按照5月16日市委主要领导赴环县洪德镇庄子峁调研时的讲话要求，市商务局牵头起草了《庆阳市农文旅融合发展百千万工程实施方案》（讨论稿），先后两次征求了8县（区）政府和市直相关部门意见，最终形成了《庆阳市农文旅融合发展百千万工程实施方案》（审议稿），现向社会公开征求意见。（联系人：李郁 180*****897 *******）。

附件：庆阳市农文旅融合发展百千万工程实施方案

庆阳市农文旅融合发展百千万工程实施方案

（审议稿）

加强文化引领和旅游带动、促进农文旅深度融合，是推动乡村振兴的重要路径之一。环县洪德镇庄子峁村立足红色底蕴、乡村风貌、“五小产业”，运用电商平台和网络技术建立了集生态农业、乡村旅游、特色产业、研学体验、休闲康养等为一体的农文旅融合发展产业体系，走出了一条可复制、可推广的乡村振兴之路。为充分借鉴和全面推广庄子峁成功经验，引导和鼓励更多农民参与到农文旅产业融合中来，进一步推动农业产业提质、农民增收致富、乡村文旅繁荣，助推全市农村经济高质量发展。现结合实际，制定本方案。

一、发展目标

从2024年起，利用3年左右时间，按照“以文塑旅、以农促旅、以旅兴农、农文旅深度融合”的思路，加快实施“百千万工程”，以“复制＋创新”的路径措施，在全市建成更多、更好、更有影响力的“庄子峁”，推动形成乡村发展新业态、新格局。

打造一百个示范村：着眼打造系统完整且各具特色的乡村产业体系，以培育乡村富民产业、打造乡村旅游品牌为重点，以“电商直播”、线上线下销售农特产品为途径，以推动农民成为“村播”、手机成为“新农具”、直播成为“新农活”为方向，着力培育产业链条完整、农特产品丰富、景区景点多元、交通便利畅达、生态环境优美、乡风文明和谐的示范村，形成庆阳特色、庆阳矩阵、庆阳品牌。每个村年接待游客突破1万人次，参与农户总收入200万元以上，人均收入达到2万元以上。

培养一千个直播账号：借助抖音、快手等数字媒体平台，培养具有较大影响力，涵盖乡村生态、特色产品、美食美景、传统文化等内容的网络直播账号。每个村培养粉丝在千人以上的电商直播团队或主播账号10个以上，年直播带货销售额突破200万元。

培育一万示范农户：鼓励引导农户积极参与村级集体经济经营、网络直播带货，自主发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“短平快”增收致富产业，每个示范村参与农户达到20%以上，全市培育1万示范户。

2024年底，在全市率先建成20个示范村，培养粉丝千人以上的直播账号200个以上，培育引导参与农户达到2000户以上；2025年底，累计打造示范村60个以上，累计培养粉丝千人以上的直播账号600个以上，累计培育引导参与农户6000户以上；2026年底，累计打造示范村100个以上，累计培养粉丝千人以上的直播账号1000个以上，累计培育引导参与农户*****户以上。

二、重点任务

（一）探索农文旅融合发展新模式，努力打造“庆阳全域旅游”品牌。整合优化农业、人文、生态、旅游等各类资源要素，探索“小景区＋大经济”农文旅融合发展模式，形成产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的乡村产业格局。

1.发展特色产业。坚持把发展特色产业作为农文旅融合发展的首要任务，按照差异化发展的原则，立足村域资源禀赋、区位优势和产业基础，宜农则农、宜牧则牧、宜游则游，持续挖掘“土”资源、放大“特”优势、提高“产”效能，培育“一村一品、特色鲜明”的村域产业体系。围绕“牛羊猪鸡果菜菌药”等农业主导产业，着力培育一批专业村和种养大户，提升产业规模效益，每年每个示范村培育种养大户5户以上。按照“小规模、大群体”的思路，引导农户积极发展五小产业（小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊），继承传统工艺，保留乡土特色，增加产品卖点，创新营销方式，拓宽销售渠道，每户年收入保持在1万元以上。采取“政府引导、企业主体、市场运作、社会参与”的方式，每个示范村至少建办1家农副产品加工、电商销售企业，带动更多农户“全链条”参与特色产业发展。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县区政府）

2.推广特色产品。充分挖掘庆阳特色产品品牌内涵，讲好品牌故事，创新品牌营销，提高庆阳产品影响力和市场占有率。依托庆阳香包、庆阳苹果、环县羊羔肉等品牌知名度高、市场竞争力强的优势，开展网络直播全员推广销售活动，持续形成网络流量效应。立足庆阳小杂粮种类丰富、品质优等、口碑良好的实际，根据示范村特色优势，大力宣传推广营销小米、荞面、胡麻油、土蜂蜜、羊肚菌、黄花菜、白瓜子等特色产品，助推特色产品走出乡村、占领市场。以乡村非遗传承人为依托，主动适应市场个性化需求，深度开发刺绣、剪纸、皮影、面塑、泥塑、根雕、石雕、布贴画等文创产品，实现文化创意与网络平台有效对接，打造形成一批非遗网红产品。（牵头单位：市农业农村局、市商务局、市文体广电旅游局；责任单位：各县区政府）

