详情见附件(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 目标值 |
| C产出 | C1产出数量 | C11食品抽检批次任务完成情况 | 4000批次 |
| | C12食品抽检品种完成情况 | 31个 |
| | C13产品抽检批次任务完成情况 | 1978批次 |
| | C14产品抽检品种完成情况 | 16个 |
| C2产出质量 | C21食品抽样场所覆盖情况 | 7类 |
| | C22产品抽样场所覆盖情况 | 2类 |
| | C23检验报告内容完整 | 完整 |
| C3产出时效 | C31任务完成及时性 | 及时 |
| | C32食品抽检均衡性 | 均衡 |
| C4产出成本 | C41成本节约情况 | 节约 |
| D效益 | D1项目效益 | D11农产品抽检合格率 | ＞97% |
| | D12食品抽检合格率 | ＞98% |
| | D13产品质量监督抽查合格率 | ＞92% |
| | D14政策知晓率 | ≥90% |
| | D15重大食品产品安全事件发生情况 | 0次 |
| | D16不合格食品、产品核查处置率 | 100% |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 目标值 |
| D2可持续影响 | D21食品抽检结果分析通告发布 | 有效发布 |
| | D22会商机制建立情况 | 有效建立 |
| | D23风险预警交流情况 | 有效开展 |
| | D24产品安全监督抽检可持续 | 可持续 |
| D3服务对象满意度 | D31被抽检生产经营者满意度 | ≥95% |
| | D32受益群众满意度 | ≥95% |
| 保障食品产品安全是建设健康中国、保障消费者权益、增进 |
| 人民福祉的重要内容，是以人民为中心发展思想的具体体现。为 |
| 实施好食品产品安全战略，加强食品产品安全治理，《国务院关 |
| 于印发“十三五”国家食品安全规划和“十三五”国家药品安全规 |
| 划的通知》（国发〔2017〕12 号）提出：坚持最严谨的标准、 |
| 最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面实施食品安 |
| 全战略，着力推进监管体制机制改革创新和依法治理，着力解决 |
| 人民群众反映强烈的突出问题，推动食品安全现代化治理体系建 |
| 设，推进健康中国建设；《质量监督检验检疫事业发展“十三五” |
| 规划》明确提出：深入开展重点产品质量安全隐患排查，加强食 |
| 品相关产品监管，加大烟花爆竹产品质量监督抽查力度，开展危 |
| 险化学品生产许可证企业专项检查。以工业产品生产许可证制度 |
| 改革为契机，探索实施工业产品质量安全负面清单制度，改革完 |
| 善工业企业分类监管工作，加快工业产品质量安全监管体系建设 |
| 时间安排 | 工作安排 |
| 任务部署后5日内 | 抽样前准备工作 |
| 以任务部署文件为准 | 实施抽样 |
| 整体工作抽样结束后的1个检验完成周期内 | 实施检验 |
| 检验工作完成2日内 | 检验报告及结果通知发放 |
| 序号 | 承检机构 | 合同日期 | 结果交付日期 | 抽检品种 | 抽检批次 | 合同金额（元） | 单价（元/批次） |
| 1 | 河北恒一联华检测科技有限公司 | 2020.9.21 | 2020.12.15 | 粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、饮料、速冻食品、酒类、淀粉及制品、糕点、豆制品、蜂产品、餐饮食品、食用农产品11大类。 | 461 | 423,000.00 | 918.00 |
| 2 | 山东华检检测有限公司 | 2020.9.21 | 2020.12.15 | 粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、蜂产品、保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食盐、食品添加剂、食盐、食用农产品31大类。 | 465 | 400,500.00 | 861.00 |
| 3 | 青岛海润农大检测有限公司 | 2020.9.21 | 2020.12.15 | 粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、蜂产品、保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添加剂、食盐、食用农产品31大类。 | 463 | 401,000.00 | 866.00 |
| 4 | 普研（上海）标准技术服务股份有限公司 | 2020.9.21 | 2020.12.15 | 粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、蜂产品、保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添加剂、食盐、食用农产品35大类。 | 479 | 420,000.00 | 877.00 |
| 序号 | 承检机构 | 合同日期 | 结果交付日期 | 抽检品种 | 抽检批次 | 合同金额（元） | 单价（元/批次） |
| 5 | 西安康派斯质量检测有限公司 | 2020.9.21 | 2020.12.15 | 粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、蜂产品、保健食品、豆制品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添加剂、食盐、食用农产品31大类。 | 453 | 391,000.00 | 863.00 |
| 6 | 新乡市永平食品检测有限公司 | 2020.9.21 | 2020.12.15 | 粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、蜂产品、保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添加剂、食盐、食用农产品35大类。 | 489 | 425,350.00 | 870.00 |
| 7 | 河南中方质量检测技术有限公司 | 2020.9.21 | 2020.12.15 | 粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、蜂产品、保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添加剂、食盐、食用农产品34大类。 | 482 | 418,900.00 | 869.00 |
| | 2020.12.29 | 2021.03.01 | 粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、蜂产品、餐饮食品、食品添加剂、食用农产品31大类。 | 187 | 119,980.00 | 642.00 |
| 序号 | 承检机构 | 合同日期 | 结果交付日期 | 抽检品种 | 抽检批次 | 合同金额（元） | 单价（元/批次） |
| 8 | 河南恒晟检测技术有限公司 | 2020.9.21 | 2020.12.15 | 粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、蜂产品、保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添加剂、食用农产品31大类。 | 488 | 421,550.00 | 864.00 |
| 9 | 河南省京测检测技术有限公司 | 2020.9.21 | 2020.12.15 | 粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、蜂产品、保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添加剂、食盐、食用农产品35大类。 | 475 | 411,800.00 | 867.00 |
| 10 | 河南华测检测技术有限公司 | 2020.9.21 | 2020.12.15 | 粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、蜂产品、保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添加剂、食盐、食用农产品35大类。 | 483 | 411,356.00 | 852.00 |
| 11 | 山西中谱安信质检技术服务有限公司 | 2020.9.21 | 2020.12.15 | 粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、蜂产品、保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添加剂、食盐、食用农产品35大类。 | 480 | 428,900.00 | 894.00 |
| 序号 | 承检机构 | 合同日期 | 结果交付日期 | 抽检品种 | 抽检批次 | 合同金额（元） | 单价（元/批次） |
| 12 | 谱尼测试集团股份有限公司 | 2020.9.21 | 2020.12.15 | 粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、蜂产品、保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添加剂、食盐、食用农产品34大类。 | 491 | 424,150.00 | 864.00 |
| 13 | 河北德诺商品检测技术服务有限公司 | 2020.9.21 | 2020.12.15 | 粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、蜂产品、保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添加剂、食盐、食用农产品35大类。 | 484 | 416,800.00 | 861.00 |
| 14 | 华研检测集团有限责任公司 | 2020.9.21 | 2020.12.15 | 粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、蜂产品、保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添加剂、食盐、食用农产品35大类。 | 482 | 385,600.00 | 800.00 |
| 合计 | | | | | 6862 | 5,899,886.00 | 860 |
| 序号 | 验收日期 | 承检机构 | 服务期限 | 考核得分 |
| 1 | 2020.12.18 | 河北恒一联华检测科技有限公司 | 2020.12.15 | 86 |
| 2 | 2020.12.21 | 山东华检检测有限公司 | 2020.12.15 | 91 |
| 3 | 2020.12.22 | 青岛海润农大检测有限公司 | 2020.12.15 | 87 |
| 4 | 2020.12.23 | 普研（上海）标准技术服务股份有限公司 | 2020.12.15 | 96 |
| 5 | 2020.12.14 | 西安康派斯质量检测有限公司 | 2020.12.15 | 87 |
| 6 | 2020.12.18 | 新乡市永平食品检测有限公司 | 2020.12.15 | 82 |
| 7 | 2020.12.17 | 河南中方质量检测技术有限公司 | 2020.12.15 | 89 |
| 暂未验收 | 河南中方质量检测技术有限公司 | 2021.3.1 | |
| 8 | 2020.12.16 | 河南恒晟检测技术有限公司 | 2020.12.15 | 89 |
| 序号 | 验收日期 | 承检机构 | 服务期限 | 考核得分 |
| 9 | 2020.12.14 | 河南省京测检测技术有限公司 | 2020.12.15 | 87 |
| 10 | 2020.12.15 | 河南华测检测技术有限公司 | 2020.12.15 | 91 |
| 11 | 2020.12.17 | 山西中谱安信质检技术服务有限公司 | 2020.12.15 | 92 |
| 12 | 2020.12.18 | 谱尼测试集团股份有限公司 | 2020.12.15 | 91 |
| 13 | 2020.12.19 | 河北德诺商品检测技术服务有限公司 | 2020.12.15 | 90 |
| 14 | 2020.12.16 | 华研检测集团有限责任公司 | 2020.12.15 | 91 |
| 序号 | 承检机构 | 合同日期 | 结果交付日期 | 抽检范围 | 抽检品种 | 抽检批次 | 合同金额（元） | 单价（元/批次） |
| 1 | 陕西省石油产品质量监督检验二站有限公司 | 2020.10.19 | 2020.12.31 | 临县 | 车用汽柴油 | 170 | 336,770.00 | 1,981.00 |
| 2 | 山东腾翔产品质量检测有限公司 | 2020.10.19 | 2020.12.31 | 离市 | 车用汽柴油 | 170 | 339,490.00 | 1,997.00 |
| | 2020.10.19 | 2020.12.31 | 全市 | 电线电缆、电动自行车、家用电器、电视机、眼镜、纤维制品、危险化学品(LNG液化天然气） | 136 | 378,500.00 | 2,783.00 |
| 3 | 天津华测检测认证有限公司 | 2020.10.19 | 2020.12.31 | 文水 | 车用汽柴油 | 160 | 317,920.00 | 1,987.00 |
| 4 | 山东精准产品质量检测有限公司 | 2020.10.19 | 2020.12.31 | 孝义 | 车用汽柴油 | 170 | 338,300.00 | 1,990.00 |
| | 2020.10.19 | 2020.12.31 | 全市 | 食品相关产品、危险化学品、建材、清洁煤、非医用口罩、摩托车头盔 | 192 | 320,000.00 | 1,667.00 |
| 5 | 华研检测集团有限责任公司 | 2020.10.19 | 2020.12.31 | 交城 | 车用汽柴油 | 160 | 315,200.00 | 1,970.00 |
| 6 | 山东创信检验检测有限公司 | 2020.10.19 | 2020.12.31 | 兴县、岚县 | 车用汽柴油 | 170 | 299,200.00 | 1,760.00 |
| 7 | 河南恒晟检测技术有限公司 | 2020.10.19 | 2020.12.31 | 柳林、石楼 | 车用汽柴油 | 150 | 312,000.00 | 1,950.00 |
| | 2019.12.19 | 2020.1.20 | 全市 | 车用尿素 | 90 | 175,050.00 | 1945.00 |
| 8 | 青岛斯坦德检测股份有限公司 | 2020.10.19 | 2020.12.31 | 全市 | 车用尿素 | 150 | 299,400.00 | 1,996.00 |
| 序号 | 承检机构 | 合同日期 | 结果交付日期 | 抽检范围 | 抽检品种 | 抽检批次 | 合同金额（元） | 单价（元/批次） |
| 9 | 河北恒一联华检测科技有限公司 | 2020.10.19 | 2020.12.31 | 交口县、中阳县 | 车用汽柴油 | 170 | 338,300.00 | 1,990.00 |
| 10 | 宁夏泰富石油石化产品检验检测中心有限公司 | 2020.10.19 | 2020.12.31 | 方山县、汾阳市 | 车用汽柴油 | 170 | 327,320.00 | 1,925.00 |
| 合计 | | | | | | 2068 | 4,097,450.00 | 1990.99 |
| 序号 | 验收日期 | 承检机构 | 服务期限 | 考核得分 |
| 1 | 2020.12.14 | 陕西省石油产品质量监督检验二站有限公司 | 2020.12.31 | 97 |
| 2 | 2021.4.26 | 山东腾翔产品质量检测有限公司 | 2020.12.31 | 99.5 |
| 2021.4.26 | | 2020.12.31 | 99.5 |
| 3 | 2021.4.22 | 天津华测检测认证有限公司 | 2020.12.31 | 98.5 |
| 4 | 2021.4.26 | 山东精准产品质量检测有限公司 | 2020.12.31 | 99.5 |
| 2021.4.26 | | 2020.12.31 | 99.5 |
| 5 | 2020.12.15 | 华研检测集团有限责任公司 | 2020.12.31 | 87 |
| 6 | 2021.4.27 | 山东创信检验检测有限公司 | 2020.12.31 | 98 |
| 7 | 2020.12.16 | 河南恒晟检测技术有限公司 | 2020.12.31 | 93 |
| 2020.10.23 | | 2020.1.20 | 96 |
| 8 | 2021.4.24 | 青岛斯坦德检测股份有限公司 | 2020.12.31 | 99.5 |
| 9 | 2020.12.19 | 河北恒一联华检测科技有限公司 | 2020.12.31 | 93 |
| 序号 | 项目 | 年份 | 财政投入（元） | 实际到位资金（元） | 资金到位率 | 备注 |
| 1 | 食品抽检 | 2020 | 6,000,000.00 | 6,000,000.00 | 100% | |
| 2 | 产品抽检 | 2020 | 4,000,000.00 | 4,000,000.00 | 100% | |
| 合计 | | | 10,000,000.00 | 10,000,000.00 | 100% | |
| 序号 | 项目类别 | 到位资金（元） | 合同总金额（元） | 支付金额（元） | 预算执行率 |
| 1 | 食品抽检 | 6,000,000.00 | 5,899,886.00 | 5,779,906.00 | 96.33% |
| 2 | 产品抽检 | 4,000,000.00 | 4,097,450.00 | 3,311,411.00 | 82.79% |
| 合计 | | 10,000,000.00 | 9,997,336.00 | 9,091,317.00 | 90.91% |
| 序号 | 承检机构 | 合同金额（元） | 支付日期 | 支付凭证号 | 支付金额（元） |
| 1 | 河北恒一联华检测科技有限公司 | 423,000.00 | 2020.12.28 | 12月-79号 | 423,000.00 |
| 2 | 山东华检检测有限公司 | 400,500.00 | 2020.12.28 | 12月-76号 | 400,500.00 |
| 3 | 青岛海润农大检测有限公司 | 401,000.00 | 2020.12.28 | 12月-80号 | 401,000.00 |
| 4 | 普研（上海）标准技术服务股份有限公司 | 420,000.00 | 2020.12.28 | 12月-78号 | 420,000.00 |
| 5 | 西安康派斯质量检测有限公司 | 391,000.00 | 2020.12.28 | 12月-83号 | 391,000.00 |
| 6 | 新乡市永平食品检测有限公司 | 425,350.00 | 2020.12.28 | 12月-74号 | 425,350.00 |
| 7 | 河南中方质量检测技术有限公司 | 418,900.00 | 2020.12.28 | 12月-72号 | 418,900.00 |
| | 119,980.00 | | | |
| 8 | 河南恒晟检测技术有限公司 | 421,550.00 | 2020.12.28 | 12月-85号 | 421,550.00 |
| 9 | 河南省京测检测技术有限公司 | 411,800.00 | 2020.12.28 | 12月-75号 | 411,800.00 |
| 10 | 河南华测检测技术有限公司 | 411,356.00 | 2020.12.28 | 12月-73号 | 411,356.00 |
| 11 | 山西中谱安信质检技术服务有限公司 | 428,900.00 | 2020.12.28 | 12月-77号 | 428,900.00 |
| 12 | 谱尼测试集团股份有限公司 | 424,150.00 | 2020.12.28 | 12月-84号 | 424,150.00 |
| 13 | 河北德诺商品检测技术服务有限公司 | 416,800.00 | 2020.12.28 | 12月-82号 | 416,800.00 |
| 14 | 华研检测集团有限责任公司 | 385,600.00 | 2020.12.28 | 12月-81号 | 385,600.00 |
| 合计 | | 5,899,886.00 | | | 5,779,906.00 |
| 序号 | 承检机构 | 合同金额（元） | 支付日期 | 支付凭证号 | 支付金额（元） |
| 1 | 陕西省石油产品质量监督检验二站有限公司 | 336,770.00 | 2020.12.28 | 12月-57号 | 336,770.00 |
| 2 | 山东腾翔产品质量检测有限公司 | 339,490.00 | 2020.12.28 | 12月-58号 | 237,643.00 |
| | 378,500.00 | 2020.12.28 | 12月-70号 | 264,950.00 |
| 3 | 天津华测检测认证有限公司 | 317,920.00 | 2020.12.28 | 12月-59号 | 222,544.00 |
| 4 | 山东精准产品质量检测有限公司 | 338,300.00 | 2020.12.28 | 12月-63号 | 236,810.00 |
| | 320,000.00 | 2020.12.28 | 12月-68号 | 224,000.00 |
| 5 | 华研检测集团有限责任公司 | 315,200.00 | 2020.12.28 | 12月-64号 | 315,200.00 |
| 6 | 山东创信检验检测有限公司 | 299,200.00 | 2020.12.28 | 12月-65号 | 209,440.00 |
| 7 | 河南恒晟检测技术有限公司 | 312,000.00 | 2020.12.28 | 12月-66号 | 312,000.00 |
| | 175,050.00 | 2020.12.16 | 12月-87号 | 175,050.00 |
| 8 | 青岛斯坦德检测股份有限公司 | 299,400.00 | 2020.12.28 | 12月-67号 | 209,580.00 |
| 9 | 河北恒一联华检测科技有限公司 | 338,300.00 | 2020.12.28 | 12月-69号 | 338,300.00 |
| 10 | 宁夏泰富石油石化产品检验检测中心有限公司 | 327,320.00 | 2020.12.29 | 12月-71号 | 229,124.00 |
| 合计 | | 4,097,450.00 | | | 3,311,411.00 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 目标值 |
| C产出 | C1产出数量 | C11食品抽检批次任务完成情况 | 4000批次 |
| | C12食品抽检品种完成情况 | 31个 |
| | C13产品抽检批次任务完成情况 | 1978批次 |
| | C14产品抽检品种完成情况 | 16个 |
| C2产出质量 | C21食品抽样场所覆盖情况 | 7类 |
| | C22产品抽样场所覆盖情况 | 2类 |
| | C23检验报告内容完整 | 完整 |
| C3产出时效 | C31任务完成及时性 | 及时 |
| | C32食品抽检均衡性 | 均衡 |
| C4产出成本 | C41成本节约情况 | 节约 |
| D效益 | D1项目效益 | D11农产品抽检合格率 | ＞97% |
| | D12食品抽检合格率 | ＞98% |
| | D13产品质量监督抽查合格率 | >92% |
| | D14政策知晓率 | ≥90% |
| | D15重大食品产品安全事件发生情况 | 0次 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 目标值 |
| | D16不合格食品、产品核查处置率 | 100% |
| D2可持续影响 | D21食品抽检结果分析通告发布 | 有效发布 |
| | D22会商机制建立情况 | 有效建立建立 |
| | D23风险预警交流情况 | 有效开展开展 |
| | D24产品安全监督抽检可持续 | 可持续 |
| D3服务对象满意度 | D31被抽检生产经营者满意度 | ≥95% |
| | D32受益群众满意度 | ≥95% |
| 1.独立原则。评价组根据吕梁市财政局要求，在吕梁市场 |
| 监督管理局提供工作便利的条件下，收集 2020 年食品产品抽检 |
| 经费项目相关资料，独立完成绩效评价相关工作。 |
| 项目角色 | 姓名 | 工作职责 |
| 项目负责人 | 赵秉强 | 总体负责项目的策划和监督。 |
| 质控专员 | 王淑娟 | 负责项目推进过程中的质量把关和控制。针对指标体系、工作方案、项目报告等重点工作内容的审核。 |
| 项目组长 | 田彪 | 直接负责项目的实施和操作，主要负责方案的制定、指标研制、报告撰写。 |
| 项目角色 | 姓名 | 工作职责 |
| 成员 | 王绍芳 | 负责项目实地调研、核查及实施方案报告的撰写。 |
| 成员 | 王波 | 负责问卷访谈设计和实施及访谈报告的撰写。 |
| 成员 | 杨啸鑫 | 负责相关满意度的调研以及调研数据分析。 |
| 一级指标 | 权重 | 得分 | 得分率 |
| A决策 | 20 | 19.5 | 97.5% |
| B过程 | 20 | 16.74 | 83.7% |
| C产出 | 30 | 28 | 93.33% |
| D效益 | 30 | 28.49 | 94.97% |
| 合计 | 100 | 92.73 | 92.73% |
| 备注：90（含）-100分为优，80（含）-90分为良，60（含）-80分为中，60分以下为差。 | | | |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 业绩值 | 分值 | 得分 |
| A决策 | A1项目立项 | A11立项依据充分性 | 充分 | 6 | 6 |
| | A12立项程序规范性 | 规范 | 4 | 4 |
| A2绩效目标 | A21绩效目标合理性 | 合理 | 2 | 2 |
| | A22绩效指标明确性 | 部分不明确 | 2 | 1.5 |
| A3资金投入 | A31预算编制科学性 | 科学 | 6 | 6 |
| 合计 | | | | 20 | 19.5 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 业绩值 | 权重 | 得分 |
| B过程 | B1资金管理 | B11资金到位率 | 100% | 1 | 1 |
| | B12序时支付进度达标率 | 35.39% | 2 | 1 |
| | B13预算执行率 | 90.91% | 3 | 2.73 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 业绩值 | 权重 | 得分 |
| | B14资金使用合规性 | 合规 | 4 | 4 |
| B2组织实施 | B21管理制度健全性 | 健全 | 2 | 2 |
| | B22政府采购规范性 | 规范 | 2 | 2 |
| | B23合同管理有效性 | 部分有效 | 2 | 1.34 |
| | B24项目质量监督管理有效性 | 部分有效 | 2 | 1 |
| | B25档案管理规范性 | 部分规范 | 1 | 0.67 |
| | B26服务合同执行有效性 | 有效 | 1 | 1 |
| 合计 | | | | 20 | 16.74 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 业绩值 | 权重 | 得分 |
| C产出 | C1产出数量 | C11食品抽检批次任务完成情况 | 7254批次 | 3 | 3 |
| | C12食品抽检品种完成情况 | 31个 | 1 | 1 |
| | C13产品抽检批次任务完成情况 | 2071批次 | 3 | 3 |
| | C14产品抽检品种完成情况 | 16个 | 1 | 1 |
| C2产出质量 | C21食品抽样场所覆盖情况 | 7类 | 4 | 4 |
| | C22产品抽样场所覆盖情况 | 2类 | 4 | 4 |
| | C23检验报告内容完整 | 完整 | 4 | 4 |
| C3产出时效 | C31任务完成及时性 | 个别不及时 | 4 | 3 |
| | C32食品抽检均衡性 | 不均衡 | 2 | 1 |
| C4产出成本 | C41成本节约情况 | 节约 | 4 | 4 |
| 合计 | | | | 30 | 28 |
| 年份 | 抽检类别 | 对比单位 | 抽检批次 | 总费用（万元） | 单价 |
| 2020 | 食品抽检 | 山西省市场监督管理局 | 3472 | 625.00 | 1,800.00元/批次 |
| | 晋中市市场监督管理局 | 3158 | 327.00 | 1,035.00元/批次 |
| | 吕梁市市场监督管理局 | 6862 | 589.99 | 860.00元/批次 |
| 产品抽检 | 山西省市场监督管理局 | 300 | 90.00 | 3,000.00元/批次 |
| | 吕梁市市场监督管理局 | 2058 | 409.74 | 1,990.99元/批次 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 业绩值 | 权重 | 得分 |
| D效益 | D1项目效益 | D11农产品抽检合格率 | 97.30% | 2 | 2 |
| | D12食品抽检合格率 | 98.35% | 2 | 2 |
| | D13产品质量监督抽查合格率 | 97.20% | 2 | 2 |
| | D14政策知晓率 | 87.90% | 3 | 2.69 |
| | D15重大食品产品安全事件发生情况 | 0次 | 3 | 3 |
| | D16不合格食品、产品核查处置率 | 100% | 3 | 3 |
| D2可持续影响 | D21食品抽检结果分析通告发布 | 有效发布 | 1 | 1 |
| | D22会商机制建立情况 | 有效建立 | 1 | 1 |
| | D23风险预警交流情况 | 有效开展 | 1 | 1 |
| | D24产品安全监督抽检可持续 | 可持续 | 2 | 2 |
| D3服务对象满意度 | D31被抽检生产经营者满意度 | 95.38% | 4 | 4 |
| | D32受益群众满意度 | 79.82% | 6 | 4.8 |
| 合计 | | | | 30 | 28.49 |
| 食品大类（一级） | 食品种（三级） | 抽检批次 | 合格批次 | 不合格批次 | 合格占比 |
| 食用农产品 | 畜肉 | 96 | 96 | 0 | 100.00% |
| 禽肉 | 19 | 19 | 0 | 100.00% |
| 畜副产品 | 10 | 10 | 0 | 100.00% |
| 豆芽 | 104 | 80 | 24 | 76.92% |
| 鳞茎类蔬菜 | 100 | 70 | 30 | 70.00% |
| 鲜食用菌 | 98 | 98 | 0 | 100.00% |
| 芸薹属类蔬菜 | 132 | 132 | 0 | 100.00% |
| 叶菜类蔬菜 | 465 | 453 | 12 | 97.42% |
| 茄果类蔬菜 | 374 | 372 | 2 | 99.47% |
| 瓜类蔬菜 | 114 | 114 | 0 | 100.00% |
| 根茎类和薯芋类蔬菜 | 204 | 201 | 3 | 98.93% |
| 水生类蔬菜 | 73 | 73 | 0 | 100.00% |
| 豆类蔬菜 | 48 | 48 | 0 | 100.00% |
| 贝类 | 13 | 13 | 0 | 100.00% |
| 淡水产品 | 130 | 127 | 3 | 97.69%% |
