寿县不动产登记发证软、硬件及数据库整合项目采购需求
标前公示
各潜在供应商：
为保证招标采购的公平、公正，现对寿县不动产登记发证软、硬件及数据库整合项目采购需求等情况进行标前公示。
一、采购内容：详见采购需求表。预算金额：248.4万元。
分包情况：分1个包。
招标方式：公开招标。
供货及安装完成时间：本项目总工期为自合同签订之日起1个月内全部完成，并且要求于2016年10月10日前启动寿县不动产登记发证工作。因不确定因素，导致的工期延长或进度计划调整，投标人应在投标总价中充分考虑这种工期风险，在实施过程中不得借此要求增加任何费用。.
付款方式：（1）完成不动产登记数据整合（含信息平台）建库并试运行一个月后的一周内，采购人向中标供应商支付该品目合同总价款的 40%款项。（2）项目验收合格后一周内，采购人向中标供应商支付该品目合同总价款的50%款项。同时退还履约保证金（不计利息）。（3）余款10%为质量保证金，一年后无质量问题一次性付清（不计息）。
二、质量要求：投标产品必须为质量合格的品牌产品，符合国家行业标准、国家质量管理规定等国家相关规定。所有产品质保期限：一年。
三、投标供应商资格条件：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件；
2、投标人必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的独立法人；
3、参加本项目采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
4、投标人必须有国家测绘主管部门颁发的丙级及丙级以上测绘级资质证书，专业范围包括地理信息系统工程和不动产测绘；
5、投标人近6年内（2010年1月至今）具有单项合同额不少于20万元的国土资源数据库建设或不动产登记软件系统开发业绩；
6、本项目不接受联合体投标；
四、采购需求及推荐品牌：
一、采购内容：
（一）数据整合
1、对土地、房产、林业已有的登记信息按各行业现行的数据标准和技术规范进行梳理与整理，形成符合相关技术标准的数据集，即建立原始库。
2、 依据不动产登记数据库标准对土地、房产、林业已建好的原始库通过抽取、转换、补录、整合等方法，建立不动产登记数据库。
3、 对土地已有登记档案按照各行业档案管理要求，进行档案扫描，并与登记信息挂接；对房产、林业登记已有电子档案进行转换，入库到不动产登记管理数据库中。
4、为确保数据整合规范、成果正确，全程对不动产登记数据整合建库进行质量控制。按照国家、省相关规范标准逐级汇交。
（二）不动产登记信息系统建设
依据国土部有关不动产登记信息管理平台建设要求及不动产登记相关标准，建立不动产登记信息管理系统，由分散登记到统一登记，实现登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台的四个统一；同时通过不动产登记信息管理系统，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，提供不动产登记信息依法公开查询服务
二、技术规范
包括但不限于以下技术规范：《不动产登记暂行条例》；《不动产登记暂行实施细则》；《不动产权籍调查技术方案》；《不动产登记簿册样式》；《不动产单元设定与代码编制规则》；《不动产登记数据库标准》；《不动产登记数据整合（含信息平台）建库技术规范》；《安徽省不动产登记工作实施方案》。
注：上述技术规范若有更新,则以更新后的技术规范执行。
三、项目要求
（一）数据整合