3.打造特色民宿。按照“设计修建一批、改造提升一批、就地利用一批”的思路，着力打造“陇东窑洞”特色民宿、“庆阳人家”农家乐。鼓励企业、村集体依托景区景点、山水田园，突出黄土特色、地域文化、乡土气息，集中建设一批类型多样的特色民宿。每个示范村至少建成1处特色民宿。引导农户按照“微改造、精提升”的理念，改建一批安全舒适、干净整洁的窑洞民宿，提升窑洞民宿品质，吸引游客感受乡村风情、体验窑洞文化。每个示范村至少改建5户。（牵头单位：市文体广电旅游局；责任单位：各县区政府）

4.开发特色餐饮。深度挖掘陇东饮食文化，整合县域特色美食资源，培育一批美食名店和餐饮网红店，形成网络聚集效应。鼓励引导有技术、有条件的农民建办家庭手工作坊，制作油饼、粘面、饸饹面、燕麦糅糅、豆豉、老豆腐等传统美食和风味小吃，打响“庆阳小吃”品牌。每个示范村发展培育家庭手工作坊10户以上。引导农家乐完善庆阳特色美食谱，适应游客饮食习惯和口味需求，打造“庆阳乡村味道”，不断强化乡村美食吸引力。强化特色餐饮开发激励措施，以县为单位每年举办1次名吃小吃品鉴评比大赛，评选农家菜和厨艺达人，调动农户参与农文旅融合发展积极性。（牵头单位：市商务局、市市场监管局；责任单位：各县区政府）

5.发展特色旅游。按照“吃农家饭、住农家屋、赏农家景、享农家趣、购农家货”的思路，统筹谋划乡村旅游，探索“农业+文旅+生态”融合发展模式。各示范村根据不同的自然条件、产业基础、文化特质，因地制宜、分类施策，坚持政府与市场相结合，拓宽农文旅招商引资新渠道，加大资源整合和产业招商力度，引进有实力、有经验的企业，实施景点景区建设。自然山水、田园风光优美的村，重点发展绿色观光游；历史文化、红色文化深厚的村，加大对历史文化遗址遗迹、红色文化旧址、古村落、古建筑、古树、古桥的保护利用，重点发展文化研学游；子午岭林缘区、中药材资源丰富的村，重点发展生态康养游；苹果、樱桃、草莓、花卉等产业发展基础好的村，要打造集农业观光、农事体验、现场采摘等于一体的休闲农庄， 大力发展乡村体验游，形成“一村一景、一村一韵”的文旅发展格局。按照全域旅游的理念，开发乡村旅游线路，加强景点之间交通道路建设，促进互联互通，完善服务功能，提升服务质量，把景点打造成“网红”打卡地，以网流引人流，以人流带消费。（牵头单位：市文体广电旅游局；责任单位：各县区政府）

（二）拓宽网络媒体推广新渠道，加快形成“庆阳直播电商”矩阵。借助抖音、快手等新媒体和微博、微信、今日头条、小红书等自媒体平台，建立、推广、培养一批有影响力的网络直播账号、一批直播电商团队和网络大Ｖ，形成电商矩阵，提升网络对农村经济的带动力和贡献度。

6.开展直播培训。在环县庄子峁建立农文旅融合发展示范基地，召开不同层次的现场会，开展现场教学培训。加大网信、农业、人社、商务等部门各类培训项目整合力度，邀请农村电商专家、知名主播，对返乡创业青年、致富带头人、本土直播达人、村干部等群体，围绕账号建立、产品定位、内容策划、粉丝吸引、互动话术、直播技巧、短视频创作等方面，分期分类分批开展直播业务培训，着力培育一批懂技术、精业务、会直播、能创业的网络主播。对已有百人以上粉丝、开展直播带货的账号，重点围绕养号涨粉、品牌发展、营销策略、货物运输、售后服务等方面开展业务实训，进一步提升主播对新媒体的运营技能和讲好农产品故事的能力。2025年底，每个示范村培育粉丝量5000人以上的直播账号达到5个以上。（牵头单位：市委网信办、市商务局、市人社局、市农业农村局；责任单位：各县区政府）