| 海水产品 | 26 | 26 | 0 | 100.00% |
| 仁果类水果 | 154 | 152 | 2 | 98.70% |
| 核果类水果 | 149 | 149 | 0 | 100.00% |
| 柑橘类水果 | 210 | 208 | 2 | 99.05% |
| 浆果和其他小型水果 | 160 | 160 | 0 | 100.00% |
| 热带和亚热带水果 | 356 | 354 | 2 | 99.43% |
| 瓜果类水果 | 99 | 99 | 0 | 100.00% |
| 鲜蛋 | 86 | 86 | 0 | 100.00% |
| 豆类 | 75 | 75 | 0 | 100.00% |
| 序号 | 食品大类（一级） | 抽检批次 | 合格批次 | 不合格批次 | 合格占比 |
| 1 | 粮食加工品 | 384 | 384 | 0 | 100.00% |
| 2 | 食用油、油脂及其制品 | 148 | 146 | 2 | 98.65% |
| 3 | 调味品 | 411 | 409 | 2 | 99.51% |
| 4 | 肉制品 | 207 | 205 | 2 | 99.03% |
| 5 | 乳制品 | 97 | 97 | 0 | 100.00% |
| 6 | 饮料 | 254 | 254 | 0 | 100.00% |
| 7 | 方便食品 | 108 | 106 | 2 | 98.15% |
| 8 | 饼干 | 44 | 44 | 0 | 100.00% |
| 9 | 罐头 | 141 | 141 | 0 | 100.00% |
| 10 | 冷冻饮品 | 68 | 68 | 0 | 100.00% |
| 11 | 速冻食品 | 152 | 152 | 0 | 100.00% |
| 12 | 薯类和膨化食品 | 85 | 83 | 2 | 97.65% |
| 13 | 糖果制品 | 47 | 47 | 0 | 100.00% |
| 序号 | 食品大类（一级） | 抽检批次 | 合格批次 | 不合格批次 | 合格占比 |
| 14 | 茶叶及相关制品 | 83 | 83 | 0 | 100.00% |
| 15 | 酒类 | 400 | 399 | 1 | 99.75% |
| 16 | 蔬菜制品 | 106 | 106 | 0 | 100.00% |
| 17 | 水果制品 | 136 | 135 | 1 | 99.26% |
| 18 | 炒货食品及坚果制品 | 102 | 100 | 2 | 98.04% |
| 19 | 蛋制品 | 31 | 31 | 0 | 100.00% |
| 20 | 食糖 | 55 | 53 | 2 | 96.36% |
| 21 | 水产制品 | 59 | 59 | 0 | 100.00% |
| 22 | 淀粉及淀粉制品 | 111 | 107 | 4 | 96.40% |
| 23 | 糕点 | 115 | 115 | 0 | 100.00% |
| 24 | 豆制品 | 96 | 96 | 0 | 100.00% |
| 25 | 蜂产品 | 41 | 41 | 0 | 100.00% |
| 26 | 保健食品 | 69 | 69 | 0 | 100.00% |
| 27 | 特殊膳食食品 | 39 | 39 | 0 | 100.00% |
| 28 | 餐饮食品 | 213 | 205 | 8 | 96.24% |
| 29 | 食品添加剂 | 35 | 34 | 1 | 97.14% |
| 30 | 食盐 | 43 | 43 | 0 | 100.00% |
| 31 | 食用农产品 | 3374 | 3283 | 91 | 97.30% |
| 合 计 | | 7254 | 7134 | 120 | 98.35% |
| 序号 | 产（商）品 | 抽检批次 | 合格批次 | 不合格批次 | 合格占比（%） |
| 1 | 汽柴油 | 1503 | 1486 | 17 | 98.87 |
| 2 | 车用尿素 | 240 | 235 | 4 | 97.91 |
| 3 | 清洁煤 | 80 | 67 | 13 | 83.75 |
| 4 | 建材 | 32 | 32 | 0 | 100 |
| 5 | 食相关产品 | 35 | 35 | 0 | 100 |
| 6 | 危险化学品-液化石油气 | 24 | 23 | 1 | 95.83 |
| 7 | 危险化学品-粗苯 | 6 | 6 | 0 | 100 |
| 8 | 危险化学品-LNG | 10 | 10 | 0 | 100 |
| 9 | 非医用口罩 | 5 | 1 | 4 | 20 |
| 10 | 摩托车头盔 | 3 | 1 | 2 | 33.33 |
| 11 | 安全帽 | 7 | 0 | 7 | 0 |
| 12 | 电动自行车 | 15 | 15 | 0 | 100 |
| 13 | 电视机 | 8 | 8 | 0 | 100 |
| 14 | 家用电器 | 13 | 11 | 2 | 84.62 |
| 15 | 电线电缆 | 30 | 25 | 5 | 83.33 |
| 16 | 纤维制品 | 30 | 28 | 2 | 93.33 |
| 17 | 眼镜 | 30 | 30 | 0 | 100 |
| 合计 | | 2071 | 2013 | 57 | 97.20 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 权重 | 指标解释 | 目标值 | 评分标准 | 业绩值 | 评分过程 | 得分 | 依据来源 |
| A决策（20） | A1项目立项（10） | A11立项依据充分性 | 6 | 项目立项是否符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责，用以反映和考核项目立项依据情况。 | 充分 | ①项目立项符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策，得1分；不符合，得0分。②项目立项符合行业发展规划和政策要求，得1分；不符合，得0分。③项目立项与部门职责范围相符，属于部门履职所需，得1分；不符合，得0分。④项目属于公共财政支持范围，符合地方财政事权和支出责任划分原则，得2分；其中一条符合，扣1分。⑤项目与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复，得0分；不重复，得1分。 | 充分 | 该指标主要考核项目立项是否符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责，用以反映和考核项目立项依据情况。评价组查阅相关项目文件及资料，本项目立项符合《山西省人民政府办公厅关于印发山西省2020年食品安全重点工作安排通知》（晋政办发〔2020〕37号）文件中“加大监督抽检力度，坚持问题导向，加大重点区域、企业、品种、项目抽检监测力度,提高抽检效能，农产品和食品年抽检量达到4批次/千人，主要农产品质量安全监测总体合格率达到97%以上,食品安全抽检合格率达到98%”要求；符合《中华人民共和国产品质量法》（2018年修订）文件中“国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查”要求等；本项目与吕梁市市场监督管理局职责相符，属于公共财政支持范围，与其他部门项目不存在重复情况。综上所述，项目立项依据充分。根据评分标准，该指标满分6分，得6分。 | 6 | 相关法律法规、行业规范、上级实施方案、主管部门职责 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 权重 | 指标解释 | 目标值 | 评分标准 | 业绩值 | 评分过程 | 得分 | 依据来源 |
| | A12立项程序规范性 | 4 | 项目申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 | 规范 | ①项目按照规定的程序申请设立，得2分；不按照，得0分。②审批文件、材料符合相关要求，得1分；不符合，得0分。③事前已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评估、集体决策，得1分；未经过，得0分。 | 规范 | 该指标主要考核项目申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。本项目由吕梁市市场监督管理局食品产品相关科室负责人提出项目资金申请，经吕梁市市场监督管理局领导核实并向财政局申报，事前经过吕梁市市场监督管理局领导集体研究决策，立项程序合法合规，审批文件符合要求。综上所述，项目立项程序规范。该指标满分4分，根据评分细则，得4分。 | 4 | 申请及批复或主要领导签字、相关会议纪要 |
| A2绩效目标（4) | A21绩效目标合理性 | 2 | 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 | 合理 | （如未设定预算绩效目标，也可考核其他工作任务目标）①项目有绩效目标，得0.5分；没有，得0分。②项目绩效目标与实际工作内容具有相关性，得0.5分；不具有，得0分。③项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平，得0.5分；不符合，得0分。④与预算确定的项目投资额或资金量相匹配，得0.5分；不匹配，得0分。 | 合理 | 该指标主要考核项目设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映项目绩效目标与项目实施的相符情况。经评价组对项目实施单位申报的绩效目标合理性情况核查，吕梁市2020年食品产品抽检经费项目目标为：不断完善和加强食品产品抽检工作；通过技术手段整治食品产品违法违规行为；人民群众对食品产品安全的满意度不断提升。绩效目标与实施内容相关，项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平，与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。综上所述，绩效目标合理。该指标满分2分，根据评分细则，得2分。 | 2 | 项目申报文本等相关资料及绩效目标申报表 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 权重 | 指标解释 | 目标值 | 评分标准 | 业绩值 | 评分过程 | 得分 | 依据来源 |
| | A22绩效指标明确性 | 2 | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | 明确 | ①将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标，得0.5分；不分解，得0分。②通过清晰、可衡量的指标值予以体现，得0.5分；不体现，得0分。③与项目目标任务数或计划数相对应，得1分；不对应，得0分。 | 部分不明确 | 该指标主要考核项目绩效目标设定是否清晰、细化、可衡量等，用以反映项目绩效目标的明细化情况。评价组通过对项目单位绩效目标申报表进行审核，项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标，指标与项目目标任务数相对应，但是部分指标设置不合理、目标值不准确，如：质量指标设置为“食品安全抽检完成率、车用汽柴油抽检完成率、车用尿素抽检完成率等”应为数量指标；社会效益指标目标值设置为“公众对食品安全满意度”应为满意度指标；满意度指标目标值设置为“≥80%”，目标值偏低。综上所述，项目部分指标设置不合理、目标值不准确，项目绩效指标明确性方面略显不足。根据评分细则，该指标满分2分，得1.5分。 | 1.5 | 项目申报文本等相关资料及绩效目标申报表 |
| A3资金投入(6) | A31预算编制科学性 | 6 | 项目预算编制是否经过科学论证、有明确标准，资金额度与年度目标是否相适应，用以反映和考核项目预算编制的科学性、合理性情况。 | 科学 | 评价要点：①预算编制经过科学论证，得1分；不经过，得0分。②预算内容与项目内容是否匹配，得1分；不匹配，得0分。③预算额度测算依据充分，按照标准编制，得2分；不匹配，得0分。④预算确定的项目投资额或资金量与工作任务相匹配，得2分；不匹配，得0分。 | 科学 | 该指标主要考核项目预算编制是否经过科学论证、有明确标准，资金额度与年度目标是否相适应，用以反映项目预算编制的科学性、合理性情况。评价组对项目预算编制明细表进行审核，项目预算内容与项目内容匹配；预算确定的项目投资额或资金量与工作任务相匹配；预算单价、数量基本按照相关的标准制定，预算编制较为合理。测算依据如下：拟安排 10,000,000.00元。食品安全抽检 6,000,000.00 元。按照吕梁市居民人口 388 万人×1.5 批次/千人×抽样检验费 1,035.00 元=6,000,000.00 元（按“十三五”规划2020年抽检量要达到 4 批次/千人，省局 | 6 | 预算申报文本、预算价格测算依据、项目合同 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 权重 | 指标解释 | 目标值 | 评分标准 | 业绩值 | 评分过程 | 得分 | 依据来源 |
| | | | | | | | 市局抽检达到2批次/千人，县局抽检达到2批次/千人，与省局要求还差0.5批次/干人×抽样检验费1,035.00元=2,007,900.00元）产品质量抽检经费4,000,000.00元。其中，车用汽柴油：1500批次×2,200.00元=3,300,000.00元：车用尿素：310×2,200.00元=682,000.00元：食品相关产品：9批次×2,000.00元=18,000.00元，主要用于机构检验、购买样品费用。综上所述，本项目预算编制科学，根据评分细则，满分6分，得6分。 | | |
| | B11资金到位率 | 1 | 实际到位资金与预算资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 | 100% | 资金到位率=（实际到位资金/预算资金）×100%。实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内落实到具体项目的资金。预算资金：一定时期（本年度或项目期）内预算安排到具体项目的资金，包括本年度内涉及预算的调增、调减资金。达到100%得满分，60%（含）以上按权重扣分；低于60%不得分。 | 100% | 该指标通过实际到位资金与预算资金的比率，用以反映资金落实情况对项目实施的总体保障程度。本项目共计投入资金10,000,000.00元，其中：食品抽检财政投入资金6,000,000.00元，实际到位6,000,000.00元，资金到位率100%；产品抽检财政投入资金4,000,000.00元，实际到位4,000,000.00元，资金到位率100%。综上所述，本项目财政投入资金全部到位。该项指标满分1分，根据评分细则，得1分。 | 1 | 部门资料及市财政局批复文件 |
| | B12序时支付进度达标率 | 2 | 用以反映和考核实施单位是否按照财政局预算支付进度要求支付资金。 | 66% | 实施单位2020年1-8月份整体资金支出进度达到66%得满分，低于66%得1分，尚未支付得0分。 | 35.39% | 该指标主要考核用实施单位是否按照财政局预算支付进度要求支付资金。2020年吕梁市财政局共计下达吕梁市市场监督管理局37,613,700.00元，吕梁市财政局规定截止8月份序时支付进度达标率为66%，截止2020年8月，吕梁市市场监督管理局共计支付资金13,310,700.00元，吕梁市市场监督管理 | 1 | 吕梁市财政局相关文件 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 权重 | 指标解释 | 目标值 | 评分标准 | 业绩值 | 评分过程 | 得分 | 依据来源 |
| | | | | | | | 局序时支付进度达标率35.39%。该项指标满分2分，根据评分细则，得1分。 | | |
| | B13预算执行率 | 3 | 项目预算资金是否按照计划执行，用以反映或考核项目预算执行情况。 | 100% | 预算执行率=（实际支出资金/实际到位资金）×100%。实际支出资金：一定时期（本年度或项目期）内项目实际拨付的资金。达到 100%得满分，60%（含）以上按权重扣分； 低于 60%不得分。 | 90.91% | 该指标主要考核项目预算资金是否按照计划执行，用以反映项目预算执行情况。截止评价基准日2020年12月31日，该项目共计支付资金9,091,317.00元，预算执行率90.91%。综上所述，本项目预算执行率未达目标值。该项指标满分3分，根据评分细则，经加权平均计算，得2.73分。 | 2.73 | 资金支出明细，项目明细账 |
| | B14资金使用合规性 | 4 | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | 合规 | ①符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，得1分；不符合，得0分。②资金的拨付有完整的审批程序和手续，得1分；没有，得0分。③符合项目预算批复或合同规定的用途，得1分；不符合，得0分。④存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，整项得0分；不存在，得1分。 | 合规 | 该指标主要考核项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映项目资金的规范运行情况。评价组经查阅项目财务管理制度及会计凭证等资料进行查看，吕梁市市场监督管理局资金使用符合国家相关标准、经检查会计凭证与资金使用审批表发现，吕梁市市场监督管理局资金使用按照审批制度严格执行，会计凭证上有制表人、审核人、记账人的签字/盖章，且凭证后都附有审批文件、报销凭单、付款确认单、发票和合同等附件，资金使用有完整的审批程序和手续；资金使用符合项目规定的用途；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况；不存在账外设账现象，符合单位财务管理制度的规定。综上所述，本项目资金使用合规。该项指标满分4分，根据评分细则得4分。 | 4 | 项目审核文件 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 权重 | 指标解释 | 目标值 | 评分标准 | 业绩值 | 评分过程 | 得分 | 依据来源 |
| B2组织实施(10) | B21管理制度健全性 | 2 | 项目实施单位的财务和业务管理制度是否健全，用以反映和考核财务和业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。 | 健全 | ①已制定或具有相应的财务和业务管理制度（或实施方案）；②财务和业务管理制度（或实施方案）是否合法、合规、完整。注：业务管理制度（或实施方案）中应包含组织实施、核查处置、信息发布、风险预警、抽检的具体时间（体现均衡性）抽查品种、项目和区域的选择依据、抽检品种和项目调整程序、项目验收等内容。以上两项各占权重50%。其中：①财务制度和业务制度各占25%权重分；②财务和业务管理制度合法、合规、完整各占25%权重分。 | 健全 | 该指标主要考核项目实施单位的财务和业务管理制度是否健全，用以反映财务和业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。财务管理制度方面，为规范吕梁市市场监督管理局财务行为，强化内部管理，提高经费使用效益，吕梁市市场监督管理局制定了《财务管理办法》（暂行）、《财务管理补充规定》等制度，对于财务管理职责的划分、项目的预算安排、项目的使用原则、项目的使用范围、项目的支出审批及报销等都有明确的规定，切实加强和保障了本项目资金的管理。业务管理制度方面，吕梁市市场监督管理局制定了《内部控制管理制度》、《2020年吕梁市食品安全监督抽检方案》、《2020年产品质量监督抽查计划》等相关项目业务管理制度，保障了项目的实施。综上所述，项目业务财务管理制度健全。该项指标满分2分，根据评分细则，得2分。 | 2 | 财务制度、关于食品产品安全监督抽查的业务制度、2020年度食品产品安全监督抽查实施方案 |
| | B22政府采购规范性 | 2 | 考核项目的政府采购实施情况是否符合相关规定。 | 规范 | ①按照工作计划执行政府采购；②采购方式合理且采购流程符合规定；③采购成果符合项目使用需求，符合相关质量标准。以上3项均符合的，得权重分的100%；若有1项不符合，扣除权重分的1/3。以上3项各占1/3权重分，符合得相应权重分，否则不得 | 规范 | 该指标主要考核项目的政府采购实施情况是否符合相关规定。评价组对本项目政府采购招投标资料进行检查，项目按照计划进行采购，采购成果符合项目使用需求，政府采购项目资料完整、采购文件符合相关制度规定，该项目采用公开招标的方式进行招标，招投标环节公开公正、并由专家评标确认中标单位。综上所述，该项目政府采购规范。该项指标满分2分，根据评分细则，得2分。 | 2 | 政府采购文件、项目建设方案、合同等 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 权重 | 指标解释 | 目标值 | 评分标准 | 业绩值 | 评分过程 | 得分 | 依据来源 |
| | | | | | 分。 | | | | |
| | B23合同管理有效性 | 2 | 考核项目的合同管理是否符合相关规定。 | 有效 | ①与项目相关单位签订合同；②合同条款齐全，应包含项目的名称、标的、数量、内容、质量、价款、履行期限、地点和方式、验收方式、违约责任、解决争议的方法等必要要素；③合同内容与项目实施内容一致、数量单价准确、质量要求明确。以上3项各占1/3权重分，符合得相应权重分，否则不得分。 | 部分有效 | 该指标主要考核项目的合同管理是否符合相关规定。评价组对合同进行检查，大部分承检机构与吕梁市市场监督管理局签订的合同条款齐全，内容与项目实施内容一致、数量单价准确、质量要求明确，但其中吕梁市市场监督管理局元旦春节专项监督抽检服务委托合同中缺少履行期限、地点和方式、验收方式。综上所述，项目合同管理部分有效，本项指标满分2分，根据评分细则，得1.34分。 | 1.34 | 相关单位合同 |
| | B24项目质量监督有效性 | 2 | 考核项目质量监督管理执行是否符合相关规定。 | 有效 | ①实施单位建立了监督考核制度，考核方式及考核标准合理、可行；②严格落实各项制度执行。以上方面均符合，得权重分的100%；若有1项不符合，扣除权重分的1/2。 | 部分有效 | 该指标主要考核项目质量监督管理执行是否符合相关规定。评价组对项目质量监督资料进行审核，实施单位制定了《2020年吕梁市食品安全监督抽检方案》、《2020年产品质量监督抽查计划》、《2020年第二批产品质量监督抽查工作计划》、《吕梁市市场监督管理局食品安全抽检监测承检机构管理考核实施方案》、《吕梁市市场监督管理局产品安全抽检监测承检机构管理考核实施方案》，项目质量监督考核方式及考核标准合理、可行。但是从评价组现场了解到吕梁市市场监督管理局对检测机构以后置考核为主要监管手段，项目实施过程监管力度不足，对检测过程质控主要体现在对检测报告的形式审核，对检验过程规范性等重点要素实质性监管力度不足。综上所述，项目质量监督有效性不足。本项指标满分2分，根 | 1 | 相关监督考核制度、考核验收报告等资料 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 权重 | 指标解释 | 目标值 | 评分标准 | 业绩值 | 评分过程 | 得分 | 依据来源 |
| | | | | | | | 据评分细则，得1分。 | | |
| | B25档案管理规范性 | 1 | 考核实施单位的档案管理规范性情况。 | 规范 | ①项目档案资料齐全；②有专人负责管理；③档案摆放整齐。以上3项各占1/3权重分，符合得相应权重分，否则不得分。 | 部分规范 | 该指标主要考核项目实施单位的档案管理规范性情况。评价组通过实地考察了解到，实施单位有关食品、产品抽检项目的档案资料基本齐全，并有专人负责管理，但负责人并未整理分类，只是杂乱摆放，没有一个有序的体系。综上所述，档案管理部分不规范。本项指标满分1分，根据评分细则，得0.67分。 | 0.67 | 档案资料 |
| | B26服务合同执行有效性 | 1 | 考核承检机构是否按合同履行相关规定。 | 有效 | 承检机构均按照市场监督管理局的招标需求及合同条款等实施抽检任务，抽检数量、完成时间、硬件配备等符合要求。发现一例不符要求，扣权重分的10%，扣完为止。 | 有效 | 该指标主要考核项目考核承检机构是否按合同履行相关规定。评价组通过对承检机构提供的抽样方案、抽样记录、检验报告等项目资料进行了审核，承检机构均按照市场监督管理局的招标需求及合同条款等实施，抽检任务，抽检数量、硬件配备、完成时间等符合要求。综上所述，服务合同执行有效。本项指标满分1分，根据评分细则，得1分。 | 1 | 承检机构提供的抽样方案、抽样记录、检验报告等项目资料 |
| C产出（30） | C1产出数量(8) | C11食品抽检批次任务完成情况 | 3 | 该指标主要考察项目是否按照上级分配的任务和实施方案等内容完成批次任务。 | 4000批次 | 2020年，市局任务完成4000批次及以上得100%权重分，否则按照实际完成数占4000批次的比例×该指标权重分得分。 | 7254批次 | 该指标主要考察项目是否按照上级分配的任务和实施方案等内容完成批次任务。2020年，吕梁市市场监督管理局共承担省局转移任务和市局任务4000批次，通过公开招标确定了河北恒一联华检测科技有限公司、山东华检检测有限公司等14家承检机构，合同签订抽检6862批次，本年度吕梁市市场监督管理局实际完成食品安全抽检7254批次。综上所述，食品抽检任务超额完成。本项指标满分3分，根据评分细则，得3分。 | 3 | 工作总结报告、各机构总结分析报告、国检系统统计资料 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 权重 | 指标解释 | 目标值 | 评分标准 | 业绩值 | 评分过程 | 得分 | 依据来源 |
| | C12食品抽检品种完成情况 | 1 | 该指标主要考察项目是否按照上级分配的任务和实施方案等内容覆盖相应食品种类。 | 31个 | 2020年，市局完成覆盖31个抽检品种得100%权重分，否则按照实际完成数占31个品种的比例×该指标权重分得分。 | 31个 | 该指标主要考察项目是否按照上级分配的任务和实施方案等内容覆盖相应食品种类。评价组对项目实施相关资料进行审核，2020年，吕梁市市场监督管理局食品抽检品种按照要求达到了覆盖31个抽检品种。本项指标满分1分，根据评分细则，得1分。 | 1 | 工作总结报告、各机构总结分析报告、国检系统统计资料 |
| | C13产品抽检批次任务完成情况 | 3 | 该指标主要考察项目是否按照实施方案等内容完成批次任务。 | 1978批次 | 2020年，市局按计划完成1978批次及以上得100%权重分，否则按照实际完成数占1978批次的比例×该指标权重分得分。 | 2071批次 | 该指标主要考察项目是否按照实施方案等内容完成批次任务。2020年，吕梁市市场监督管理局对重点工业产品和环保产品抽检任务1978批次，最后通过公开招标确定了陕西省石油产品质量监督检验二站有限公司、山东腾翔产品质量检测有限公司等10家承检机构，根据抽检的范围、数量要求，各机构承担了不同的抽检品种，合同签订抽检2068批次，实际完成2071次。本项指标满分3分，根据评分细则，得3分。 | 3 | 工作总结报告、各机构总结分析报告。 |
| | C14产品抽检品种完成情况 | 1 | 该指标主要考察项目是否按照实施方案等内容覆盖相应产品种类。 | 16个 | 2020年，市局完成覆盖16个抽检品种得100%权重分，否则按照实际完成数占16个品种的比例×该指标权重分得分。 | 16个 | 该指标主要考察项目是否按照实施方案等内容覆盖相应产品种类。评价组对项目实施相关资料进行审核，吕梁市市场监督管理局产品抽检品种按照要求达到了覆盖16个抽检品种。本项指标满分1分，根据评分细则，得1分。 | 1 | 工作总结报告、各机构总结分析报告 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 权重 | 指标解释 | 目标值 | 评分标准 | 业绩值 | 评分过程 | 得分 | 依据来源 |
| C2产出质量(12) | C21食品抽样场所覆盖情况 | 4 | 该指标主要考察项目是否按照上级分配的任务和实施方案等内容覆盖相应区域、环节和场所。 | 7类 | 2020年，市局在当地食用农产品批发市场、销售食用农产品的超市、幼儿园学校食堂、校园周边、餐饮单位等，以及当地“三小”（小作坊、小经营店、小摊点）进行食品抽检，并根据监管需要对网络销售食品进行抽检。上述七项全包括得100%权重分，否则每缺少一项扣1/7权重分，扣完为止。 | 7类 | 该指标主要考察项目是否按照上级分配的任务和实施方案等内容覆盖相应区域、环节和场所。评价组对项目抽检场所明细表（包含场所类别）、各机构总结分析报告进行审核，2020年市局在当地食用农产品批发市场、销售食用农产品的超市、幼儿园学校食堂、校园周边、餐饮单位等，以及当地“三小”（小作坊、小经营店、小摊点）和网络销售食品进行了抽检工作。本项指标满分4分，根据评分细则，得4分。 | 4 | 承检机构提供抽检场所明细表（包含场所类别）、各机构总结分析报告 |
| | C22产品抽样场所覆盖情况 | 4 | 该指标主要考察项目是否按照实施方案等内容覆盖相应区域、环节和场所。 | 2类 | 2020年，市局在全市及各县区相应产品的生产领域和流通领域（实体店）上述2项全包括得100%权重分，否则每缺少一项扣1/2权重分，扣完为止。 | 2类 | 该指标主要考察项目是否按照实施方案等内容覆盖相应区域、环节和场所。评价组对产品项目抽检场所明细表（包含场所类别）、产品承检各机构总结分析报告进行审核，2020年市局在全市及各县区相应产品的生产领域和流通领域（实体店）均进行了抽检工作。本项指标满分4分，根据评分细则，得4分。 | 4 | 承检机构提供抽检场所明细表（包含场所类别）、各机构总结分析报告 |
| | C23检验报告内容完整 | 4 | 该指标主要考察承检机构是否按照实施方案和合同等规定提交内容完整的检验报告。 | 完整 | 抽查每个承检机构10%的检验报告，主要查看检验报告检测的项目是否按照规定要求数量完整。每发现一个机构中的一份检验报告项目内容不完整，则扣除0.2分，扣完为止。 | 完整 | 该指标主要考察承检机构是否按照实施方案和合同等规定提交内容完整的检验报告。评价组对项目食品、产品检验报告进行审核，抽查每个承检机构10%的检验报告，食品产品检验报告中包括抽检整体情况、不合格项目分析、监管建议等检测项目，均按照规定要求完成。综上所述，检验报告内容完整。本项指标满分4分，根据评分细则，得4分。 | 4 | 部分检验报告。 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 权重 | 指标解释 | 目标值 | 评分标准 | 业绩值 | 评分过程 | 得分 | 依据来源 |
| C3产出时效(6) | C31任务完成及时性 | 4 | 该指标主要考察各承检机构是否按照实施方案和合同等规定时间周期内完成任务。 | 及时 | 每发现一家机构未按规定时间完成任务，扣除1分，扣完为止。 | 个别不及时 | 该指标主要考察各承检机构是否按照实施方案和合同等规定时间周期内完成任务。评价组对项目合同和完成相关资料进行审核，食品产品安全抽检监测项目中大部分按合同规定，于2020年12月份全部及时完成，其中河南中方质量检测技术有限公司承担的第二次食品抽检任务由于合同签订比较晚，于2021年4月份完成，虽然按合同规定完成，但是未在2020年完成。综上所述，个别食品产品安全抽检监测项目完成不及时。本项指标满分4分，根据评分细则，得3分。 | 3 | 机构总结报告、检验报告、国检系统相关信息 |
