车站数字化轨道电路安全认证服务询价公告

询价编号：SJY-******-XJ06

本采购项目车站数字化轨道电路关键技术研究（项目编号：2300-K*******.01）已经批准，采购人为北京全路通信信号研究设计院集团有限公司，资金来源为企业自筹。该项目已具备采购条件，现对该项目进行公开询价。

2.1采购内容：数字化轨道电路安全认证技术服务。

2.2结算方式：

（1）预付款：签订合同后向卖方支付合同总金额的百分之三十（30%）；

（2）验收付款：完成安全认证并收到正式证书、报告后，向卖方支付合同总金额的百分之七十（70%）。

2.3交货期：具体以项目要求为准；

2.4交货地点：具体以项目要求为准。

3.1资质要求：在中华人民共和国注册的企业法人单位，具有独立法人资格；营业执照，税务登记证，组织机构代码证；有良好的财务状况。

3.2信誉要求：制造商未在国家、行业、中国国家铁路集团有限公司、中国铁路通信信号股份有限公司处罚期内；投标产品近一年未受到国家安监部门质量责任通报,投标产品未在国家相关部门质量责任通报处罚期限内。任何借资质投标、转包的投标、提供虚假或不实资料的投标，将被拒绝，并承担相应的法律责任。

3.3本次采购不接受联合体。

2022年11月04日9时00分开始至2022年11月06日17时00分截止（北京时间）。供应商在此时间段自行下载或联系采购人获取询价文件。

2022年11月04日9时00分开始至2022年11月07日17时00分截止（北京时间）。供应商在此时间段将报价响应文件发送至邮箱sjygkxj@crscd.com.cn，邮件主题和响应文件格式为“SJY-******-XJ06+供应商名称”。

6.1本项目采购有关的时间，均以采购人收到邮件显示的时间为准，逾期传送的报价和文件将被拒绝。

6.2若因供应商自身原因未能正常响应报价的，供应商自行承担责任。

6.3若供应商询价响应邮件主题格式不符合标准，视为无效无效报价，供应商自行承担责任。

7.1开标方式：采用线上腾讯会议

7.2开标时间：11月08日后另行通知

7.3开标地点：北京市丰台区汽车博物馆南路1号院通号产业园B座0803室

本次询价公告在中国通号采购电子商务平台（thzb.crsc.cn）、通购网（www.crscec.com）发布。

采购人：北京全路通信信号研究设计院集团有限公司

地址：北京市丰台区汽车博物馆南路中国通号产业园B座

联 系 人：裴志斌

联系电话：186*****020

附件：

询价须知

1、采购内容

序号

名称

规格型号

数量

交货期/地点

1

数字化轨道电路安全认证

达到SIL4级安全等级要求

1

待定

2、报价要求

（1）本项目均以人民币报价。供应商报价应遵守《中华人民共和国价格法》，双方发生的所有费用均以人民币进行结算与支付；

（2）供应商报价应包含采购标的、运费、税金及履行本项目所必需的其他全部费用；

3、询价原则上为一次性报价，但采购人有权发起议价。若采购人决定发起议价，供应商应在规定地点、规定时间内进行响应。

4、评审小组

采购人依据项目的复杂程度和技术要求成立评审小组，评审小组由技术、商务、采购等方面的三人及以上的单数组成。

5、评审办法

本次评审采用综合评审法。谈判小组首先对供应商进行初步评审，然后按照供应商的第二次投标报价（或第三次投标报价）并结合评审办法进行综合评审，根据各供应商综合得分由高到低进行排序，并推荐中标候选人，综合得分最高的供应商为第一中标候选人，但低于成本价的或超过招标人可以接受价格的除外。

