为加快推动我市服务业高质量发展，优化服务机制，提升服务效能，增强服务业对经济发展的支撑和拉动作用，市发改委牵头起草了《镇江市2024年服务业提升工作方案（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，如有修改意见和建议，请于2024年8月1日前反馈至市发展改革委服务业处，邮箱：zjsfwy@126.com，电话：0511-********。

镇江市2024年服务业提升工作方案

（征求意见稿）

为加快推动我市服务业高质量发展，优化服务机制，提升服务效能，增强服务业对经济发展的支撑和拉动作用，特制定本年度工作方案。

一、加快促进产业提质升级

1.积极开展促消费活动。全年举办消费促进系列活动100场以上；开展汽车、家电等以旧换新，力争全市新增限上批零住餐企业（包含大个体）330家。全社会消费品零售总额达1585亿元，同比增长7%以上。举办中国镇江金山文化艺术·国际旅游节等各类文旅体活动，全年旅游总收入达到550亿元，同比增长6%以上，游客接待量突破5000万人次。鼓励“夜间经济”、“网红经济”等发展，加强直播电商、跨境电商等新业态引导和培育。（市商务局牵头，市委宣传部、市文广旅局、市体育局等配合。相关工作均需各市区人民政府、镇江经开区管委会、镇江高新区管委会配合，以下不再列出）

2.突出补短板强弱项。提高港口岸线利用效率，全年完成港口货物吞吐量2.9亿吨、同比增长8.5%。推动软件信息服务发展，培育平台经济发展，新增省级软件企业5家、软件产品100个。实施“三帆两金一甘露”金融服务，开展政银企对接活动。增强科技创新服务赋能，新增省级以上研发机构20家以上，招引孵化科技企业250家以上。加快发展人力资源，力争全市人力资源服务机构达75家，行业营收达30亿元。加快服务外包发展提质，全市服务贸易进出口总额同比增长5%。支持引进高端法律服务人才，完善法律服务激励机制。（市发改委、市交通运输局、市工信局、人行镇江市分行、国家金融监管总局镇江监管分局、市科技局、市人社局、市商务局、市司法局等按职责分工负责）

3.实施高质量发展培育工程。全年力争新增规上服务业企业130家（净增60家），加大月度新增企业推进力度，确保规上服务业核算行业营收继续保持较快增长；争创市级领军企业7家以上，省级领军企业2家。做好服务业集聚区的储备培育和梯度推进，力争创建市级现代服务业集聚区5家以上，省级集聚示范区1家。力争打造市级两业融合发展标杆引领典型8家以上，省级两业融合试点企业4家。（市发改委牵头，各行业主管部门配合）

二、全力推进项目建设

4.项目招引实现新突破。将服务业项目招引纳入全市项目招引年度高质量考核和月度“四量”考评体系，突出招引数量、质量和落地要求；制定年度招商工作目标和推进计划，按月调度推进；各行业主管部门认真组织行业专题招商推介活动，力求实效。各板块组建本地区服务业招商专班，配足配强相应招商人员，力争全年新招引亿元以上服务业项目数量和投资额较去年增长20%以上。（市商务局、市发改委牵头，各行业主管部门配合）

5.做好项目“全生命周期”服务。市发改委发挥牵头作用，加强统筹调度，持续跟踪梳理新签约项目落地情况，聚焦问题强化靠前服务，加大全方位、全要素保障力度。建立重大产业项目储备库，确保镇江市级服务业重大项目完成年度投资73亿元以上，新建项目9月底前全部开工，做好项目列统工作。（市发改委牵头，市自然资源和规划局、各行业主管部门配合）

6.积极向上争取。支持企业项目建设和设备更新改造，积极帮助争取超长期特别国债和中央预算内资金。加强已获资金支持的国家、省服务业项目建设的服务推进和验收管理工作，促进项目早竣工早达效。（市发改委牵头，各行业主管部门配合）

三、强化要素资源配给

7.加强资源要素对接。坚持“精准滴灌、培优育强”，科学统筹各类财政资金，更好发挥市级服务业相关政策激励和引导扶持作用，优先保障服务业重点项目用地需求。推动融资合作对接，积极推广“苏科贷”、“苏服贷”等金融产品，促进金融资本和创新要素的优化配置。盘活闲置载体资源，细化产业规划和招引政策，发展楼宇经济和总部经济。（市发改委牵头，市财政局、市自然资源规划局、各行业主管部门配合）

8.促进创新要素对接。举办成熟性人才引进揭榜对接、校地人力资源协作对接等活动，搭建各类平台，强化定向培训，优化创新创业环境。举办“镇江产学研合作大会”等活动，全流程拓展科技成果转化渠道，全年促成产学研合作550项以上。充分发挥科技型骨干企业引领支撑创新活力，加速促进产业模式从以产品制造为核心向“产品+增值服务”转变。（市科技局牵头，市人社局、市工信局、市发改委等配合）

9.助力供需市场对接。举办物流业与制造业融合发展、工业设计赋能四群八链大会等产业链供应链发展专场活动，进一步畅通产业循环，促进供需对接。打造本地企业“朋友圈”，鼓励产业链龙头企业做强主业、做大规模、做响品牌，对产业链上下游环节进行纵向整合，优化资源配置。（市发改委牵头，市科技局、市工信局、市交通运输局等配合）

四、健全科学统计工作机制

10.提升统计质效。坚持“管行业必须管统计”理念，明确服务业各重点行业部门分工，协助统计部门实现依法统计、科学统计、精准统计，确保应统尽统，推动全市服务业实现有质量有效益、实实在在、没有水分的增长。（市统计局、市发改委牵头，各行业主管部门配合）

11.完善监测预警。监测分析服务业各行业、各板块运行状况及特点规律，跟踪掌握主要经济指标变动、位次情况，密切关注重点企业经营状况，对经营异常或有业务外迁风险的企业，及时提示预警并上报。加强部门信息共享和工作协同，定期分析研判下一阶段行业发展走势。（市统计局、市发改委牵头，市税务局、各行业主管部门配合）

12.加强问题会商。定期汇总服务业发展中的重点难点问题，梳理任务清单，协调相关部门、地区加强调度解决，跟踪办理情况。做好“一企一策”服务，对企业提出的重要事项根据需要组织专题会商，提升市场主体获得感和满意度。（市发改委牵头，各行业主管部门配合）

五、严格开展评估通报

13.加强组织实施。进一步完善“发改统筹、部门联动、地方落实”的推进机制，各部门、各地区要进一步细化任务清单，对照既定工作目标任务，明确具体方案、举措和责任，确保落实到位。及时总结提炼工作经验和亮点，加大宣传力度，营造服务业发展良好氛围。（市发改委牵头，各行业主管部门配合）

14.健全评估通报机制。建立全市服务业通报制度，按季评估各地各部门经济目标完成、工作任务推进、招商进展、项目建设、政策落地、服务企业等情况，并予以通报。强化考核正向激励、反向督促作用，将部门工作推进情况纳入市级机关单位高质量发展绩效评价考核内容。（市发改委牵头，市统计局、各行业主管部门配合）

附件：1.镇江市2024年服务业重点行业发展任务清单

2.镇江市2024年服务业重点活动清单

附件2