224 线 K30+670 处（桥梁中心桩号） 0.186 桥涵、沿线设施等工程
的施工
3．投标人资格要求
3.1 本次施工招标要求投标人具有国内注册的独立法人资格及有效的企业法人营业执照，在
人员、设备、资金等方面具有相应的能力。
3.2 投标人资格条件要求详见招标公告及附件。
3.3 本次招标不接受联合体投标。
3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一
人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.5 在“中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）”中被列入失信被执行人名单的投
标人，不得参加投标。
3.6 在“国家企业信用信息公示系统”（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企
业名单的投标人，不得参加投标。
4．评标办法
4.1 本次招标评标办法采用双信封形式的“技术评分最低标价法”进行评标，资格审查方式
采用资格后审。
4.2 本项目评标办法详见公告附件。
5．招标文件获取
5.1 本次招标采用全流程电子招投标，首次使用包头市电子招投标交易平台
（https://www.btggzyjy.cn/TPBidder/memberLogin?uri=/customframe4bid/login_TP，网址下
同）的潜在投标人应先行申请办理 CA 数字证书（法定节假日，公休日休息），然后办理入
库手续。CA 数字证书及入库的具体办理流程详见包头市公共资源交易中心网站
（https://www.btggzyjy.cn/，网址下同）“交易服务-办事指南”栏目中的“包头市建设工程
企业主体库入库流程及所需资料 ”。之后投标人需到交易中心三楼“预留窗口”或者到内蒙
古公共资源交易平台 CA 互认系统
（http://110.16.70.82:8086/PSPFrame/infobasemis/casharelogin/index/cashareindex）自行激活
绑定 CA 数字证书。入库手续投标人需用 CA 数字证书登录“包头市电子招投标交易平台”
进行办理，具体登录流程为：包头市公共资源交易中心网站 “市场主体-建设工程”。投标
人如若还不清楚办理方法可依照：包头市公共资源交易中心网站（https://www.btggzyjy.cn/）
“交易服务-下载中心”栏目中的《包头市建设工程--投标人诚信库入库操作手册》进行操作。
5.2 完成 CA 数字证书办理及入库的潜在投标人请于 2024 年 7 月 10 日 9 时 00 分至 2024 年 7
月 17 日 17 时 00 分（北京时间）登录包头市电子招投标交易平台上获取电子招标文件，具
体流程详见包头市公共资源交易中心网站 “交易服务-下载中心”栏目中《包头市建设工程--
投标人操作手册》”。
5.3 本项目招标文件费 0 元。
5.4 技术咨询
各潜在投标人在使用包头市电子招投标交易平台过程中如有疑问，可在工作时间（上午 9:00-
12:00，下午 13:30-17:00）致电软件公司 0472-6862119 或 4009980000。
6. 投标文件的递交及相关事宜
6.1 招标人不组织统一的现场踏勘及投标预备会。
6.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2024 年 7 月 31 日 9 时 30 分。
6.3 投标人应在递交投标文件截止时间前，将投标文件第一个信封（商务及技术文件）加密
电子版投标文件（扩展名为.tBTTF）及投标文件第二个信封（报价文件）加密电子版投标文
件（扩展名为.BTTF）上传至包头市电子招投标交易平台。
6.4 逾期上传加密电子版投标文件，造成的一切后果由投标人自行承担。
6.5 本项目采用不见面开标系统，开标当日在投标截止时间前登录“包头市不见面开标大厅
系统”（https://www.btggzyjy.cn/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login），在线参加开标
会议并签到，完成解密、查看唱标、异议澄清等交互环节。投标文件第一个信封（商务及技
术文件）、投标文件第二个信封（报价文件）开标时，投标人均须用制作投标文件时所使用
的 CA 数字证书在包头市公共资源交易中心网站上进行“远程解密”。由于投标人使用的 CA
数字证书失效或损坏等原因造成无法解密的投标文件将被拒绝，视为无效投标。
7. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在以下网站上发布：
中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）、
内蒙古招标投标公共服务平台（www.nmgztb.com.cn）、
内蒙古自治区交通运输厅政务网站（http://jtyst.nmg.gov.cn）、
内蒙古自治区公共资源交易网（http://ggzyjy.nmg.gov.cn）、
包头市交通运输局网（http://jtj.baotou.gov.cn）、
包头市公共资源交易网（https://www.btggzyjy.cn/）、
包头市公共资源交易中心大屏上发布。
8. 监督部门联系方式
监督机构：包头市交通运输局
地 址：包头市黄河大街 33 号
电 话：0472-5999068、12328
邮 编：014060
9. 联系方式
招 标 人：包头市公路事业发展中心
地 址：包头市黄河大街 33 号
邮 编：014060
电 话：0472-5999203
联 系 人：刘先生
招标代理：内蒙古海维建设工程项目管理有限公司
地 址：内蒙古自治区呼和浩特市海拉尔大街 8 号
邮 编：010051
电 话：0471-6539254、13514715141
传 真：0471-3680308
联 系 人：张先生
网 站：www.nm-highway.com
八、监督部门
本招标项目的监督部门为包头市交通运输局。
九、联系方式
招 标 人：包头市公路事业发展中心
地 址：包头市黄河大街 33 号
联 系 人：刘先生
电 话：0472-5999203
电子邮件：/
招标代理机构：内蒙古海维建设工程项目管理有限公司
地 址： 内蒙古自治区呼和浩特市新城区海拉尔大街 8 号
联 系 人： 张晓东
电 话： 13514715141
电子邮件： -
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）：
（签名）
招标人或其招标代理机构：
（盖章）
公告附件
一、项目概况及招标人联系方式
详见公告正文
二、投标人资格条件要求
附录 1 资格审查条件（资质最低要求）
标段号
项目
施工企业资质等级要求
G2024JT046
法人资格
具有国内独立法人资格及有效的营业执照
G2024JT046
资质等级
投标人满足以下①、②任意一项要求即可：
①具备交通运输主管部门颁发的公路养护工程施工一类资质证书；
②具备交通运输主管部门颁发的公路养护工程桥梁养护甲级资质。
G2024JT046 安全生产许可证 具有有效的安全生产许可证
注：1.投标人须按“投标人须知”第 3.5.1 项要求在“投标人基本情况表”后提交资格审查资料；
2.投标人必须自身具备相应资质，与投标人有关联关系的企业（比如投资参股关系、母子公司等），其资质不能视为
投标人的资质。
附录 2 资格审查条件（财务最低要求）
标段号
G2024JT046 无。
注：本次招标不对投标人财务设置最低资格要求内容。
财务要求
附件 3 资格审查条件（业绩最低要求）