| | C32食品抽检均衡性 | 2 | 该指标主要考察食品承检机构是否按照实施方案和合同等规定时间均衡开展工作，节令性食品按规定抽检。 | 均衡 | 按照2020年抽检工作实施方案的要求：①监督抽检原则上全年均衡开展；②对节令性食品要在节前及时开展抽检。上述两项各占50%权重分，符合得相应权重分，否则不得分 | 不均衡 | 该指标主要考察食品承检机构是否按照实施方案和合同等规定时间均衡开展工作，节令性食品按规定抽检。评价组对各食品承检机构抽检明细进行了审核，食品承检机构在2020年10月份开展工作，12月份完成工作，对部分节令性食品（如月饼、粽子、水果类等）未在节前及时开展抽检工作，未达到全年均衡开展监督抽检工作要求。综上所述，食品未达到抽检均衡。本项指标满分2分，根据评分细则，得1分。 | 1 | 各食品承检机构抽检明细（包括时间内容） |
| C4产出成本(4) | C41成本节约情况 | 4 | 该指标主要考察组织实施部门是否考虑了成本节约情况，最大程度的节约了财政资金。 | 节约 | 通过网络等渠道搜集山西省市场监督局、省内其他城市关于食品安全监督抽查采购成交的案例，将其与本项目抽检的单价进行对比。根据具体情况打分。 | 节约 | 该指标主要考察组织实施部门是否考虑了成本节约情况，最大程度的节约了财政资金。综上所述，吕梁市市场监督管理局食品、产品抽检单价均低于山西省市场监督管理局、晋中市市场监督管理局的单价，在成本节约方面做到了有 | 4 | 相关成交案例 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 权重 | 指标解释 | 目标值 | 评分标准 | 业绩值 | 评分过程 | 得分 | 依据来源 |
| | | | | | | | 效控制。本项指标满分4分，根据评分细则，得4分。 | | |
| D效益（30） | D1项目效益(15) | D11农产品抽检合格率 | 2 | 该指标主要考察通过该项目的实施，全市的食用农产品质量安全风险是否得到控制。 | ＞97% | 2020年吕梁市食用农产品抽检合格率＞97%得100%权重分，否则每低1%扣20%权重分，扣完为止。 | 97.30% | 该指标主要考察通过该项目的实施，全市的食用农产品质量安全风险是否得到控制。根据统计的结果看，食用农产品抽检3374批次样品，经检测发现合格样品3283批次，合格率为97.30%。本项指标满分2分，根据评分细则，得2分。 | 2 | 工作总结报告、各机构总结分析报告、国检系统统计资料 |
| | D12食品抽检合格率 | 2 | 该指标主要考察通过该项目的实施，全市的食品质量安全风险是否得到控制。 | ＞98% | 2020年吕梁市食品抽检合格率＞98%得100%权重分，否则每低1%扣20%权重分，扣完为止。 | 98.35% | 该指标主要考察通过该项目的实施，全市的食品质量安全风险是否得到控制。根据统计的结果看，食品抽检7254批次样品，经检测发现合格样品7134批次，合格率为98.35%。本项指标满分2分，根据评分细则，得2分。 | 2 | 工作总结报告、各机构总结分析报告、国检系统统计资料 |
| | D13产品质量监督抽查合格率 | 2 | 该指标主要考察通过该项目的实施，全市的产品质量安全风险是否得到控制。 | >92% | 2020年吕梁市产品抽检合格率＞92%得100%权重分，否则每低1%扣20%权重分，扣完为止。 | 97.20% | 该指标主要考察通过该项目的实施，全市的产品质量安全风险是否得到控制。根据统计的结果看，产品抽检2071批次样品，经检测发现合格样品2013批次，合格率为97.20%。本项指标满分2分，根据评分细则，得2分。 | 2 | 工作总结报告、各机构总结分析报告、《质量监督检验检疫事业发展“十三五”规划》 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 权重 | 指标解释 | 目标值 | 评分标准 | 业绩值 | 评分过程 | 得分 | 依据来源 |
| | D14政策知晓率 | 3 | 该指标主要考察通过该项目的实施，吕梁市区内居民是否知道本市食品产品抽查结果。 | ≥90% | 通过问卷调查，政策知晓率≥90%得100%权重分，否则每低于1%扣5%权重分，扣完为止。 | 87.90% | 该指标主要考察通过该项目的实施，吕梁市区内居民是否知道本市食品产品抽查结果。本次评价根据工作人员的实际情况，其中食品产品生产经营者的政策知晓率为90.65%；受益群众的政策知晓率为 85.14%。平均政策知晓率为87.90%。根据评分细则，本项指标满分3分，得2.69分。 | 2.69 | 问卷调查 |
| | D15重大食品产品安全事件发生情况 | 3 | 该指标主要考核吕梁市2020年重大食品产品安全事件发生情况 | 0次 | 2020年吕梁市未发生重大食品产品安全事件得满分，1次以上本项不得分。 | 0次 | 该指标主要考核吕梁市2020年重大食品产品安全事件发生情况。评价组对现场进行勘查并查阅了相关运行记录及相关资料，2020年吕梁市未发生重大食品产品安全事件。本项满分3分，根据评分细则，得3分。 | 3 | 现场访谈、查看相关数据 |
| | D16不合格食品、产品核查处置率 | 3 | 该指标主要考核实施单位对本次抽检不合格食品产品处置情况 | 100% | 对不合格食品产品核查处置率100%得满分，发现一例未处置，本项不得分。 | 100% | 该指标主要考核实施单位对本次抽检不合格食品产品处置情况。评价组对不合格食品、产品核查处置相关资料进行核查，2020年抽检不合格食品共计120批次，不合格产品57批次、均按相关规定有效处置，不合格食品、产品核查处置率100%。本项满分3分，根据评分细则，得3分。 | 3 | 处置核查相关资料及上网查询 |
| D2可持续影响(5) | D21食品抽检结果分析通告发布 | 1 | 该指标主要考察实施单位食品安全监督抽检结果分析通告对项目可持续影响情况。 | 有效发布 | 2020年定期发布“通告”得满分，未发布不得分。 | 有效发布 | 该指标主要考察实施单位食品安全监督抽检结果分析通告对项目可持续影响情况。2020年吕梁市市场监督管理局在政府网站上定期发布了45期食品抽检结果分析通告，对项目可持续影响达到一定效果。本项满分1分，根据评分细则，得1分。 | 1 | 《食品安全监督抽检情况汇总分析通告》 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 权重 | 指标解释 | 目标值 | 评分标准 | 业绩值 | 评分过程 | 得分 | 依据来源 |
| | D22会商机制建立情况 | 1 | 该指标主要考察实施单位会商机制建立对项目可持续影响情况。 | 有效建立 | 建立了食品安全风险交流和形势会商机制得100%权重分，否则不得分。 | 有效建立 | 该指标主要考察实施单位会商机制建立对项目可持续影响情况。吕梁市食品安全委员会在吕梁市市场监督管理局设立了办公室，局长担任办公室主任，并建立了一套食品安全风险交流和形势会商相关制度。本项满分1分，根据评分细则，得分1分。 | 1 | 相关制度文件 |
| | D23风险预警交流情况 | 1 | 该指标主要考察实施单位风险预警交流对项目的可持续影响情况。 | 有效开展 | 按照工作方案要求：①定期组织吕梁市有关部门开展风险会商和预警交流；②风险预警和会商工作适时在官网公示。上述两项各占50%权重分，符合得相应权重分，不符合不得分。 | 有效开展 | 该指标主要考察实施单位风险预警交流对项目的可持续影响情况。评价组通过查阅实施单位提供的相关资料，吕梁市市场监督管理局组织吕梁市（县、区）相关部门定期开展风险会商和预警交流，并适时在官网公示风险预警和会商工作情况。本项满分1分，根据评分细则，得1分。 | 1 | 会议记录等 |
| | D24产品安全监督抽检可持续 | 2 | 该指标主要考察实施单位产品安全监督抽检的可持续影响情况。 | 可持续 | 建立了不合格产品追溯机制、案件反馈机制、不合格产品生产销售企业质量分析机制、结果反馈机制。上述四项各占25%权重分，符合得相应权重分，不符合不得分。 | 可持续 | 该指标主要考察实施单位产品安全监督抽检的可持续影响情况。实施单位建立了不合格产品追溯机制、案件反馈机制、不合格产品生产销售企业质量分析机制、结果反馈机制。本项满分2分，根据评分细则，得2分。 | 2 | 相关制度文件 |
| D3服务对象满意度(10) | D31被抽检生产经营者满意度 | 4 | 该指标主要考察被抽检生产经营者对项目实施效果的满意程度。 | ≥95% | 满意度≧95%得满分，60%（含）-95%按比例得分，低于60%不得分。 | 95.38% | 该指标主要考察被抽检生产经营者对项目实施效果的满意程度。本次评价根据被抽检生产经营者的实际情况，计划发放调查问卷600-700份，实际收回663份，其中有效问卷663份。满意度依次是：对食品产品安全监督抽查工作人员的业务能力满意程度为95.75%；对食品产品安全监督抽查工作 | 4 | 满意度调查问卷 |
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 权重 | 指标解释 | 目标值 | 评分标准 | 业绩值 | 评分过程 | 得分 | 依据来源 |
| | | | | | | | 中抽样方法满意程度为95.72%；对食品产品安全监督抽查工作抽样的确认结果满意程度为94.99%；对食品产品安全监督抽检结果信息的公布情况满意程度为94.45%；对抽样人员工作态度的评价满意程度为95.99%。平均满意度为95.38%。依据评分细则，本项指标满分4分，得4分。 | | |
| | D32受益群众满意度 | 6 | 该指标主要考察受益群众对项目实施效果的满意程度。 | ≥95% | 满意度≧95%得满分，60%（含）-95%按比例得分，低于60%不得分。 | 79.82% | 该指标主要考察受益群众对项目实施效果的满意程度。本次评价根据市区当地居民的实际情况，计划发放调查问卷600-700份，实际收回599份，其中有效问卷599份。满意度依次是：对吕梁市小摊点、小作坊、小餐饮食品安全满意程度为83.17%；对吕梁市校园周边餐饮店食品安全满意程度为77.56%；对吕梁市规模以上超市食品安全满意程度为83.38%；对吕梁市农产品批发市场食品安全满意程度为84.51%；对吕梁市本地销售的车用汽柴油满意程度为73.32%；对吕梁市本地销售的车用尿素满意程度为74.06%；对吕梁市本地销售的其他重点工业产品与环保领域产品（危险化学品、建材、清洁煤、非医用口罩、摩托车头盔、电线电缆、电动自行车、家用电器、电视机、眼镜、纤维制品）满意程度为78.73%。平均满意度为79.82%。依据评分细则，本项指标满分6分，得4.80分。 | 4.80 | 满意度调查问卷 |
| 合计 | | | 100 | | | | | | 92.73 | |
| 选项 | 小计 | 比例 |
| A.18-25 岁 | 23 | 3.47% |
| B.26-60 岁 | 615 | 92.76% |
| C.60 岁以上 | 25 | 3.77% |
| 本题有效填写人次 | 663 | |
| 选项 | 小计 | 比例 |
| A.吕梁市生产 | 454 | 68.48% |
| B.非吕梁市生产 | 209 | 31.52% |
| 本题有效填写人次 | 663 | |
| 选项 | 小计 | 比例 |
| A.非常满意 | 566 | 85.37% |
| B.比较满意 | 61 | 9.2% |
| C.基本满意 | 33 | 4.98% |
| D.不太满意 | 3 | 0.45% |
| E.非常不满意 | 0 | 0% |
| 本题有效填写人次 | 663 | |
| 选项 | 小计 | 比例 |
| A.非常满意 | 547 | 82.5% |
| B.比较满意 | 69 | 10.41% |
| C.基本满意 | 40 | 6.03% |
| D.不太满意 | 5 | 0.75% |
| E.非常不满意 | 2 | 0.3% |
| 本题有效填写人次 | 663 | |
| 名 称 | | 吕梁市2020年食品产品抽检经费项目 | | | | |
| 调查对象 | | 食品产品生产经营者 | | | | |
| 调查问卷份数 | | 计划发放发 | 实际收回 | | 有效 | |
| | 600-700 | 663 | | 663 | |
| 权重 | | 100% | 80% | 60% | 0 | -1 |
| 问卷问题 | 满意度 | 非常满意 | 比较满意 | 基本满意 | 不太满意 | 非常不满意 |
| 您对食品产品安全监督抽查工作人员的业务能力是否满意？ | 95.75% | 578 | 50 | 28 | 7 | 0 |
| 您对食品产品安全监督抽查工作中抽样方法是否满意？ | 95.72% | 566 | 61 | 33 | 3 | 0 |
| 您对食品产品安全监督抽查工作抽样的确认结果是否满意？ | 94.99% | 554 | 73 | 29 | 4 | 3 |
| 您对食品产品安全监督抽检结果信息的公布情况是否满意？ | 94.45% | 547 | 69 | 40 | 5 | 2 |
| 您对抽样人员工作态度的评价？ | 95.99% | 577 | 54 | 27 | 2 | 3 |
| 平均满意度 | 95.38% | | | | | |
| 序号 | 回答统计 |
| 1 | 促进高质量发展以及维护消费者权限等当面发挥更加充分的作用。 |
| 2 | 对食品生产企业的监督不能放松。 |
| 3 | 主要对市场中“三小”经营店加大力度抽检，重点对各类小吃、麻辣烫、串串等各类食品进行严格抽检，做到全覆盖面更为好点。 |
| 4 | 合理搭配抽检任务，加强经费保障力度；科学制定食品抽检的考核机制，强化结果运用；强化突出问题整顿冶理，提高业务能力。 |
| 5 | 近几年食品安全问题对消费者的身体健康造成一定的危害，为了消费者的安全，推广厂品的健康发展，相关部门加强质量的重视对监测点不准确，只显示数值高低解决不了实质性任务。 |
| 6 | 抽检经费项目还要进一部改进。 |
| 7 | 结合疫情防控要求，采取有力措施扎实推进食品安全集中整治百日行动，取得阶段成效。 |
| 8 | 加大食品生产源头的抽检力度，保证食品安全。 |
| 9 | 食品检查固然重要，食品检查要从生产源头抓起，做到不达标不上市，即使上了市出了问题还要源头负责，做到负责到底。 |
| 10 | 加大抽检信息力公开力度，及时公布不合格的食品，让人民群众知道。 |
| 11 | 继续打击假冒伪劣产品。 |
| 12 | 没有。 |
| 13 | 柳林抽检单位工作认真。 |
| 14 | 食品安全。 |
| 15 | 一些不达标食品坚决不可流入市场。 |
| 16 | 希望食品及的产品不断地更新上市，生意逐步的走向火爆的方向。 |
| 17 | 管理到位，积极配合。 |
| 18 | 让吕梁市的经费项目有好的改进。 |
| 19 | 继续努力。 |
| 20 | 抽检多样化。 |
| 21 | 要多督促食品经营者。 |
| 选项 | 小计 | 比例 |
| A.18-25 岁 | 28 | 4.67% |
| B.26-60 岁 | 547 | 91.32% |
| C.60 岁以上 | 24 | 4.01% |
| 本题有效填写人次 | 599 | |
| B.企事业单位员工 | 78 | 13.02% |
| C.学生 | 2 | 0.33% |
| D.离退休人员 | 2 | 0.33% |
| E.个体经营者 | 315 | 52.59% |
| F.个体劳动者 | 66 | 11.02% |
| G.其他 | 127 | 21.2% |
| 本题有效填写人次 | 599 | |
| 选项 | 小计 | 比例 |
| A.非常满意 | 308 | 51.42% |
| B.比较满意 | 120 | 20.03% |
| C.基本满意 | 101 | 16.86% |
| D.不太满意 | 56 | 9.35% |
| E.非常不满意 | 14 | 2.34% |
| 本题有效填写人次 | 599 | |
| 选项 | 小计 | 比例 |
| A.非常满意 | 338 | 56.43% |
| B.比较满意 | 139 | 23.21% |
| C.基本满意 | 95 | 15.86% |
| D.不太满意 | 23 | 3.84% |
| E.非常不满意 | 4 | 0.67% |
| 本题有效填写人次 | 599 | |
| 名 称 | | 吕梁市2020年食品产品抽检经费项目 | | | | |
| 调查对象 | | 受益群众 | | | | |
| 调查问卷份数 | | 计划发放发 | 实际收回 | | 有效 | |
| | 600-700 | 599 | | 599 | |
| 权重 | | 100% | 80% | 60% | 0 | -1 |
| 问卷问题 | 满意度 | 非常满意 | 比较满意 | 基本满 | 不太满 | 非常不满 |
| | | | 意 | 意 | 意 |
| 您对吕梁市小摊点、小作坊、小餐饮食品安全是否满意？ | 83.17% | 346 | 131 | 79 | 38 | 5 |
| 您对吕梁市校园周边餐饮店食品安全是否满意？ | 77.56% | 308 | 120 | 101 | 56 | 14 |
| 您对吕梁市规模以上超市食品安全是否满意？ | 87.38% | 353 | 144 | 92 | 7 | 3 |
| 您对吕梁市农产品批发市场食品安全是否满意？ | 84.51% | 338 | 139 | 95 | 23 | 4 |
| 您对吕梁市本地销售的车用汽柴油是否满意？ | 73.32% | 270 | 120 | 122 | 70 | 17 |
| 您对吕梁市本地销售的车用尿素是否满意？ | 74.06% | 262 | 125 | 136 | 71 | 5 |
| 您对吕梁市本地销售的其他重点工业产品与环保领域产品（危险化学品、建材、清洁煤、非医用口罩、摩托车头盔、电线电缆、电动自行车、家用电器、电视机、眼镜、纤维制品）是否满意？ | 78.73% | 282 | 141 | 128 | 36 | 12 |
| 平均满意度 | 79.82% | | | | | |
| 问题 | 您认为目前吕梁市2020年食品产品抽检经费还有哪些方面需要改进？ |
| 序号 | 回答统计 |
| 1 | 产品抽检最好是前半年开始。 |
| 2 | 抽检不治本，最重要要普及质量意识。 |
| 3 | 认真执行工作方案，保障食品安全抽检工作质量和食品安全抽检整体合格率的准确性。 |
| 4 | 检测部门需要设定不同种类的检测部门，以此来产品服务。 |
| 5 | 针对无执照，针对露天经营食品者，特别是熟食加工应该给予取缔。 |
| 6 | 合理搭配抽检任务，加强经费保障力度；科学制定食品抽检的考核机制，强化结果运用；强化突出问题整顿治理，提高业务能力。 |
| 7 | 要对食品生产者，要严格查处，保证安全。 |
| 8 | 检查力度加大，检查环节细化。 |
| 9 | 多宣传食品安全知识，认人们知道食品安全的重要性。 |
| 10 | 抽检项目范围扩大一点，对乡镇超市，小卖铺的抽查。 |
| 11 | 现在卖的食品太不安全了，希望领导们能够重视起来，为群众做点贡献吧！ |
| 12 | 蔬菜这一块。 |
| 13 | 源头抽查。 |
| 14 | 我对目前吕梁市2020年食品产品抽检检没有意见。 |
| 15 | 及时公部不合格产品，推荐好的产品。 |
| 16 | 增加经费投入，专款专用。 |
| 17 | 打击假货。 |
| 18 | 没有。 |
| 19 | 增加抽检经费，扩大抽检覆盖面。 |
| 20 | 加大抽检频次，力度。 |
| 21 | 加快检验速度，了解抽验结果。 |
| 22 | 还可以。 |
| 问题 | 您认为目前吕梁市2020年食品产品抽检经费还有哪些方面需要改进？ |
| 序号 | 回答统计 |
| 23 | 多为食品经营户免费抽检。 |
| 24 | 希望领导们多多提高工作量，下级直接配合。 |
| 25 | 比较满意。 |
| 26 | 食品产品抽检经费在适当减免。 |
| 27 | 对小饭店实用加工油检查严格一点。 |
| 28 | 强化疫情防控，聚焦冷链食品管控。 |
| 29 | 继续把食品安全检查做到更好。 |
| 30 | 应该是把不合格的食品打掉。 |
| 31 | 辣条类产品。 |
| 32 | 继续加强抽查项目。 |
| 33 | 认真循环检查。 |
| 34 | 加大对校园食堂的监管力度。 |
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目
支出绩效评价报告
主管部门：吕梁市市场监督管理局
实施单位：吕梁市市场监督管理局
委托单位：吕梁市财政局
评价机构：山西中正财通管理咨询有限公司（公章）
主评人签字：
2021 年 12 月 30 日
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
目 录
摘 要 ...................................................................................... - 1 -
一、基本情况 ......................................................................- 10 -
（一）项目概况 ..........................................................- 10 -
（二）项目绩效目标 ..................................................- 32 -
二、绩效评价工作开展情况 ............................................. - 33 -
（一）评价的目的和依据 ......................................... - 33 -
（二）评价对象和范围 ............................................. - 35 -
（三）评价原则 ..........................................................- 36 -
（四）评价方法 ..........................................................- 36 -
（五）绩效评价指标体系 ......................................... - 37 -
（六）评价标准 ..........................................................- 38 -
（七）绩效评价工作过程 ......................................... - 38 -
三、综合评价情况及评价结论 ......................................... - 40 -
（一）综合评价情况 ..................................................- 41 -
（二）评价结论 ..........................................................- 42 -
四、绩效评价指标分析 ......................................................- 42 -
（一）项目决策情况 ..................................................- 42 -
（二）项目过程情况 ..................................................- 46 -
（三）项目产出情况 ..................................................- 52 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
（四）项目效益情况 ..................................................- 57 -
五、绩效自评核实情况 ......................................................- 65 -
（一）存在问题 ..........................................................- 65 -
（二）自评复核结论 ..................................................- 66 -
六、主要绩效 ......................................................................- 66 -
七、主要经验及做法、存在的问题、原因分析 ............. - 67 -
（一）主要经验及做法 ............................................. - 67 -
（二）问题 ..................................................................- 67 -
（三）改进建议 ..........................................................- 69 -
八、政策建议 ......................................................................- 70 -
九、结果应用建议 ..............................................................- 71 -
附件 1：绩效评价评分表 ...................................................- 74 -
附件 2：满意度调查报告 ...................................................- 89 -
附件 3：访谈记录 .............................................................- 105 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
摘 要
根据《吕梁市财政局关于印发<2021 年度财政重点绩效评价
实施方案>的通知》（吕财绩〔2021〕6 号），山西中正财通管
理咨询有限公司受吕梁市财政局的委托，于 2021 年 12 月对吕梁
市 2020 年食品产品抽检经费项目进行绩效评价。我们本着客观、
公平、公正的原则，对评价对象的资金使用情况进行全面的分析
和综合评价，形成了本报告。现将评价情况简要陈述如下：
一、项目概述
（一）项目概况
为全面实施食品产品安全战略，加强食品产品安全治理，推
动食品产品安全现代化治理体系建设，推进健康中国建设，吕梁
市市场监督管理局决定实施吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项
目。本项目 2020 年 6 月 28 日由吕梁市市场监督管理局召开了党
组会议，研究确定该项目具体的实施流程，经吕梁市财政局备案
后通过公开招标形式分别确定 14 家食品抽检承检机构、10 家产
品质量抽检承检机构。其中食品安全监督抽检工作从 2020 年 9
下旬至 12 月底完成，产品质量抽检工作从 10 月中旬起至 12 月
底完成。
（二）项目绩效目标
- 1 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
1.项目总目标
不断完善和加强食品产品抽检工作；通过技术手段整治食品
产品违法违规行为；人民群众对食品产品安全的满意度不断提升。
2.绩效分目标
经评价组梳理，绩效分目标如下表。
绩效分目标
一级指标
二级指标
三级指标
目标值
C1 产出数量
C11 食品抽检批次任务完成情况
4000 批次
C12 食品抽检品种完成情况
31 个
C13 产品抽检批次任务完成情况
1978 批次
C14 产品抽检品种完成情况
C21 食品抽样场所覆盖情况
C 产出
C2 产出质量
C22 产品抽样场所覆盖情况
C3 产出时效
C23 检验报告内容完整
C31 任务完成及时性
C32 食品抽检均衡性
C4 产出成本
C41 成本节约情况
D11 农产品抽检合格率
D12 食品抽检合格率
D13 产品质量监督抽查合格率
D14 政策知晓率
D15 重大食品产品安全事件发生情况
D16 不合格食品、产品核查处置率
D 效益
D1 项目效益
- 2 -
16 个
7 类
2 类
完整
及时
均衡
节约
＞97%
＞98%
＞92%
≥90%
0 次
100%
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
一级指标
二级指标
三级指标
目标值
D2 可持续影响
D21 食品抽检结果分析通告发布
有效发布
D22 会商机制建立情况
D23 风险预警交流情况
有效建立
有效开展
D24 产品安全监督抽检可持续
可持续
D3 服务对象满意
度
D31 被抽检生产经营者满意度
D32 受益群众满意度
≥95%
≥95%
（三）资金情况
本项目资金来源为吕梁市财政专项资金。本项目财政预算资
金为 10,000,000.00 元。截止评价基准日 2020 年 12 月 31 日，该
项目实际到位资金 10,000,000.00 元，共计支付资金 9,091,317.00
元，结余资金 908,683.00 元。
（四）评价结果
评价人员按照相关资料确定的绩效评价指标、评价标准和评
价方法，在对评价对象的绩效情况进行定量和定性分析的基础上，
经综合评价，本项目评价得分92.73分，绩效评级等级为“优”。
二、主要绩效
一是目标任务超额完成。2020 年吕梁市食品产品抽检经费
项目共计完成食品抽检共 7254 批次，相对目标任务数 4000 批次，
完成率为 181.35%，相对合同任务数量 6826 批次，完成率为
105.71%；完成产品抽检 2071 批次，相对目标任务数 1978 批次，
- 3 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
完成率为 104.70%，相对合同任务数量 2068 批次，完成率为
100.15%，其中：完成车用汽柴油抽检 1503 批次（完成率为
100.2%），车用尿素抽检 240 批次（完成率为 100%），食品相
关产品抽检 35 批次（完成率为 100%），液化天然气抽检 24 批
次（完成率为 100%），其它相关产品 322 批次（完成率 100%）。
二是质量监督抽查合规率达目标值。2020 年吕梁市食品产品抽
检经费项目中食用农产品抽检 3374 批次样品，合格样品 3283 批
次，合格率为 97.30%；食品抽检 7254 批次样品，现合格样品 7134
批次，合格率为 98.35%；产品抽检 2071 批次样品，合格样品 2013
批次，合格率为 97.20%；三是不合格食品产品核查处置率 100%。
2020 年抽检不合格食品 120 批次，不合格产品 57 批次、均按相
关规定有效处置，不合格食品、产品核查处置率 100%。
三、主要经验及做法、存在的问题、原因分析
（一）主要经验及做法
逐步完善抽样制度建设，科学规范工作标准。吕梁市市场监
督管理局制定下发了《2020 年吕梁市食品安全监督抽检方案》、
《2020 年产品质量监督抽查计划》，对现场抽样、食用农产品
抽样、信息记录与报送、样品储运和处置、费用报销和信息发布
等各方面作出了明确规定，进一步规范了本市食品产品安全抽样
行为。
- 4 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
（二）问题
1.部分绩效指标明确性不足，自评报告部分内容存在瑕疵
评价组通过对项目单位绩效目标申报表进行审核，项目绩效
目标细化分解为具体的绩效指标，指标与项目目标任务数相对应，
但是部分指标设置不合理、目标值不准确，如：质量指标设置为
“食品安全抽检完成率、车用汽柴油抽检完成率、车用尿素抽检
完成率等”应为数量指标；社会效益指标设置为“公众对食品安全
满意度”应为满意度指标；满意度指标目标值设置为“≥80%”，目
标值偏低；自评报告在预算执行率的计算、产出数量填报准确方
面、内容完整方面存在不足之处。
2.序时支付进度和均衡抽样未达目标要求
一是 2020 年吕梁市财政局共计下达吕梁市市场监督管理
37,613,700.00 元，截止 2020 年 8 月，吕梁市市场监督管理局共
计支付资金 13,310,700.00 元（支付食品产品抽检经费项目资金 0
元），吕梁市市场监督管理局序时支付进度达标 35.39%，本项
目序时支付进度较慢，未达财政序时支付进度 66%的目标要求；
二是食品承检机构在 2020 年 9 月份开展工作，12 月份完成工作，