基础数据整合主要工作：1、对已有土地利用现状数据、城镇地籍数据、宗地统一编码数据进行转换，实现三库合一，再依据《不动产登记数据库标准》(试行）对未入库的登记信息补充完善后，形成符合不动产登记数据库标准的不动产登记数据库；2、已有房产数据库进行转换，对于已经具备自由坐标图形数据的房产数据依据《不动产登记数据库标准》建立楼盘表，其他不具备图形数据的部分在日常变更登记中建立楼盘表。3、对于国土及房产已经形成的电子档案进行转换后作为历史资料，以便后续查阅。
1、准备工作：主要包括国土、房管的登记数据情况现状调研，收集现有登记成果资料，对现有数据对比分析检查，并与不动产登记数据库标准逐项对比，设计数据框架，编制县级不动产登记数据整合（含信息平台）建库实施方案、不动产数据整合技术细则、作业指导书和不动产登记数据整合（含信息平台）建库质量控制方案，技术培训等。
2、数据规范化整理工作：
（1） 集体土地所有权登记数据规范化整理工作依据《不动产登记数据库标准》对其进行抽取、映射、补录，建立不动产登记数据库。
（2） 国有建设用地使用权登记数据规范化整理工作内容主要包含档案数据整理、空间数据整理和登记数据整理。
①档案数据整理：含宗地档案数据整理和分割登记档案数据整理，按存储材质可分电子档案整理和纸质档案整理。电子档案数据整理：登记档案历史数据与现实数据整理，无效档案清理剔除，档案规范化命名、挂接，宗地图编制、整饰、命名、挂接等。纸质档案数据整理：包含电子档案整理全部内容，另需对档案进行扫描。
②空间数据整理：数据库整理：主要工作内容为数据库整理分析，宗地代码和不动产单元代码编号，宗地信息 抽取、映射、补录。零散矢量数据空间数据整理： 主要工作内容为数据库整理分析，宗地代码和不动产单元代码编号，宗地信息抽取、映射、补录。
③登记数据整理：包括宗地登记信息整理和分割登记信息整理。整理工作主要内容有登记信息和档案逐项检查、分析，登记信息历史与现状整理，登记信息抽取、映射、补录，信息转入相信数据表（使用权登记信息数据表，权利人信息表，他项权利登记信息数据表），权利登记信息、他想权利信息和空间信息关联等。
（3） 房产登记数据规范化整理：是不动产登记数据整理建库的重点与难点，主要包括档案数据整理和自然幢数据整理、登记数据整理。
①档案数据整理：电子化档案整理主要包括无效档案清理剔除，档案数据整理、规范化命名、挂接，房屋平面分户图规范化处理、整饰、命名、挂接。对未进行电子化的纸质档案不进行规范化扫描及录入。
②自然幢数据整理：矢量数据整理：自然幢数据整理市空间数据整理，整理工作主要包括自然幢数据分析，自然幢空间数据处理，逻辑幢编号命名及信息完善，层信息完善，自然幢属性录入，与宗地信息关联等内容。纸质数据整理暂不处理。
③楼盘表整理：电子化化楼盘表数据整理：电子化楼盘表数据整理工作主要为楼盘表信息整理、抽取、转换、补录等。
④房产登记信息整理：电子登记数据整理：房产登记信息整理基本内容包含登记信息和档案逐项检查、分析，历史与现状登记信息整理，系统登记数据冗余信息剔除，登记信息抽取、映射、补录，信息转入相应数据表（逻辑幢、层、户信息表;房地产权信息数据表;权利人信息表；地役权、抵押权、查封登记、异议登记等他项权利数据表），进行不动产单元编号等。转换到中间库中，作为不动产登记查询使用。
（4）原始库生成及提交工作：原始库汇交主要形成土地登记数据库、房产登记数据库。
（5）数据整合关联工作：数据整合关联主要是对数据规范化整理成果进行整合形成符合标准的不动产登记数据。将整合后的空间数据和非空间数据进行关联，按照不动产单元编码规则进行不动产单元编号，用宗地代码把宗地和不动产单元进行关联，用不动产单元编号把不动产和不动产权利关联，用业务号实现不动产权利和登记过程的关联，最终形成空间数据、非空间数据关联，历史和现状信息清晰完整的不动产登记信息。
