详情见附件(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)| 一级指标 | 二级指标 | 指标名称 | 目标值 | 完成值 |
| 产出指标 | 产出数量 | 完成2021年吕梁山护工培训任务 | 12500名 | 12166名 |
| | 完成2021年吕梁山护工培训就业质量考核及验收 | 11所 | 11所 |
| 产出质量 | 培训对象符合吕梁山护工培训招生计划规定 | 18—54周岁 | 存在18岁以下、54周岁以上 |
| | 参训学员结业考核通过率 | 100% | 98.79% |
| | 培训机构考核验收达标 | 100% | 100% |
| 产出时效 | 培训任务完成及时 | 2021.1.1-12.31 | 2021.1.1-12.31 |
| | 考核任务完成及时 | 1-6期培训结束后及时考核 | 1-2期未能及时培训 |
| 产出成本 | 吕梁山护工培训补贴标准达标 | 3000元/人 | 2600元/人 |
| 效益指标 | 经济效益 | 减轻参训人员经济负担 | 有效减轻 | 有效减轻 |
| 社会效益 | 参训学员就业率 | 60%及以上 | 53.53% |
| | 提高参训学员技术水平 | 基本提高 | 基本提高 |
| 可持续影响 | 巩固脱贫攻坚成果 | 有效巩固 | 有效巩固 |
| 满意度 | 参培学员满意度 | 95%及以上 | 88.32%及以上 |
| 序号 | 学校性质 | 培训机构 | 培训补助标准（元/人） | 就业奖补标准（元/人） | 2021年培训人数 | 合格人数 | 补助资金 | 备注 |
| ① | ② | ③ | ④ | ⑤ | ⑥ | ⑦ | ⑧=④*⑦ | |
| 1 | 民办 | 吕梁市远航职业培训学校 | 2600 | 400 | 842 | 842 | 218.92 | 在2020年度吕梁山护工培训第五期给汾阳学院、汾 |
| 2 | 民办 | 吕梁精准职业培训学校 | 2600 | 400 | 900 | 900 | 234 | |
| 3 | 民办 | 吕梁市富康职业培训学校 | 2600 | 400 | 941 | 941 | 244.66 | |
| 4 | 民办 | 吕梁市离石区贝亲职业培训学校 | 2600 | 400 | 942 | 918 | 238.68 | |
| 5 | 民办 | 吕梁市离石区好大姐职业培训学校 | 2600 | 400 | 968 | 968 | 251.68 | |
| 序号 | 学校性质 | 培训机构 | 培训补助标准（元/人） | 就业奖补标准（元/人） | 2021年培训人数 | 合格人数 | 补助资金 | 备注 |
| ① | ② | ③ | ④ | ⑤ | ⑥ | ⑦ | ⑧=④*⑦ | |
| 6 | 公办 | 临县白文职业技校 | 2600 | 400 | 1201 | 1096 | 284.96 | 阳师范各多拨付人奖金。未对就业人数进行奖补 |
| 7 | 公办 | 吕梁学院汾阳师范分校 | 2600 | 400 | 1238 | 1238 | 321.62 | |
| 8 | 公办 | 吕梁高级技工学校 | 2600 | 400 | 1349 | 1343 | 349.18 | |
| 9 | 公办 | 山西省吕梁经济管理学校 | 2600 | 400 | 1522 | 1513 | 393.38 | |
| 10 | 公办 | 吕梁市卫生学校 | 2600 | 400 | 1724 | 1719 | 446.94 | |
| 11 | 公办 | 山西医科大学汾阳学院 | 2600 | 400 | 688 | 688 | 178.88 | |
| 合计 | | | | | 12315 | 12166 | 3162.9 | |
| 年度 | 下达资金的文件名称 | 文号 | 发文时间 | 金额 | 资金来源 | 资金性质 |
| 2021年 | 《吕梁市财政局关于批复市直部门2020年财政拨款结余的通知》 | （吕财预〔2021〕3号） | 2021年1月18日 | 31.04 | 市级财政资金 | 结余资金 |
| 2021年 | 《吕梁市财政局关于批复2021年市直部门预算及做好预算公开的通知》 | （吕财预〔2021〕11号） | 2021年3月16日 | 2500 | 市级财政资金 | 年初预算 |
| 2021年 | 《吕梁市财政局关于下达专项经费的通知》 | （吕财社〔2021〕52号） | 2021年7月2日 | 445.9 | 市级财政资金 | 追加预算 |
| 合计 | | | | 2976.94 | — | — |
| 支出类别 | 收款单位 | 资金用途 | 支出金额 | 资金性质 |
| 吕梁市离石区好大姐职业培训学校 | | 179.53 | |
| 临县白文职业技校 | | 262.6 | |
| 吕梁学院汾阳师范分校 | | 270.4 | |
| 山西省吕梁经济管理学校 | | 271.05 | |
| 吕梁市卫生学校 | | 182.39 | |
| 吕梁高级技工学校 | | 212.94 | |
| 山西医科大学汾阳学院 | | 137.15 | |
| 赴日护工经费 | 吕梁市卫生学校 | | 137.21 | |
| 工作经费 | 吕梁广电传媒有限公司 | 吕梁山护工专题片 | 26.03 | 追加预算 |
| | 护工启程音响、录制等费用 | 9.58 | 年初预算 |
| 吕梁市创业就业服务中心 | 服装费、行李箱采购费、日常工作经费 | 604.38 | 年初预算追加预算结余资金 |
| 吕梁市离石区高顿南灶职工餐馆 | 吕梁山护工返岗复工餐饮接待 | 0.71 | 追加预算 |
| 吕梁市卫生学校 | 招聘家政公司食宿费 | 2.55 | 追加预算 |
| | 护工启程食宿费用 | 13.47 | 年初预算 |
| 山西时代奥美广告有限公司 | 吕梁山护工宣传栏制作费 | 10 | 追加预算 |
| 山西众义鑫汽车服务有限公司 | “点对点”送护工租车费 | 2.85 | 年初预算 |
| 中国联合网络通信有限公司吕梁市分公司 | 护工启程活动网络服务费 | 2.11 | 年初预算 |
| 吕梁市顺泰汽车租赁有限公司 | 欢送护工租车费 | 3.36 | 结余资金 |
| 离市区兄弟技术服务部 | 创业孵化基地电话机费 | 0.74 | |
| 吕梁伦琴医疗器械有限公司 | 测温枪 | 0.08 | |
| 合计 | — | — | 2976.94 | |
| 一级指标 | 二级指标 | 指标名称 | 目标值 | 完成值 |
| 产出指标 | 产出数量 | 完成2021年吕梁山护工培训任务 | 12500名 | 12166名 |
| | 完成2021年吕梁山护工培训就业质量考核及验收 | 11所 | 11所 |
| 产出质量 | 培训对象符合吕梁山护工培训招生计划规定 | 18—54周岁 | 存在18岁以下、54周岁以上 |
| | 参训学员结业考核通过率 | 100% | 98.79% |
| | 培训机构考核验收达标 | 100% | 100% |
| 产出时效 | 培训任务完成及时 | 2021.1.1-12.31 | 2021.1.1-12.31 |
| | 考核任务完成及时 | 1-6期培训结束后及时考核 | 1-2期未能及时培训 |
| 产出成本 | 吕梁山护工培训补贴标准达标 | 3000元/人 | 2600元/人 |
| 效益指标 | 经济效益 | 减轻参训人员经济负担 | 有效减轻 | 有效减轻 |
| 社会效益 | 参训学员就业率 | 60%及以上 | 53.53% |
| | 提高参训学员技术水平 | 基本提高 | 基本提高 |
| 可持续影响 | 巩固脱贫攻坚成果 | 有效巩固 | 有效巩固 |
| 满意度 | 参培学员满意度 | 95%及以上 | 88.32%及以上 |
| 名 称 | 职务 | 姓名 | 主要负责实施单位 | 职责分工 |