对部分节令性食品（如月饼、粽子、水果类等）未在节前及时开
展抽检工作,并且未达到全年均衡开展监督抽检工作要求。
3.制度执行有效性有待加强
- 5 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
一是部分合同管理不符合相关规定。评价组对项目合同进行
检查，发现部分合同对服务的内容要求未做说明，且未明确完工
期限，如：吕梁市市场监督管理局元旦春节专项监督抽检服务委
托合同中缺少履行期限、地点和方式、验收方式；二是档案管理
有待加强。实施单位有关食品、产品抽检项目的档案资料基本齐
全，并有专人负责管理，但存在项目资料未分类整理，现场检查
时资料杂乱摆放的现象；三是项目管理手段不够全面，过程监管
力度不足。评价组通过现场核查资料和现场访谈了解，吕梁市市场
监督管理局对检测机构以后置考核为主要监管手段，对检测过程质
控主要体现在对检测报告的形式审核，对检验过程规范性、检测结
果准确性等重点要素，实质性监管力度不足。
（三）改进建议
1.加强预算绩效管理
预算绩效目标的设定是完善预算绩效管理机制的基础和依
据，建议：吕梁市市场监督管理局加强预算绩效管理，积极开展
绩效管理方面的培训，提高绩效管理知识水平，为设定恰当、客
观反映目标实现程度的绩效目标夯实基础；财政部门加强对项目
实施单位申报绩效目标、绩效自评审核，对设置不合理绩效目标、
绩效指标、绩效自评报告进行指导。
2.及时合理安排资金，做好食品抽检均衡开展工作
- 6 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
建议：吕梁市市场监督管理局在以后的项目实施中，一是加
强财务人员与业务科室沟通、相互协作，建立有效的业财融合机
制，合理把握资金收支规模，优化支出结构，科学安排各项支出，
避免沉淀资金过多，造成资金浪费；二是明确时间节点，提前制
定与项目相关的工作计划，按照时间节点加快推进，确保项目提
早开展；三是根据既往抽检情况，及时有效组织开展专项抽检工
作。如：社会反映问题较为突出的食品、节令性食品及可能存在
季节性食品安全问题的食品等。并在突出靶向性抽检原则的基础
上，点面兼顾，实现均衡抽检。如：从时间上，分 4 季度对食品
进行抽检。
3.严格加强制度执行
建议吕梁市市场监督管理局在以后的项目实施过程中，一是
加强规范合同管理，要对服务的内容作出明确规定，有效降低合
同管理中的法律风险；二是及时整理归档资料，严格落实一项目
一档案制度，以防项目相关资料缺失，并在存放方面加强管理，
要保证档案室资料排列整齐有序、条理系统、查找方便，档案室
也应保持整洁，同时增强相关人员的档案风险意识；三是进一步
完善事中质控手段，注重考核检测机构检验过程规范性、检测结果
准确性等重点要素。针对检验结果，以留样复测、实验室比对等方
- 7 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
式进行复核，并对发现问题的领域和机构加强跟踪监督，提高检验
工作质量。
四、政策建议
（一）提高食品全产业链供给质量
建议吕梁市市场监督管理局加强食品安全监管水平，严把从
农田到餐桌的每一道防线，把好农业收养、收贮运输、食品加工、
流通消费的各个关口，提高重点产品、重点行业、重点领域食品
安全监管水平，推进各行业的质量安全，保障人民群众“舌尖上
的安全”。
（二）普及食品安全知识
建议吕梁市食品药品监督管理局加大宣传食品安全法规的力
重点是食品添加剂和农药残留、兽药残留等常见问题的科普和宣
度，
传，让生产者、销售者、消费者都能对常见问题有一定的科学防
范意识，避免中小型生产企业者因对食品添加剂的使用范围不了
解而误用和滥用添加剂。同时，食药部门应及时公布食品安全抽
检信息，相关权威专家应及时科普相关食品安全知识，避免消费
者盲听盲信，偏听偏信。
（三）加强从业人员的社会责任和职业道德建设
食品产品从业人员食品产品知识匮乏，法律意识淡薄是造成
食品安全问题的直接原因。建议吕梁市市场监督管理局正确引导
- 8 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
食品产品从业人员树立以诚信守法为荣，以欺诈违规为耻的经营
理念，建立信用自律和风险防范制度，着力打造诚信企业。深入
推进食品产品生产企业征信体系建设，并以法律的形式进行保障。
五、结果应用建议
1.建议吕梁市财政局绩效科向项目主管部门、项目实施单位
反馈评价结果，督促其对存在的问题进行整改，进一步提高项目
管理水平。
2.建议吕梁市财政局将绩效评价情况在本次绩效评价结果
整改会议上公开，根据绩效评价等级作为下一年度财政预算综合
平衡考虑的依据。
- 9 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目
支出绩效评价报告
为了深入贯彻落实《财政部关于贯彻落实<中共中央 国务院
关于全面实施预算绩效管理的意见>的通知》（财预〔2018〕167
号）和《中共山西省委 山西省人民政府关于全面实施预算绩效
管理的实施意见》（晋发〔2018〕39 号）关于“全面实施预算绩
效管理”的要求，根据《吕梁市财政局关于印发<2021 年度财政
重点绩效评价实施方案>的通知》（吕财绩〔2021〕6 号），山
西中正财通管理咨询有限公司受吕梁市财政局的委托，于 2021
年 12 月对吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目进行绩效评价。
一、基本情况
（一）项目概况
1.项目立项背景和目的
保障食品产品安全是建设健康中国、保障消费者权益、增进
人民福祉的重要内容，是以人民为中心发展思想的具体体现。为
实施好食品产品安全战略，加强食品产品安全治理，《国务院关
于印发“十三五”国家食品安全规划和“十三五”国家药品安全规
划的通知》（国发〔2017〕12 号）提出：坚持最严谨的标准、
- 10 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面实施食品安
全战略，着力推进监管体制机制改革创新和依法治理，着力解决
人民群众反映强烈的突出问题，推动食品安全现代化治理体系建
设，推进健康中国建设；《质量监督检验检疫事业发展“十三五”
规划》明确提出：深入开展重点产品质量安全隐患排查，加强食
品相关产品监管，加大烟花爆竹产品质量监督抽查力度，开展危
险化学品生产许可证企业专项检查。以工业产品生产许可证制度
改革为契机，探索实施工业产品质量安全负面清单制度，改革完
善工业企业分类监管工作，加快工业产品质量安全监管体系建设。
《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》
（2019 年 5 月 9 日）明确，要遵循“四个最严”要求，提高从农田
到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，加
强食品安全工作，提出了到 2020 年全国农产品和食品抽检量达
到 4 批次/千人的总体目标。为规范食品产品安全抽样检验工作，
《食品安全抽样检验管理办法》（国家市场监督管理总局第 15
号令）于 2019 年 8 月 8 日公布，规定了计划、抽样、检验与结
果报送、复检和异议、核查处置及信息发布、法律责任等相关内
容，明确了主体责任和职责分工，为各级市场监督管理部门组织
实施的食品安全监督抽检和风险监测的抽样检验工作做出了指
导。《中华人民共和国消费者权益保护法》（2014 年修订）第三十
- 11 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
三条明确提出：有关行政部门在各自的职责范围内，应当定期或
者不定期对经营者提供的商品和服务进行抽查检验，并及时向社
会公布抽查检验结果。有关行政部门发现并认定经营者提供的商
品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即
责令经营者采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停
止生产或者服务等措施；《中华人民共和国产品质量法》（2018
年修订）明确提出：国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监
督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影
响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问
题的产品进行抽查。
《山西省人民政府办公厅关于印发山西省 2020 年食品安全
重点工作安排通知》（晋政办发〔2020〕37 号）文件中提出：
加大监督抽检力度，坚持问题导向，加大重点区域、企业、品种、
项目抽检监测力度，提高抽检效能，农产品和食品年抽检量达到
4 批次/千人，主要农产品质量安全监测总体合格率达到 97%以上,
食品安全抽检合格率达到 98%；《山西省人民政府办公厅关于印
发山西省加快推进重要产品追溯体系建设实施方案的通知》（晋
政办发〔2016〕163 号）文件提出：开展危险化学品生产、经营、
储存、运输、使用和销毁全过程可追溯体系建设。将我省生产及
经常使用的 7 种剧毒化学品、28 种易制爆危化品和国家安全监
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
管总局规定重点监管的 48 种化学品纳入全程追溯的重点产品。
2020 年吕梁市市场监督管理局根据山西省市场监督管理局
下发的《关于印发 2020 年山西省食品安全抽检监测实施方案的
通知》（晋市监发〔2020〕96 号）的要求及其他文件结合实际，
制定了《吕梁市市场监督管理局关于印发 2020 年吕梁市食品安
全监督抽检方案的通知》（吕市监〔2020〕101 号）、《吕梁市
市场监督管理局关于下达 2020 年产品质量监督抽查计划的通知》
（吕市监〔2020〕216 号）和《吕梁市市场监督管理局关于做好
2020 年产品质量监督抽查工作的通知》（吕市监发〔2020〕332
号）、《吕梁市市场监督管理局关于做好 2020 年第二批产品质
量监督抽查工作的通知》（吕市监发〔2020〕363 号）并确定了
具体抽检批次和要求。2020 年吕梁市市场监督管理食品产品安
全抽检任务目标为：食品安全抽检 4000 批次（2020 年全国农产
品和食品抽检量达到 4 批次/千人），重要工业产品和环保产品
共计 1748 批次。
2.立项依据
本项目立项依据包括但不限于：
（1）《中华人民共和国食品安全法（2018 年修订本）》（主
席令第二十一号）；
（2）《中华人民共和国产品质量法》；
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
（3）《中华人民共和国消费者权益保护法》；
（4）《国务院关于印发“十三五”国家食品安全规划和“十三
五”国家药品安全规划的通知》（国发〔2017〕12 号）；
（5）《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的
意见》（中发〔2019〕17 号）；
（6）《食品安全抽样检验管理办法》（国家市场监督管理
总局第 15 号令）；
（7）《产品质量监督抽查管理暂行办法》（国家市场监督
管理总局第 18 号令）；
（8）《山西省人民政府办公厅关于印发山西省加快推进重
要产品追溯体系建设实施方案的通知》（晋政办发〔2016〕163
号）；
（9）《山西省人民政府办公厅关于印发山西省 2020 年食品
安全重点工作安排通知》（晋政办发〔2020〕37 号）；
（10）《山西省市场监督管理局关于印发 2020 年山西省食
品安全抽检监测实施方案的通知》（晋市监发〔2020〕96 号）；
（11）《吕梁市市场监督管理局关于印发 2020 年吕梁市食
品安全监督抽检方案的通知》（吕市监〔2020〕101 号）；
（12）《吕梁市市场监督管理局关于下达 2020 年产品质量
监督抽查计划的通知》（吕市监〔2020〕216 号）；
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
（13）《吕梁市市场监督管理局关于做好 2020 年产品质量
监督抽查工作的通知》（吕市监发〔2020〕332 号）；
（14）《吕梁市市场监督管理局关于做好 2020 年第二批产
品质量监督抽查工作的通知》（吕市监发〔2020〕363 号）；
（15）其他相关资料。
3.项目内容
本次评价范围涉项目内容分为食品监督抽检和产品监督抽
检。
（1）食品监督抽检
1）监督抽检任务
吕梁市市场监督管理局任务 4000 批次（含省局转移市级监
督抽检任务），由招标确定的第三方检测机构承担。
①抽检品种及项目。主要对当地销售的所有食用农产品及餐
饮、地方特色食品和当地“三小”环节的食用农产品及其它食品进
行抽检，共抽检 31 个食品大类，176 个细类。
②抽检对象。以本区域企业生产的在本地销售的食品为主，
适当抽取非本地区企业生产的食品。
③抽检时间及频次。监督抽检坚持做到抽检常态化，全年均
衡开展，在重大节日前或季节性生产销售的食品、存在季节性质
安全风险的食品，结合实际增加抽样量和抽样品种，必要时开展
- 15 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
专项抽检。
④抽样区域、环节及场所。覆盖 13 个县（市、区）所在地
食用农产品批发市场、销售食用农产品的超市，重点在学校校园、
校园周边的商店、学校幼儿园食堂、行政事业食堂、企业食堂、
餐饮单位，以及当地“三小”（小作坊、小经营店、小摊点）经营
的食品进行抽检，并根据监管需要对网络销售食品进行抽检。
（2）产品质量监督抽检
1）监督抽检任务
吕梁市市场监督管理局任务 16 种品种，由招标确定的第三
方检测机构承担。
①抽检品种及项目。吕梁市市场监督管理局本次抽检包括：
车用汽油、车用柴油、车用尿素、食品相关产品、危险化学品、
建材、清洁煤、非医用口罩、摩托车头盔、电线、电缆、电动自
行车、家用电器、电视机、眼镜、纤维制品等 16 种品种。
②抽检范围。吕梁市境内生产领域、流通领域（实体店抽查）。
③进度要求。2020 年 12 月底前完成本次监督抽查所有检验
报告和结果通知的送达工作，送达方式应当直接送达或 EMS 送
达，具体内容见表 1-1。
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
1-1 抽样检验工作进度要求
时间安排
任务部署后 5 日内
以任务部署文件为准
整体工作抽样结束后的 1 个检验完成周期内
工作安排
抽样前准备工作
实施抽样
实施检验
检验工作完成 2 日内
检验报告及结果通知发放
④抽检方案及实施细则。由第三方实施机构制定并报吕梁市
市场监督管理局备案。
4.项目实施情况
（1）食品抽检实施情况
1）承检机构任务分配情况
2020 年，吕梁市市场监督管理局承担省局转移任务和市局
任务 4000 批次，通过公开招标确定了河北恒一联华检测科技有
限公司、山东华检检测有限公司等 14 家承检机构，合同签订抽
检 6862 批次，根据批次的数量要求，各机构承担了不同的抽检
品种，合同金额共计 5,899,886.00 元。具体内容见表 1-2。
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
表 1-2 食品抽检任务分配明细表
序号
承检机构
合同日期
结果交付日期
抽检品种
抽检批次 合同金额（元） 单价（元/批次）
1
2
3
4
河北恒一联华检
测科技有限公司
2020.9.21
2020.12.15
山东华检检测有
限公司
2020.9.21
2020.12.15
青岛海润农大检
测有限公司
2020.9.21
2020.12.15
普研（上海）标
准技术服务股份
有限公司
2020.9.21
2020.12.15
粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、
饮料、速冻食品、酒类、淀粉及制品、糕点、豆制品、
蜂产品、餐饮食品、食用农产品 11 大类。
粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、
乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速
冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、
酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋
制品、食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、
蜂产品、保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食盐、
食品添加剂、食盐、食用农产品 31 大类。
粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、
乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速
冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、
酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋
制品、食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、
蜂产品、保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添
加剂、食盐、食用农产品 31 大类。
粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、
乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速
冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、
酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋
制品、食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、蜂产品、
保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添加剂、食
盐、食用农产品 35 大类。
461
423,000.00
918.00
465
400,500.00
861.00
463
401,000.00
866.00
479
420,000.00
877.00
- 18 -
序号
承检机构
合同日期
结果交付日期
抽检品种
抽检批次 合同金额（元） 单价（元/批次）
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
5
6
7
西安康派斯质量
检测有限公司
2020.9.21
2020.12.15
新乡市永平食品
检测有限公司
2020.9.21
2020.12.15
2020.9.21
2020.12.15
河南中方质量检
测技术有限公司
2020.12.29
2021.03.01
粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、
乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速
冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、
酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋
制品、食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、蜂产品、
保健食品、豆制品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添
加剂、食盐、食用农产品 31 大类。
粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、
乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速
冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、
酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋
制品、食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、
蜂产品、保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添
加剂、食盐、食用农产品 35 大类。
粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、
乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速
冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、
酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋
制品、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、蜂产品、
保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添加剂、食
盐、食用农产品 34 大类。
粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、
乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速
冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、
酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋
制品、食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、
蜂产品、餐饮食品、食品添加剂、食用农产品 31 大类。
453
391,000.00
863.00
489
425,350.00
870.00
482
418,900.00
869.00
187
119,980.00
642.00
- 19 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
序号
承检机构
合同日期
结果交付日期
抽检品种
抽检批次 合同金额（元） 单价（元/批次）
8
9
河南恒晟检测技
术有限公司
2020.9.21
2020.12.15
河南省京测检测
技术有限公司
2020.9.21
2020.12.15
10
河南华测检测技
术有限公司
2020.9.21
2020.12.15
11
山西中谱安信质
检技术服务有限
公司
2020.9.21
2020.12.15
粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、
乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速
冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、
酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋
制品、食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、
蜂产品、保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添
加剂、食用农产品 31 大类。
粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、
乳制品、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、
薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、
蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、
食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、蜂产品、
保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添加剂、食
盐、食用农产品 35 大类。
粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、
乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速
冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、
酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋
制品、食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、蜂产品、
保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添加剂、食
盐、食用农产品 35 大类。
粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、
乳制品、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、
薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、
蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、
食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、蜂产品、
保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添加剂、食
盐、食用农产品 35 大类。
488
421,550.00
864.00
475
411,800.00
867.00
483
411,356.00
852.00
480
428,900.00
894.00
- 20 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
序号
承检机构
合同日期
结果交付日期
抽检品种
抽检批次 合同金额（元） 单价（元/批次）
12
谱尼测试集团股
份有限公司
2020.9.21
2020.12.15
13
河北德诺商品检
测技术服务有限
公司
2020.9.21
2020.12.15
14
华研检测集团有
限责任公司
2020.9.21
2020.12.15
粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、
乳制品、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、
薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、
蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、
食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、蜂产品、
保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添加剂、食
盐、食用农产品 34 大类。
粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、
乳制品、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、
薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、
蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、
食糖、水产制品、淀粉及制品、糕点、豆制品、蜂产品、
保健食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食品添加剂、食
盐、食用农产品 35 大类。
粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、
乳制品、饮料、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、
糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制
品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、水产制品、淀粉及
制品、糕点、豆制品、蜂产品、保健食品、特殊膳食食
品、餐饮食品、食品添加剂、食盐、食用农产品 35 大类。
491
424,150.00
864.00
484
416,800.00
861.00
482
385,600.00
800.00
合计
6862
5,899,886.00
860
- 21 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
2）监督管理情况
吕梁市市场监督管理局利用“国家食品安全抽样检验信息系
统”对各承检机构的工作进行监督，分别从计划制定、计划部署、
任务下达和任务完成情况等方面进行督促管理。对每家机构承检
食品品种的计划批次数、已下达批次数、抽检完成数、完成率进
行动态管理，对每个批次样品采样单位、检验机构、抽样时间、
样品送达时间、收检工作日、检验结论等进行跟踪监督。
3）任务完成情况
本年度共完成食品安全抽检 7254 批次。
4）项目验收情况
2020 年 12 月，吕梁市市场监督管理局对 14 家承检机构的
工作情况进行了验收，根据项目验收报告，具体内容见表 1-3。
表 1-3 食品抽样检验任务验收情况表
序号
验收日期
承检机构
服务期限
考核得分
河北恒一联华检测科技有限公司
山东华检检测有限公司
青岛海润农大检测有限公司
普研（上海）标准技术服务股份有限公司
西安康派斯质量检测有限公司
新乡市永平食品检测有限公司
河南中方质量检测技术有限公司
河南中方质量检测技术有限公司
河南恒晟检测技术有限公司
2020.12.15
2020.12.15
2020.12.15
2020.12.15
2020.12.15
2020.12.15
2020.12.15
2021.3.1
2020.12.15
86
91
87
96
87
82
89
89
1
2
3
4
5
6
7
8
2020.12.18
2020.12.21
2020.12.22
2020.12.23
2020.12.14
2020.12.18
2020.12.17
暂未验收
2020.12.16
- 22 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
序号
验收日期
承检机构
服务期限
考核得分
9
10
11
12
13
14
2020.12.14
2020.12.15
2020.12.17
2020.12.18
2020.12.19
2020.12.16
河南省京测检测技术有限公司
河南华测检测技术有限公司
山西中谱安信质检技术服务有限公司
谱尼测试集团股份有限公司
河北德诺商品检测技术服务有限公司
华研检测集团有限责任公司
2020.12.15
2020.12.15
2020.12.15
2020.12.15
2020.12.15
2020.12.15
87
91
92
91
90
91
（2）产品抽检实施情况
1）承检机构任务分配情况
2020 年，吕梁市市场监督管理局对重点工业产品和环保产
品抽检任务 1978 批次，最后通过公开招标确定了陕西省石油产
品质量监督检验二站有限公司、山东腾翔产品质量检测有限公司