（6）数据入库及检查：不动产登记数据入库工作主要包含行政区数据入库及检查、地籍区数据入库及检查、地籍子区数据入库及检查、集体土地所有权宗地入库及检查、国有建设用地使用权宗地入库及检查、自然幢数据入库及检查、权利数据入库及检查、权利人数据入库及检查、登记业务数据入库及检查等工作，并生成不动产登记信息元数据。
（7）工作总结文档编制工作：不动产登记数据整合（含信息平台）工作总结文档编制主要包含不动产登记信息数据整合技术报告编制、数据整合建库工作报告编制、不动产登记发证工作报告编制等。
（8）不动产登记数据库检查及提交工作：成果汇交主要包括集体土地所有权数据库检查和提交、土地使用权数据库检查和提交、房产登记数据库检查和提交。
（9）质量控制工作：质量控制工作内容主要包括作业员相互检查和作业单位组织专人专职检查，并编制数据整合质量检查报告。质量控制的工作量主要与数据整合建库的工作量有关。
（二）不动产登记信息系统
免费建设不动产信息系统；根据《不动产登记信息管理基平台建设总体方案》部署要求，提供的不动产登记信息管理平台需满足以下需求：
1、不动产基础数据建库系统建设。依据不动产登记相关标准，建立不动产登记基础数据建库系统，实现不动产基础数据的采集录入、数据转换、数据检查等，完成不动产基础数据统一整合建库，为不动产统一登记提供数据基础。
2、不动产权籍管理系统建设。建立不动产权籍管理系统，主要完成日常不动产登记单元测绘和不动产登记单元调查成果的数据采集入库，实现业务不动产单元调查图形处理、不动产单元属性处理功能，完成不动产单元代码编制及楼盘表等信息管理，为不动产登记提供调查数据基础，能够与不动产登记信息系统无缝衔接。
3、不动产登记信息系统建设。建立不动产登记信息系统，基于不动产登记相关标准，实现土地、房屋、林地、草原等统一登记管理。不动产登记信息管理系统为不动产登记业务全流程信息化、网络化管理提供有效的支撑手段，具有不动产登记管理、簿册证书管理、档案管理、历史回溯、查询统计分析等功能，实现不动产的统一登记管理。
4、不动产登记信息共享、查询与分析系统建设。建设不动产登记信息共享、查询与分析系统，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规实时互通共享，并建立数据共享交换体系和标准；提供与公安、民政、财政等相关信息查询需求部门的信息互通共享；提供不动产登记信息依法公开查询服务，便于服务群众。信息共享查询服务能够消除“信息孤岛”， 对保证不动产交易安全，保护群众合法权益，具有重要意义。
5、数据上报与接入系统建设及联合调试。在详细分析国土资源部不动产登记信息管理平台建设要求的基础上，根据国土资源部和省厅（上级部门）数据上报要求实现登记数据的自动上报与接入。建设不动产登记数据提取、生成、检查、在线实时推送上报、导出等功能，根据交换规则自动生成上报信息在线上报数据的实时推送，使不动产登记信息上报信息化、规范化、及时化、标准化。
6、其他相关系统建设。建设其他相关系统，主要包括制图输出系统管理、日志管理等内容。
四、数据整合工作量
1、2009年建立的城镇地籍数据转换及标准化；
2、2009年后发证宗地数据入库更新及转换；
3、约2.5万宗地数据扫描、数据录入；
5、约70000卷房产数据转换；
6、约1000幢房产数据标准化及楼盘表建立；
7、宗地统一代码编制转换。
通过对整理后的空间数据进行图层合并、冗余数据剔除、信息补录等操作，形成符合《不动产登记数据库标准》要求的空间数据以及与之关联的属性数据，并以此为基础进行地籍区、地籍子区、宗地以及建筑物、构筑物等空间数据统一编码；通过对整理后的非空间数据进行数据归并、冗余数据剔除、信息补录等操作，形成与《不动产登记数据库标准》要求相符的不动产登记数据。
五、不动产登记信息管理基础平台硬件建设要求表
序号名称配置数量