| 第一小组 | 组长 | 韩青华（兼） | 吕梁市远航职业培训学校、吕梁精准职业培训学校、吕梁市富康职业培训学校、吕梁市离石区见亲职业培训学校、吕梁市离石区好大姐职业培训学校、临县白文职业技校 | 主要负责相关实施单位的现场勘查，并查阅、收集相关资料、开展问卷调查 |
| 助理 | 李志科 | | |
| 第二小组 | 组长 | 曹凯平 | 吕梁学院汾阳师范分校、吕梁高级技工学校、山西省吕梁经济管理学校、吕梁市卫生学校、山西医科大学汾阳学院 | 主要负责相关实施单位的现场勘查，并查阅、收集相关资料、开展问卷调查 |
| 助理 | 焦志栋 | | |
| 一级指标 | 权重 | 得分 | 得分率 |
| 决策 | 20 | 18 | 90% |
| 过程 | 20 | 17.7 | 88.5% |
| 产出 | 30 | 24.41 | 81.37% |
| 效益 | 30 | 25.04 | 83.47% |
| 合计 | 100 | 85.15 | 85.15% |
| 评分指标 | 权重 | 得分 | 得分率 |
| A1项目立项 | 6 | 6 | 100% |
| A2绩效目标 | 6 | 5 | 83.33% |
| A3资金投入 | 8 | 7 | 87.5% |
| A决策类合计 | 20 | 18 | 90% |
| 评分指标 | 权重 | 得分 | 得分率 |
| A21绩效目标合理性 | 3 | 3 | 100% |
| A22绩效指标明确性 | 3 | 2 | 66.67% |
| A2绩效目标 | 6 | 5 | 83.33% |
| 评分指标 | 权重 | 得分 | 得分率 |
| A31预算编制科学性 | 5 | 5 | 100% |
| A32资金分配合理性 | 3 | 2 | 66.67% |
| A3资金投入 | 8 | 7 | 87.5% |
| 评分指标 | 权重 | 得分 | 得分率 |
| B1资金管理 | 9 | 9 | 100% |
| B2组织实施 | 8 | 7 | 87.5% |
| B3绩效运行 | 3 | 1.7 | 56.67% |
| B过程类指标合计 | 20 | 17.7 | 88.5% |
| 评分指标 | 权重 | 得分 | 得分率 |
| B21管理制度健全性 | 3 | 3 | 100% |
| B22制度执行有效性 | 5 | 4 | 80% |
| B2组织实施合计 | 8 | 7 | 87.5% |
| 评分指标 | 权重 | 得分 | 得分率 |
| B31绩效运行监控有效性 | 1 | 0.7 | 70% |
| B32绩效自评规范性 | 2 | 1 | 50% |
| B3绩效运行合计 | 3 | 1.7 | 56.67% |
| 评分指标 | 权重 | 得分 | 得分率 |
| 评分指标 | 权重 | 得分 | 得分率 |
| C1产出数量 | 10 | 9.91 | 99.1% |
| C2产出质量 | 9 | 7.5 | 83.33% |
| C3产出时效 | 5 | 3 | 60% |
| C4产出成本 | 6 | 4 | 66.67% |
| C产出类合计 | 30 | 24.41 | 81.37% |
| 序号 | 学校性质 | 培训机构 | 2021年培训人数 | 合格人数 | 备注 |
| 1 | 民办 | 吕梁市远航职业培训学校 | 842 | 842 | |
| 2 | 民办 | 吕梁精准职业培训学校 | 900 | 900 | |
| 3 | 民办 | 吕梁市富康职业培训学校 | 941 | 941 | |
| 4 | 民办 | 吕梁市离石区见亲职业培训学校 | 942 | 918 | |
| 5 | 民办 | 吕梁市离石区好大姐职业培训学校 | 968 | 968 | |
| 6 | 公办 | 临县白文职业技校 | 1201 | 1096 | |
| 7 | 公办 | 吕梁学院汾阳师范分校 | 1238 | 1238 | |
| 8 | 公办 | 吕梁高级技工学校 | 1349 | 1343 | |
| 9 | 公办 | 山西省吕梁经济管理学校 | 1522 | 1513 | |
| 10 | 公办 | 吕梁市卫生学校 | 1724 | 1719 | |
| 11 | 公办 | 山西医科大学汾阳学院 | 688 | 688 | |
| 合计 | | | 12315 | 12166 | |
| 评分指标 | 权重 | 得分 | 得分率 |
| C21参训对象相符性 | 3 | 2 | 66.67% |
| C22参训学员结业考核通过率 | 3 | 2.5 | 83.33% |
| C23培训机构考核达标率 | 3 | 3 | 100% |
| C2产出质量合计 | 9 | 7.5 | 83.33% |
| 培训机构 | x＜18岁 | 18岁≥x＜40岁 | 40岁≥x＜50岁 | 50岁≥x≤54岁 | x＞54岁 | 合计 |
| 山西医科大学汾阳学院 | | 166 | 286 | 233 | 3 | 688 |
| 吕梁高级技工学校 | | 320 | 562 | 438 | 29 | 1349 |
| 吕梁精准职业培训学校 | | 235 | 398 | 258 | 9 | 900 |
| 吕梁市远航职业培训学校 | | 219 | 378 | 242 | 3 | 842 |
| 吕梁市卫生学校 | | 399 | 799 | 495 | 31 | 1724 |
| 吕梁市离石区好大姐职业培训学校 | 1 | 268 | 362 | 318 | 19 | 968 |
| 山西省吕梁经济管理学校 | | 515 | 579 | 406 | 22 | 1522 |
| 吕梁学院汾阳师范分校 | | 206 | 582 | 447 | 3 | 1238 |
| 吕梁市离石区见亲职业培训学校 | | 237 | 375 | 315 | 15 | 942 |
| 吕梁市富康职业培训学校 | | 409 | 360 | 170 | 2 | 941 |
| 临县白文职业技校 | | 212 | 560 | 428 | 1 | 1201 |
| 合计 | 1 | 3186 | 5241 | 3750 | 137 | 12315 |
| 评分指标 | 权重 | 得分 | 得分率 |
| C31培训（考核）任务完成及时率 | 5 | 3 | 60% |
| C3产出时效 | 5 | 3 | 60% |
| 期数 | 培训任务计划完成时间 | 培训任务完成时间 | 考核任务完成时间 | 备注 |
| 第一期 | 2021.4.5-4.30 | 2021.4.5-4.30 | 2021.8.12 | |
| 第二期 | 2021.5.6—6.4 | 2021.5.6—6.4 | | |
| 第三期 | 2021.6.16—7.15 | 2021.6.16—7.15 | | |
| 第四期 | 2021.8.2—2021.8.31 | 2021.8.2—2021.8.31 | 2021.9.2 | |
| 第五期 | 2021.9.23—10.25 | 2021.9.23—10.25 | 2022.1.19 | |
| 第六期 | 2021.11.16—12.15 | 2021.11.16—12.15 | 2022.3.25 | |
| 评分指标 | 权重 | 得分 | 得分率 |
| D1经济效益 | 4 | 4 | 100% |
| D2社会效益 | 13 | 9 | 69.23% |
| D3可持续影响 | 5 | 5 | 75% |
| D4服务对象满意度 | 8 | 7.04 | 88.32% |
| D效益类合计 | 30 | 25.04 | 83.47% |
| 评分指标 | 权重 | 得分 | 得分率 |
| D21参训学员就业率 | 5 | 2 | 40% |
| D22提高参训学员技术水平 | 4 | 4 | 100% |
| D23保障培训机构授课水平 | 4 | 3 | 75% |
| D2社会效益 | 13 | 9 | 69.23% |
