????为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步推动琼山区生猪产业持续健康发展，充分发挥奖励资金的激励和引导作用，推动畜禽养殖废弃物无害化处理，完善养殖环节环保配套设施建设，加强畜牧业服务机构建设，形成高效、环保的生猪产业绿色循环高质量发展新格局。根据《财政部关于印发〈生猪（牛羊）调出大县奖励资金管理办法〉的通知》（财建〔2015〕778号）、《海南省财政厅关于印发〈海南省生猪调出大县奖励管理资金管理办法〉的通知》（琼财建规〔2022〕25号）等有关文件要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以提升畜牧业可持续发展能力、保障生猪供应安全为目标，致力于构建资源节约型、环境友好型畜牧业体系。通过基础设施建设，规范病死畜禽无害化处理行为，全面完善基层畜牧站设施建设，推动畜牧业生产方式转变，实现畜牧业发展与环境保护、资源利用的有机结合，促进我区畜牧业健康、稳定、高质量发展。

二、资金来源

《海口市财政局关于下达2024年度生猪（牛羊）调出大县奖励资金的通知》（海财建〔2024〕1592号）下达资金184万元。

三、奖励资金安排

（一）海南罗牛山畜牧有限公司黑猪产业建设

安排资金100万元，用于琼山区国家现代农业产业园（生猪）发展壮大琼山区黑猪产业，保护和利用地方遗传资源，支持海南罗牛山畜牧有限公司开展设施设备升级改造、租用农户场地扩大生产规模，引进国内优良品种，应用群体表型、基因型测定及全基因组关联分析等技术，建立全基因组精准高效选育选配技术体系，培育海南地方猪新品系或建立新的海南黑猪杂交模式，满足海南自由贸易港群众“吃得好”的消费需求，全面提高海南黑猪开发利用水平、提升海南地方猪产业发展的科技含量，为海南开展猪种源“卡脖子”技术攻关提供有力支撑。从顶层设计为海南黑猪的长期保种和开发利用提供经济支持和科学依据，为海南黑猪的选育、配套利用和示范推广等提供技术支撑。

（二）保牧动物无害化处理中心运营补贴费用

安排资金10万元，用于海南保牧动物无害化处理中心运营补贴费用。海南保牧动物无害化处理中心承担着极为重要的公益职能，负责收集琼山区全域内包括养殖场死亡、道路周边丢弃等来源的病死畜禽，有效避免病死畜禽随意丢弃或不当处理导致的水体、土壤和空气的污染，防止恶臭散发。同时，有效阻止疫病通过病死畜禽进一步传播扩散，降低疫病大规模爆发的风险。

保牧动物无害化处理中心建设时原计划所有畜禽规模养殖场的病死畜禽都交由处理中心处理，但目前实际情况是病死猪都由各养殖场自行处理，保牧只处理路边丢弃和养殖场处理不了的病死猪，导致连年亏损，生产经营困难，面临停产风险。鉴于该公司与市政府签订的协议《海口市病死畜禽无害化处理中心项目协议书》第二章第6条规定，“若因政府相关政策变更或其他原因导致公司的收益率低下或亏损时，政府对动物处理经费作出相应的扶持”，遂安排10万元作为海南保牧动物无害化处理中心运营补贴费用。

（三）生猪基层动物检疫申报点规范化建设

安排资金91.57万元（分两年实施，从2024年生猪调出大县奖励资金中安排74万元，从2025年生猪调出大县奖励资金中安排17.57万元），用于琼山区国家现代农业产业园生猪基层动物检疫申报点规范化建设。为进一步规范全区动物检疫申报点建设和管理，提升基层动物卫生监督和动物疫病防控能力，我局按照工作规范化、形象标准化、手段信息化、条件现代化、管理痕迹化“五化”要求，开展海口市琼山区国家现代农业产业园生猪基层动物检疫申报点规范化建设工程项目，重点针对三门坡镇、大坡镇、甲子镇、旧州镇、云龙镇、龙塘镇等6个镇的动物检疫申报点的场所进行标准化升级改造，并对监督执法标志，检疫公示牌，检疫设施设备等进行配置更新，统一建成动物检疫规范化申报点。

四、保障措施

（一）加强资金监管

区农业农村局负责项目实施、技术指导和验收，加强资金的使用管理。区财政局负责资金的拨付和监督，做到专项管理，专款专用。因工程验收、决算等所产生的其他二类费用，从本方案中支出。

（二）加强监督管理

加强项目审批、项目建设、资金使用的监管，确保项目建设检查合格率达到100%，确保项目无违规违纪现象发生。对发现问题的项目，督促项目单位认真整改；对项目建设中发现的严重问题和典型案件，一查到底，绝不手软。

（三）强化责任追究

生猪调出大县奖励资金的分配、管理、使用等情况接受社会和群众监督，做到奖励政策公开透明，公正合理，坚决杜绝违规操作，对弄虚作假、骗取冒领、截留、挪用资金等行为，一经查实，取消奖励资格，收回奖励资金，并按相关规定进行处理。

???????????????????????????????????????????????????????????????????海口市琼山区农业农村局

????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年7月18日