1数据库服务器/应用服务器★ 1.规格：2U机架式服务器；★2.处理器：2颗IntelE5-2630v3(2.4GHz/8c)八核处理器；★3.内存：64GB DDR4内存，至少配置24个DIMM插槽；★4.硬盘：2块300GB 热插拔SAS硬盘，可扩展29个热插拔2.5英寸或者12个3.5英寸热插拔硬盘；5.RAID：独立外插Raid卡(1G缓存);6.网卡：1000M×2；7. 电源：标配白金级冗余双电源；8. I/O扩展：至少提供6个PCI-E 3.0扩展槽；9.HBA卡:1块FC 8GB双口 PCI-E HBA卡；★10. 管理软件：配置中文服务器管理软件；★11. 备份软件：配置备份还原软件(至少1个主控,2个操作系统备份授权),可实现一次进行多个磁盘或分区的备份，实现windows、 Linux操作系统的本地及网络备份还原功能，并支持跨平台操作；★12.认证：中国国家强制性产品认证证书（3C证书）★13.授权及售后服务：必须提供原厂授权原件和三年质保售后服务承诺函。2
2存储系统1.磁盘阵列 1.1★品牌规格自主研发产品，非OEM产品，3U机架式,16盘位1.2★控制器双控制器全冗余架构，每控制器可配置2个存储专用处理器1.3★缓存本次配置32GB高速缓存,可扩展≥256GB高速缓存（非SSD扩展）1.4★主机接口本次配置8个8Gb FC主机接口+4个1Gb iSCSI接口；1.5最多可支持16个FC接口和16个千兆网口，支持万兆主机接口；1.6后端磁盘通道支持≥6个SAS后端扩展通道存储性能配置双活动热插拔控制器且支持负载均衡存储容量支持6Gb 15Krpm SAS硬盘；1.77.2Krpm 1TB、2TB、3TB、4TB NL-SAS硬盘；1.8可根据用户不同应用灵活分配不同性能的存储空间，实现经济高效的分层存储；1.9本次配置10块900GB 10K SAS硬盘；
2.★磁盘扩展：2.1不低于500块存储硬盘；2.2RAID支持RADI RAID0、1、5、6、10、50、60方式在磁盘系统内并存使用，支持磁盘热备和热插拔，支持在线变更RAID级别（例如从RAID10 变为RAID5），不损坏数据或卷信息，支持跨磁盘柜做Raid；2.3逻辑分区功能最大支持不限数量逻辑分区，本次配置16个逻辑分区授权许可高级功能：支持数据快照和卷克隆功能，可通过激活码直接在磁盘系统上激活内置的功能；
3★卷共享功能：提供4个节点基于磁盘的卷共享软件（提供原厂光盘介质及最终用户的许可证书），结构式共享SAN存储系统，任何一个节点的死机或重起，都不会影响用户对数据的调用；4.多路径：支持多路径软件配置；5.操作系统：支持操作系统支持Windows， NetWare，Linux，VMWare，HP-UX等主流操作系统；6.管理：基于LAN的RD GUI Manager可视化图形管理软件，可通过网络对存储系统进行设定、管理、监控, 同时提供RS232、10/100M Eth port、CLI等管理方式，具有Call Home功能；7.电源和风扇配置1+1冗余电源和冗余风扇8.★产品认证：国家强制3C认证。9.★提供设备生产厂家针对本项目的授权书和三年售后免费服务承诺函。1
3防火墙1、硬件要求：1.1 1U机架式结构；1.2标配1个10/100 Base-T铜口，5个10/100/1000 Base-T铜口；1.3具备1个扩展槽位；1.4虚拟系统数4个；1.5具备IPsec VPN功能，默认隧道数1000、默认客户端数1000，提供VPN客户端软件安装盘一套；1.6具备集中管理功能，默认支持1个SCM客户端；1.7具备2对硬bypass接口。 2、★性能要求：整机吞吐量≥4G；最大并发连接数≥200万。 