根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策超序规定》《上海市重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，2024年3月至7月，区人社局组织开展《松江区关于进一步创新人力资源服务促进经济社会发展的实施意见（草案）》(以下简称《实施意见（草案）》)公众参与活动，通过向社会公开征求意见、书面征求意见、召开座谈会、实地走访等方式听取相关公众意见，并就相关意见建议进行研究。现将有关情况报告如下：

一、向社会公开征求意见

2024年6月19日至2024年7月19日，我局通过松江区政府网站进行公示，征求社会各方意见和建议。在征询期内，未收到社会公众的意见反馈。

二、书面征求意见

2024年3月、6月，我局先后2次书面征求市人社局以及区发改委、区经委、区科委、区市场监管局、区财政局等单位的意见建议，相关单位提出5条意见，根据意见和建议的主要内容，我局对草案内容进行了修改。比较集中的意见有：

1.删除区发改委、区经委、区科委等单位出台的产业政策，不建议做产业集成政策。

2.开展梯度培育。删除“经评定为本区服务业创新发展示范企业、两业融合试点企业的，分别给与最高50万元、100万元的一次性奖励。”

3.鼓励融资上市。删除“一次性”；“对于在上海、深圳、北京、香港证券交易所上市的机构”中的“机构”改成“企业”。

4.支持研发应用。新增“对拥有自主知识产权且规范管理的人力资源服务机构，经区相关主管部门认定，给予最高20万元的扶持。对获得国家级、市级和区级相关质量奖项的人力资源服务机构，给予最高150万元、100万元和50万元的一次性奖励。”。

5.支持品牌和标准建设。新增“对新获“上海品牌认证的本区人力资源机构，给予最高50万元的奖励，扩项或再认证每次给予最高10万元的奖励。对主导制定、参与制定和修订国际标准、国家标准、行业标准及地方标准的人力资源服务机构，根据相应类别分别给予最高2万元至100万元的资助。”。

第2-5条意见未予采纳，理由是根据第1条意见，整体框架由原先的政策集成改为专项意见。

三、召开座谈会

2024年3-6月，我局组织召开6轮《实施意见（草案）》座谈会，先后有14家重点人力资源服务业企业以及区发改委、区经委、区科委、区市场监管局、区财政局等单位参加，经我局介绍政策草案制定情况及政策内容后，参会代表提出8条意见，根据意见和建议的主要内容，我局对草案内容进行了修改。比较集中的意见有：

1.建立人力资源服务业重点企业评估体系，实施梯度扶持。

2.对人力资源机构拓展海外市场或拓展新业态提供指导。

3.更加明确奖励扶持金额。

4.和区发改委出台的服务业相关纳统政策互为补充。

5.扩大政策覆盖面，将“重点企业”“重点企事业单位”调整为全量“企业”、全量“企事业单位”。

6.加大对规上企业、上市公司等重点企业的扶持力度。

7.高新企业认定政策正在修订中，后续需作相应调整。

8.纳入区市场监管局开展的“质量奖”评选。

第6-8条意见未予采纳，理由是整体框架由原先的政策集成改为专项意见。其他意见均已采纳，并对草案内容进行了相应修改。

四、实地走访

2024年3-7月，我局实地走访经开区、泗泾镇、永丰街道、洞泾镇、新桥镇等5个街镇园区，以及上海申博人力资源集团有限公司、上海辉致人力资源公司、上海仲望企业管理咨询有限公司、上海罗佳仕科技有限公司、上海富歆企业服务外包有限公司、上海好仕纪人力资源有限公司等6家重点企业，经我局介绍政策草案制定情况及政策内容后，相关代表提出3条意见，根据意见和建议的主要内容，我局对草案内容进行了修改。比较集中的意见有：

1.加大人力资源服务业产业园的扶持力度。

2.加强人力资源服务供需对接服务。

3.确保政策的稳定性和可持续性。

以上意见均已采纳，并对草案内容进行了相应修改。

松江区人力资源和社会保障局

2024年7月22日