标段号
业绩要求
G2024JT046
近 5 年（2019 年 7 月 1 日至投标截止时间，以交工验收时间为准）完成过一项公
路工程（该项目可以是养护工程）施工（施工内容必须包含大桥工程）。
附录 4 资格审查条件（信誉最低要求）
标段号
信誉要求
G2024JT046
投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：
（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期
内；
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失
信企业名单；
（5）在“中国执行信息公开网”网站（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行
人名单；
（6）法律法规规定的其他情形。
注：投标人须按“投标人须知”第 3.5.4 项要求在“投标人的信誉情况表”中对本表内容逐条作出响应，并附相关资格审
查资料。
附录 5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）
标段号
人员 数量
资格要求
G2024JT046
项目
经理
1 名
1.相关专业工程师及以上职称；
2.持有公路工程专业二级及以上建造师注册证书（要求建造师
注册单位名称必须与投标单位名称一致）；项目经理年龄应满
足国家相关规定，不得超过 60 周岁；
3.取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为 G（公路
工程）的 B 类安全生产考核合格证书，且在有效期内；
4.必须在本单位参加社保。
项目
总工
1 名
1.相关专业工程师及以上职称；
2.取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为 G（公路
工程）的 B 类安全生产考核合格证书，且在有效期内；
3.必须在本单位参加社保。
在岗要求
无在岗项目
（指目前未
在其他项目
上任职，或
虽在其他项
目上任职但
本项目中标
后能够从该
项目撤离）
注：1.本表所列人员不得相互兼职。
2.投标人须按“投标人须知”第 3.5.5 项要求在“拟委任的项目经理和项目总工资历表”后提交资格审查资料。
三、评标办法
评标办法前附表
条款号 条款名称
评标办法（技术评分最低标价法）
编列内容
评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中
标人：
1
评标方法
（1）投标报价低的投标人优先；
（2）在 2023 年度“内蒙古自治区公路施工企业信用评价”中信用等级较高
的投标人优先；
（3）商务和技术得分较高的投标人优先；
（4）注册资金较高的投标人优先。
第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工
期、工程质量要求及安全目标。
b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；
d. 投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其
之后；
e．投标文件所附身份证均指第二代身份证（含正、反面），且在有效期内；
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐
全，符合招标文件规定。
（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投
标有效期；
b.若投标保证金采用银行电汇或转账支票形式提交，投标人应在递交投标文
件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；
c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的实质性内容、银行保函
的有效期、开具保函的银行均满足招标文件要求；
d. 若投标保证金采用电子保险保函形式提交，需满足招标文件规定。
（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，
且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。签名符合投标人须知第 3.7.3 项要
求。
（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，
且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。签名符合投标人须知第 3.7.3 项要
求。
（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选
投标的除外。
（7）投标文件第一信封（商务及技术文件）中未出现有关投标报价的内容。
（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
（10）投标文件未附有招标人不能接受的条件。
（11）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
2.1.1
2.1.3
形式评审
与响应性
评审标准
条款号 条款名称
编列内容
（12）采用加密电子投标文件开标，不存在投标人须知第 5.2.1 项（5）目
所列任一情形。
（13）投标文件中内容、签字、盖章、所附复印件、扫描件等必须清晰，如
因模糊不清导致评标委员会无法进行评标的，评标委员会有权否决其投标。
第二个信封（报价文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投
标价（包括大写金额和小写金额）；
b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删
减；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；
d.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之
后。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐
全，符合招标文件规定。
（3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。
（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。
（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选
投标的除外。
（6）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量
固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的
投标报价和投标函大写金额报价一致。
（7）采用加密电子投标文件开标，不存在投标人须知第 5.2.3 项（6）目中
①、②所列任一情形。
（8）投标报价低于最高投标限价 85%的投标人未提供“工程量清单单价分析
表”或提供的“工程量清单单价分析表”存在漏项或提供的“工程量清单单
价分析表”不能说明其报价具备合理性。
（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（如有）、资质证书、安