3、★功能要求：3.1支持冗余接口功能，支持基于Sflow的网络流量监控技术，可作为Sflow代理与异常流量分析软件或设备进行联动（要求截图）；3.2支持虚拟接口和虚拟网络，实现虚拟系统之间的数据内部转发（要求截图）；3.3虚拟系统可独立在网络中进行部署，资源以动态的方式进行分配，支持基于虚拟系统级别的带宽控制功能（要求截图）；3.4支持基于路由的负载均衡技术并提供多方式（ping、arp ping和tcp ping）链路探测功能；3.5支持对DNS泛洪攻击的有效防御，通过限制单位时间内来自某安全域的（基于UDP的）DNS 查询请求的数量来抵御DNS 泛滥攻击（要求截图）；3.6支持同步信息支持加密与认证，心跳接口支持以太网通道技术（要求提截图）；支持VPN隧道冗余功能；3.7支持滴流技术，避免扫描大文件时连接超时，提供防病毒引擎过载保护功能，防止杀毒引擎超负荷时而引起的网络访问缓慢或网络中断（要求截图）；3.8提供基于IP信誉值和邮件内容的垃圾邮件过滤机制（要求截图）；3.9具有DNS域名黑名单功能，支持DNS缓存中毒防御。 4、具有《涉密信息系统产品检测证书》复印件。 ★5、提供对投标产品授权、售后服务承诺函。 1
4UPS电源1. 10KVA单位进单出主机，满载后备时间2小时，中标后停电测试。2.输入电压范围：165-275，3.频率范围：45~66（软件可调），4.输入功率因数：满载时≥0.98，5.电池输入电压：192V，6.输出电压：220Vac±2%，7.输出频率（电池模式）：50±0.2%（电池模式），8、输出功率因数：0.8，智能化电池管理系统，可方便对电池进行均浮充管理，过充与过放电的管理，延长蓄电池寿命。标配LCD+LED显示指示灯监控面板。9.蓄电池：100AH，16节。与主机保持同一品牌，提供检测报告，10.电池柜：C16柜一台11.★无主从自适应并联技术，可任意在线并联扩容或N+1冗余并联，各并联设备无主从之分，避免单一故障点。无需任何附件可实现N+1并联.12.★UPS主机应具有MMBM智能电池管理功能，无风险双模式在线测试、电池极性反接保护和告警、电池定期自动放电激活、自动设定充电电流等功能(提供证书)"1
5交换机★以太网交换机主机,24个10/100/1000BASE-T,4个SFP,配置2块SFP模块，支持AC110/220V。2
6取号机★1、17寸液晶显示屏；17寸声波触摸屏；★2、高速热敏打印机；
3、PC控制主机（工业级低功耗控制系统、CPU 1.8双核、1G内存、32G固态硬盘）；4、语音系统；内置功放及音响；含刷卡器；5、预留二代证安装孔1
7呼叫器★1. 21键呼叫器：可实现密码登录管理、顺呼、复呼、等主要功能；
2．也可以“一键登陆”系统，为工作人员节省时间，方便实用。
3. 6位液晶显示，前2位显示等待人数，后4四位显示当前呼叫号码6
8高拍仪★物理分辨率：>=3651×2738（1000万像素）。
6
9针式打印机1. ★打印针数分为（针）：24-50；2. ★打印速度：>=300字/秒；3、打印宽度（mm）：60-350；4、接口类型：IEEE-1284双向并行接口；5、RS232串口（选件）；6、USB接口（选件）2
10激光打印机★黑白激光打印机,最大打印幅面A4,最高分辨率>=1200×1200dpi,黑白打印速度>=18ppm.2
11 台式机★CPU I5-4590 ,内存4G ,1T硬盘， 显示屏>=19.5，(DVD串PCI)8
12扫描仪★彩色双面扫描仪；
★1、扫描幅面：A4 幅面；
★2、扫描方式：分辨率>=600DPI，ADF 扫描速度>=40ppm/80ipm 每分钟（200/300DPI，黑白、彩色、灰度） ；