| 评分指标 | 权重 | 得分 | 得分率 |
| D31巩固脱贫攻坚成果 | 5 | 5 | 100% |
| D3可持续影响 | 5 | 5 | 100% |
| 评分指标 | 权重 | 得分 | 得分率 |
| D41参训人员满意度 | 8 | 7.04 | 88.32% |
| D4服务对象满意度 | 8 | 7.04 | 88.32% |
| 期数 | 培训总人数 | 培训类别（人数） | | 合格人数 | 就业人数 | 应补助资金 | 实际补助资金 | | 资金到位时间 | |
| | 养老护理 | 母婴护理 | | | | 预拨资金 | 清算资金 | 预拨资金到位时间 | 清算资金到位时间 |
| 第一期 | 190 | 49 | 141 | 190 | 74 | 494000 | 397800 | 747500 | 2021.7.19 | 2021.9.9 |
| 第二期 | 116 | 80 | 36 | 116 | 47 | 301600 | | | | |
| 第三期 | 136 | 62 | 74 | 136 | 55 | 353600 | 3900 | | 2021.9.8 | |
| 第四期 | 163 | 113 | 50 | 163 | 66 | 423800 | 520000 | 211900 | 2021.12.27 | 2021.12.27 |
| 第五期 | 63 | 13 | 50 | 63 | 25 | 163800 | | 81900 | | |
| 第六期 | 174 | 124 | 50 | 174 | 70 | 452400 | | 226200 | | 2022.5.25 |
| 合计 | 842 | 441 | 401 | 842 | 337 | 2189200 | 921700 | 1267500 | — | — |
| 期数 | 培训总人数 | 培训类别（人数） | | 合格人数 | 脱贫人口数 | 就业人数 | 应补助资金 | 实际补助资金 | | 资金到位时间 | |
| | 养老护理 | 母婴护理 | | | | | 预拨资金 | 清算资金 | 预拨资金到位时间 | 清算资金到位时间 |
| 第二期 | 178 | 121 | 57 | 178 | 109 | 107 | 462800 | 231400 | | | |
| 第三期 | 112 | 57 | 55 | 112 | 72 | 79 | 291200 | — | | — | |
| 第四期 | 160 | 104 | 56 | 160 | 118 | 96 | 416000 | 924300 | 266900 | 2021.12.27 | 2022.5.31 |
| 第五期 | 89 | 48 | 41 | 89 | 46 | 61 | 231400 | | | | |
| 第六期 | 213 | 111 | 102 | 213 | 68 | 132 | 553800 | | | | |
| 合计 | 900 | 538 | 362 | 900 | 499 | 553 | 2340000 | 1348100 | 981900 | | |
| 期数 | 培训总人数 | 培训类别（人数） | | 合格人数 | 就业人数 | 应补助资金 | 实际补助资金 | | 资金到位时间 | |
| | 养老护理 | 母婴护理 | | | | 预拨资金 | 清算资金 | 预拨资金到位时间 | 清算资金到位时间 |
| 第一期 | 119 | 77 | 42 | 118 | 22 | 306800 | 325000 | 473200 | 2021.7.19 | 2021.9.9 |
| 第二期 | 134 | 88 | 50 | 132 | 33 | 343200 | | | | |
| 第三期 | 119 | 72 | 47 | 114 | 46 | 296400 | 148200 | | 2021.9.9 | |
| 第四期 | 182 | 122 | 60 | 180 | 57 | 468000 | | 430300 | 2021.12.27 | 2021.12.27 |
| 第五期 | 153 | 104 | 49 | 151 | 51 | 392600 | | | 2021.12.27 | 2021.12.27 |
| 期数 | 培训总人数 | 培训类别（人数） | | 合格人数 | 就业人数 | 应补助资金 | 实际补助资金 | | 资金到位时间 | |
| | 养老护理 | 母婴护理 | | | | 预拨资金 | 清算资金 | 预拨资金到位时间 | 清算资金到位时间 |
| 第一期 | 184 | 63 | 121 | 184 | 120 | 478400 | 462800 | 717600 | 2021.7.19 | 2021.9.9 |
| 第二期 | 172 | 84 | 88 | 172 | 106 | 447200 | | | | |
| 第三期 | 196 | 99 | 97 | 196 | 120 | 509600 | 254800 | | 2021.9.9 | |
| 第四期 | 151 | 79 | 72 | 151 | 100 | 392600 | 540800 | 282100 | 2021.12.27 | 2021.12.27 |
| 第五期 | 66 | 33 | 33 | 66 | 43 | 171600 | | | | |
| 第六期 | 199 | 101 | 98 | 199 | 130 | 517400 | | 258700 | | 2022.5.25 |
| 期数 | 培训总人数 | 培训类别（人数） | | 合格人数 | 脱贫人口数 | 就业人数 | 应补助资金 | 实际补助资金 | | 资金到位时间 | |
| | 养老护理 | 母婴护理 | | | | | 预拨资金 | 清算资金 | 预拨资金到位时间 | 清算资金到位时间 |
| 第一期 | 265 | 172 | 93 | 253 | 115 | 103 | 657800 | 709800 | 533000 | 2021.9.9 | |
| 第二期 | 249 | 151 | 98 | 225 | 114 | 122 | 585000 | | | | |
| 第三期 | 140 | 72 | 68 | 138 | 63 | 53 | 358800 | — | 358800 | | |
| 第四期 | 179 | 89 | 90 | 176 | 73 | 119 | 457600 | — | 457600 | — | 2021.12.27 |
| 第五期 | 71 | 36 | 35 | 65 | 29 | 63 | 169000 | 98800 | 70200 | 2021.12.27 | 2022.1.6 |
| 第六期 | 245 | 130 | 115 | 239 | 97 | 57 | 621400 | 468000 | 153400 | | 2022.5.23 |
| 合计 | 1149 | 650 | 499 | 1096 | 491 | 517 | 2849600 | 1276600 | 1573000 | — | — |
| 期数 | 培训总人数 | 培训类别（人数） | | 合格人数 | 就业人数 | 应补助资金 | 实际补助资金 | | 资金到位时间 | |
| | 养老护理 | 母婴护理 | | | | 预拨资金 | 清算资金 | 预拨资金到位时间 | 清算资金到位时间 |
| 第一期 | 190 | 49 | 141 | 190 | 99 | 494000 | 418600 | 899600 | 2021.09.09 | 2021.09.09 |
| 第二期 | 119 | 21 | 98 | 119 | 51 | 309400 | | | | |
| 第三期 | 199 | 26 | 173 | 199 | 152 | 517400 | — | | — | |