全生产许可证和基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）。
（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。
（3）投标人的财务状况符合招标文件规定。
（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
（5）投标人的信誉符合招标文件规定。
（6）投标人的项目经理和项目总工符合招标文件规定。
（7）投标人不存在第二章"投标人须知"第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何
一种情形。
续上表
2.1.2
资格评审
标准
条款号
条款内容
编列内容
第一个信封
2.2.1
评分分值构成
（总分 100 分）
第二个信封
（1）施工组织设计，满分 40 分；
（2）主要人员，满分 25 分；
（3）技术能力①，满分 10 分；
（4）履约信誉，G2024JT046 满分 20 分；
（5）企业业绩，G2024JT046 满分 5 分。
评标价计算公式：
2.2.3
详细评审标准
评标价=投标函文字报价。
① "技术能力"指投标人的科研开发和技术创新能力，招标人可结合招标项目的具体情况提出相关要求，包括投标人
获得的与项目施工有关的国家级工法、专利（发明专利或实用新型专利）、国家或省级科学技术进步奖，主编或参编
过的国家、行业或地方标准等。
通过第一个
3.2.4
信封详细评审
的投标人数量
按照投标人的商务和技术得分由高到低的排序，选择前 3 个投标人通
过第一个信封详细评审。当多个投标人第一个信封详细评审得分相同
时，按第一个信封施工组织设计得分高的投标人优先通过第一个信封
详细评审，施工组织设计得分也相同时，优先选择企业营业执照注册
资金金额较高的投标人通过评审。
评分因素与权重分值①
条款
号
评分因素
评分因素
权重分值
各评分因素细分项 分值
2.2.2
（1）
施工组织
设计
40 分
对本项目施工管理
的总体安排
8 分
总体施工组织布置
及规划
5 分
项目主要工程的施
工方案、方法与技
术措施
5 分
工期保证体系及保
证措施
5 分
质量、安全生产保
证体系及保证措施 5 分
环境保护、水土保
持、文物保护、文
明施工保证体系及
保证措施
5 分
项目风险预测与防
范，事故应急预案 5 分
针对本项目建议
2 分
2.2.2
（2）
主要人员
25 分 人员资格
15 分
6 分
续上表
评分标准
对本项目施工管理的总体安排等进
行评审，较为合理、可行的得 4.8 分，
完整、科学的得 4.8~8 分。
对本项目施工组织结构、施工总平面
布置图、施工总体进度计划等进行评
审，内容完整的得 3 分，内容全面并
且合理可行的得 3~5 分。
对本项目主要工程的施工方案、方法
与技术措施的科学性、合理性，与项
目实际结合的紧密程度等进行评审，
内容完整的得 3 分，内容全面的并且
合理可行的得 3~5 分。
对是否满足总工期和阶段工期要求、
工期保证体系是否健全、制度是否完
善、工期保证措施是否合理可行等进
行评审，内容基本完整的得 3 分，内
容全面、合理可行的得 3~5 分。
对质量、安全生产是否满足要求、质
量管理体系、安全生产管理体系是否
健全、制度是否完善、合理可行等进
行评审，内容基本完整的得 3 分，内
容全面、合理可行的得 3~5 分。
对环境保护、水土保持、文物保护、
文明施工保证体系是否健全、制度是
否完善、合理可行等进行评审，内容
基本完整的得 3 分，内容全面、合理
可行的得 3~5 分。
对项目风险预测与防范，事故应急预
案等进行评审，内容基本完整的得 3
分，内容全面、合理可行的得 3~5
分。
对本项目及业主的建议等进行评审，内
容基本合理、可行的得 1.2 分，内容全
面、符合本项目实际的，得 1.2~2 分。
满足资格审查条件（项目经理和项目
总工最低要求）的，得 15 分。
项目经理担任过已交工的公路工程
（该项目可以是养护工程）施工项目
① 各评分因素（技术能力、履约信誉和业绩评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的 60%，且各评分因素得分
应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为 7 人及以上时，该平均值以去掉一个最高分和一
个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值 60%的，应在评标报告中作出说明。
技术能力 10 分 技术能力
履约信誉 20 分 履约信誉
4 分
10 分
20 分
业绩
5 分 企业业绩
5 分
2.2.2
（3）
其
他
因
素
经理职务或项目副经理职务每增加 1
项加 6 分，本项最多得 6 分。
项目总工担任过已交工的公路工程（该
项目可以是养护工程）施工的项目总工
或项目副总工或技术负责人职务每增
加 1 项加 4 分，本项最多得 4 分。
本次招标不考核此项内容，投标人均
得 10 分。
满足资格审查条件（信誉最低要求）得
20 分。
近 5 年（2019 年 7 月 1 日至投标截
止时间，以交工验收时间为准）完成
的公路工程（施工内容必须包含大桥
工程）施工（该项目可以是养护工程）
每增加一项加 5 分，本项最多得 5 分。
需要补充的其他内容：
第 3.6.1 项细化为：
在评标过程中，评标委员会可查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”对投
标人的资质、业绩、项目经理和项目总工资历、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息
与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件
不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。在评标过程中，评标委员会还应查询以下网站
对投标人提供的相关信息进行核实：
（1）“中国执行信息公开网”、“国家企业信用信息公示系统”对投标人失信信息进行核实；
（2）“国家企业信用信息公示系统”对投标人股东及出资详细信息进行核实；
（3）“中国建造师网”对投标人提供的建造师注册证书信息进行核实；
（4）“交通运输部公路水运工程施工企业安全生产管理人员信息公共查询平台”对投标人提供
的安全生产考核合格证书等信息进行核实；
若投标文件载明的信息与相关网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规
定的，评标委员会应否决其投标。
若需要核实的信息在评标期间无法查询，评标委员会以投标文件中所附截图为准。投标人应保
证其提供截图的真实性，若招标人在评标期间，签订合同前、合同实施期间的任一时期发现投标人
提供虚假材料，招标人按投标人须知 3.5.11 的规定处理，请投标人仔细阅读。
1. 评标方法
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工
组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定
数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标
人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办