等 10 家承检机构，根据抽检的范围、数量要求，各机构承担了
不同的抽检品种，合同签订抽检 2068 批次，合同金额共计
4,097,450.00 元。具体内容见表 1-4。
- 23 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
表 1-4 产品抽检任务分配明细表
序号
承检机构
合同日期
结果交付日期
抽检范围
抽检品种
抽检批次 合同金额（元） 单价（元/批次）
1
2
3
4
5
6
7
8
陕西省石油产品质
量监督检验二站有
限公司
山东腾翔产品质量
检测有限公司
天津华测检测认证
有限公司
山东精准产品质量
检测有限公司
华研检测集团有限
责任公司
山东创信检验检测
有限公司
河南恒晟检测技术
有限公司
青岛斯坦德检测股
份有限公司
- 24 -
2020.10.19
2020.12.31
2020.10.19
2020.12.31
2020.10.19
2020.12.31
2020.10.19
2020.12.31
2020.10.19
2020.12.31
2020.10.19
2020.12.31
2020.10.19
2020.12.31
临县
离市
全市
文水
孝义
全市
交城
车用汽柴油
车用汽柴油
电线电缆、电动自行车、
家用电器、电视机、眼镜、
纤维制品、危险化学品
(LNG 液化天然气）
车用汽柴油
车用汽柴油
食品相关产品、危险化学
品、建材、清洁煤、非医
用口罩、摩托车头盔
车用汽柴油
2020.10.19
2020.12.31
兴县、岚县
车用汽柴油
2020.10.19
2020.12.31
柳林、石楼
车用汽柴油
2019.12.19
2020.1.20
2020.10.19
2020.12.31
全市
全市
车用尿素
车用尿素
170
170
136
160
170
192
160
170
150
90
150
336,770.00
1,981.00
339,490.00
1,997.00
378,500.00
2,783.00
317,920.00
1,987.00
338,300.00
1,990.00
320,000.00
1,667.00
315,200.00
1,970.00
299,200.00
1,760.00
312,000.00
1,950.00
175,050.00
1945.00
299,400.00
1,996.00
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
序号
承检机构
合同日期
结果交付日期
抽检范围
抽检品种
抽检批次 合同金额（元） 单价（元/批次）
9
10
合计
河北恒一联华检测
科技有限公司
宁夏泰富石油石化
产品检验检测中心
有限公司
2020.10.19
2020.12.31
2020.10.19
2020.12.31
交口县、中
阳县
方山县、汾
阳市
车用汽柴油
车用汽柴油
170
170
338,300.00
1,990.00
327,320.00
1,925.00
2068
4,097,450.00
1990.99
- 25 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
2）任务完成情况
本年度共计完成 2071 批次，其中：车用汽柴油抽检 1503 批
次（完成率为 100.2%），车用尿素抽检 240 批次（完成率为 100%），
食品相关产品抽检 35 批次（完成率为 100%），液化天然气抽检
24 批次（完成率为 100%），其它相关产品 322 批次（完成率 100%）。
3）项目验收情况
2020 年 12 月-2021 年，吕梁市市场监督管理局对 10 家承检
机构的工作情况进行了考核验收，根据项目验收报告，具体内容
见表 1-5。
表 1-5 产品品抽样检验任务验收情况表
序号
验收日期
承检机构
服务期限
考核得分
2020.12.14
陕西省石油产品质量监督检验二站有限公司
2021.4.26
2021.4.26
2021.4.22
2021.4.26
2021.4.26
2020.12.15
2021.4.27
2020.12.16
2020.10.23
2021.4.24
2020.12.19
山东腾翔产品质量检测有限公司
天津华测检测认证有限公司
山东精准产品质量检测有限公司
华研检测集团有限责任公司
山东创信检验检测有限公司
河南恒晟检测技术有限公司
青岛斯坦德检测股份有限公司
河北恒一联华检测科技有限公司
2020.12.31
2020.12.31
2020.12.31
2020.12.31
2020.12.31
2020.12.31
2020.12.31
2020.12.31
2020.12.31
2020.1.20
2020.12.31
2020.12.31
97
99.5
99.5
98.5
99.5
99.5
87
98
93
96
99.5
93
1
2
3
4
5
6
7
8
9
- 26 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
5.项目预算及资金来源
2019 年编制下年度部门预算时，吕梁市市场监督管理局根
据市场询价，结合预计 2020 年工作量和任务量，编制了 2020 年
食品产品安全监督抽查经费预算。确定本项目财政预算资金为
10,000,000.00 元。
2020 年 5 月 6 日，根据《吕梁市财政局关于批复 2020 年部
门预算的通知》（吕财预〔2020〕52 号）文件财政局批复 2020
年食品产品抽检经费预算资金 10,000,000.00 元。
6.资金投入和使用情况
（1）资金投入
本项目共计投入资金 10,000,000.00 元，其中：食品抽检财
政投入资金 6,000,000.00 元，实际到位 6,000,000.00 元，资金到
位率 100%；产品抽检财政投入资金 4,000,000.00 元，实际到位
4,000,000.00 元，资金到位率 100%。财政资金投入明细见表 1-6。
表 1-6 财政资金投入明细表
序号
项目
年份
财政投入（元） 实际到位资金（元） 资金到位率
备注
1
2
食品抽检
产品抽检
合计
2020
2020
6,000,000.00
6,000,000.00
4,000,000.00
4,000,000.00
10,000,000.00
10,000,000.00
100%
100%
100%
（2）资金使用情况
截止评价基准日 2020 年 12 月 31 日，该项目共计支付资金
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
9,091,317.00 元，预算执行率 90.91%。具体支付明细见表 1-7、
1-8、1-9。
表 1-7 项目资金明细表
序号
项目类别
到位资金（元） 合同总金额（元） 支付金额（元） 预算执行率
1
2
食品抽检
产品抽检
合计
6,000,000.00
5,899,886.00
5,779,906.00
96.33%
4,000,000.00
4,097,450.00
3,311,411.00
82.79%
10,000,000.00
9,997,336.00
9,091,317.00
90.91%
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
表 1-8 食品抽检具体支付明细表
序号
承检机构
合同金额（元）
支付日期
支付凭证号
支付金额（元）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
合计
河北恒一联华检测科技有限公司
山东华检检测有限公司
青岛海润农大检测有限公司
423,000.00
2020.12.28
400,500.00
2020.12.28
401,000.00
2020.12.28
普研（上海）标准技术服务股份有限公司
420,000.00
2020.12.28
西安康派斯质量检测有限公司
新乡市永平食品检测有限公司
河南中方质量检测技术有限公司
河南恒晟检测技术有限公司
河南省京测检测技术有限公司
河南华测检测技术有限公司
391,000.00
2020.12.28
425,350.00
2020.12.28
418,900.00
2020.12.28
119,980.00
421,550.00
2020.12.28
411,800.00
2020.12.28
411,356.00
2020.12.28
山西中谱安信质检技术服务有限公司
428,900.00
2020.12.28
谱尼测试集团股份有限公司
河北德诺商品检测技术服务有限公司
华研检测集团有限责任公司
424,150.00
2020.12.28
416,800.00
2020.12.28
385,600.00
2020.12.28
12 月-79 号
12 月-76 号
12 月-80 号
12 月-78 号
12 月-83 号
12 月-74 号
12 月-72 号
12 月-85 号
12 月-75 号
12 月-73 号
12 月-77 号
12 月-84 号
12 月-82 号
12 月-81 号
423,000.00
400,500.00
401,000.00
420,000.00
391,000.00
425,350.00
418,900.00
421,550.00
411,800.00
411,356.00
428,900.00
424,150.00
416,800.00
385,600.00
5,899,886.00
5,779,906.00
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
表 1-9 产品抽检具体支付明细表
序号
承检机构
合同金额（元）
支付日期
支付凭证号
支付金额（元）
陕西省石油产品质量监督检验二站有限公司
336,770.00
2020.12.28
山东腾翔产品质量检测有限公司
天津华测检测认证有限公司
山东精准产品质量检测有限公司
华研检测集团有限责任公司
山东创信检验检测有限公司
河南恒晟检测技术有限公司
339,490.00
2020.12.28
378,500.00
2020.12.28
317,920.00
2020.12.28
338,300.00
2020.12.28
320,000.00
2020.12.28
315,200.00
2020.12.28
299,200.00
2020.12.28
312,000.00
2020.12.28
175,050.00
2020.12.16
青岛斯坦德检测股份有限公司
299,400.00
2020.12.28
河北恒一联华检测科技有限公司
338,300.00
2020.12.28
宁夏泰富石油石化产品检验检测中心有限公司
327,320.00
2020.12.29
12 月-57 号
12 月-58 号
12 月-70 号
12 月-59 号
12 月-63 号
12 月-68 号
12 月-64 号
12 月-65 号
12 月-66 号
12 月-87 号
12 月-67 号
12 月-69 号
12 月-71 号
336,770.00
237,643.00
264,950.00
222,544.00
236,810.00
224,000.00
315,200.00
209,440.00
312,000.00
175,050.00
209,580.00
338,300.00
229,124.00
4,097,450.00
3,311,411.00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
合计
- 30 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
7.项目的组织与管理
为加强项目建设管理，规范管理过程，拨款单位吕梁市财政
局、实施单位吕梁市市场监督管理局、各承检机构各自充分履行
职责，以保证吕梁市 2020 年食品产品抽检项目顺利实施。
吕梁市财政局：负责绩效目标的审核、预算资金拨付、对财
政资金的使用进行监督、组织开展绩效评价工作等。
吕梁市市场监督管理局：负责制定年度实施方案、招标确定
第三方承检机构、对食品产品安全抽检过程监督指导、及时发布
抽样检验信息等。
承检机构：负责遵守相关纪律、建立食品产品抽样管理制度、
加强对抽样人员的培训和指导、完成抽样和检验工作、将相关抽
检信息填报“国家食品安全抽样检验信息系统”、出具食品、产品
检验报告等。
食品、产品生产经营者：食品产品安全第一责任人、确保食
品产品安全、配合食品产品安全抽检工作等。
8.利益相关方
项目拨款单位：吕梁市财政局
项目实施单位：吕梁市市场监督管理局
承检单位：14 家食品承检机构和 10 家产品承检机构
项目受益群体：吕梁市及各县区社会公众
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
（二）项目绩效目标
1.项目总目标
不断完善和加强食品产品抽检工作；通过技术手段整治食品
产品违法违规行为；人民群众对食品产品安全的满意度不断提升。
2.绩效分目标
经评价组梳理，绩效分目标如表 1-10。
表 1-10 绩效分目标
一级指标
二级指标
三级指标
目标值
C1 产出数量
C11 食品抽检批次任务完成情况
4000 批次
C12 食品抽检品种完成情况
31 个
C13 产品抽检批次任务完成情况
1978 批次
C 产出
C14 产品抽检品种完成情况
C21 食品抽样场所覆盖情况
C2 产出质量
C22 产品抽样场所覆盖情况
C3 产出时效
C23 检验报告内容完整
C31 任务完成及时性
C32 食品抽检均衡性
C4 产出成本
C41 成本节约情况
D11 农产品抽检合格率
D12 食品抽检合格率
D13 产品质量监督抽查合格率
D14 政策知晓率
D15 重大食品产品安全事件发生情况
D 效益
D1 项目效益
- 32 -
16 个
7 类
2 类
完整
及时
均衡
节约
＞97%
＞98%
>92%
≥90%
0 次
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
一级指标
二级指标
三级指标
D16 不合格食品、产品核查处置率
目标值
100%
D2 可持续影响
D21 食品抽检结果分析通告发布
有效发布
D22 会商机制建立情况
D23 风险预警交流情况
有效建立建立
有效开展开展
D24 产品安全监督抽检可持续
可持续
D3 服务对象满意
度
D31 被抽检生产经营者满意度
D32 受益群众满意度
≥95%
≥95%
二、绩效评价工作开展情况
（一）评价的目的和依据
1.评价目的
本次评价目的是通过对吕梁市2020年食品产品抽检经费的
决策、过程、产出、效益进行评价，目的可归纳为以下三点：
（1）客观公正地评价本项目的预期目标实现程度，项目的
实际效益效果以及公众满意度。
（2）通过绩效评价，总结本项目经验教训，切实反映项目
存在的实际问题及原因，为未来同类型项目决策提供参考依据，
逐步提升决策水平。
（3）提高财政资金预算绩效管理水平和使用效益，绩效评
价结果作为吕梁市财政局今后安排财政资金预算管理的参考。
2.评价依据
评价依据是评价所依据的法律、法规规章、政策文件，包括
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
但不限于：
（1）《中华人民共和国预算法》（2018 年修订版）；
（2）《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通
知》（财预〔2020〕10 号）；
（3）《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》
（中发〔2018〕34 号）；
（4）《关于贯彻落实中共中央 国务院关于全面实施预算绩
效管理的意见的通知》（财预〔2018〕167 号）；
（5）《中共山西省委 山西省人民政府关于全面实施预算绩
效管理的实施意见》（晋发〔2018〕39 号）；
（6）《山西省财政厅关于贯彻落实中共山西省委 山西省人
民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见的通知》（晋财绩
〔2019〕12 号）；
（7）《吕梁市财政局关于印发<2021 年度财政重点绩效评
价实施方案>的通知》（吕财绩〔2021〕6 号）；
（8）《食品安全抽样检验管理办法》（国家市场监督管理
总局第 15 号令）；
（9）《产品质量监督抽查管理暂行办法》（国家市场监督
管理总局第 18 号令）；
（10）《吕梁市市场监督管理局关于印发 2020 年吕梁市食
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
品安全监督抽检方案的通知》（吕市监〔2020〕101 号）；
（11）《吕梁市市场监督管理局关于下达 2020 年产品质量
监督抽查计划的通知》（吕市监〔2020〕216 号）；
（12）《吕梁市市场监督管理局关于做好 2020 年产品质量
监督抽查工作的通知》（吕市监发〔2020〕332 号）；
（13）《吕梁市市场监督管理局关于做好 2020 年第二批产
品质量监督抽查工作的通知》（吕市监发〔2020〕363 号）；
（14）《财政部关于印发<第三方机构预算绩效评价业务监
督管理暂行办法>的通知》（财监〔2021〕4 号）
（15）项目预算申请文件、采购合同、支付凭证、管理制度、
项目验收、服务成果等相关资料；
（16）与绩效评价相关的其他法律、法规规章、政策文件。
（二）评价对象和范围
本次绩效评价的对象为吕梁市市场监督管理局 2020 年项目
预算中食品产品安全监督抽查经费 10,000,000.00 元，评价范围
为 2020 年吕梁市市场监督管理局组织实施的食品产品安全监督
抽查相关工作，以及 14 家食品承检机构和 10 家产品承检机构完
成吕梁市市场监督管理局任务时的抽查和检验情况、抽查过程和
结果信息录入情况、检验报告出具情况等。
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
（三）评价原则
1.独立原则。评价组根据吕梁市财政局要求，在吕梁市市场
监督管理局提供工作便利的条件下，收集 2020 年食品产品抽检
经费项目相关资料，独立完成绩效评价相关工作。
2.客观原则。评价组按照协议(合同)约定事项客观公正、实
事求是地开展吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目预算绩效评
价，坚决做到不出具不实预算绩效评价报告。
3.规范原则。评价组按照评价程序，合理选取具有代表性的
样本，对吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目原始资料进行全
面细致的核查验证，形成结论并出具预算绩效评价报告。
（四）评价方法
评价组根据本次评价对象的具体情况，采用定性评价和定量
评价相结合的方法，以材料核查、访谈、座谈、问卷调查、抽样
抽查为基础，综合应用比较法、因素分析法、公众评判法等多种
方法，从决策、过程、产出、效果四个维度对项目支出的经济性、
效率性、效益性和公平性进行综合评价。
1.比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情
况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程
度。本次绩效评价将主要通过吕梁市 2020 年食品产品抽检经费
项目工作目标与完成情况的比较以综合分析绩效目标的实现程
- 36 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
度。
2.因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施
效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。本次主要对吕梁市
2020 年食品产品抽检经费项目立项依据，绩效目标设定，资金
投入、资金管理，组织实施、完成情况、项目产出、效益等因素
进行分析评价。
3.公众评判法：通过访谈和公众问卷方式对财政支出效果进
行评判，评价绩效目标实现程度。对主管部门及实施单位负责人
进行访谈调研；同时，设计满意度调查问卷，发给一定数量的受
益群体填写，最后汇总分析各方意见进行评价判断。
4.抽样调查法：通过对承检机构检测分析报告进行随机抽样
（每家承检机构按 10%的比例抽取），以此来评价检验报告内容
完整等指标达标情况。
（五）绩效评价指标体系
评价组遵循相关性、重要性、可比性、系统性、经济性原则，
结合项目的实际情况，在可操作性和可量化方面对评价指标进行
了进一步细化和调整，最终形成了吕梁市 2020 年食品产品抽检
经费项目支出的绩效评价指标体系。绩效评价指标体系共设一级
指标 4 个，二级指标 12 个，三级指标 37 个。详细指标解释、指
标权重、指标评分细则、数据来源详述见附件 1。
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
（六）评价标准
本次绩效评价结果采用综合评分定级的方法，根据《吕梁市
财政局关于印发<2021 年度财政重点绩效评价实施方案>的通知》
（吕财绩〔2021〕6 号）文件以及相关的规定与标准，按照专家
评审通过的指标体系进行评分，总分值为 100 分，评价等级分优、
良、中、差四档：90 分（含）－100 分为“优”、80 分（含）－
90 分为“良”、60 分（含）－80 分为“中”、60 分以下为“差”。
（七）绩效评价工作过程
1.评价工作组人员及分工
本次财政支出绩效评价的组织者为吕梁市财政局，受托方为
山西中正财通管理咨询有限公司，为完成评价工作，我公司计划
采取前期调查、资料查阅、制定工作方案、实地访谈、合规性检
查、满意度调研的方式，并撰写评价报告。为保证评价工作质量，
我公司将聘请相关的专家顾问对项目的内容进行咨询指导。评价
工作组成员及分工如表 2-1 所示。
表 2-1 评价工作组成员名单及分工
项目角色
姓名
工作职责
项目负责人
赵秉强 总体负责项目的策划和监督。
质控专员
王淑娟
负责项目推进过程中的质量把关和控制。针对指标体系、工作方案、
项目报告等重点工作内容的审核。
项目组长
田彪
直接负责项目的实施和操作，主要负责方案的制定、指标研制、报告
撰写。
- 38 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
项目角色
姓名
工作职责
成员
成员
成员
王绍芳 负责项目实地调研、核查及实施方案报告的撰写。
王波
负责问卷访谈设计和实施及访谈报告的撰写。
杨啸鑫 负责相关满意度的调研以及调研数据分析。
2.工作安排、工作要求及具体时间进度安排
评价工作将分为三个阶段：
（1）第一阶段为准备阶段(2021 年 12 月 3 日-2021 年 12 月
10 日)。主要进行以下内容：
一是确定评价对象。
二是成立评价小组,设项目负责人 1 人。
三是制定绩效评价工作方案，包括：评价工作的计划安排；
拟采用的绩效评价指标和评价标准；拟采用评价方法；评价依据；
有关工作条件。
四是收集、审核资料，进行分析整理。评价工作组在全面收
集资料的基础上，根据评价工作方案，对已收集的资料进行分类
整理、审查和分析。
五是培训评价人员。
（2）第二阶段为现场调研阶段(2021 年 12 月 11 日-2021 年
12 月 16 日)。主要进行以下内容：
一是评价组根据确定的工作方案，下发项目基础信息表、资
料清单等；查阅与该项目有关的财务资料、合同资料、招投标等
- 39 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
资料；根据评价对象的特点和实施单位提供的数据资料，评价工
作组采取现场勘察的方式进行实地考察验证，并组织开展问卷调
查、访谈等评价工作。
二是综合评价，评价工作组根据评价工作方案确定的评价指
标、评价权重、评价标准和评价方法，对评价对象的绩效情况进
行全面的定量定性分析和综合评价。
（3）第三阶段为报告撰写阶段(2021 年 12 月 17 日-2021 年
12 月 30 日)：
一是撰写报告。按照规定的文本格式和要求撰写绩效评价报
告；
二是征求意见。在征求相关部门、单位意见后，对报告进行
修改完善。
三是审核报告。吕梁市财政局组织专家对绩效评价报告进行
评审。
四是专家反馈。专家对绩效评价报告提出反馈意见。
五是提交报告。评价组根据专家意见修改评价报告，提交正
式评价报告。
六是建立档案。评价工作结束后，评价工作组应妥善保管工
作底稿和评价报告等有关资料，建立绩效评价工作档案。
三、综合评价情况及评价结论
- 40 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
（一）综合评价情况
1.决策阶段（满分 20 分，考评得分 19.5 分）：本项目立项
依据充分、立项程序规范、预算编制科学、绩效目标合理，绩效
指标明确性不足。
2.过程阶段（满分 20 分，考评得分 16.74 分）：本项目资金
全部到位、序时支付进度达标率 35.39%、预算执行率 90.91%、
资金使用合规、政府采购规范、管理制度健全、服务合同有效执
行，合同管理有效性不足、项目质量监督有效性不足、档案管理
规范性不足。
3.产出阶段（满分 30 分，考评得分 28 分）：本项目食品抽
检批次任务超额完成、食品抽检品种完成、产品抽检批次任务完
成、产品抽检品种完成、食品抽样覆盖 7 类场所、产品抽样覆盖
2 类场所、检验报告内容完整、成本节约，个别任务没有及时完
成、食品抽检不均衡。
4.效益阶段（满分30分，考评得分28.49分）：本项目农产品
抽检合格率97.30%、食品抽检合格率98.35%、产品质量监督抽
查合格率97.20%、政策知晓率87.90%、不合格食品产品核查处
置率100%、无重大食品产品安全事件发生、有效发布食品抽检
结果分析通告、有效建立会商机制、有效开展风险预警交流、产
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
品安全监督抽检具有可持续性、被抽检生产经营者满意度为
95.38%、受益群众满意度为79.82%。
（二）评价结论
根据《吕梁市财政局关于印发<2021 年度财政重点绩效评价
实施方案>的通知》（吕财绩〔2021〕6 号），项目评分评级要
求，对“吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目”进行客观评价，
最终评价结果：总分为 92.73 分，评价等级为“优”。各指标具体
得分情况如表 3-1 所示：
表 3-1 项目绩效评分表
一级指标
权重
A 决策
B 过程
C 产出
D 效益
合计
20
20
30
30
100
得分
19.5
16.74
28
28.49
92.73
得分率
97.5%
83.7%
93.33%
94.97%
92.73%
备注：90（含）-100 分为优，80（含）-90 分为良，60（含）-80 分为中，60 分以下为差。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
项目决策类指标由 3 个二级指标和 5 个三级指标构成，权重
分为 20 分，实际得分为 19.5 分。各指标业绩值和绩效分值如表
4-1 所示：
- 42 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
表 4-1 项目决策指标得分情况表
一级指标
二级指标
三级指标
业绩值
分值
得分
A1 项目立项
A 决策
A2 绩效目标
A11 立项依据充分性
A12 立项程序规范性
A21 绩效目标合理性
充分
规范
合理
A22 绩效指标明确性
部分不明确
A3 资金投入
A31 预算编制科学性
科学
6
4
2
2
6
6
4
2
1.5
6
合计
20
19.5
A11 立项依据充分性：该指标主要考核项目立项是否符合法
律法规、相关政策、发展规划以及部门职责，用以反映和考核项
目立项依据情况。
评价组查阅相关项目文件及资料，本项目立项符合《山西省
人民政府办公厅关于印发山西省 2020 年食品安全重点工作安排
通知》（晋政办发〔2020〕37 号）文件中“加大监督抽检力度，
坚持问题导向，加大重点区域、企业、品种、项目抽检监测力度,
提高抽检效能，农产品和食品年抽检量达到 4 批次/千人，主要
农产品质量安全监测总体合格率达到 97%以上,食品安全抽检合
格率达到 98%”要求；符合《中华人民共和国产品质量法》（2018
年修订）文件中“国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督
检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响
国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题
的产品进行抽查”要求等；本项目与吕梁市市场监督管理局职责
- 43 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
相符，属于公共财政支持范围，与其他部门项目不存在重复情况。
综上所述，项目立项依据充分。根据评分标准，该指标满分
6 分，得 6 分。
A12 立项程序规范性：该指标主要考核项目申请、设立过程
是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。
本项目由吕梁市市场监督管理局食品产品相关科室负责人
提出项目资金申请，经吕梁市市场监督管理局领导核实并向财政
局申报，事前经过吕梁市市场监督管理局领导集体研究决策，立
项程序合法合规，审批文件符合要求。
综上所述，项目立项程序规范。该指标满分 4 分，根据评分
细则，得 4 分。
A21 绩效目标合理性：该指标主要考核项目设定的绩效目标
是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映项目绩效目标与项
目实施的相符情况。
经评价组对项目实施单位申报的绩效目标合理性情况核查，
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目目标为：不断完善和加强
食品产品抽检工作；通过技术手段整治食品产品违法违规行为；
人民群众对食品产品安全的满意度不断提升。绩效目标与实施内
容相关，项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平，与预算
确定的项目投资额或资金量相匹配。
- 44 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
综上所述，绩效目标合理。该指标满分 2 分，根据评分细则，
得 2 分。
A22 绩效指标明确性：该指标主要考核项目绩效目标设定是
否清晰、细化、可衡量等，用以反映项目绩效目标的明细化情况。
评价组通过对项目单位绩效目标申报表进行审核，项目绩效
目标细化分解为具体的绩效指标，指标与项目目标任务数相对应，
但是部分指标设置不合理、目标值不准确，如：质量指标设置为
“食品安全抽检完成率、车用汽柴油抽检完成率、车用尿素抽检
完成率等”应为数量指标；社会效益指标目标值设置为“公众对食
品安全满意度”应为满意度指标；满意度指标目标值设置为
“≥80%”，目标值偏低。
综上所述，项目部分指标设置不合理、目标值不准确，项目
绩效指标明确性方面略显不足。根据评分细则，该指标满分 2 分，
得 1.5 分。
A31 预算编制科学性：该指标主要考核项目预算编制是否经
过科学论证、有明确标准，资金额度与年度目标是否相适应，用
以反映项目预算编制的科学性、合理性情况。
评价组对项目预算编制明细表进行审核，项目预算内容与项
目内容匹配；预算确定的项目投资额或资金量与工作任务相匹配；
预算单价、数量基本按照相关的标准制定，预算编制较为合理。
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
测算依据如下：拟安排 10,000,000.00 元。食品安全抽检
6,000,000.00 元。按照吕梁市居民人口 388 万人×1.5 批次/千人×
抽样检验费 1,035.00 元=6,000,000.00 元（按“十三五”规划
2020 年抽检量要达到 4 批次/千人，省局要求市局抽检达到 2 批
次/千人，县局抽检达到 2 批次/千人，与省局要求还差 0.5 批次/
干人×抽样检 验 费 1,035.00 元=2,007,900.00 元 ） 产 品质量
抽 检 经 费4,000,000.00 元。 其中，车用汽柴油：1500 批次×