5.1评审构成

评分由商务、技术和价格两部分组成。

5.2评审标准

评审满分为100分，各项评审因素的评分标准如下：

序号

评标因素

分值

说明

1

商务部分（A1）

20

详见附表一

2

技术部分（A2）

30

详见附表二

3

投标报价（A3）

50

详见附表三

合计

A1+A2+A3

100

附表一：商务部分详细评审表

序号

评标因素

标准

分值

评分标准说明

1

企业基本资质

3分

企业资质要求；好：3分；一般1-2分；较差：0分。

2

安全评估行业资质

3分

行业资质要求，优秀得3分，良好得2分，一般1分

3

企业业绩

6分

近3年拥有国内外铁路信号领域独立安全评估业绩。每个得1分，最多得6分。

4

供应商评价

3分

依据《2021年通号设计院供应商信用评价结果建议表》进行打分：

A级供应商：得0-3分；

B级供应商：得0分；

C级供应商：减0-3分。

5

人员能力

5分

主要评估负责人需拥有10年以上铁路信号领域评估经验。(附聘请书及相关说明) 较好得4-5分；一般得2-3分；较差得0-1分。

合计

20分

附表二：技术部分详细评审表

序号

评标因素

标准

分值

评分标准说明

1

特殊能力、保密、成功案例满足要求

6分

第五章第3节要求。优秀：5-6分，

良好：3-4分，一般：1-2分， 差：0分

2

方案设计能力

9分

服务建议书评审，能够针对需求制定高技术标准，且符合项目实际特点的方案。优秀：8-9分，良好：5-7分，

一般：2-4分， 差：0-1分

3

项目实施及管理能力

6分

能够制定合理的项目实施计划，可根据甲方需要进行联合办公，有效确保项目质量及实施进度，熟悉甲方工作模式。

优秀：5-6分，良好：3-4分，一般：1-2分， 差：0分

4

交付与验收评审

9分

能够按照交付与验收要求及项目时间进度进行交付及验收。优秀：8-9分，良好：5-7分，一般：2-4分， 差：0-1分

合计

30分

附表三：投标报价详细评审表

评标因素

评审标准和说明

1

投标报价

有效投标总价

2

算术性修正（如有）

单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价；若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。

3

供货范围缺漏（如有）

调整各投标人的供货范围至同一基准，超出部分不予核减，缺漏部分按本次招标其它投标人相应报价中的最高报价计入其评标价格。

4

服务范围缺漏（如有）

同上。

5

伴随服务缺漏（如有）

以合同设备现场交货价为基准折算各投标人的运输、仓储、税、保险费用等。

6

评标价格

6=1+2+3+4+5

7

评标价格得分（C）

有效评标价格中最低的报价为评标基准价，得满分50分；投标人的投标价格分按照下列公式计算：

投标报价得分（C）=（评标基准价/投标人的评标价格）×50分；

6、询价文件的澄清

采购人可以书面形式澄清和修改询价文件，并通知所有已提交报价和文件的供应商。

7、响应文件的澄清

采购人（评审小组）可以书面形式要求供应商对响应文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明 或补正应以书面方式进行。采购人（评审小组）不接受供应商主动提出的澄清、说明或补正；澄清、说明或补正不得超出询价文件的范围且改变响应文件的实质性内容，并构成响应文件的组成部分；采购人（评审小组）对供应商提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求供应商进一步澄清、说明或补正，直至满足采购人（评审小组）的要求。

8、采购人（评审小组）发现某一供应商的报价明显低于其他报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其报价可能低于其个别成本的，应当要求该供应商作出书面说明并提供相应的证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评审小组应当认定该供应商以低于成本报价竞标，否决其响应文件。

9、供应商应具备承担本询价项目的资质条件、能力和信誉。除满足询价公告规定的资格要求外，供应商不得存在下列情形之一：

（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与本包件的其他供应商为同一个单位负责人；

（3）与本包件的其他供应商存在控股、管理关系；

（4）为本包件的代理机构；

（5）与本包件的代理机构同为一个法定代表人；

（6）与本包件的代理机构存在控股或参股关系；

（7）被依法暂停或取消投标资格；

（8）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（9）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（10）在最近三年内发生重大产品质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法 机关出具的有关法律文书为准）；

（11）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；

（12）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平 台中列入失信被执行人名单；

（13）在近三年内供应商或其法定代表人、拟委任的项目负责人有行贿犯罪行为的（以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）；