法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2.评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 第一个信封评分分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 第一个信封评分评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；
（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；
（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1 第一个信封初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.6 项规定的有关证
明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封（商
务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和
技术得分。
（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分 A；
（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分 B；
（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 C。
3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位"四舍五入"。
3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+C。
3.2.4 评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量
以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。
3.2.5 通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于 3 个且未超过评标
办法前附表第 3.2.4 项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不
再对投标人的商务和技术文件进行评分。
3.3 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章"投标人须知"第 5.1 款规定的
时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）
进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报
价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.4.2
①投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投
标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数
点有明显错误的除外；
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，
应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修
正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、
合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减
少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、
合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了
报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其
合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
3.4.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.5 第二个信封详细评审
① 如本项目招标采用第二章"投标人须知"第 3.2.1 项（2）目规定的由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合
同各工程子目的单价、合价和总额价方式，则评标委员会按照本章第 3.4.2 项和第 3.4.3 项的规定对投标人的投
标报价进行修正。如本项目招标采用第二章"投标人须知"第 3.2.1 项（1）目规定的投标人按照招标人提供的工程
量固化清单电子文件填写工程量清单的，无须按照本章第 3.4.2 项和第 3.4.3 项的规定对投标报价进行修正，第
3.4.2 项至第 3.4.4 项内容不适用。
3.5.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制
价格比较一览表。
3.5.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成
本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应
证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门"公路建设市场信用信息管理系统"对
投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明
的信息与交通运输主管部门"公路建设市场信用信息管理系统"发布的信息不符，使得投标人的资格
条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串
通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会
应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内
容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。
投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除
外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，
可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时
不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章"投标人须知"第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得
否决投标人的投标，应按照第二章"投标人须知"第 1.12.4 项规定的原则处理。
3.9 评标结果
3.9.1 除第二章"投标人须知"前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的
顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

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