2,200.00 元=3,300,000.00 元：车用尿素：310×2,200.00 元
=682,000.00 元：食品相关产品：9 批次×2,000.00 元=18,000.00
元，主要用于机构
检验、购买样品费用。
综上所述，本项目预算编制科学，根据评分细则，满分 6 分，
得 6 分。（二）项目过程情况
项目过程类指标由 2 个二级指标和 10 个三级指标构成，权
重分为 20 分，实际得分为 16.74 分，各指标业绩值和绩效分值
如表 4-2 所示：
表 4-2 项目过程指标得分情况表
一级指标
二级指标
三级指标
业绩值
权重
得分
B11 资金到位率
B 过程
B1 资金管理
B12 序时支付进度达标率
B13 预算执行率
100%
35.39%
90.91%
1
2
3
1
1
2.73
- 46 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
一级指标
二级指标
三级指标
业绩值
权重
得分
B14 资金使用合规性
B21 管理制度健全性
B22 政府采购规范性
合规
健全
规范
B2 组织实施
B23 合同管理有效性
部分有效
B24 项目质量监督管理有效性 部分有效
B25 档案管理规范性
部分规范
B26 服务合同执行有效性
有效
4
2
2
2
2
1
1
4
2
2
1.34
1
0.67
1
合计
20
16.74
B11 资金到位率：该指标通过实际到位资金与预算资金的比
率，用以反映资金落实情况对项目实施的总体保障程度。
本项目共计投入资金 10,000,000.00 元，其中：食品抽检财
政投入资金 6,000,000.00 元，实际到位 6,000,000.00 元，资金到
位率 100%；产品抽检财政投入资金 4,000,000.00 元，实际到位
4,000,000.00 元，资金到位率 100%。
综上所述，本项目财政投入资金全部到位。该项指标满分 1
分，根据评分细则，得 1 分。
B12 序时支付进度达标率：该指标主要考核用实施单位是否
按照财政局预算支付进度要求支付资金。
2020 年 吕 梁 市 财 政 局 共 计 下 达 吕 梁 市 市 场 监 督 管 理 局
37,613,700.00 元，吕梁市财政局规定截止 8 月份序时支付进度达
标率为 66%，截止 2020 年 8 月，吕梁市市场监督管理局共计支
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
付资金 13,310,700.00 元，吕梁市市场监督管理局序时支付进度
达标率 35.39%。
该项指标满分 2 分，根据评分细则，得 1 分。
B13 预算执行率：该指标主要考核项目预算资金是否按照计
划执行，用以反映项目预算执行情况。
截止评价基准日 2020 年 12 月 31 日，该项目共计支付资金
9,091,317.00 元，预算执行率 90.91%。预算执行率低的原因为：
山东腾翔产品质量检测有限公司、天津华测检测认证有限公司、
山东精准产品质量检测有限公司和青岛斯坦德检测股份有限公
司均在 2021 年进行验收，
综上所述，本项目预算执行率未达目标值。该项指标满分 3
分，根据评分细则，经加权平均计算，得 2.73 分。
B14 资金使用合规性：该指标主要考核项目资金使用是否符
合相关的财务管理制度规定，用以反映项目资金的规范运行情况。
评价组经查阅项目财务管理制度及会计凭证等资料进行查
看，吕梁市市场监督管理局资金使用符合国家相关标准、经检查
会计凭证与资金使用审批表发现，吕梁市市场监督管理局资金使
用按照审批制度严格执行，会计凭证上有制表人、审核人、记账
人的签字/盖章，且凭证后都附有审批文件、报销凭单、付款确
认单、发票和合同等附件，资金使用有完整的审批程序和手续；
- 48 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
资金使用符合项目规定的用途；不存在截留、挤占、挪用、虚列
支出等情况；不存在账外设账现象，符合单位财务管理制度的规
定。
综上所述，本项目资金使用合规。该项指标满分 4 分，根据
评分细则得 4 分。
B21 管理制度健全性：该指标主要考核项目实施单位的财务
和业务管理制度是否健全，用以反映财务和业务管理制度对项目
顺利实施的保障情况。
财务管理制度方面，为规范吕梁市市场监督管理局财务行为，
强化内部管理，提高经费使用效益，吕梁市市场监督管理局制定
了《财务管理办法》（暂行）、《财务管理补充规定》等制度，
对于财务管理职责的划分、项目的预算安排、项目的使用原则、
项目的使用范围、项目的支出审批及报销等都有明确的规定，切
实加强和保障了本项目资金的管理。
业务管理制度方面，吕梁市市场监督管理局制定了《内部控
制管理制度》、《2020 年吕梁市食品安全监督抽检方案》、《2020
年产品质量监督抽查计划》等相关项目业务管理制度，保障了项
目的实施。
综上所述，项目业务财务管理制度健全。该项指标满分 2 分，
根据评分细则，得 2 分。
- 49 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
B22 政府采购规范性：该指标主要考核项目的政府采购实施
情况是否符合相关规定。
评价组对本项目政府采购招投标资料进行检查，项目按照计
划进行采购，采购成果符合项目使用需求，政府采购项目资料完
整、采购文件符合相关制度规定，该项目采用公开招标的方式进
行招标，招投标环节公开公正、并由专家评标确认中标单位。
综上所述，该项目政府采购规范。该项指标满分 2 分，根据
评分细则，得 2 分。
B23 合同管理有效性：该指标主要考核项目的合同管理是否
符合相关规定。
评价组对合同进行检查，大部分承检机构与吕梁市市场监督
管理局签订的合同条款齐全，内容与项目实施内容一致、数量单
价准确、质量要求明确，但其中吕梁市市场监督管理局元旦春节
专项监督抽检服务委托合同中缺少履行期限、地点和方式、验收
方式。
综上所述，项目合同管理部分有效，本项指标满分 2 分，根
据评分细则，得 1.34 分。
B24 项目质量监督有效性：该指标主要考核项目质量监督管
理执行是否符合相关规定。
- 50 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
评价组对项目质量监督资料进行审核，实施单位制定了
《2020 年吕梁市食品安全监督抽检方案》、《2020 年产品质量
监督抽查计划》、《2020 年第二批产品质量监督抽查工作计划》、
《吕梁市市场监督管理局食品安全抽检监测承检机构管理考核
实施方案》、《吕梁市市场监督管理局产品安全抽检监测承检机
构管理考核实施方案》，项目质量监督考核方式及考核标准合理、
可行。但是从评价组现场了解到吕梁市市场监督管理局对检测机
构以后置考核为主要监管手段，项目实施过程监管力度不足，对检
测过程质控主要体现在对检测报告的形式审核，对检验过程规范性
等重点要素实质性监管力度不足。
综上所述，项目质量监督有效性不足。本项指标满分 2 分，
根据评分细则，得 1 分。
B25 档案管理规范性：该指标主要考核项目实施单位的档案
管理规范性情况。
评价组通过实地考察了解到，实施单位有关食品、产品抽检
项目的档案资料基本齐全，并有专人负责管理，但项目资料未整
理分类，摆放较杂乱。
综上所述，档案管理部分不规范。本项指标满分 1 分，根据
评分细则，得 0.67 分。
- 51 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
B26 服务合同执行有效性：该指标主要考核项目考核承检机
构是否按合同履行相关规定。
评价组通过对承检机构提供的抽样方案、抽样记录、检验报
告等项目资料进行了审核，承检机构均按照市场监督管理局的招
标需求及合同条款等实施，抽检任务，抽检数量、硬件配备、完
成时间等符合要求。
综上所述，服务合同执行有效。本项指标满分 1 分，根据评
分细则，得 1 分。
（三）项目产出情况
项目产出管理类指标由 4 个二级指标和 10 个三级指标构成，
权重分为 30 分，实际得分为 28 分，各指标业绩值和绩效分值如
表 4-3 所示：
表 4-3 项目产出指标得分情况表
一级指标
二级指标
三级指标
业绩值
权重
得分
C11 食品抽检批次任务完成情况
7254 批次
C1 产出数量
C12 食品抽检品种完成情况
31 个
C13 产品抽检批次任务完成情况
2071 批次
C 产出
C14 产品抽检品种完成情况
C21 食品抽样场所覆盖情况
C2 产出质量
C22 产品抽样场所覆盖情况
C23 检验报告内容完整
16 个
7 类
2 类
完整
C3 产出时效
C31 任务完成及时性
个别不及时
C32 食品抽检均衡性
不均衡
3
1
3
1
4
4
4
4
2
3
1
3
1
4
4
4
3
1
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
C4 产出成本
C41 成本节约情况
节约
合计
4
30
4
28
C11 食品抽检批次任务完成情况：该指标主要考察项目是否
按照上级分配的任务和实施方案等内容完成批次任务。
2020 年，吕梁市市场监督管理局共承担省局转移任务和市
局任务 4000 批次，通过公开招标确定了河北恒一联华检测科技
有限公司、山东华检检测有限公司等 14 家承检机构，合同签订
抽检 6862 批次，本年度吕梁市市场监督管理局实际完成食品安
全抽检 7254 批次。
综上所述，食品抽检任务超额完成。本项指标满分 3 分，根
据评分细则，得 3 分。
C12 食品抽检品种完成情况：该指标主要考察项目是否按照
上级分配的任务和实施方案等内容覆盖相应食品种类。
评价组对项目实施相关资料进行审核，2020 年，吕梁市市
场监督管理局食品抽检品种按照要求达到了覆盖 31 个抽检品种。
本项指标满分 1 分，根据评分细则，得 1 分。
C13 产品抽检批次任务完成情况：该指标主要考察项目是否
按照实施方案等内容完成批次任务。
2020 年，吕梁市市场监督管理局对重点工业产品和环保产
品抽检任务 1978 批次，最后通过公开招标确定了陕西省石油产
品质量监督检验二站有限公司、山东腾翔产品质量检测有限公司
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
等 10 家承检机构，根据抽检的范围、数量要求，各机构承担了
不同的抽检品种，合同签订抽检 2068 批次，实际完成 2071 次。
本项指标满分 3 分，根据评分细则，得 3 分。
C14 产品抽检品种完成情况:该指标主要考察项目是否按照
实施方案等内容覆盖相应产品种类。
评价组对项目实施相关资料进行审核，吕梁市市场监督管理
局产品抽检品种按照要求达到了覆盖 16 种抽检品种。
本项指标满分 1 分，根据评分细则，得 1 分。
C21 食品抽样场所覆盖情况：该指标主要考察项目是否按照
上级分配的任务和实施方案等内容覆盖相应区域、环节和场所。
评价组对项目抽检场所明细表（包含场所类别）、各机构总
结分析报告进行审核，2020 年市局在当地食用农产品批发市场、
销售食用农产品的超市、幼儿园学校食堂、校园周边、餐饮单位
等，以及当地“三小”（小作坊、小经营店、小摊点）和网络销售
食品进行了抽检工作。
本项指标满分 4 分，根据评分细则，得 4 分。
C22 产品抽样场所覆盖情况：该指标主要考察项目是否按照
实施方案等内容覆盖相应区域、环节和场所。
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
评价组对产品项目抽检场所明细表（包含场所类别）、产品
承检各机构总结分析报告进行审核，2020 年市局在全市及各县
区相应产品的生产领域和流通领域（实体店）均进行了抽检工作。
本项指标满分 4 分，根据评分细则，得 4 分。
C23 检验报告内容完整：该指标主要考察承检机构是否按照
实施方案和合同等规定提交内容完整的检验报告。
评价组对项目食品、产品检验报告进行审核，抽查每个承检
机构 10%的检验报告，食品产品检验报告中包括抽检整体情况、
不合格项目分析、监管建议等检测项目，均按照规定要求完成。
综上所述，检验报告内容完整。本项指标满分 4 分，根据评
分细则，得 4 分。
C31 任务完成及时性：该指标主要考察各承检机构是否按照
实施方案和合同等规定时间周期内完成任务。
评价组对项目合同和完成相关资料进行审核，食品产品安全
抽检监测项目中大部分按合同规定，于 2020 年 12 月份全部及时
完成，其中河南中方质量检测技术有限公司承担的第二次食品抽
检任务由于合同签订比较晚，于 2021 年 4 月份完成，虽然按合
同规定完成，但是未在 2020 年完成。
综上所述，个别食品产品安全抽检监测项目完成不及时。本
项指标满分 4 分，根据评分细则，得 3 分。
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
C32 食品抽检均衡性：该指标主要考察食品承检机构是否按
照实施方案和合同等规定时间均衡开展工作，节令性食品按规定
抽检。
评价组对各食品承检机构抽检明细进行了审核，食品承检机
构在 2020 年 10 月份开展工作，12 月份完成工作，对部分节令
性食品（如月饼、粽子、水果类等）未在节前及时开展抽检工作，
未达到全年均衡开展监督抽检工作要求。
综上所述，食品未达到抽检均衡。本项指标满分 2 分，根据
评分细则，得 1 分。
C41 成本节约情况：该指标主要考察组织实施部门是否考虑
了成本节约情况，最大程度的节约了财政资金。
吕梁市市场监督管理局在项目采购前均进行了市场询价，参
考了省内其他相关成交案例。对比表如 4-3-1：
表 4-3-1 项目成本对比一览表
年份 抽检类别
对比单位
抽检批次 总费用（万元）
单价
山西省市场监督管理局
食品抽检
晋中市市场监督管理局
2020
产品抽检
吕梁市市场监督管理局
山西省市场监督管理局
吕梁市市场监督管理局
3472
3158
6862
300
2058
625.00
327.00
589.99
90.00
409.74
1,800.00 元/批次
1,035.00 元/批次
860.00 元/批次
3,000.00 元/批次
1,990.99 元/批次
综上所述，吕梁市市场监督管理局食品、产品抽检单价均低
于山西省市场监督管理局、晋中市市场监督管理局的单价，在成
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
本节约方面做到了有效控制。本项指标满分 4 分，根据评分细则，
得 4 分。
（四）项目效益情况
项目效益类指标由 3 个二级指标和 12 个三级指标构成，权
重分为 30 分，实际得分为 28.49 分，各指标业绩值和绩效分值
如表 4-4 所示。
表 4-4 项目效益指标得分情况表
一级指标
二级指标
三级指标
业绩值
权重
得分
D11 农产品抽检合格率
D12 食品抽检合格率
D13 产品质量监督抽查合格率
D1 项目效益
D14 政策知晓率
97.30%
98.35%
97.20%
87.90%
D15 重大食品产品安全事件发生情况
0 次
D 效益
D16 不合格食品、产品核查处置率
100%
D2 可持续影响
D3 服务对象满
意度
D21 食品抽检结果分析通告发布
有效发布
D22 会商机制建立情况
D23 风险预警交流情况
D24 产品安全监督抽检可持续
D31 被抽检生产经营者满意度
D32 受益群众满意度
有效建立
有效开展
可持续
95.38%
79.82%
2
2
2
3
3
3
1
1
1
2
4
6
2
2
2
2.69
3
3
1
1
1
2
4
4.8
合计
30
28.49
D11 农产品抽检合格率：该指标主要考察通过该项目的实施，
全市的食用农产品质量安全风险是否得到控制。
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
评价组对 2020 年食品安全检验检测分析报告进行审核，食
用农产品抽检结果如表 4-4-1。
表 4-4-1 食用农产品抽检汇总表
食品大类（一级） 食品品种（三级）
抽检批次
合格批次 不合格批次 合格占比
畜肉
禽肉
畜副产品
豆芽
鳞茎类蔬菜
鲜食用菌
芸薹属类蔬菜
叶菜类蔬菜
茄果类蔬菜
瓜类蔬菜
根茎类和薯芋类蔬菜
水生类蔬菜
豆类蔬菜
贝类
淡水产品
海水产品
仁果类水果
核果类水果
柑橘类水果
浆果和其他小型水果
热带和亚热带水果
瓜果类水果
鲜蛋
豆类
96
19
10
104
100
98
132
465
374
114
204
73
48
13
130
26
154
149
210
160
356
99
86
75
96
19
10
80
70
98
132
453
372
114
201
73
48
13
127
26
152
149
208
160
354
99
86
75
0
0
0
24
30
0
0
12
2
0
3
0
0
0
3
0
2
0
2
0
2
0
0
0
100.00%
100.00%
100.00%
76.92%
70.00%
100.00%
100.00%
97.42%
99.47%
100.00%
98.93%
100.00%
100.00%
100.00%
97.69%%
100.00%
98.70%
100.00%
99.05%
100.00%
99.43%
100.00%
100.00%
100.00%
食用农产品
- 58 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
食品大类（一级） 食品品种（三级）
抽检批次
合格批次 不合格批次 合格占比
生干坚果与籽类食品
合 计
79
3374
68
3283
11
91
86.08%
97.30%
根据统计的结果看，食用农产品抽检 3374 批次样品，经检
测发现合格样品 3283 批次，合格率为 97.30%。本项指标满分 2
分，根据评分细则，得 2 分。
D12 食品抽检合格率：该指标主要考察通过该项目的实施，
全市的食品质量安全风险是否得到控制。
评价组对 2020 年食品安全检验检测分析报告进行审核，食
品抽检结果如表 4-4-2。
表 4-4-2 2020 年食品安全监督抽检汇总表
序号
食品大类（一级）
抽检批次
合格批次 不合格批次
合格占比
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
粮食加工品
食用油、油脂及其制品
调味品
肉制品
乳制品
饮料
方便食品
饼干
罐头
冷冻饮品
速冻食品
薯类和膨化食品
糖果制品
384
148
411
207
97
254
108
44
141
68
152
85
47
384
146
409
205
97
254
106
44
141
68
152
83
47
0
2
2
2
0
0
2
0
0
0
0
2
0
100.00%
98.65%
99.51%
99.03%
100.00%
100.00%
98.15%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
97.65%
100.00%
- 59 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
序号
食品大类（一级）
抽检批次
合格批次 不合格批次
合格占比
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
茶叶及相关制品
酒类
蔬菜制品
水果制品
炒货食品及坚果制品
蛋制品
食糖
水产制品
淀粉及淀粉制品
糕点
豆制品
蜂产品
保健食品
特殊膳食食品
餐饮食品
食品添加剂
食盐
食用农产品
合 计
83
400
106
136
102
31
55
59
111
115
96
41
69
39
213
35
43
3374
7254
83
399
106
135
100
31
53
59
107
115
96
41
69
39
205
34
43
3283
7134
0
1
0
1
2
0
2
0
4
0
0
0
0
0
8
1
0
91
120
100.00%
99.75%
100.00%
99.26%
98.04%
100.00%
96.36%
100.00%
96.40%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
96.24%
97.14%
100.00%
97.30%
98.35%
根据统计的结果看，食品抽检 7254 批次样品，经检测发现
合格样品 7134 批次，合格率为 98.35%。本项指标满分 2 分，根
据评分细则，得 2 分。
D13 产品质量监督抽查合格率：该指标主要考察通过该项目
的实施，全市的产品质量安全风险是否得到控制。
评价组对 2020 年产品安全检验检测分析报告进行审核，产
- 60 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
品抽检结果如表 4-4-3。
表 4-4-3 2020 年产品安全监督抽检汇总表
序号
产（商）品
抽检批次
合格批次 不合格批次 合格占比（%）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
汽柴油
车用尿素
清洁煤
建材
食相关产品
危险化学品-液化石油气
危险化学品-粗苯
危险化学品-LNG
非医用口罩
摩托车头盔
安全帽
电动自行车
电视机
家用电器
电线电缆
纤维制品
眼镜
1503
240
1486
235
80
32
35
24
6
10
5
3
7
15
8
13
30
30
30
67
32
35
23
6
10
1
1
0
15
8
11
25
28
30
17
4
13
0
0
1
0
0
4
2
7
0
0
2
5
2
0
合计
2071
2013
57
98.87
97.91
83.75
100
100
95.83
100
100
20
33.33
0
100
100
84.62
83.33
93.33
100
97.20
根据统计的结果看，产品抽检 2071 批次样品，经检测发现
合格样品 2013 批次，合格率为 97.20%。本项指标满分 2 分，根
据评分细则，得 2 分。
D14 政策知晓率：该指标主要考察通过该项目的实施，吕梁
市区内居民是否知道本市食品产品抽查结果。
- 61 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
本次评价根据工作人员的实际情况，其中食品产品生产经营
者的政策知晓率为 90.65%；受益群众的政策知晓率为 85.14%。
平均政策知晓率为 87.90%。根据评分细则，本项指标满分 3 分，
得 2.69 分。
D15 重大食品产品安全事件发生情况：该指标主要考核吕梁
市 2020 年重大食品产品安全事件发生情况。
评价组对现场进行勘查并查阅了相关运行记录及相关资料，
2020 年吕梁市未发生重大食品产品安全事件。本项满分 3 分，
根据评分细则，得 3 分。
D16 不合格食品、产品核查处置率：该指标主要考核实施单
位对本次抽检不合格食品产品处置情况。
评价组对不合格食品、产品核查处置相关资料进行核查，
2020 年抽检不合格食品共计 120 批次，不合格产品 57 批次、均
按相关规定有效处置，不合格食品、产品核查处置率 100%。本
项满分 3 分，根据评分细则，得 3 分。
D21 食品抽检结果分析通告发布：该指标主要考察实施单位
食品安全监督抽检结果分析通告对项目可持续影响情况。
2020 年吕梁市市场监督管理局在政府网站上定期发布了 45
期食品抽检结果分析通告，对项目可持续影响达到一定效果。本
项满分 1 分，根据评分细则，得 1 分。
- 62 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
D22 会商机制建立情况：该指标主要考察实施单位会商机制
建立对项目可持续影响情况。
吕梁市食品安全委员会在吕梁市市场监督管理局设立了办
公室，局长担任办公室主任，并建立了一套食品安全风险交流和
形势会商相关制度。本项满分 1 分，根据评分细则，得分 1 分。
D23 风险预警交流情况：该指标主要考察实施单位风险预警
交流对项目的可持续影响情况。
评价组通过查阅实施单位提供的相关资料，吕梁市市场监督
管理局组织吕梁市（县、区）相关部门定期开展风险会商和预警
交流，并适时在官网公示风险预警和会商工作情况。本项满分 1
分，根据评分细则，得 1 分。
D24 产品安全监督抽检可持续：该指标主要考察实施单位产
品安全监督抽检的可持续影响情况。
实施单位建立了不合格产品追溯机制、案件反馈机制、不合
格产品生产销售企业质量分析机制、结果反馈机制。本项满分 2
分，根据评分细则，得 2 分。
D31 被抽检生产经营者满意度：该指标主要考察被抽检生产
经营者对项目实施效果的满意程度。
本次评价根据被抽检生产经营者的实际情况，计划发放调查
问卷 600-700 份，实际收回 663 份，其中有效问卷 663 份。
- 63 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
满意度依次是：对食品产品安全监督抽查工作人员的业务能
力满意程度为 95.75%；对食品产品安全监督抽查工作中抽样方
法满意程度为 95.72%；对食品产品安全监督抽查工作抽样的确
认结果满意程度为 94.99%；对食品产品安全监督抽检结果信息
的公布情况满意程度为 94.45%；对抽样人员工作态度的评价满
意程度为 95.99%。平均满意度为 95.38%。
依据评分细则，本项指标满分 4 分，得 4 分。
D32 受益群众满意度：该指标主要考察受益群众对项目实施
效果的满意程度。
本次评价根据市区当地居民的实际情况，计划发放调查问卷
600-700 份，实际收回 599 份，其中有效问卷 599 份。
满意度依次是：对吕梁市小摊点、小作坊、小餐饮食品安全
满意程度为 83.17%；对吕梁市校园周边餐饮店食品安全满意程
度 为 77.56% ； 对 吕 梁 市 规 模 以 上 超 市 食 品 安 全 满 意 程 度 为
83.38%；对吕梁市农产品批发市场食品安全满意程度为 84.51%；
对吕梁市本地销售的车用汽柴油满意程度为 73.32%；对吕梁市
本地销售的车用尿素满意程度为 74.06%；对吕梁市本地销售的
其他重点工业产品与环保领域产品（危险化学品、建材、清洁煤、
非医用口罩、摩托车头盔、电线电缆、电动自行车、家用电器、
- 64 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
电视机、眼镜、纤维制品）满意程度为 78.73%。平均满意度为
79.82%。
依据评分细则，本项指标满分 6 分，得 4.80 分。
五、绩效自评核实情况
（一）存在问题
1.项目产出情况表述不准确
2020 年吕梁市食品抽检共完成 7254 批次，自评报告和自评
表显示：完成 7362 批次；2020 年吕梁市产品抽检共完成车用汽
柴油抽检 1503 批次（完成率为 100.2%），车用尿素抽检 240 批
次（完成率为 100%），食品相关产品抽检 35 批次（完成率为
100%），液化天然气抽检 24 批次（完成率为 100%），其它相
关产品 322 批次（完成率 100%），自评报告和自评表显示：车
用汽柴油抽检 1500 批次（完成率为 100%），车用尿素抽检 150
批次（完成率为 56%），食品相关产品抽检 35 批次（完成率为
200%），液化天然气抽检 40 批次（完成率为 133%）。
2.自评报告和自评表存在数据不一致
自评报告显示：2020 年 5 月 6 日，吕梁市财政局以吕财预
〔2020〕52 号下达我局食品产品抽检经费 10,000,000.00 元，支
付 9,091,317.00 元，结余 908,683.00 元（其中 906019 万元因未
完成验收工作暂未支付），预算执行率为 91%；自评表显示：预
- 65 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
算资金为 10,000,000.00 元，全年执行数 9,997,336 元，预算执行
率 99.97%。
3.自评表和自评报告内容不完整
自评表未做偏差原因分析及改进措施描述，自评报告未对项
目的相关经验做法做相关叙述。
（二）自评复核结论
项目实施单位提供的“自评报告”在指标设置、指标分析、报告
的整体框架方面大体细致到位，绩效指标的设置与项目关联性强，
自评报告中内容充分，评价依据充足，但在预算执行率的计算、产
出数量填报准确方面、绩效自评表和自评报告内容完整方面仍然有
不足之处。
六、主要绩效
一是目标任务超额完成。2020 年吕梁市食品产品抽检经费
项目共计完成食品抽检共 7254 批次，相对目标任务数 4000 批次，
完成率为 181.35%，相对合同任务数量 6826 批次，完成率为
105.71%；完成产品抽检 2071 批次，相对目标任务数 1978 批次，
完成率为 104.70%，相对合同任务数量 2068 批次，完成率为
100.15%，其中：完成车用汽柴油抽检 1503 批次（完成率为
100.2%），车用尿素抽检 240 批次（完成率为 100%），食品相
关产品抽检 35 批次（完成率为 100%），液化天然气抽检 24 批
- 66 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
次（完成率为 100%），其它相关产品 322 批次（完成率 100%）。
二是质量监督抽查合规率达目标值。2020 年吕梁市食品产品抽
检经费项目食用农产品抽检 3374 批次样品，合格样品 3283 批次，
合格率为 97.30%；食品抽检 7254 批次样品，合格样品 7134 批
次，合格率为 98.35%；产品抽检 2071 批次样品，合格样品 2013
批次，合格率为 97.20%；三是不合格食品产品核查处置率 100%。
2020 年抽检不合格食品 120 批次，不合格产品 57 批次、均按相
关规定有效处置，不合格食品、产品核查处置率 100%。
七、主要经验及做法、存在的问题、原因分析
（一）主要经验及做法
逐步完善抽样制度建设，科学规范工作标准。吕梁市市场监
督管理局制定下发了《2020 年吕梁市食品安全监督抽检方案》、
《2020 年产品质量监督抽查计划》，对现场抽样、食用农产品
抽样、信息记录与报送、样品储运和处置、费用报销和信息发布
等各方面作出了明确规定，进一步规范了本市食品产品安全抽样
行为。
（二）问题
1.部分绩效指标明确性不足，自评报告部分内容存在瑕疵
评价组通过对项目单位绩效目标申报表进行审核，项目绩效
目标细化分解为具体的绩效指标，指标与项目目标任务数相对应，
- 67 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
但是部分指标设置不合理、目标值不准确，如：质量指标设置为
“食品安全抽检完成率、车用汽柴油抽检完成率、车用尿素抽检
完成率等”应为数量指标；社会效益指标设置为“公众对食品安全
满意度”应为满意度指标；满意度指标目标值设置为“≥80%”，目
标值偏低；自评报告在预算执行率的计算、产出数量填报准确方
面、内容完整方面存在不足之处。
2.序时支付进度和均衡抽样未达目标要求
一是 2020 年吕梁市财政局共计下达吕梁市市场监督管理
37,613,700.00 元，截止 2020 年 8 月，吕梁市市场监督管理局共
计支付资金 13,310,700.00 元（支付食品产品抽检经费项目资金 0
元），吕梁市市场监督管理局序时支付进度达标 35.39%，本项
目序时支付进度较慢，未达财政序时支付进度 66%的目标要求；
二是食品承检机构在 2020 年 9 月份开展工作，12 月份完成工作，
对部分节令性食品（如月饼、粽子、水果类等）未在节前及时开
展抽检工作,并且未达到全年均衡开展监督抽检工作要求。
3.制度执行有效性有待加强
一是部分合同管理不符合相关规定。评价组对项目合同进行
检查，发现部分合同对服务的内容要求未做说明且未明确完工期
限，如：吕梁市市场监督管理局元旦春节专项监督抽检服务委托
合同中缺少履行期限、地点和方式、验收方式；二是档案管理有
- 68 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
待加强。实施单位有关食品、产品抽检项目的档案资料基本齐全，
并有专人负责管理，但存在项目资料未分类整理，现场检查时资
料杂乱摆放的现象；三是项目管理手段不够全面，过程监管力度
不足。评价组通过现场核查资料和现场访谈了解，吕梁市市场监督
管理局对检测机构以后置考核为主要监管手段，对检测过程质控主
要体现在对检测报告的形式审核，对检验过程规范性、检测结果准
确性等重点要素实质性监管力度不足。
（三）改进建议
1.加强预算绩效管理