| 第四期 | 160 | 17 | 143 | 160 | 97 | 416000 | — | 416000 | — | 2021.12.27 |
| 第五期 | 172 | 31 | 141 | 172 | 138 | 447200 | 1170000 | 215800 | 2021.12.27 | 2021.12.27 |
| 第六期 | 398 | 48 | 350 | 398 | 202 | 1034800 | | 96200 | | 2022.05.22 |
| 合计 | 1238 | 192 | 1046 | 1238 | 739 | 3218800 | 1588600 | 1627600 | — | — |
| 期数 | 培训总人数 | 培训类别（人数） | | | 合格人数 | 脱贫人口数 | 就业人数 | 应补助资金 | 实际补助资金 | | 资金到位时间 | |
| | 养老护理 | 母婴护理 | 居家保洁 | | | | | 预拨资金 | 清算资金 | 预拨资金到位时间 | 清算资金到位时间 |
| 第一期 | 371 | 185 | 92 | 94 | 370 | 146 | 131 | 964600 | | | | |
| 第二期 | 350 | 131 | 119 | 100 | 349 | 118 | 110 | 910000 | | | | |
| 第三期 | 213 | 82 | 45 | 86 | 213 | 97 | 50 | 553800 | | | | |
| 第四期 | 184 | 59 | 43 | 82 | 184 | 64 | 96 | 478400 | | | | |
| 第五期 | 85 | 28 | 27 | 30 | 85 | 22 | 46 | 221000 | | | | |
| 第六期 | 146 | 53 | 48 | 45 | 142 | 20 | 33 | 379600 | | | | |
| 合计 | 1349 | 538 | 374 | 437 | 1343 | 467 | 466 | 3507400 | | | | |
| 期数 | 培训总人数 | 培训类别（人数） | | | 合格人数 | 脱贫人口数 | 就业人数 | 应补助资金 | 实际补助资金 | | 资金到位时间 | |
| | 养老护理 | 母婴护理 | 居家保洁 | | | | | 预拨资金 | 清算资金 | 预拨资金到位时间 | 清算资金到位时间 |
| 第一期 | 353 | 158 | 97 | 98 | 353 | 141 | 204 | 917800 | 733200 | 1118000 | 2021.9.16 | 2021.9.9 |
| 第二期 | 203 | 104 | 51 | 48 | 203 | 38 | 136 | 527800 | | | | |
| 第三期 | 156 | 106 | 50 | — | 156 | 29 | 103 | 405600 | | | | 2021.7.19 |
| 第四期 | 300 | 105 | 98 | 97 | 300 | 75 | 208 | 780000 | 1041300 | 390000 | | 2021.12.27 |
| 第五期 | 116 | 66 | 50 | — | 116 | 30 | 66 | 301600 | | 150800 | 2021.12.27 | 2021.12.27 |
| 第六期 | 385 | 147 | 141 | 97 | 385 | 77 | 270 | 1001000 | | 500500 | | 2022.5.25 |
| 合计 | 1513 | 686 | 487 | 340 | 1513 | 390 | 987 | 3933800 | 1774500 | 2159300 | | |
| 期数 | 培训总人数 | 培训类别（人数） | | | 合格人数 | 脱贫人口数 | 就业人数 | 应补助资金 | 实际补助资金 | | 资金到位时间 | |
| | 养老护理 | 病患护理 | 母婴护理 | | | | | 预拨资金 | 清算资金 | 预拨资金到位时间 | 清算资金到位时间 |
| 第一期 | 241 | 47 | 95 | 99 | 241 | 139 | 82 | 626600 | 709800 | 1760200 | 2021.7.31 | 2021.9.3 |
| 第二期 | 308 | 87 | 79 | 142 | 303 | 149 | 117 | 787800 | | | | |
| 第三期 | 406 | 148 | 98 | 160 | 406 | 206 | 82 | 1055600 | | | | |
| 第四期 | 483 | 160 | 146 | 177 | 483 | 235 | 206 | 1255800 | 1691300 | 308100 | 2021.12.30 | 2022.5.31 |
| 第五期 | 49 | 49 | 0 | 0 | 49 | 19 | 20 | 127400 | | | | |
| 第六期 | 237 | 140 | 48 | 49 | 237 | 114 | 29 | 616200 | | | | |
| 合计 | 1724 | 631 | 466 | 627 | 1719 | 862 | 536 | 4469400 | 2401100 | 2068300 | | |
| 期数 | 培训总人数 | 培训类别（人数） | | 合格人数 | 就业人数 | 应补助资金 | 实际补助资金 | | 资金到位时间 | |
| | 养老护理 | 病患护理 | | | | 预拨资金 | 清算资金 | 预拨资金到位时间 | 清算资金到位时间 |
| 第一期 | 63 | 29 | 34 | 63 | 54 | 163800 | 81900 | 387400 | 2021.05 | 2021.09 |
| 第二期 | 99 | 50 | 49 | 99 | 61 | 257400 | 128700 | | 2021.07 | |
| 第三期 | 138 | 48 | 90 | 138 | 35 | 358800 | 179400 | | 2021.09 | |
| 第四期 | 145 | 51 | 94 | 145 | 70 | 377000 | 504400 | 300300 | 2021.12 | 2021.12 |
| 第五期 | 86 | 42 | 44 | 86 | 48 | 223600 | | | | |
| 第六期 | 157 | 50 | 107 | 157 | 68 | 408200 | | 204100 | | 2022.05 |
| 合计 | 688 | 270 | 418 | 688 | 336 | 1788800 | 894400 | 891800 | | |
| 一级指标 | 权重 | 二级指标 | 权重 | 三级指标 | 权重 |
| A决策 | 20 | A1项目立项 | 6 | A11立项依据充分性 | 3 |
| | | | A12立项程序规范性 | 3 |
| | A2绩效目标 | 6 | A21绩效目标合理性 | 3 |
| | | | A22绩效指标明确性 | 3 |
| | A3资金投入 | 8 | A31预算编制科学性 | 5 |
| | | | A32资金分配合理性 | 3 |
| B过程 | 20 | B1资金管理 | 9 | B11资金到位率 | 2 |
| | | | B12预算执行率 | 3 |
| | | | B13资金使用合规性 | 4 |
| | B2组织实施 | 8 | B21管理制度健全性 | 3 |
| | | | B22制度执行有效性 | 5 |
| | B3绩效运行 | 3 | B31绩效运行监控有效性 | 1 |
| | | | B32绩效自评规范性 | 2 |
| C产出 | 30 | C1产出数量 | 10 | C11培训任务完成率 | 6 |