★3、功能要求： 连续扫描 50张不同厚度和尺寸的混合文档， 要求机器扫描过程中不降速 （扫描速度不得小于厂商标示速度 99%） 。 在批次扫描模式下每日大约扫描 20000 张文件； 可以检测文件折角， 双页进纸跳过键：检测到双页而停止运行时；4、智能功能：进纸滚轮左右独立旋转，自动识别彩色/黑白、纸张大小，自动裁剪；5、自动纠偏功能；6、自动删除图像中的打孔区域；可扫描附有标签的纸张；7、智能多页进纸检测功能：8、可调节超声波侦测区域， 图像遗漏检测和阻止；9、接口设计；USB2.0；
10、数据安全的软件产品，提供《涉密信息系统产品检测证书》 。8
六、服务要求
（1）确保项目实施人员有2名在项目地驻点服务三个月，并给业主培训出2名系统管理员。
（2）免费维护期为系统完成验收起至少1年，免费维护服务期自系统实施并验收合格，且双方在验收单上签字之日起计算。在免费维护期内，在免费服务期内确保4个小時内到达项目现场提供技术支持，成交供应商提供免费的系统维护、技术支持服务，对于产品的安全问题应及时提供免费补丁。成交供应商免费提供系统正常维护、故障诊断及排除、技术咨询及版本升级（如对软件有新的改进或者为适应最新标准所形成的版本），新增设备的连接等。
（3）免费提供热线电话服务（此服务终身提供）：①技术支持工程师直接同采购人对话，帮助解决采购人提出的疑难问题；②根据问题的严重程度，将优先解决采购人认为是关键而紧急的任务；③对采购人提出的一般性问题进行技术咨询、指导；④电话热线提供 7×24的服务能力。即每周7天，每日24小时提供服务，并确保4个小時内到达项目现场提供技术支持。
（4）培训要求：根据数据库、系统应用特点，针对不同阶段、不同对象，制定的培训方案周密且计划具可行性，投标人应在系统开发、安装实施、试运行期间承诺免费负责为采购人提供培训系统维护人员和操作人员；培训目标为受训者能够独立、熟练地完成基础维护与操作。
七、项目其他要求
（1）对知识产权的要求：供应商承诺全部承担今后因本项目相关部件知识产权方面可能产生的任何问题、纠纷乃至赔偿等。
（2）本项目反对不正当竞争（恶意低价或哄抬高价）。投标人需提供报价明细分析，报价应包括软件开发、调试、项目验收和维护周期内所有项目成本，即系统开发费、技术支持服务费、培训费、派遣采购单位项目现场工作人员的工资、福利、住宿、交通、通信以及项目利润、税金等所有费用等。如本项目评委会认为投标单位报价明显低于成本，投标人应提供合理说明或提供相关证明材料，证明所报价格能完成本项目招标文件规定的所有采购内容和技术要求，否则其投标将被拒绝。
备注：1、招标文件提供的产品规格技术参数仅作为说明并没有限制性，投标人在投标中可以选用替代标准，但这些替代标准要优于或相当于技术规格中要求的标准，以满足采购人的需要。
2、“采购需求”中有推荐品牌的，供应商应当使用推荐品牌的产品投标，采用替代品牌产品投标的，该品牌的市场占用率，知名度，信誉度，市场认可度及现有售后服务质量水平等应当相当于或高于推荐品牌产品，否则，评标委员会有权认定投标产品不能满足采购需求，将其投标按无效投标处理。
3、本项目评标办法为：综合评分法。
4、不动产登记信息管理基础平台硬件建设要求表中带“★”号参数为重要技术参数必须满足，不带“★”号参数每种产品负偏离不得超过3项（含小项）。
各潜在供应商认为上述产品技术参数及供应商资格要求具有明显倾向性或不合理要求等，请于2016年 8月 9日17：30前以书面形式加盖单位公章将意见反馈至寿县招投标监督管理局业务股，联系电话：****-*******(传真）邮箱：********38@qq.com">********38@qq.com。（请在意见中注明联系人和联系电话，写上明确的修改建议（宜附证明材料），同时发1份可编辑的WORD或EXCLE电子档，扫描件和电子档请用低版本格式）。
寿县国土资源局
寿县招投标中心
2016年8月4日