7.强化服务指导。盘活村组原有的电商服务站点资源，改造建设网络直播间和农特产品展示间，为优质电商团队和主播提供场地、技术、商品、货源等支持服务。加强乡村物流体系建设，依托邮政、供销等统仓共配方式，延伸顺丰、极兔、圆通等快递触角，畅通村组与乡镇、县城电商运输渠道。2024年底，所有示范村实现物流网点全覆盖。建立健全电商孵化体系，搭建多层次农村电商综合服务平台，引进MCN网红孵化机构，与本地直播团队和网红主播开展项目对接合作，统一运营账号，帮助解决运营中的困难和问题，推动账号快速成长、做优做强，实现长期稳定发展。开展“农村优质网络直播账号”评选活动，对优质账号进行引流推广，并推荐参加省市直播电商大赛，增加曝光度和关注率。（牵头单位：市商务局；责任单位：各县区政府）

8.加强账号监管。加强网络信息内容生态治理和监督管理，引导网络主播遵守宪法法律，遵守公共秩序，尊重社会公德，充分展示乡村经济文化、生态环境、美食美景、特色产品、特色工艺等，弘扬社会新风正气，宣传推广美好乡村生活，坚决杜绝制作和传播低俗、庸俗、媚俗等内容，共同涵养良好的网络直播生态。（牵头单位：市委网信办、市公安局、市市场监管局、市文体广电旅游局；责任单位：各县区政府）

（三）搭建电商助农增收新平台，培育壮大“庆阳新农人”队伍。坚持人才引领驱动，充分利用“互联网+”和直播电商平台，实施“百村万名新农人”培育计划，引导广大农户加入网络直播销售队伍，持续壮大农村经济生力军。

9.创新参与方式。对返乡青年、未就业大学生和文化层次较高的农民，加大扶持力度，鼓励引导开通直播账号，开展网络宣传和直播带货，让他们个个成为“新农具”的使用者、“新农活”的受益者；对有生产技能、生产条件的农民，采取“订单生产+定向销售”的方式，加强与电商团队和网红主播有效衔接，引导农民参与网货生产供应，当好乡村网货供应商，共享网络经济红利；对有实力、有资金的农民，鼓励引导建办农家乐、特色民宿，发展实体经济；对生产技能不足、有一定劳动能力的农民，按照“就近就地就业”的原则，引导参与到货物装卸、环境保洁、基础设施维护等电商销售产业链，让农民由网络发展的“旁观者”变为网络致富的“主人翁”。涉农企业和电商主播要积极参加省内外重大节会，开展线上线下展示展销活动，增加直播账号的曝光度和关注率。（牵头单位：市商务局、市人社局；责任单位：各县区政府）

10.拓宽参与渠道。支持成立村级管委会，加强对村级网络电商平台的管理，持续提升股份合作社经营水平，强化引领示范带动作用，引导农民按照“土地流转＋入股分红”的方式，实现财产性收入。鼓励电商企业和直播团队吸纳本村农户到企业务工，参与策划、运营、剪辑、直播、物流、售后等不同种类的工作，实现充分就业，持续增加收入。（牵头单位：市农业农村局、市人社局、市商务局；责任单位：各县区政府）

11.提升参与技能。推动“校村企”交流合作，引导职业院校建立科学的创业教育课程体系，在示范村建立产教融合实践教学基地，按照“农民进校接受培训、学生回乡实践创业”的思路，双向培养农村致富带头人、乡村工匠、种养能人、直播电商人才。强化科技支撑，鼓励高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村挂职、兼职，科技特派员上门送技术服务，努力培养一批具有新理念、新知识、新技能的“新农人”。（牵头单位：市教育局、市科技局、市人社局、市农业农村局；责任单位：各县区政府）

三、保障措施

（一）加强领导。各级党委、政府要高度重视农文旅融合发展百千万工程实施，成立工作专班，负责统筹安排和部署调度工作进展，督促落实各项工作措施。各县（区）要全面摸排、精准筛选示范村，明确产业方向、产业重点，制定进度计划和落实措施。强化党建引领，乡村两级党员领导干部要带头学习网络新知识，培养“新农人”、运用“新农具”、推广“新农活”，带头抓产业、搞直播、促销售，发挥示范带动作用。

（二）靠实责任。市、县商务部门要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，紧扣总体目标，分解创建任务。各县（区）党政主要负责人是百千万工程实施的第一责任人，要靠前指挥、亲自抓促，推动目标任务高效高质落实。农业农村、文化旅游、网信、数据局等相关部门要密切配合，推动各自任务落实。各县（区）要组织创建村、户参观学习“庄子峁”经验，立足各自实际迅速启动创建工程。要加强对创建工作的督促检查，掌握工作推进情况，解决存在困难问题，确保创建工作出成果、有成效。

（三）加大扶持。市县两级要依规整合，涉农惠农、乡村振兴、电子商务、县域商业体系建设、文旅融合发展奖补等各类项目资金，科学统筹使用行业资金。市财政每年列支一定数额专项资金，采取以奖代补的方式，对百千万工程实施给予专项扶持。要拓宽融资渠道，利用小额贷款、社会融资等方式，发展“五小产业”，建设景点景区，为示范村创建提供资金保障。