| | | | C12培训机构考核完成率 | 4 |
| | C2产出质量 | 9 | C21参训对象相符性 | 3 |
| | | | C22参训学员结业考核通过率 | 3 |
| | | | C23培训机构考核达标率 | 3 |
| | C3产出时效 | 5 | C31培训（考核）任务完成及时率 | 5 |
| | C4产出成本 | 6 | C41补助标准达标率 | 6 |
| D效益 | 30 | D1经济效益 | 4 | D11减轻参训人员经济负担 | 4 |
| | D2社会效益 | 13 | D21参训学员就业率 | 5 |
| | | | D22提高参训学员技术水平 | 4 |
| | | | D23保障培训机构授课水平 | 4 |
| | D3可持续影响 | 5 | D31巩固脱贫攻坚成果 | 5 |
| | D4服务对象满意度 | 8 | D41参训人员满意度 | 8 |
| 一级指标 | 权重 | 二级指标 | 权重 | 三级指标 | 权重 |
| 合计 | 100 | - | 100 | - | 100 |
| 一级指标 | 分值 | 二级指标 | 分值 | 三级指标 | 分值 | 指标解释 | 评分标准 | 数据来源 | 评价得分 | 得分率 |
| A决策 | 20 | A1项目立项 | 6 | A11立项依据充分性 | 3 | 项目立项是否符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责，用以反映和考核项目立项依据情况。 | 1.项目符合《国务院关于印发〈“十三五”脱贫攻坚规划〉的通知》（国发〔2016〕64号）、《中共山西省委山西省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（晋发〔2016〕23号）、《关于印发〈吕梁山护工（护理）培训就业工作实施办法（试行）〉的通知》（吕政发〔2016〕15号）、《关于印发〈吕梁山护工（护理）培训就业工作五年规（2021-2025）〉的通知》（吕政发〔2021〕8号）等文件相关政策（1分）；2.项目符合行业发展规划和政策要求（0.5分）；3.项目与部门职责范围相符，属于部门履职所需（0.5分）；4.项目属于公共财政支持范围，符合地方财政事权和支出责任划分原则（0.5分）；5.项目未与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复（0.5分）。 | 项目立项相关文件 | 3 | 100% |
| | | | A12立项程序规范性 | 3 | 项目申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目的规范情况。 | 1.项目按照《关于印发<2021年吕梁山护工培训招生计划>的通知》（吕护工字〔2021〕3号）等文件规定的程序申请设立（1分）；2.审批文件、材料符合相关要求（1分）；3.事前经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评估、集体决策（0.5分）；4.项目实施单位组织机构健全（0.5分）。 | 项目立项相关文件 | 3 | 100% |
| | A2绩效目标 | 6 | A21绩效目标合理性 | 3 | 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩 | 1.项目具有明确绩效目标（1分）；2.项目绩效目标与规划、项目实施方案、立项依据、重点工作内容等具有相关性（0.5分）； | 绩效目标申报表及相关文件 | 3 | 100% |
| 一级指标 | 分值 | 二级指标 | 分值 | 三级指标 | 分值 | 指标解释 | 评分标准 | 数据来源 | 评价得分 | 得分率 |
| | | | | | 效目标与项目实施的相符情况。 | 3.项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平（0.5分）；4.与预算确定的项目投资额或资金量相匹配（1分）。 | | | |
| | | | A22绩效指标明确性 | 3 | 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 | 1.项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标（1分）；2.项目实施单位对绩效指标的时间点、计划任务、工作量、工作内容进行了细化和量化，通过清晰、可衡量的指标值予以体现（1分）；3.与项目目标任务数或计划数相对应（1分）。 | 绩效目标申报表相关文件 | 2 | 66.67% |
| | A3资金投入 | 8 | A31预算编制科学性 | 5 | 项目预算编制是否经过科学论证、有明确的标准，资金额度与年度目标是否相适应，用以反映和考核项目预算编制的科学性、合理性情况。 | 1.预算编制经过科学论证（1分）；2.预算内容与项目内容匹配（1分）；3.预算额度测算依据充分，且按照标准编制（2分）；4.预算确定的项目投资额或资金量与工作任务相匹配（1分）。 | 预算编制办法、预算编制方案、财审报告等 | 5 | 100% |
| | | | A32资金分配合理性 | 3 | 项目预算资金分配是否有测算依据，与项目实施实际是否相适应，用以反映和考核项目预算资金分配的科学性、合理性情况。 | 1.预算资金分配依据充分（1分）；2.资金分配额度合理，与项目单位实际相适应（2分）。 | 资金分配原则、资金分配方案 | 2 | 66.67% |
| B过程 | 20 | B1资金管理 | 9 | B11资金到位率 | 2 | 资金到位率指实际到位资金与预算资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。对于按照相关规定有资金到位时效要求的，要同时考核资金到位及时率，用以反映项目资金落实的时效性。 | 1.资金到位率=（实际到位资金/预算资金）×100%（1分）；2.到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%（1分）。 | 资金下达文件、资金进账单 | 2 | 100% |
| | | | B12预算执行率 | 3 | 项目预算资金是否按照计划执行，用以反映或考核项目 | 预算执行率=（实际支出资金/预算资金）×100%（3分）； | 资金支出明细及相关凭证 | 3 | 100% |
| 一级指标 | 分值 | 二级指标 | 分值 | 三级指标 | 分值 | 指标解释 | 评分标准 | 数据来源 | 评价得分 | 得分率 |
| | | | | | 预算执行情况。 | 按照区间进行赋分，如执行率在95%以上（含）则得3分；95%-90%（含）的，得2分；90%-85%（含）的，得1分；低于85%的，不得分。 | | | |
| | | | B13资金使用合规性 | 4 | 项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。 | 1.符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定（1分）；2.资金的拨付有完整的审批程序和手续（2分）；3.符合项目预算批复或合同规定的用途（1分）；4.不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况（1分）；否则不得分。 | 资金支出明细及相关凭证 | 4 | 100% |
| | B2组织实施 | 8 | B21管理制度健全性 | 3 | 项目实施单位的财务和业务管理制度是否健全，对项目建设或方案实施的检查、监控、督促和资金的安全、规范运行等管理情况是否采取了必要的监控措施，用以反映和考核财务和业务管理制度对项目顺利实施的保障情况，监控措施对项目质量和资金运行的控制情况。 | 1.制定或具有相应的财务、业务管理制度、项目质量要求或标准以及相应的财务监控机制，如：财务管理制度、资金管理办法、招投标管理制度、质量管理制度、合同管理制度、档案管理制度等（1.5分）；2.财务和业务管理制度合法、合规、完整（1.5分）。 | 相关管理制度 | 3 | 100% |