预算绩效目标的设定是完善预算绩效管理机制的基础和依
据，建议：吕梁市市场监督管理局加强预算绩效管理，积极开展
绩效管理方面的培训，提高绩效管理知识水平，为设定恰当、客
观反映目标实现程度的绩效目标夯实基础；财政部门加强对项目
实施单位申报绩效目标、绩效自评审核，对设置不合理绩效目标、
绩效指标、绩效自评报告进行指导。
2.及时合理安排资金，做好食品抽检均衡开展工作
建议：吕梁市市场监督管理局在以后的项目实施中，一是加
强财务人员与业务科室沟通、相互协作，建立有效的业财融合机
制，合理把握资金收支规模，优化支出结构，科学安排各项支出，
避免沉淀资金过多，造成资金浪费；二是明确时间节点，提前制
- 69 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
定与项目相关的工作计划，按照时间节点加快推进，确保项目提
早开展；三是根据既往抽检情况，及时有效组织开展专项抽检工
作。如：社会反映问题较为突出的食品、节令性食品及可能存在
季节性食品安全问题的食品等。并在突出靶向性抽检原则的基础
上，点面兼顾，实现均衡抽检。如：从时间上，分 4 季度对食品
进行抽检。
3.严格加强制度执行
建议吕梁市市场监督管理局在以后的项目实施过程中，一是
加强规范合同管理，要对服务的内容作出明确规定，有效降低合
同管理中的法律风险；二是及时整理归档资料，严格落实一项目
一档案制度，以防项目相关资料缺失，并在存放方面加强管理，
要保证档案室资料排列整齐有序、条理系统、查找方便，档案室
也应保持整洁，同时增强相关人员的档案风险意识；三是进一步
完善事中质控手段，注重考核检测机构检验过程规范性、检测结果
准确性等重点要素。针对检验结果，以留样复测、实验室比对等方
式进行复核，并对发现问题的领域和机构加强跟踪监督，提高检验
工作质量。
八、政策建议
（一）提高食品全产业链供给质量
建议吕梁市市场监督管理局加强食品安全监管水平，严把从
- 70 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
农田到餐桌的每一道防线，把好农业收养、收贮运输、食品加工、
流通消费的各个关口，提高重点产品、重点行业、重点领域食品
安全监管水平，推进各行业的质量安全，保障人民群众“舌尖上
的安全”。
（二）普及食品安全知识
建议吕梁市食品药品监督管理局 加大宣传食品安全法规的力度，
重点是食品添加剂和农药残留、兽药残留等常见问题的科普和宣
传，让生产者、销售者、消费者都能对常见问题有一定的科学防
范意识，避免中小型生产企业者因对食品添加剂的使用范围不了
解而误用和滥用添加剂。同时，食药部门应及时公布食品安全抽
检信息，相关权威专家应及时科普相关食品安全知识，避免消费
者盲听盲信，偏听偏信。
（三）加强从业人员的社会责任和职业道德建设
食品产品从业人员食品产品知识匮乏，法律意识淡薄是造成
食品安全问题的直接原因。建议吕梁市市场监督管理局正确引导
食品产品从业人员树立以诚信守法为荣，以欺诈违规为耻的经营
理念，建立信用自律和风险防范制度，着力打造诚信企业。深入
推进食品产品生产企业征信体系建设，并以法律的形式进行保障。
九、结果应用建议
- 71 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
1.建议吕梁市财政局绩效科向项目主管部门、项目实施单位
反馈评价结果，督促其对存在的问题进行整改，进一步提高项目
管理水平。
2.建议吕梁市财政局将绩效评价情况在本次绩效评价结果
整改会议上公开，根据绩效评价等级作为下一年度财政预算综合
平衡考虑的依据。
评价机构：山西中正财通管理咨询有限公司
主评人签字：
二〇二一年十二月三十日
- 72 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
附件：
1.绩效评价评分表
2.满意度调查报告
3.访谈记录
- 73 -
附件 1：绩效评价评分表
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
吕梁市 2020 年食品产品安全监督抽查经费绩效评价指标体系
一级指标 二级指标 三级指标 权重
指标解释
目标值
评分标准
业绩值
评分过程
得分
依据来
源
①项目立项符合国家法律法
规、国民经济发展规划和相关
政策，得 1 分；不符合，得 0
分。②项目立项符合行业发展
规划和政策要求，得 1 分；不
符合，得 0 分。③项目立项与
部门职责范围相符，属于部门
履职所需，得 1 分；不符合，
得 0 分。④项目属于公共财政
支持范围，符合地方财政事权
和支出责任划分原则，得 2 分；
其中一条符合，扣 1 分。⑤项
目与相关部门同类项目或部
门内部相关项目重复，得 0 分；
不重复，得 1 分。
充分
该指标主要考核项目立项是否符合法
律法规、相关政策、发展规划以及部门
职责，用以反映和考核项目立项依据情
况。评价组查阅相关项目文件及资料，
本项目立项符合《山西省人民政府办公
厅关于印发山西省 2020 年食品安全重
点工作安排通知》（晋政办发〔2020〕
37 号）文件中“加大监督抽检力度，坚
持问题导向，加大重点区域、企业、品
种、项目抽检监测力度,提高抽检效能，
农产品和食品年抽检量达到 4 批次/千
人，主要农产品质量安全监测总体合格
率达到 97%以上,食品安全抽检合格率
达到 98%”要求；符合《中华人民共和
国产品质量法》（2018 年修订）文件中
“国家对产品质量实行以抽查为主要方
式的监督检查制度，对可能危及人体健
康和人身、财产安全的产品，影响国计
民生的重要工业产品以及消费者、有关
组织反映有质量问题的产品进行抽查”
要求等；本项目与吕梁市市场监督管理
局职责相符，属于公共财政支持范围，
与其他部门项目不存在重复情况。综上
所述，项目立项依据充分。根据评分标
准，该指标满分 6 分，得 6 分。
6
相关法
律法规、
行业规
范、上级
实施方
案、主管
部门职
责
A 决策
（20）
A1 项目
立项（10）
A11 立项
依据充分
性
6
项目立项是否
符合法律法规、
相关政策、发展
规划以及部门
职责，用以反映
和考核项目立
项依据情况。
充分
- 74 -
一级指标 二级指标 三级指标 权重
指标解释
目标值
评分标准
业绩值
评分过程
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
A12 立项
程序规范
性
A2 绩效
目标（4)
A21 绩效
目标合理
性
4
2
项目申请、设立
过程是否符合
相关要求，用以
反映和考核项
目立项的规范
情况。
规范
①项目按照规定的程序申请
设立，得 2 分；不按照，得 0
分。②审批文件、材料符合相
关要求，得 1 分；不符合，得
0 分。③事前已经过必要的可
行性研究、专家论证、风险评
估、绩效评估、集体决策，得
1 分；未经过，得 0 分。
项目所设定的
绩效目标是否
依据充分，是否
符合客观实际，
用以反映和考
核项目绩效目
标与项目实施
的相符情况。
合理
（如未设定预算绩效目标，也
可考核其他工作任务目标）①
项目有绩效目标，得 0.5 分；
没有，得 0 分。②项目绩效目
标与实际工作内容具有相关
性，得 0.5 分；不具有，得 0
分。③项目预期产出效益和效
果符合正常的业绩水平，得
0.5 分；不符合，得 0 分。④
与预算确定的项目投资额或
资金量相匹配，得 0.5 分；不
匹配，得 0 分。
规范
合理
该指标主要考核项目申请、设立过程是
否符合相关要求，用以反映和考核项目
立项的规范情况。本项目由吕梁市市场
监督管理局食品产品相关科室负责人
提出项目资金申请，经吕梁市市场监督
管理局领导核实并向财政局申报，事前
经过吕梁市市场监督管理局领导集体
研究决策，立项程序合法合规，审批文
件符合要求。综上所述，项目立项程序
规范。该指标满分 4 分，根据评分细则，
得 4 分。
该指标主要考核项目设定的绩效目标
是否依据充分，是否符合客观实际，用
以反映项目绩效目标与项目实施的相
符情况。经评价组对项目实施单位申报
的绩效目标合理性情况核查，吕梁市
2020 年食品产品抽检经费项目目标为：
不断完善和加强食品产品抽检工作；通
过技术手段整治食品产品违法违规行
为；人民群众对食品产品安全的满意度
不断提升。绩效目标与实施内容相关，
项目预期产出效益和效果符合正常的
业绩水平，与预算确定的项目投资额或
资金量相匹配。综上所述，绩效目标合
理。该指标满分 2 分，根据评分细则，
得 2 分。
得分
依据来
源
4
2
申请及
批复
或主要
领导签
字、相关
会议纪
要
项目申
报文本
等相关
资料及
绩效目
标申报
表
- 75 -
一级指标 二级指标 三级指标 权重
指标解释
目标值
评分标准
业绩值
评分过程
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
A22 绩效
指标明确
性
2
依据绩效目标
设定的绩效指
标是否清晰、细
化、可衡量等，
用以反映和考
核项目绩效目
标的明细化情
况。
明确
①将项目绩效目标细化分解
为具体的绩效指标，得 0.5 分；
不分解，得 0 分。②通过清晰、
可衡量的指标值予以体现，得
0.5 分；不体现，得 0 分。③
与项目目标任务数或计划数
相对应，得 1 分；不对应，得
0 分。
部分不
明确
项目预算编制
是否经过科学
论证、有明确标
准，资金额度与
年度目标是否
相适应，用以反
映和考核项目
预算编制的科
学性、合理性情
况。
科学
评价要点：①预算编制经过科
学论证，得 1 分；不经过，得
0 分。②预算内容与项目内容
是否匹配，得 1 分；不匹配，
得 0 分。③预算额度测算依据
充分，按照标准编制，得 2 分；
不匹配，得 0 分。④预算确定
的项目投资额或资金量与工
作任务相匹配，得 2 分；不匹
配，得 0 分。
科学
A3 资金
投入(6)
A31 预算
编制科学
性
6
- 76 -
该指标主要考核项目绩效目标设定是
否清晰、细化、可衡量等，用以反映项
目绩效目标的明细化情况。评价组通过
对项目单位绩效目标申报表进行审核，
项目绩效目标细化分解为具体的绩效
指标，指标与项目目标任务数相对应，
但是部分指标设置不合理、目标值不准
确，如：质量指标设置为“食品安全抽
检完成率、车用汽柴油抽检完成率、车
用尿素抽检完成率等”应为数量指标；
社会效益指标目标值设置为“公众对食
品安全满意度”应为满意度指标；满意
度指标目标值设置为“≥80%”，目标值偏
低。综上所述，项目部分指标设置不合
理、目标值不准确，项目绩效指标明确
性方面略显不足。根据评分细则，该指
标满分 2 分，得 1.5 分。
该指标主要考核项目预算编制是否经
过科学论证、有明确标准，资金额度与
年度目标是否相适应，用以反映项目预
算编制的科学性、合理性情况。评价组
对项目预算编制明细表进行审核，项目
预算内容与项目内容匹配；预算确定的
项目投资额或资金量与工作任务相匹
配；预算单价、数量基本按照相关的标
准制定，预算编制较为合理。
测算依据如下：拟安排 10,000,000.00
元。食品安全抽检 6,000,000.00 元。按
照吕梁市居民人口 388 万人×1.5 批次/
千人×抽样检验费 1,035.00 元
=6,000,000.00 元（按“十三五”规划
2020年抽检量要达到 4 批次/千人，省局
要求
得分
依据来
源
1.5
项目申
报文本
等相关
资料及
绩效目
标申报
表
6
预算申
报文本、
预算价
格测算
依据、项
目合同
一级指标 二级指标 三级指标 权重
指标解释
目标值
评分标准
业绩值
评分过程
得分
依据来
源
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
B 过程
（20）
B1 资金
管理(10)
B11 资金
到位率
1
实际到位资金
与预算资金的
比率，用以反映
和考核资金落
实情况对项目
实施的总体保
障程度。
100%
资金到位率=（实际到位资金/
预算资金）×100%。实际到位
资金：一定时期（本年度或项
目期）内落实到具体项目的资
金。预算资金：一定时期（本
年度或项目期）内预算安排到
具体项目的资金，包括本年度
内涉及预算的调增、调减资
金。达到 100%得满分，60%
（含）以上按权重扣分；低于
60%不得分。
100%
B12 序时
支付进度
达标率
2
用以反映和考
核实施单位是
否按照财政局
预算支付进度
要求支付资金。
66%
实施单位 2020 年 1-8 月份整
体资金支出进度达到 66%得
满分，低于 66%得 1 分，尚未
支付得 0 分。
35.39%
市局抽检达到 2 批次/千人，县局抽检达
到 2 批次/千人，与省局要求还差 0.5 批
次/干人×抽样检验费 1,035.00 元
=2,007,900.00 元）产品质量抽检经费
4,000,000.00 元。其中，车用汽柴油：
1500 批次×2,200.00 元=3,300,000.00 元：
车用尿素：310×2,200.00 元=682,000.00
元：食品相关产品：9 批次×2,000.00 元
=18,000.00 元，主要用于机构检验、购
买样品费用。综上所述，本项目预算编
制科学，根据评分细则，满分 6 分，得
6 分。
该指标通过实际到位资金与预算资金
的比率，用以反映资金落实情况对项目
实施的总体保障程度。本项目共计投入
资金 10,000,000.00 元，其中：食品抽检
财政投入资金 6,000,000.00 元，实际到
位 6,000,000.00 元，资金到位率 100%；
产品抽检财政投入资金 4,000,000.00
元，实际到位 4,000,000.00 元，资金到
位率 100%。综上所述，本项目财政投
入资金全部到位。该项指标满分 1 分，
根据评分细则，得 1 分。
该指标主要考核用实施单位是否
按照财政局预算支付进度要求支付资
金。2020 年吕梁市财政局共计下达吕梁
市市场监督管理局 37,613,700.00 元，吕
梁市财政局规定截止 8 月份序时支付进
度达标率为 66%，截止 2020 年 8 月，
吕梁市市场监督管理局共计支付资金
13,310,700.00 元，吕梁市市场监督管理
- 77 -
1
1
部门资
料及市
财政局
批复文
件
吕梁市
财政局
相关文
件
一级指标 二级指标 三级指标 权重
指标解释
目标值
评分标准
业绩值
评分过程
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
B13 预算
执行率
3
项目预算资金
是否按照计划
执行，用以反映
或考核项目预
算执行情况。
100%
预算执行率=（实际支出资金/
实际到位资金）×100%。实际
支出资金：一定时期（本年度
或项目期）内项目实际拨付的
资金。达到 100%得满分，60%
（含）以上按权重扣分； 低
于 60%不得分。
90.91%
B14 资金
使用合规
性
4
项目资金使用
是否符合相关
的财务管理制
度规定，用以反
映和考核项目
资金的规范运
行情况。
合规
①符合国家财经法规和财务
管理制度以及有关专项资金
管理办法的规定，得 1 分；不
符合，得 0 分。②资金的拨付
有完整的审批程序和手续，得
1 分；没有，得 0 分。③符合
项目预算批复或合同规定的
用途，得 1 分；不符合，得 0
分。④存在截留、挤占、挪用、
虚列支出等情况，整项得 0 分；
不存在，得 1 分。
合规
局序时支付进度达标率 35.39%。该项指
标满分 2 分，根据评分细则，得 1 分。
该指标主要考核项目预算资金是否按
照计划执行，用以反映项目预算执行情
况。截止评价基准日 2020 年 12 月 31
日，该项目共计支付资金 9,091,317.00
元，预算执行率 90.91%。综上所述，本
项目预算执行率未达目标值。该项指标
满分 3 分，根据评分细则，经加权平均
计算，得 2.73 分。
该指标主要考核项目资金使用是否符
合相关的财务管理制度规定，用以反映
项目资金的规范运行情况。评价组经查
阅项目财务管理制度及会计凭证等资
料进行查看，吕梁市市场监督管理局资
金使用符合国家相关标准、经检查会计
凭证与资金使用审批表发现，吕梁市市
场监督管理局资金使用按照审批制度
严格执行，会计凭证上有制表人、审核
人、记账人的签字/盖章，且凭证后都附
有审批文件、报销凭单、付款确认单、
发票和合同等附件，资金使用有完整的
审批程序和手续；资金使用符合项目规
定的用途；不存在截留、挤占、挪用、
虚列支出等情况；不存在账外设账现
象，符合单位财务管理制度的规定。综
上所述，本项目资金使用合规。该项指
标满分 4 分，根据评分细则得 4 分。
得分
依据来
源
2.73
资金支
出明细，
项目明
细账
4
项目审
核文件
- 78 -
一级指标 二级指标 三级指标 权重
指标解释
目标值
评分标准
业绩值
评分过程
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
B21 管理
制度健全
性
2
项目实施单位
的财务和业务
管理制度是否
健全，用以反映
和考核财务和
业务管理制度
对项目顺利实
施的保障情况。
健全
B2 组织
实施(10)
B22 政府
采购规范
性
2
考核项目的政
府采购实施情
况是否符合相
关规定。
规范
①已制定或具有相应的财务
和业务管理制度（或实施方
案）；
②财务和业务管理制度（或实
施方案）是否合法、合规、完
整。
注：业务管理制度（或实施方
案）中应包含组织实施、核查
处置、信息发布、风险预警、
抽检的具体时间（体现均衡
性）抽查品种、项目和区域的
选择依据、抽检品种和项目调
整程序、项目验收等内容。
以上两项各占权重 50%。其
中：①财务制度和业务制度各
占 25%权重分；②财务和业务
管理制度合法、合规、完整各
占 25%权重分。
①按照工作计划执行政府采
购；
②采购方式合理且采购流程
符合规定；
③采购成果符合项目使用需
求，符合相关质量标准。
以上 3 项均符合的，得权重分
的 100%；若有 1 项不符合，
扣除权重分的 1/3。
以上 3 项各占 1/3 权重分，符
合得相应权重分，否则不得
健全
规范
该指标主要考核项目实施单位的财务
和业务管理制度是否健全，用以反映财
务和业务管理制度对项目顺利实施的
保障情况。财务管理制度方面，为规范
吕梁市市场监督管理局财务行为，强化
内部管理，提高经费使用效益，吕梁市
市场监督管理局制定了《财务管理办
法》（暂行）、《财务管理补充规定》
等制度，对于财务管理职责的划分、项
目的预算安排、项目的使用原则、项目
的使用范围、项目的支出审批及报销等
都有明确的规定，切实加强和保障了本
项目资金的管理。业务管理制度方面，
吕梁市市场监督管理局制定了《内部控
制管理制度》、《2020 年吕梁市食品安
全监督抽检方案》、《2020 年产品质量
监督抽查计划》等相关项目业务管理制
度，保障了项目的实施。综上所述，项
目业务财务管理制度健全。该项指标满
分 2 分，根据评分细则，得 2 分。
该指标主要考核项目的政府采购实施
情况是否符合相关规定。评价组对本项
目政府采购招投标资料进行检查，项目
按照计划进行采购，采购成果符合项目
使用需求，政府采购项目资料完整、采
购文件符合相关制度规定，该项目采用
公开招标的方式进行招标，招投标环节
公开公正、并由专家评标确认中标单
位。综上所述，该项目政府采购规范。
该项指标满分 2 分，根据评分细则，得
2 分。
得分
依据来
源
财务制
度、关于
食品产
品安全
监督抽
查的业
务制度、
2020 年
度食品
产品安
全监督
抽查实
施方案
政府采
购文件、
项目建
设方案、
合同等
2
2
- 79 -
一级指标 二级指标 三级指标 权重
指标解释
目标值
评分标准
业绩值
评分过程
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
B23 合同
管理有效
性
2
考核项目的合
同管理是否符
合相关规定。
有效
分。
①与项目相关单位签订合同；
②合同条款齐全，应包含项目
的名称、标的、数量、内容、
质量、价款、履行期限、地点
和方式、验收方式、违约责任、
解决争议的方法等必要要素；
③合同内容与项目实施内容
一致、数量单价准确、质量要
求明确。以上 3 项各占 1/3 权
重分，符合得相应权重分，否
则不得分。
部分有
效
B24 项目
质量监督
有效性
2
考核项目质量
监督管理执行
是否符合相关
规定。
有效
①实施单位建立了监督考核
制度，考核方式及考核标准合
理、可行；②严格落实各项制
度执行。以上方面均符合，得
权重分的 100%；若有 1 项不
符合，扣除权重分的 1/2。
部分有
效
该指标主要考核项目的合同管理是否
符合相关规定。评价组对合同进行检
查，大部分承检机构与吕梁市市场监督
管理局签订的合同条款齐全，内容与项
目实施内容一致、数量单价准确、质量
要求明确，但其中吕梁市市场监督管理
局元旦春节专项监督抽检服务委托合
同中缺少履行期限、地点和方式、验收
方式。综上所述，项目合同管理部分有
效，本项指标满分 2 分，根据评分细则，
得 1.34 分。
该指标主要考核项目质量监督管理执
行是否符合相关规定。评价组对项目质
量监督资料进行审核，实施单位制定了
《2020 年吕梁市食品安全监督抽检方
案》、《2020 年产品质量监督抽查计划》、
《2020 年第二批产品质量监督抽查工
作计划》、《吕梁市市场监督管理局食
品安全抽检监测承检机构管理考核实
施方案》、《吕梁市市场监督管理局产
品安全抽检监测承检机构管理考核实
施方案》，项目质量监督考核方式及考
核标准合理、可行。但是从评价组现场
了解到吕梁市市场监督管理局对检测
机构以后置考核为主要监管手段，项目
实施过程监管力度不足，对检测过程质
控主要体现在对检测报告的形式审核，
对检验过程规范性等重点要素实质性
监管力度不足。综上所述，项目质量监
督有效性不足。本项指标满分 2 分，根
- 80 -
得分
依据来
源
1.34
相关单
位合同
1
相关监
督考核
制度、考
核验收
报告等
资料
一级指标 二级指标 三级指标 权重
指标解释
目标值
评分标准
业绩值
评分过程
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
B25 档案
管理规范
性
B26 服务
合同执行
有效性
C 产出
（30）
C1 产出
数量(8)
C11 食品
抽检批次
任务完成
情况
1
1
3
考核实施单位
的档案管理规
范性情况。
规范
①项目档案资料齐全；②有专
人负责管理；③档案摆放整
齐。以上 3 项各占 1/3 权重分，
符合得相应权重分，否则不得
分。
部分规
范
考核承检机构
是否按合同履
行相关规定。
有效
承检机构均按照市场监督管
理局的招标需求及合同条款
等实施抽检任务，抽检数量、
完成时间、硬件配备等符合要
求。发现一例不符要求，扣权
重分的 10%，扣完为止。
有效
该指标主要考
察项目是否按
照上级分配的
任务和实施方
案等内容完成
批次任务。
4000
批次
2020 年，市局任务完成 4000
批次及以上得 100%权重分，
否则按照实际完成数占 4000
批次的比例×该指标权重分得
分。
7254 批
次
据评分细则，得 1 分。
该指标主要考核项目实施单位的档案
管理规范性情况。评价组通过实地考察
了解到，实施单位有关食品、产品抽检
项目的档案资料基本齐全，并有专人负
责管理，但负责人并未整理分类，只是
杂乱摆放，没有一个有序的体系。综上
所述，档案管理部分不规范。本项指标
满分 1 分，根据评分细则，得 0.67 分。
该指标主要考核项目考核承检机构是
否按合同履行相关规定。评价组通过对
承检机构提供的抽样方案、抽样记录、
检验报告等项目资料进行了审核，承检
机构均按照市场监督管理局的招标需
求及合同条款等实施，抽检任务，抽检
数量、硬件配备、完成时间等符合要求。
综上所述，服务合同执行有效。本项指
标满分 1 分，根据评分细则，得 1 分。
该指标主要考察项目是否按照上级分
配的任务和实施方案等内容完成批次
任务。2020 年，吕梁市市场监督管理局
共承担省局转移任务和市局任务 4000
批次，通过公开招标确定了河北恒一联
华检测科技有限公司、山东华检检测有
限公司等 14 家承检机构，合同签订抽
检 6862 批次，本年度吕梁市市场监督
管理局实际完成食品安全抽检 7254 批
次。综上所述，食品抽检任务超额完成。
本项指标满分 3 分，根据评分细则，得
3 分。
得分
依据来
源
0.67
档案资
料
承检机
构提供
的抽样
方案、抽
样记录、
检验报
告等项
目
资料
工作总
结报告、
各机构
总结分
析报告、
国检系
统统计
资料
1
3
- 81 -
一级指标 二级指标 三级指标 权重
指标解释
目标值
评分标准
业绩值
评分过程
得分
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
C12 食品
抽检品种
完成情况
C13 产品
抽检批次
任务完成
情况
C14 产品
抽检品种
完成情况
1
3
1
该指标主要考
察项目是否按
照上级分配的
任务和实施方
案等内容覆盖
相应食品种类。
31 个
2020 年，市局完成覆盖 31 个
抽检品种得 100%权重分，否
则按照实际完成数占 31 个品
种的比例×该指标权重分得
分。
31 个
该指标主要考
察项目是否按
照实施方案等
内容完成批次
任务。
1978
批次
2020 年，市局按计划完成 1978
批次及以上得 100%权重分，
否则按照实际完成数占 1978
批次的比例×该指标权重分得
分。
2071 批
次
该指标主要考
察项目是否按
照实施方案等
内容覆盖相应
产品种类。
16 个
2020 年，市局完成覆盖 16 个
抽检品种得 100%权重分，否
则按照实际完成数占 16 个品
种的比例×该指标权重分得
分。
16 个
该指标主要考察项目是否按照上级分
配的任务和实施方案等内容覆盖相应
食品种类。评价组对项目实施相关资料
进行审核，2020 年，吕梁市市场监督管
理局食品抽检品种按照要求达到了覆
盖 31 个抽检品种。本项指标满分 1 分，
根据评分细则，得 1 分。
该指标主要考察项目是否按照实施方
案等内容完成批次任务。2020 年，吕梁
市市场监督管理局对重点工业产品和
环保产品抽检任务 1978 批次，最后通
过公开招标确定了陕西省石油产品质
量监督检验二站有限公司、山东腾翔产
品质量检测有限公司等 10 家承检机构，
根据抽检的范围、数量要求，各机构承
担了不同的抽检品种，合同签订抽检
2068 批次，实际完成 2071 次。本项指
标满分 3 分，根据评分细则，得 3 分。
该指标主要考察项目是否按照实施方
案等内容覆盖相应产品种类。评价组对
项目实施相关资料进行审核，吕梁市市
场监督管理局产品抽检品种按照要求
达到了覆盖 16 个抽检品种。本项指标
满分 1 分，根据评分细则，得 1 分。
1
3
1
依据来
源
工作总
结报告、
各机构
总结分
析报告、
国检系
统统计
资料
工作总
结报告、
各机构
总结分
析报告。
工作总
结报告、
各机构
总结分
析报告
- 82 -
一级指标 二级指标 三级指标 权重
指标解释
目标值
评分标准
业绩值
评分过程
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
C21 食品
抽样场所
覆盖情况
C2 产出
质量(12)
C22 产品
抽样场所
覆盖情况
C23 检验
报告内容
完整
4
4
4
该指标主要考
察项目是否按
照上级分配的
任务和实施方
案等内容覆盖
相应区域、环节
和场所。
该指标主要考
察项目是否按
照实施方案等
内容覆盖相应
区域、环节和场
所。
7 类
2 类
2020 年，市局在当地食用农产
品批发市场、销售食用农产品
的超市、幼儿园学校食堂、校
园周边、餐饮单位等，以及当
地“三小”（小作坊、小经营店、
小摊点）进行食品抽检，并根
据监管需要对网络销售食品
进行抽检。
上述七项全包括得 100%权重
分，否则每缺少一项扣 1/7 权
重分，扣完为止。
2020 年，市局在全市及各县区
相应产品的生产领域和流通
领域（实体店）
上述 2 项全包括得 100%权重
分，否则每缺少一项扣 1/2 权
重分，扣完为止。
该指标主要考
察承检机构是
否按照实施方
案和合同等规
定提交内容完
整的检验报告。
完整
抽查每个承检机构 10%的检
验报告，主要查看检验报告检
测的项目是否按照规定要求
数量完整。每发现一个机构中
的一份检验报告项目内容不
完整，则扣除 0.2 分，扣完为
止。
7 类
2 类
完整
该指标主要考察项目是否按照上级分
配的任务和实施方案等内容覆盖相应
区域、环节和场所。评价组对项目抽检
场所明细表（包含场所类别）、各机构
总结分析报告进行审核，2020 年市局在
当地食用农产品批发市场、销售食用农
产品的超市、幼儿园学校食堂、校园周
边、餐饮单位等，以及当地“三小”（小
作坊、小经营店、小摊点）和网络销售
食品进行了抽检工作。本项指标满分 4
分，根据评分细则，得 4 分。
该指标主要考察项目是否按照实施方
案等内容覆盖相应区域、环节和场所。
评价组对产品项目抽检场所明细表（包
含场所类别）、产品承检各机构总结分
析报告进行审核，2020 年市局在全市及
各县区相应产品的生产领域和流通领
域（实体店）均进行了抽检工作。本项
指标满分 4 分，根据评分细则，得 4 分。
该指标主要考察承检机构是否按照实
施方案和合同等规定提交内容完整的
检验报告。评价组对项目食品、产品检
验报告进行审核，抽查每个承检机构
10%的检验报告，食品产品检验报告中
包括抽检整体情况、不合格项目分析、
监管建议等检测项目，均按照规定要求
完成。综上所述，检验报告内容完整。
本项指标满分 4 分，根据评分细则，得
4 分。
得分
依据来
源
4
4
承检机
构提供
抽检场
所明细
表（包含
场所类
别）、各
机构总
结分析
报告
承检机
构提供
抽检场
所明细
表（包含
场所类
别）、各
机构总
结分析
报告
4
部分检
验报告。
- 83 -
一级指标 二级指标 三级指标 权重
指标解释
目标值
评分标准
业绩值
评分过程
得分
依据来
源
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
4
2
4
C3 产出
时效(6)
C31 任务
完成及时
性
C32 食品
抽检均衡
性
C4 产出
成本(4)
C41 成本
节约情况
- 84 -
该指标主要考
察各承检机构
是否按照实施
方案和合同等
规定时间周期
内完成任务。
及时
每发现一家机构未按规定时
间完成任务，扣除 1 分，扣完
为止。
个别不
及时
该指标主要考
察食品承检机
构是否按照实
施方案和合同
等规定时间均
衡开展工作，节
令性食品按规
定抽检。
该指标主要考
察组织实施部
门是否考虑了
成本节约情况，
最大程度的节
约了财政资金。
均衡
节约
按照 2020 年抽检工作实施方
案的要求：
①监督抽检原则上全年均衡
开展；
②对节令性食品要在节前及
时开展抽检。
上述两项各占 50%权重分，符
合得相应权重分，否则不得分
不均衡
通过网络等渠道搜集山西省
市场监督局、省内其他城市关
于食品安全监督抽查采购成
交的案例，将其与本项目抽检
的单价进行对比。根据具体情
况打分。
节约
该指标主要考察各承检机构是否按照
实施方案和合同等规定时间周期内完
成任务。评价组对项目合同和完成相关
资料进行审核，食品产品安全抽检监测
项目中大部分按合同规定，于 2020 年
12 月份全部及时完成，其中河南中方质
量检测技术有限公司承担的第二次食
品抽检任务由于合同签订比较晚，于
2021 年 4 月份完成，虽然按合同规定完
成，但是未在 2020 年完成。综上所述，
个别食品产品安全抽检监测项目完成
不及时。本项指标满分 4 分，根据评分
细则，得 3 分。
该指标主要考察食品承检机构是否按
照实施方案和合同等规定时间均衡开
展工作，节令性食品按规定抽检。评价
组对各食品承检机构抽检明细进行了
审核，食品承检机构在 2020 年 10 月份
开展工作，12 月份完成工作，对部分节
令性食品（如月饼、粽子、水果类等）
未在节前及时开展抽检工作，未达到全
年均衡开展监督抽检工作要求。综上所
述，食品未达到抽检均衡。本项指标满
分 2 分，根据评分细则，得 1 分。
该指标主要考察组织实施部门是否考
虑了成本节约情况，最大程度的节约了
财政资金。综上所述，吕梁市市场监督
管理局食品、产品抽检单价均低于山西
省市场监督管理局、晋中市市场监督管
理局的单价，在成本节约方面做到了有
3
1
4
机构总
结报告、
检验报
告、国检
系统相
关信息
各食品
承检机
构抽检
明细（包
括时间
内容）
相关成
交案例
一级指标 二级指标 三级指标 权重
指标解释
目标值
评分标准
业绩值
评分过程
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
D11 农产
品抽检合
格率
D12 食品