（14）法律法规或供应商须知前附表规定的其他情形

10、响应文件的编制和提交

（1）响应文件应按“响应文件格式”进行编写，A4版式，中文简体文字。所有文字、图表必须清晰可辨。供应商应将加盖单位章后的响应文件电子版发送至指定邮箱。

（2）响应文件应当对询价文件有关交货期、交货地点、响应文件有效期、技术标准和要求等实质性内容作出响应。

（3）供应商应按询价公告规定的时间和方式提交响应文件。逾期提交的或者未按要求提交的响应文件，采购人不予受理。

11、采购人将向确定的成交供应商发出成交通知，同时将询价结果通知未成交的供应商。

12、合同授予

采购人和确定的供应商应当根据询价文件和确定的供应商的报价文件订立书面合同。确定的供应商无正当理由拒签合同的，采购人取消其成交资格；给采购人造成的损失的，应当予以赔偿。本项目在执行过程中可能会有需求调整，实际采购金额将随项目需求调整而变化，采购人不承诺最终成交金额。

1. 简介

轨道电路是铁路信号的基础安全设备，承担列车位置检测、控车信息传递和钢轨完整性检查关键安全功能。车站数字化轨道电路是基于我国普速铁路25Hz轨道电路叠加ZPW-2000电码化和高铁一体化ZPW-2000轨道电路运用的实际情况，通过系统集约化、结构小型化、设备数字化，研制的新型轨道电路装备。适用于普速铁路和高速铁路站型，同时满足通信和继电两种编码和状态输出模式。能够实现室内外设备自监测诊断、故障预警报警功能。

该系统需进行独立第三方提供安全评估服务。

2. 技术规格及安全认证

2.1 系统主要功能

具备占用空闲检查、向机车发码、绝缘破损检查等功能。

2.2 系统主要组成

一套设备可同时通过通信和继电方式与控制设备接口，可适应股道及无岔区段、道岔区段应用场景，系统设备包括数字控制单元、冗余切换单元、阻抗匹配单元、机柜、安全性防雷组合等设备，系统结构包括两种，一是一个送端的系统结构，应用于一送一受和一送多受区段，一个是两个发送端的系统结构，应用于股道区段。

2.3 系统外部接口

通信接口方式下系统接口如下：

① 与钢轨接口：轨旁阻抗匹配器通过钢包铜引接线与钢轨连接，使移频信号在钢轨上传输。

② 与控制设备接口：通信接口板通过屏蔽纽绞电缆线传递CAN 通信信息。

③ 与集中监测的接口：诊断主机通过以太网线连接，在TCP/IP协议下传输轨道电路相关信息。

④ 电源接口：通过电源线与信号设备电源屏连接。

⑤ 与轨道继电器接口：通过线缆与GJ（轨道继电器）相连。

⑥ 观察口：观察设备的显示灯，查看设备工作状态。

⑦ 测量接口：通过移频表测试冗余切换板。

⑧ 配置接口：通过机柜进行电平级调整、电缆补偿。

继电接口方式下系统接口如下：

① 与钢轨接口：轨旁阻抗匹配器通过钢包铜引接线与钢轨连接，使移频信号在钢轨上传输。

② 与继电电路接口：数字控制板通过电缆线传递编码、切换条件等控制信息。

③ 与集中监测的接口：诊断主机通过以太网线连接，在TCP/IP协议下传输轨道相关信息。

④ 电源接口：通过电源线与信号设备电源屏连接。

⑤ 与轨道继电器接口：通过线缆与GJ（轨道继电器）相连。

⑥ 观察口：观察设备的显示灯，查看设备工作状态。

⑦ 测量接口：通过移频表测试冗余切换板。

⑧ 配置接口：通过机柜进行电平级调整、电缆补偿。

2.4 安全认证需求

1. 需对相关设计文档、系统结构、应用及风险分析范围等进行安全认证服务，以专业的角度进行评审，对于不符合认证要求的需求提出相应修改意见。

2. SIL4安全等级的轨道电路安全功能是：轨道的空闲/占用检查、发码功能、典型故障检查功能等，安全侧是输出占用信息，使轨道继电器落下。安全相关功能要求安全性完整度等级4级，THD应不大于10^-9/小时。轨道电路电子设备（自监测设备除外），平均故障间隔时间（MTBF）不应小于1×10⁶h。平均故障恢复时间（MTTR）小于等于4h。