| | | | B22制度执行有效性 | 5 | 项目实施是否符合相关管理规定，用以反映和考核相关管理制度的有效执行情况。 | 1.遵循相关法律法规和相关管理规定（1分）；2.项目调整及支出调整手续完备（1分）；3.项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料齐全并及时归档（1分）；4.项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等落实到位（1分）；5.相应的项目质量检查、监控、督促、验收等必要的控制措施或手段落实到位（0.5分）；6.相应的财务检查等必要的监控措施或手段落实到位（0.5分）。 | 相关制度执行记录 | 4 | 80% |
| | B3绩效运行 | 3 | B31绩效运行监 | 1 | 项目实施是否按照文件要求，对绩效运行进行有效监 | 1.对社会关注度高的重点领域项目或重大支出项目进行了重点监控（0.5分）；2.是否对偏离绩效 | 绩效运行过程、痕迹记录 | 0.7 | 70% |
| 一级指标 | 分值 | 二级指标 | 分值 | 三级指标 | 分值 | 指标解释 | 评分标准 | 数据来源 | 评价得分 | 得分率 |
| | | | 控有效性 | | 控，反映和考核政策目标运行监控管理情况。 | 目标的项目支出及时进行纠偏处理，绩效监控结果是否得到合理应用（0.5分）。 | | | |
| | | | B32绩效自评规范性 | 2 | 项目实施是否按照文件要求进行自评，反映和考核政策目标自评工作的规范情况。 | 1.项目单位是否进行了绩效自评，是否填写了绩效自评表（0.5分）；2.绩效自评内容是否完整（0.5分）；3.是否按规定报送主管部门和财政部门（0.5分）；4.绩效自评结果是否得到合理应用（0.5分）。 | 绩效自评结果、痕迹记录 | 1 | 50% |
| 产出 | 30 | C1产出数量 | 10 | C11培训任务完成率 | 6 | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。培训任务完成率=（实际培训人数/计划培训人数）×100%。 | 得分=培训任务完成率×4分；培训任务完成率＜60%不得分。 | 项目资料、现场核查、验收资料 | 5.91 | 98.5% |
| | | | C12培训机构考核完成率 | 4 | 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。培训机构考核完成率=（实际培训机构考核完成数/计划培训机构考核完成数）×100%。 | 得分=培训机构考核完成率×4分；培训机构考核完成率＜60%不得分。 | 项目资料、现场核查、验收资料 | 4 | 100% |
| | C2产出质量 | 9 | C21参训对象相符性 | 3 | 项目培训对象是否符合招生计划规定的标准，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。 | 培训对象符合《关于印发<2021年吕梁山护工培训招生计划>的通知》（吕护工字〔2021〕3号）规定的招生标准，得3分；否则不得分 | 项目资料、现场核查、验收资料 | 2 | 66.67% |
| | | | C22参训学员结业考核通过率 | 3 | 项目实施的考核通过数数与总培训人数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。参训学员结业考核通过率=培训考核合格人数/培训总人数*100% | 得分=参训学员结业考核通过率×4分；参训学员结业考核通过率＜60%不得分。 | 项目资料、现场核查、验收资料 | 2.5 | 83.33% |
| | | | C23培训机构考 | 3 | 项目实施的培训机构考核达标数与计划数，用以反映和 | 得分=培训机构考核达标率×4分；培训机构考核达标率＜60%不得分。 | 项目资料、现场核查、验收 | 3 | 100% |
| 一级指标 | 分值 | 二级指标 | 分值 | 三级指标 | 分值 | 指标解释 | 评分标准 | 数据来源 | 评价得分 | 得分率 |
| | | | 核达标率 | | 考核项目产出质量目标的实现程度。培训机构考核达标率=培训机构考核达标数/计划考核达标数*100% | | 资料 | | |
| | C3产出时效 | 5 | C31培训（考核）任务完成及时率 | 5 | 项目实施机构（单位）是否在规定的时间内完成学员培训及对培训机构的考核，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 | 得分=培训（考核）任务完成及时率×5分。 | 项目资料、现场核查、验收资料 | 3 | 75% |
| | C4产出成本 | 6 | C41补助标准达标率 | 6 | 考察项目实施中，实际补助资金标准与文件规定补助标准的比率，用以反映和考核总体绩效目标完成情况。 | 1.补助标准按照《关于印发〈吕梁山护工培训就业考核办法（试行）〉的通知》（吕护工字〔2021〕14号）规定的补助标准进行补助（2分）；未按照规定的补助标准进行补助（0分）。。2.资金支出范围不符合《关于印发吕梁山护工资金管理办法（试行）的通知》（吕护工办字〔2014〕14号）规定不得分。 | 项目资料、现场核查、资金使用凭证 | 4 | 66.67% |
| 效益 | 30 | D1经济效益 | 4 | D11减轻参训人员经济负担 | 4 | 主本指标主要考察项目实施后，是否能够减轻参训人员经济负担，用以反映和考核其产生的经济效益。 | 项目实施后，可有效减轻参训人员经济负担（4分）；效果不明显（0分）. | 项目资料、现场核查、访谈 | 4 | 100% |
| | D2社会效益 | 10 | D21参训学员就业率 | 5 | 本指标主要考察项目实施后，参训学员就业率是否能够达到计划目标，用以反映和考核其产生的社会效益。 | 1.2021年六期参训学员就业率达到60%（3分）；2.就业情况与机构统计就业信息一致，数据真实、准确（2分） | 项目资料、现场核查、访谈 | 2 | 40% |
| | | | D22提高参训学员技术水平 | 4 | 本指标主要考察项目实施后，是否能够提高参训学员技术水平，用以反映和考核其产生的社会效益。 | 1.项目实施后提高参训学员技术水平效果明显（4分）；效果不明显（0分） | | 4 | 100% |
| | | | D2保障 | 4 | 本指标主要考察项目实施 | 1.按照《吕梁山护工培训就业考核办法》，将培训 | 项目资料、现 | 3 | 75% |
| 一级指标 | 分值 | 二级指标 | 分值 | 三级指标 | 分值 | 指标解释 | 评分标准 | 数据来源 | 评价得分 | 得分率 |
| | | | 培训机构授课水平 | | 后，是否能够保障培训机构授课水平，用以反映和考核其产生的社会效益。 | 情况与结果应用相结合（2分）；2.保障培训机构授课水平效果明显（2分）。 | 场核查、访谈 | | |
| | D3可持续影响 | 8 | D31巩固脱贫攻坚成果 | 5 | 本指标主要考察项目实施后，是否能够巩固脱贫攻坚成果，用以反映和考核其产生的可持续影响。 | 1. 项目实施后，可以有效巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接（3分）；2.受益脱贫人口生活水平明显改善（2分）。 | 项目资料、现场核查、访谈 | 5 | 100% |