抽检合格
率
D13 产品
质量监督
抽查合格
率
2
2
2
该指标主要考
察通过该项目
的实施，全市的
食用农产品质
量安全风险是
否得到控制。
该指标主要考
察通过该项目
的实施，全市的
食品质量安全
风险是否得到
控制。
该指标主要考
察通过该项目
的实施，全市的
产品质量安全
风险是否得到
控制。
＞97%
2020 年吕梁市食用农产品抽
检合格率＞97%得 100%权重
分，否则每低 1%扣 20%权重
分，扣完为止。
97.30%
＞98%
2020 年吕梁市食品抽检合格
率＞98%得 100%权重分，否
则每低 1%扣 20%权重分，扣
完为止。
98.35%
效控制。本项指标满分 4 分，根据评分
细则，得 4 分。
该指标主要考察通过该项目的实施，全
市的食用农产品质量安全风险是否得
到控制。根据统计的结果看，食用农产
品抽检 3374 批次样品，经检测发现合
格样品 3283 批次，合格率为 97.30%。
本项指标满分 2 分，根据评分细则，得
2 分。
该指标主要考察通过该项目的实施，全
市的食品质量安全风险是否得到控制。
根据统计的结果看，食品抽检 7254 批
次样品，经检测发现合格样品 7134 批
次，合格率为 98.35%。本项指标满分 2
分，根据评分细则，得 2 分。
>92%
2020 年吕梁市产品抽检合格
率＞92%得 100%权重分，否
则每低 1%扣 20%权重分，扣
完为止。
97.20%
该指标主要考察通过该项目的实施，全
市的产品质量安全风险是否得到控制。
根据统计的结果看，产品抽检 2071 批
次样品，经检测发现合格样品 2013 批
次，合格率为 97.20%。本项指标满分 2
分，根据评分细则，得 2 分。
D 效益
（30）
D1 项目
效益(15)
得分
依据来
源
2
2
2
工作总
结报告、
各机构
总结分
析报告、
国检系
统统计
资料
工作总
结报告、
各机构
总结分
析报告、
国检系
统统计
资料
工作总
结报告、
各机构
总结分
析报告、
《质量
监督检
验检疫
事业发
展“十三
五”规
划》
- 85 -
一级指标 二级指标 三级指标 权重
指标解释
目标值
评分标准
业绩值
评分过程
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
3
3
3
1
该指标主要考
察通过该项目
的实施，吕梁市
区内居民是否
知道本市食品
产品抽查结果。
该指标主要考
核吕梁市 2020
年重大食品产
品安全事件发
生情况
该指标主要考
核实施单位对
本次抽检不合
格食品产品处
置情况
该指标主要考
察实施单位食
品安全监督抽
检结果分析通
告对项目可持
续影响情况。
≥90%
通过问卷调查，政策知晓率
≥90%得 100%权重分，否则每
低于 1%扣 5%权重分，扣完为
止。
87.90%
0 次
2020 年吕梁市未发生重大食
品产品安全事件得满分，1 次
以上本项不得分。
0 次
100%
对不合格食品产品核查处置
率 100%得满分，发现一例未
处置，本项不得分。
100%
有效发
布
2020 年定期发布“通告”得满
分，未发布不得分。
有效发
布
该指标主要考察通过该项目的实施，吕
梁市区内居民是否知道本市食品产品
抽查结果。本次评价根据工作人员的实
际情况，其中食品产品生产经营者的政
策知晓率为 90.65%；受益群众的政策知
晓 率 为 85.14% 。 平 均 政 策 知 晓 率 为
87.90%。根据评分细则，本项指标满分
3 分，得 2.69 分。
该指标主要考核吕梁市 2020 年重大食
品产品安全事件发生情况。评价组对现
场进行勘查并查阅了相关运行记录及
相关资料，2020 年吕梁市未发生重大食
品产品安全事件。本项满分 3 分，根据
评分细则，得 3 分。
该指标主要考核实施单位对本次抽检
不合格食品产品处置情况。评价组对不
合格食品、产品核查处置相关资料进行
核查，2020 年抽检不合格食品共计 120
批次，不合格产品 57 批次、均按相关
规定有效处置，不合格食品、产品核查
处置率 100%。本项满分 3 分，根据评
分细则，得 3 分。
该指标主要考察实施单位食品安全监
督抽检结果分析通告对项目可持续影
响情况。2020 年吕梁市市场监督管理局
在政府网站上定期发布了 45 期食品抽
检结果分析通告，对项目可持续影响达
到一定效果。本项满分 1 分，根据评分
细则，得 1 分。
D14 政策
知晓率
D15 重大
食品产品
安全事件
发生情况
D16 不合
格食品、
产品核查
处置率
D2 可持
续影响(5)
D21 食品
抽检结果
分析通告
发布
- 86 -
得分
依据来
源
2.69
问卷调
查
3
3
1
现场访
谈、查看
相关数
据
处置核
查相关
资料及
上网查
询
《食品
安全监
督抽检
情况汇
总分析
通告》
一级指标 二级指标 三级指标 权重
指标解释
目标值
评分标准
业绩值
评分过程
得分
依据来
源
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
D22 会商
机制建立
情况
D23 风险
预警交流
情况
D24 产品
安全监督
抽检可持
续
D3 服务
对象满意
度(10)
D31 被抽
检生产经
营者满意
度
1
1
2
4
该指标主要考
察实施单位会
商机制建立对
项目可持续影
响情况。
有效建
立
建立了食品安全风险交流和
形势会商机制得 100%权重
分，否则不得分。
有效建
立
该指标主要考
察实施单位风
险预警交流对
项目的可持续
影响情况。
有效开
展
按照工作方案要求：①定期组
织吕梁市有关部门开展风险
会商和预警交流；②风险预警
和会商工作适时在官网公示。
上述两项各占 50%权重分，符
合得相应权重分，不符合不得
分。
可持续
建立了不合格产品追溯机制、
案件反馈机制、不合格产品生
产销售企业质量分析机制、结
果反馈机制。上述四项各占
25%权重分，符合得相应权重
分，不符合不得分。
有效开
展
可持续
≥95%
满意度≧95%得满分，60%
（含）-95%按比例得分，低于
60%不得分。
95.38%
该指标主要考
察实施单位产
品安全监督抽
检的可持续影
响情况。
该指标主要考
察被抽检生产
经营者对项目
实施效果的满
意程度。
该指标主要考察实施单位会商机制建
立对项目可持续影响情况。吕梁市食品
安全委员会在吕梁市市场监督管理局
设立了办公室，局长担任办公室主任，
并建立了一套食品安全风险交流和形
势会商相关制度。本项满分 1 分，根据
评分细则，得分 1 分。
该指标主要考察实施单位风险预警交
流对项目的可持续影响情况。评价组通
过查阅实施单位提供的相关资料，吕梁
市市场监督管理局组织吕梁市（县、区）
相关部门定期开展风险会商和预警交
流，并适时在官网公示风险预警和会商
工作情况。本项满分 1 分，根据评分细
则，得 1 分。
该指标主要考察实施单位产品安全监
督抽检的可持续影响情况。实施单位建
立了不合格产品追溯机制、案件反馈机
制、不合格产品生产销售企业质量分析
机制、结果反馈机制。本项满分 2 分，
根据评分细则，得 2 分。
该指标主要考察被抽检生产经营者对
项目实施效果的满意程度。本次评价根
据被抽检生产经营者的实际情况，计划
发放调查问卷 600-700 份，实际收回 663
份，其中有效问卷 663 份。
满意度依次是：对食品产品安全监督抽
查 工 作 人 员 的 业 务 能 力 满 意 程 度 为
95.75%；对食品产品安全监督抽查工作
1
1
2
4
- 87 -
相关制
度文件
会议记
录等
相关制
度文件
满意度
调查问
卷
一级指标 二级指标 三级指标 权重
指标解释
目标值
评分标准
业绩值
评分过程
得分
依据来
源
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
中抽样方法满意程度为 95.72%；对食品
产品安全监督抽查工作抽样的确认结
果满意程度为 94.99%；对食品产品安全
监督抽检结果信息的公布情况满意程
度为 94.45%；对抽样人员工作态度的评
价满意程度为 95.99%。平均满意度为
95.38%。依据评分细则，本项指标满分
4 分，得 4 分。
该指标主要考察受益群众对项目实施
效果的满意程度。本次评价根据市区当
地居民的实际情况，计划发放调查问卷
600-700 份，实际收回 599 份，其中有
效问卷 599 份。
满意度依次是：对吕梁市小摊点、小作
坊 、 小 餐 饮 食 品 安 全 满 意 程 度 为
83.17%；对吕梁市校园周边餐饮店食品
安全满意程度为 77.56%；对吕梁市规模
以上超市食品安全满意程度为 83.38%；
对吕梁市农产品批发市场食品安全满
意程度为 84.51%；对吕梁市本地销售的
车用汽柴油满意程度为 73.32%；对吕梁
市 本 地 销 售 的 车 用 尿 素 满 意 程 度 为
74.06%；对吕梁市本地销售的其他重点
工业产品与环保领域产品（危险化学
品、建材、清洁煤、非医用口罩、摩托
车头盔、电线电缆、电动自行车、家用
电器、电视机、眼镜、纤维制品）满意
程度为 78.73%。平均满意度为 79.82%。
依据评分细则，本项指标满分 6 分，得
4.80 分。
4.80
满意度
调查问
卷
92.73
D32 受益
群众满意
度
6
该指标主要考
察受益群众对
项目实施效果
的满意程度。
≥95%
满意度≧95%得满分，60%
（含）-95%按比例得分，低于
60%不得分。
79.82%
合计
100
- 88 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
附件 2：满意度调查报告
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目满意度
调查报告（食品产品生产经营者）
一、调查对象
食品产品生产经营者
二、调查内容
（一）基本问题
您的年龄为；您的性别为；生产经营产品所属类型；您所销
售产品的产地。
（二）知晓率问题
您是否了解如何查询本市食品产品安全抽检的相关政策。
（三）满意度问题
您对食品产品安全监督抽查工作人员的业务能力是否满意；
您对食品产品安全监督抽查工作中抽样方法是否满意；您对食品
产品安全监督抽查工作抽样的确认结果是否满意；您对食品产品
安全监督抽检结果信息的公布情况是否满意；您对抽样人员工作
态度的评价。
（四）开放式问题
您认为目前吕梁市 2020 年食品产品抽检经费还有哪些方面
需要改进。
- 89 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
三、调查方式
评价组采用电子问卷调查的方式，最终收回 663 份，有效问
卷 663 份。
四、问卷调查结果
（一）基本问题统计
1.您的年龄：
选项
A.18-25 岁
B.26-60 岁
C.60 岁以上
本题有效填写人次
2.您的性别：
选项
A.男
B.女
本题有效填写人次
小计
23
615
25
663
小计
420
243
663
3.生产经营产品所属类型：
小计
564
52
选项
A.普通食品
B.食用农产品
- 90 -
比例
比例
比例
3.47%
92.76%
3.77%
63.35%
36.65%
85.07%
7.84%
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
C.重点工业产品
D.环保领域产品
本题有效填写人次
4.您所销售产品的产地：
选项
A.吕梁市生产
B.非吕梁市生产
本题有效填写人次
（二）知晓率问题统计
24
23
663
小计
454
209
663
3.62%
3.47%
比例
68.48%
31.52%
1.您是否了解如何查询本市食品产品安全抽检的相关政
策？
选项
A.了解
B.不了解
本题有效填写人次
（三）满意度问题统计
小计
601
62
663
比例
90.65%
9.35%
1.您对食品产品安全监督抽查工作人员的业务能力是否满
意？
选项
A.非常满意
小计
578
比例
87.18%
- 91 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
B.比较满意
C.基本满意
D.不太满意
E.非常不满意
本题有效填写人次
50
28
7
0
663
7.54%
4.22%
1.06%
0%
2.您对食品产品安全监督抽查工作中抽样方法是否满意？
选项
A.非常满意
B.比较满意
C.基本满意
D.不太满意
E.非常不满意
本题有效填写人次
小计
566
61
33
3
0
663
比例
85.37%
9.2%
4.98%
0.45%
0%
3.您对食品产品安全监督抽查工作抽样的确认结果是否满
意？
选项
A.非常满意
B.比较满意
C.基本满意
D.不太满意
- 92 -
小计
554
73
29
4
比例
83.56%
11.01%
4.37%
0.6%
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
E.非常不满意
本题有效填写人次
3
663
0.45%
4.您对食品产品安全监督抽检结果信息的公布情况是否满
意？
选项
A.非常满意
B.比较满意
C.基本满意
D.不太满意
E.非常不满意
本题有效填写人次
小计
547
69
40
5
2
663
5.您对抽样人员工作态度的评价？
选项
A.非常满意
B.比较满意
C.基本满意
D.不太满意
E.非常不满意
本题有效填写人次
满意度结果如下表：
小计
577
54
27
2
3
663
比例
比例
82.5%
10.41%
6.03%
0.75%
0.3%
87.03%
8.14%
4.07%
0.3%
0.45%
- 93 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
名
称
调查对象
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目
食品产品生产经营者
调查问卷份数
发
计划发放
实际收回
600-700
663
有效
663
权重
100%
80%
60%
0
-1
问卷问题
满意度 非常满意 比较满意 基本满意 不太满意
非常不满
您对食品产品安全监督
抽查工作人员的业务能
95.75%
578
50
28
力是否满意？
您对食品产品安全监督
抽查工作中抽样方法是
95.72%
566
61
33
否满意？
您对食品产品安全监督
抽查工作抽样的确认结
94.99%
554
73
29
果是否满意？
您对食品产品安全监督
抽检结果信息的公布情
94.45%
547
69
40
况是否满意？
您对抽样人员工作态度
的评价？
95.99%
577
54
27
平均满意度
95.38%
（四）开方式问题统计
意
0
0
3
2
3
7
3
4
5
2
问题 您认为目前吕梁市 2020 年食品产品抽检经费还有哪些方面需要改进？
- 94 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
序号
回答统计
1
2
3
4
5
6
7
8
9
促进高质量发展以及维护消费者权限等当面发挥更加充分的作用。
对食品生产企业的监督不能放松。
主要对市场中“三小”经营店加大力度抽检，重点对各类小吃、麻辣烫、串串等各类食品进行
严格抽检，做到全覆盖面更为好点。
合理搭配抽检任务，加强经费保障力度；科学制定食品抽检的考核机制，强化结果运用；强
化突出问题整顿冶理，提高业务能力。
近几年食品安全问题对消费者的身体健康造成一定的危害，为了消费者的安全，推广厂品的
健康发展，相关部门加强质量的重视对监测点不准确，只显示数值高低解决不了实质性任务。
抽检经费项目还要进一部改进。
结合疫情防控要求，采取有力措施扎实推进食品安全集中整治百日行动，取得阶段成效。
加大食品生产源头的抽检力度，保证食品安全。
食品检查固然重要，食品检查要从生产源头抓起，做到不达标不上市，即使上了市出了问题
还要源头负责，做到负责到底。
10 加大抽检信息力公开力度，及时公布不合格的食品，让人民群众知道。
11 继续打击假冒伪劣产品。
12 没有。
13 柳林抽检单位工作认真。
14 食品安全。
15 一些不达标食品坚决不可流入市场。
16 希望食品及的产品不断地更新上市，生意逐步的走向火爆的方向。
17 管理到位，积极配合。
18 让吕梁市的经费项目有好的改进。
19 继续努力。
20 抽检多样化。
21 要多督促食品经营者。
- 95 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目满意度
调查报告（受益群众）
一、调查对象
受益群众
二、调查内容
（一）基本问题
您的年龄为；您的性别为；您的职业为。
（二）知晓率问题
您是否了解如何查询本市食品产品安全抽检的相关政策。
（三）满意度问题
您对吕梁市小摊点、小作坊、小餐饮食品安全是否满意；您
对吕梁市校园周边餐饮店食品安全是否满意；您对吕梁市规模以
上超市食品安全是否满意；您对吕梁市农产品批发市场食品安全
是否满意；您对吕梁市本地销售的车用汽柴油是否满意；您对吕
梁市本地销售的车用尿素是否满意；您对吕梁市本地销售的其他
重点工业产品与环保领域产品（危险化学品、建材、清洁煤、非
医用口罩、摩托车头盔、电线电缆、电动自行车、家用电器、电
视机、眼镜、纤维制品）是否满意。
（四）开放式问题
您认为目前吕梁市 2020 年食品产品抽检经费还有哪些方面
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
需要改进。
三、调查方式
评价组采用电子问卷调查的方式，最终收回 599 份，有效问
卷 599 份。
四、问卷调查结果
（一）基本问题统计
1.您的年龄：
选项
A.18-25 岁
B.26-60 岁
C.60 岁以上
本题有效填写人次
2.您的性别：
选项
A.男
B.女
本题有效填写人次
3.您的职业：
选项
A.公务员
小计
28
547
24
599
小计
331
268
599
小计
9
比例
4.67%
91.32%
4.01%
比例
55.26%
44.74%
比例
1.5%
- 97 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
B.企事业单位员工
C.学生
D.离退休人员
E.个体经营者
F.个体劳动者
G.其他
本题有效填写人次
（二）知晓率问题统计
78
2
2
315
66
127
599
13.02%
0.33%
0.33%
52.59%
11.02%
21.2%
1.您是否了解如何查询本市食品产品安全抽检的相关政
策？
选项
A.了解
B.不了解
本题有效填写人次
（三）满意度问题统计
小计
510
89
599
比例
85.14%
14.86%
1.您对吕梁市小摊点、小作坊、小餐饮食品安全是否满意？
小计
346
131
79
比例
57.76%
21.87%
13.19%
选项
A.非常满意
B.比较满意
C.基本满意
- 98 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
D.不太满意
E.非常不满意
本题有效填写人次
38
5
599
2.您对吕梁市校园周边餐饮店食品安全是否满意？
选项
小计
比例
A.非常满意
B.比较满意
C.基本满意
D.不太满意
E.非常不满意
本题有效填写人次
308
120
101
56
14
599
3.您对吕梁市规模以上超市食品安全是否满意？
选项
小计
比例
A.非常满意
B.比较满意
C.基本满意
D.不太满意
E.非常不满意
本题有效填写人次
353
144
92
7
3
599
4.您对吕梁市农产品批发市场食品安全是否满意？
6.34%
0.83%
51.42%
20.03%
16.86%
9.35%
2.34%
58.93%
24.04%
15.36%
1.17%
0.5%
- 99 -
比例
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
选项
A.非常满意
B.比较满意
C.基本满意
D.不太满意
E.非常不满意
本题有效填写人次
小计
338
139
95
23
4
599
5.您对吕梁市本地销售的车用汽柴油是否满意？
选项
小计
比例
A.非常满意
B.比较满意
C.基本满意
D.不太满意
E.非常不满意
本题有效填写人次
270
120
122
70
17
599
6.您对吕梁市本地销售的车用尿素是否满意？
选项
A.非常满意
B.比较满意
C.基本满意
- 100 -
比例
小计
262
125
136
56.43%
23.21%
15.86%
3.84%
0.67%
45.08%
20.03%
20.37%
11.69%
2.84%
43.74%
20.87%
22.7%
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
D.不太满意
E.非常不满意
本题有效填写人次
71
5
599
11.85%
0.83%
7.您对吕梁市本地销售的其他重点工业产品与环保领域产
品（危险化学品、建材、清洁煤、非医用口罩、摩托车头盔、电
线电缆、电动自行车、家用电器、电视机、眼镜、纤维制品）是
否满意？
选项
小计
比例
A.非常满意
B.比较满意
C.基本满意
D.不太满意
E.非常不满意
本题有效填写人次
满意度结果如下表：
282
141
128
36
12
599
47.08%
23.54%
21.37%
6.01%
2%
名
称
调查对象
调查问卷份数
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目
受益群众
计划发放发
实际收回
600-700
599
有效
599
权重
100%
80%
60%
0
-1
问卷问题
满意度 非常满意 比较满意 基本满 不太满 非常不满
- 101 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
意
意
意
您对吕梁市小摊点、小作
坊、小餐饮食品安全是否
83.17%
346
131
79
38
5
满意？
您对吕梁市校园周边餐
饮店食品安全是否满
77.56%
308
120
101
56
14
意？
您对吕梁市规模以上超
市食品安全是否满意？
您对吕梁市农产品批发
87.38%
353
144
92
7
市场食品安全是否满
84.51%
338
139
95
23
意？
您对吕梁市本地销售的
3
4
车用汽柴油是否满意？ 73.32%
270
120
122
70
17
74.06%
262
125
136
71
5
78.73%
282
141
128
36
12
您对吕梁市本地销售的
车用尿素是否满意？
您对吕梁市本地销售的
其他重点工业产品与环
保领域产品（危险化学
品、建材、清洁煤、非医
用口罩、摩托车头盔、电
线电缆、电动自行车、家
用电器、电视机、眼镜、
纤维制品）是否满意？
平均满意度
79.82%
- 102 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
（四）开方式问题统计
问题 您认为目前吕梁市 2020 年食品产品抽检经费还有哪些方面需要改进？
序号 回答统计
1
2
3
4
5
6
7
8
9
产品抽检最好是前半年开始。
抽检不治本，最重要要普及质量意识。
认真执行工作方案，保障食品安全抽检工作质量和食品安全抽检整体合格率的准确性。
检测部门需要设定不同种类的检测部门，以此来产品服务。
针对无执照，针对露天经营食品者，特别是熟食加工应该给予取缔。
合理搭配抽检任务，加强经费保障力度；科学制定食品抽检的考核机制，强化结果运用；强
化突出问题整顿治理，提高业务能力。
要对食品生产者，要严格查处，保证安全。
检查力度加大，检查环节细化。
多宣传食品安全知识，认人们知道食品安全的重要性。
10 抽检项目范围扩大一点，对乡镇超市，小卖铺的抽查。
11 现在卖的食品太不安全了，希望领导们能够重视起来，为群众做点贡献吧！
12 蔬菜这一块。
13 源头抽查。
14 我对目前吕梁市 2020 年食品产品抽检检没有意见。
15 及时公部不合格产品，推荐好的产品。
16 增加经费投入，专款专用。
17 打击假货。
18 没有。
19 增加抽检经费，扩大抽检覆盖面。
20 加大抽检频次，力度。
21 加快检验速度，了解抽验结果。
22 还可以。
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
问题 您认为目前吕梁市 2020 年食品产品抽检经费还有哪些方面需要改进？
序号 回答统计
23 多为食品经营户免费抽检。
24 希望领导们多多提高工作量，下级直接配合。
25 比较满意。
26 食品产品抽检经费在适当减免。
27 对小饭店实用加工油检查严格一点。
28 强化疫情防控，聚焦冷链食品管控。
29 继续把食品安全检查做到更好。
30 应该是把不合格的食品打掉。
31 辣条类产品。
32 继续加强抽查项目。
33 认真循环检查。
34 加大对校园食堂的监管力度。
- 104 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
附件 3：访谈记录
（一）项目预算单位（吕梁市市场监督管理局-食品）
1.请您简要谈谈 2020 年产品安全监管抽查的背景、目的？
2020 年是“十三五”规划收官之年，“十三五”规划及中共中央、
国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》（中发〔2019〕
17 号）文件明确要求，到 2020 年年底，食品抽检量要达到 4 批
次/千人以上，各级政府非常重视，加大财政投入，圆满完成了
抽检任务。
2.请您谈谈贵局是怎么制定实施方案和实施方案的内容？
实施方案的制定是依据山西省市场监督管理局《关于印发
2020 年山西省食品安全抽检监测实施方案的通知》的要求，结
合我局实际制定的，内容以省局下发的抽检品种和检验项目为主，
结合工作实际和当地的特色食品制定了具体内容。
3.请您简要说明是如何确定承检机构？
因我局抽检经费投入较大，已超过 600 万。按照上级要
求必需进行公开招标。经市局党组会议研究决定，确定招标代理
公司。制定招标清单、研究制定招标文件、进行公示、公开招标。
4.请您谈谈抽检工作流程？
抽样人员不得少于 2 人，持有效身份证明文件向被抽样单位
出示。抽样时，抽样人员应首先应记录被抽样单位的营业执照、
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
生产经营许可等证件信息。抽样人员从食品经营场所、仓库等随
机抽取样品，抽取数量应满足检验要求。抽样中的样品分为检样
和备样，并对样品采取防样品拆封措施。在抽样现场对样品信息
进行现场填写，并由抽样人员和被抽检单位双方签字确认。5 个
工作日内将样品送至检验室，21 个工作日出据检验报告。
5.请您谈谈是如何对食品产品安全抽检工作过程进行监督
指导？
一是承检机构是否制定抽检计划；二是承检机构是否有具备
完成本次抽样所需的设施设备；三是抽样人员是否按照抽样要求
着装；四是抽样人员是否按《食品安全抽检管理办法》要求执行。
6.请您谈谈食品抽样检验信息如何公示发布？
抽检信息在国抽系统发布的同时在政府网站上进行发布。公
布的信息包括被抽检食品的名称、商标、规格、生产日期或批号、
不合格项目以及标示生产者的地址、名称等。
7.请您谈谈对项目的总体评价并说明原因？
抽检工作是一项利国利民的大事，直接关乎老百姓“舌
尖上的安全”。是食品监督检查的技术支撑，做好其意义重大。
8.您觉得本项目的实施有哪些优点以及存在的不足？
（1）达不到按月均衡抽检的要求，后半年抽检的频次较多。
（2）业务水平有待提高。抽检工作专业性非常强，对食品
- 106 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
专业的不了解，往往会造成被动工作，被抽检机构牵着鼻子走。
（二）项目预算单位（吕梁市市场监督管理局-产品）
1、请您简要谈谈 2020 年产品安全监管抽查的背景、目的？
《中华人民共和国产品质量法》第十五条规定，国家对产品
质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健
康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及
消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。监督抽查工
作由国务院市场监督管理部门规划和组织。县级以上地方市场监
督管理部门在本行政区域内也可以组织监督抽查。法律对产品质
量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。
《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十三条规定，有
关行政部门在各自的职责范围内，应当定期或者不定期对经营者
提供的商品和服务进行抽查检验，并及时向社会公布抽查检验结
果。
2、请您谈谈贵局是怎么制定实施方案和实施方案的内容？
依照省局下发的产品监管目录、市政府文件、环保领导小组
文件以及其他一些部门文件制定实施方案的内容和实施方案。
3、请您简要说明是如何确定承检机构？
委托代理机构公开招标确定
4、请您谈谈抽检工作流程？
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
按照《产品质量监督抽查管理暂行办法》第九条规定监督抽
查实行抽检分离制度。
（1）抽样工作
承担抽样任务的检验机构应当按照有关规定随机抽取被抽
样生产企业、销售单位，随机选派抽样人员。抽样人员应当熟悉
相关法律、行政法规、部门章程以及标准等规定。
抽样人员不得少于 2 人，并向被抽样生产企业、销售单位出
示抽样人员身份证明等证件。抽样人员应当按照监督抽查实施细
则所规定的抽样方法进行抽样；使用规定的抽样文书记录抽样信
息，并对抽样场所、贮存环境、被抽样产品的标识、库存数量、
抽样过程等通过拍照或者录像的方式留存证据，抽样过程必须全
程进行录像。抽样文书应当经抽样人员和被抽样生产企业、销售
单位签字。被抽样生产企业、销售单位拒绝签字的，抽样人员应
当在抽样文书上注明情况，必要时可以邀请有关人员作为见证人。
抽取样品。样品分为检验样品和备用样品。购买检验样品的
价格以生产、销售产品的标价为准；没有标价的，以同类产品的
市场价格为准。备用样品由被抽样生产企业、销售单位先行无偿
提供。抽样人员应当采取有效的防拆封措施，对检验样品和备用
样品应当采取一次性抽样，分别封样，并由抽样人员和被抽样生
产企业、销售单位签字确认。检验样品和备用样品应当由抽样人
- 108 -
吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
员携带或者寄递至检验机构。对于易碎品、危险化学品等对运输、
贮存过程要符合国家有关规定，不发生影响检验结论的变化。
抽样工作结束后，按照有关规定，抽样人员应当将《产品质
量监督抽查通知书》《产品质量监督抽查/复查抽样单》《产品
质量监督抽查工作质量及工作纪律反馈单》等留给被抽样生产企
业、销售单位。
（2）检验工作
承担检验任务的检验机构应当严格按照相关产品质量监督
抽查实施方案组织好样品的接收、登记、检查、保存、检验、处
置等工作，确保检验结果的公正、科学、严谨。
样品接收。检验人员收到样品后，应当通过拍照或者录像的
方式检查记录样品的外观、状态、封条有无破损以及其他可能对
检验结论产生影响的情形，并核对样品与抽样文书的记录是否相
符。对于抽样不规范的样品，检验人员应当拒绝接收并书面说明
理由，同时书面报市局。
样品检验。检验人员应当按照监督抽查实施细则所规定的检
验项目、检验方法、判定规则等进行检验。检验机构岀具检验报
告，应当内容真实齐全、数据准确、结论明确，并按照有关规定
签字、盖章。检验机构和检验人员应当对其出具的检验报告负责。
样品处置。检验任务结束后，承担任务的检验机构应当根据
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吕梁市 2020 年食品产品抽检经费项目支出绩效评价报告
相关规定处理样品。
5、请您谈谈是如何对产品安全抽检工作过程进行监督指
导？
要求承检机构制定实施方案和实施细则。
6、请您谈谈对项目的总体评价并说明原因？
项目实施通过网上公示，通过专家公平公正评审出的承检机
构，承检机构也能科学准确的出具检验结果，生产销售单位产品
质量有了较大提升。
7、您觉得本项目的实施有哪些优点以及存在的不足？
通过项目的实施，涉及环保的车用汽柴油、车用尿素、散煤
质量明显有了较大提升，由于经费不足其他领域抽检产品品种数
量少，抽检不能做到全覆盖。
- 110 -
联系人：郝工
电话：
010-68960698 邮箱：1049263697@qq.com