3. 以上内容为认证服务简要说明，具体认证工作需与相关研发人员沟通了解。

2.5 证书要求

认证证书满足国内认证要求。

3. 资格与能力要求

1、安全认证行业资质

1) 投标人应通过ISO9001企业质量管理体系认证，且应获得中国国家认证认可、国际互认或所在国家级认证认可机构的ISO*****产品认证资质或ISO*****独立安全评估许可（其中包括对EN*****、EN*****、EN*****或对等国家标准的符合性评估检查）；

2、特殊能力

1) 安全认证机构应具有本地化的技术服务资质与能力，且具有被评估产品或项目相关的专业背景和业务经验。

2) 安全认证机构具备独立评估及授权能力。

3) 具有ZPW-2000系列轨道电路评估经验优先。

3、保密要求

1) 安全认证机构应具备保密能力。对于从客户处得到的与服务有关的所有技术信息和操作资料，除非法律另有规定或客户另有要求或者履行合同项下服务所需，否则认证机构对此应采取保密措施，并不得使用或向任何第三方披露。

2) 当项目有特殊要求时，可以根据客户的要求，对产品提交的敏感信息进行特殊的约定。

3) 项目认证评估的技术资料不提供外方机构；

4、成功案例要求

安全认证机构应至少具有不少于1项国内外铁路信号领域车载或地面系统的独立安全评估经验。

安全认证机构所组建的评估团队主要评估人员应具有相关产品的认证经验。

4. 合作模式

1、评估服务建议书

在竞争性谈判期间，由认证公司提供评估服务建议书，评估服务建议书包括内容：

a) 简介；

b) 评估方法，包括：概述、评估要求、系统描述、评估范围、评估流程、评估计划和进度、评估成果、售后和维保（若有）等内容；

c) 项目组织及关键资源，包括：评估团队(含人员资质)、项目管理等方面；

d) 付款计划；

e) 质量管理等保障。

2、评估计划

合同签订后，认证机构提供评估计划，对评估的范围、内容、进度进行详细计划。

3、评估问题交互

通过安全通知，对审核发现的问题及解决方式和状态进行记录。

4、现场审核

评估期间按照需要进行现场审核。

5、测试见证

根据需要对评估产品的测试活动进行见证。

6、提交评估确认函

根据评估结果，按照招标人需求出具确认函。

5. 质量保证和售后服务

5.1. 认证遵循的标准

适用的标准/法规/规范包括但不局限于下列各项：

a) EN *****: 2017–铁路应用–铁路设备可靠性、可用性、可维修性和安全性（RAMS）的规范和说明

b) EN *****: 2011–铁路应用-通信、信号传输和处理系统铁路控制和保护系统软件

c) EN *****: 2018–铁路应用-通信、信号和处理系统-信号的安全相关电子处理系统

5.2. 售后保障要求

在符合如下诸条件时，评估方可对原项目被评估对象的小型变更和升级继续提供补充评估服务：

a) 证书中遗留的限制条件，在项目完成后有新的证据补充时，根据证书更新相关评估成果；

b) 产品认定时，由于认定原因而进行的配合工作；

c) 根据特定要求进行产品的变更升级的补充认证等维保工作。

其中a)、b)为必须考虑的条款，c）为可作为优选条件考虑的条款。

6. 交付与验收

1、阶段性付款

根据项目阶段付款形式支付；如果项目比计划提前完成，则认证方在项目结束时支付所有剩余项目款。根据项目阶段付款的条件是在过去3个月内评估方没有因为自身原因导致评估项目延期或未完成评估方应该完成的评估工作。

2、最终成果

a) 评估方提供的评估记录；

b) 现场审核和测试见证报告；

c) 最终的评估证书和评估报告，颁发国内认可的独立安全评估证书；

d) 维保过程中提供的确认函或评估证书、评估报告。

3、工作语言及证书语言

a) 文件提交以中文为主，若需翻译成外文，由评估方承担；

b) 如果客户需求，评估方应提供评估证书、报告、确认函的中文翻译版。

4、项目工期要求

a) 评估方根据项目进度不晚于合同签订后一个月内出具初步安全认证确认函；

b) 2022年12月30日最终的评估报告和确认函。

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