| | D4服务对象满意度 | 10 | D41参训人员满意度 | 8 | 通过问卷调查方式，考察参训人员对项目实施的满意程度。 | 以参训人员为调查对象，设计调查问卷，调查服务对象满意程度。问卷结果分析得到的满意度在90%（含）以上得满分，低于50%（不含）得0分，按比例得分。 | 问卷调查 | 7.04 | 88% |
| 合计 | 100 | | 100 | | 100 | | | | 85.15 | 85.15% |
| 注：1、绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，总分为100分，等级划分为四档：综合评分90分(含)-100分为“优”,80分(含)-90分为“良”,60分(含)-80分为“中”,60分以下为“差”；2、本表适用于2021年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评分。 | | | | | | | | | |
| 满意度问题 | 非常满意 | 比较满意 | 基本满意 | 不太满意 | 非常不满意 | 满意度 |
| 您对2021年护理护工培训及就业专业专项资金项目培训机构是否满意 | 31.27% | 47.68% | 2.82% | 0 | 0 | 78.95% |
| 您对2021年护理护工培训及就业专业专项资金项目报名程序和流程是否满意 | 43.26% | 52.15% | 5.61% | 0 | 0 | 95.41% |
| 您对2021年护理护工培训及就业专业专项资金项目培训课程质量是否满意 | 46.25% | 57.28% | 3.64% | 0 | 0 | 103.53% |
| 您对2021年护理护工培训及就业专业专项资金项目实施减轻经济压力是否满意 | 47.35% | 37.26% | 1.66% | 0 | 0 | 84.61% |
| 您对2021年护理护工培训及就业专业专项资金项目实施提升专业水平是否满意 | 56.27% | 22.85% | 7.62% | 0 | 0 | 79.12% |
| 项目满意度 | | | | | | 88.32% |
| 项目实施单位 | | | | | | | | | ：吕梁市人力资源和社会保障局 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 联 | | | | 系 | | | | 人： | | 财务 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 职 | | | | | | 务： | 科长 | | | | | | | | | | | 联系电话： | | | | | | | | 13834568524 | | | |
| 检 | | | | 查 | | | | 人： | | 韩青华、王伟彬 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 检查时间： | | | | | | | | | 2022 | | | | | | 年 | | | 10 | | | 月 | | | 16 | | | 日 |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 资金支出 | 资金核算科目的会计账页、台账、支付凭证、资金支出明细 | 资金使用是否合规 | √ | | |
| 资金支出的审批资料 | 资金使用情况 | √ | | |
| 财务管理 | 资金、财务会计管理制度（财务管理制度或相关财务管理办法等） | 财务管理制度是否健全 | √ | | |
| 资金监控制度（措施）、记录或文件（专项审计报告） | 资金监管情况 | × | | |
| 1 | . | 请您简要谈 | 2021 | 年护理护工培训及就业专业专项资金 |
| 3 | . | 请您介绍一下 | 2021 | 年护理护工培训及就业专业专项资金 |
| 本次评价过程中 | ， | 针对吕梁市人力资源和社会保障局 | 、 | 吕梁 |
| 在项目执行方面 | 。 | 通过核查各项目 | 制定的绩效目标 | ， |
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金
项目支出绩效评价报告
主管部门：吕梁市人力资源和社会保障局
实施单位：吕梁市创业就业服务中心（吕梁山护工服务中心）
培训机构：山西医科大学汾阳学院等六家公办机构和吕梁市
远航职业培训学校等五家民办学校
委托单位：吕梁市财政局
评价机构：山西国元会计师事务所（有限公司）
二〇二二年十一月
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目 录
摘 要 .......................................... - 1 -
一、项目基本情况 ................................. - 7 -
（一）项目概况 ................................ - 7 -
（二）资金投入和使用情况 ..................... - 15 -
（三）项目绩效目标 ........................... - 17 -
二、绩效评价工作开展情况 ........................ - 18 -
（一）绩效评价目的、对象和范围 ............... - 18 -
（二）绩效评价原则、方法、依据、等级及权重说明 - 19 -
（三）绩效评价工作过程 ....................... - 22 -
三、综合评价情况及评价结论 ...................... - 26 -
（一）项目评价结果 ........................... - 26 -
（二）项目总体评价结论 ....................... - 27 -
四、绩效评价指标分析 ............................ - 28 -
（一）项目决策情况 ........................... - 28 -
（二） 项目过程情况 .......................... - 28 -
（三） 项目产出情况 .......................... - 32 -
（四）项目效益情况 ........................... - 44 -
五、项目主要绩效及经验做法 ...................... - 48 -
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六、项目实施及管理过程中存在的问题及原因分析 .... - 49 -
七、下一步改进意见及建议 ........................ - 51 -
八、绩效评价结果应用建议 ........................ - 52 -
附件 1：培训机构基本情况统计表 ................... - 55 -
附件 2：绩效指标体系 ............................. - 65 -
附件 3：绩效评价指标评分表 ....................... - 67 -
附件 4：参训人员调查问卷 ......................... - 73 -
附件 5：满意度调查问卷分析报告 ................... - 76 -
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
摘 要
受吕梁市财政局的委托，山西国元会计师事务所（有限公司）
本着客观、科学、规范原则，对 2021 年护理护工培训及就业专
业专项资金项目支出进行了绩效评价。本次绩效评价严格按照吕
梁市财政局审定的绩效评价实施方案进行。
一、概述要素
（一）项目概况
吕梁是革命老区，是全国 14 个集中连片特困区之一。吕梁
市为加大脱贫攻坚力度，激发贫困地区内生动力，紧密结合实际，
对脱贫攻坚模式进行创新，打造生态扶贫、吕梁山护工、光伏扶
贫三张品牌，推动巩固脱贫攻坚成果。
2016 年 5 月 27 日，吕梁市人民政府印发《关于印发〈吕梁
山护工（护理）培训就业工作实施办法（试行）〉的通知》（吕
政发〔2016〕15 号），市县财政设立专项资金，针对受训学员
取得相应工种初级以上职业资格证书的按补助标准的 100%给
予补贴。同时，市护理护工就业服务中心按照市场需求下达招
生计划，各乡镇分管领导和驻村“第一书记”具体负责组织，
培训机构按照培训名单，以养老陪护、病患陪护、母婴护理、
家政服务为培训重点，实行订单式、全日制封闭培训，并组织
受训学员进行结业考试。每期培训结束后，由吕梁山护工培训
就业领导组办公室规划考核组对培训机构、培训课程、师资团
队进行考核验收，并形成验收报告。
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
经过五年的不断发展，“吕梁山护工”劳务品牌已成为深
入落实党中央坚决打赢脱贫攻坚战的一项重要举措，成为帮助
农村劳动力掌握技能、实现就业、脱贫致富的有效途径，在打
赢脱贫攻坚战，有效衔接乡村振兴上蹚出了一条富有吕梁特色、
可借鉴、可推广、可复制的新路子。
2021 年 7 月 31 日，吕梁市人民政府印发《关于印发〈吕梁
山护工（护理）培训就业工作五年规划（2021-2025）〉的通知》
（吕政发〔2021〕8 号），明确目标任务：用五年时间，完成 6
万名吕梁山护工初级培训，1 万名吕梁山护工技能提升培训，200
名赴日介护培训；实现省外就业 2 万人，本地就业 3 万，国外就
业 100 人。力争到“十四五”末，年劳务收入达到 25 亿元以上。
同时从宣传发动、培训质量、就业保障三个方面十三项措施对重
点工作任务进行阐述。
本项目 2021 年共下达财政资金 2976.94 万元，其中用于 2021
年护理护工培训及就业专业专项资金项目资金为 2976.94 万元。
本次绩效评价资金 2976.94 万元。
（二）项目绩效目标
1.项目总体目标
通过项目实施，推进技能型人才队伍建设，加快培育、提升、
壮大“吕梁山护工”品牌，不断提高吕梁山护工培训质量，促进
吕梁山护工高质量稳定就业，实现培训就业工作高质量发展，巩
固好脱贫成果，与乡村振兴有效衔接。
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
2.项目具体目标
一级
指标
产出
指标
效益
指标
二级指
标
产出数
量
产出质
量
产出时
效
产出成
本
经济效
益
社会效
益
可持续
影响
满意度
指标名称
完成 2021 年吕梁山护工培训任务
完成 2021 年吕梁山护工培训就业质
量考核及验收
培训对象符合吕梁山护工培训招生
计划规定
参训学员结业考核通过率
培训机构考核验收达标
培训任务完成及时
考核任务完成及时
目标值
12500 名
11 所
完成值
12166 名
11 所
18—54 周岁
100%
100%
2021.1.1-12.31
1-6 期培训结束后
及时考核
存在 18 岁以下、54
周岁以上
98.79%
100%
2021.1.1-12.31
1-2 期未能及时培训
吕梁山护工培训补贴标准达标
3000 元/人
2600 元/人
减轻参训人员经济负担
参训学员就业率
提高参训学员技术水平
巩固脱贫攻坚成果
有效减轻
60%及以上
基本提高
有效巩固
有效减轻
53.53%
基本提高
有效巩固
参培学员满意度
95%及以上
88.32%及以上
（三）资金性质及资金收支、结余及结转情况
1.资金性质及收支情况。经核查，2021 年护理护工培训及就
业专业专项资金项目全部来源于吕梁市市级财政资金。预算资金
为 2976.94 万元，实际到位资金 2976.94 万元，资金到位率 100%。
截止 2021 年 12 月 31 日，实际支出资金 2976.94 万元，预算执
行率 100%。
2.结余及结转情况。项目无结余资金
（四）项目总得分。项目评价总得分 85.15 分，评价等级为
“良”。
二、项目主要绩效及经验做法
（一）培训课程设置合理，培训成效较为明显
一是以养老陪护、病患陪护、母婴护理、家政服务为重点培
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
训内容，母婴护理专业培训 30 种以上月子餐和婴儿营养餐的制
作，家政服务专业培训 20 种以上家庭餐的制作；二是增加军训
科目、职业道德、文明礼仪、爱心教育、普通话教育等课程内容；
三是组织观看吕梁山护工系列微电影，举办“国学讲座”，开展
巡演巡讲等活动，提高了广大学员的综合素质和专业技能，并通
过培训部分人员实现了就业。
（二）培训补助落实到位，切实减轻参训人员经济负担
项目实施后，对承担培训的吕梁学院汾阳师范分校等 11 个
机构严格按照 2600 元/人的标准进行补助。共支出补助资金
3162.9 万元，主要用于培训学员食宿补助、教材费用、代课费用、
师资培训费用，且在培训过程中，培训机构未收取学员任何附加
费用，切实减轻了参训人员的经济负担效果明显。
三、需关注的主要问题
（一）绩效目标不达预期，就业率为 53.53%，未达 60%的预
期目标，且就业人员信息与培训人员实际不符。2021 年度项目
培训人数 12166 人，就业人数 6512 人，参训学员就业率 53.53%。
未达《吕梁山护工培训就业领导组关于印发<2021 年吕梁山护工
培训招生计划>的通知》（吕护工字〔2021〕3 号）文件规定的
“就业率达到 60%以上”的标准。且实际访谈情况与就业情况表
中学员就业公司未能相符，各培训机构提供的就业数据真实性、
准确性有待提高。
（二）就业补贴资金 400 元未进行发放，奖补资金未能全部
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
落实。按照《吕梁山护工培训就业领导组关于印发吕梁山护工培
训就业考核办法（试行）的通知》（吕护工字〔2021〕14 号）
的规定，吕梁山护工培训就业补贴资金按人均 3000 元标准补助，
其中：培训补助资金 2600 元，就业奖补资金 400 元。通过项目
资金支出明细账的核查，项目实施单位未发放“已就业人员给予
400 元/人的补贴资金”。其主要原因：已就业人员真实性准确考
量。
（三）参训对象存在 54 岁以上学员，与规定不符。评价组
在现场核查中发现，18 周岁以下人员有一个，54 周岁以上参训
人员 137 人，与招生计划规定的标准 18—54 周岁条件不相符。
（四）3 个班级学员合格证书未及时发放。按照《关于印发
〈吕梁山护工培训就业考核办法（试行）〉的通知》（吕护工字
〔2021〕14 号）文件要求，对参加培训并通过结业考核的学员，
予以发放《吕梁山护工技能培训合格证书》。但评价组现场核查
发现，2021 年度 3 个班级学员已通过吕梁山护工结业考试，但
未及时发放合格证书。其主要原因：一是受疫情影响，培训结束
后未能及时发放；二是疫情解封后，培训学校未及时领取证书并
发放。
（五）项目绩效目标设置不够科学合理，存在申报与运行脱
节问题。项目制定具体的绩效指标与绩效目标任务未能完全相
符；绩效目标分值权重设定未能准确反映项目的产出和效益；未
进行项目绩效运行监控。
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
四、相关建议
（一）加强就业跟踪服务，促进参训人员充分就业
建议主管部门及实施单位，一是要坚持以就业为导向，根据
培训专业选择对应的用工单位开展校企合作培训工作；二是要以
就业引导培训，实施培训就业跟踪通报制度，及时掌握并全程负
责培训就业情况。
（二）加强学员信息审核，丰富受训人员结构。一是要加大
学员信息审核；二是要丰富受训人员结构；三是与参训学员进行
充分沟通，了解其实际情况及需求，做到精准帮扶。
（三）加大项目就业监控，落实就业奖补发放。建议项目实
施单位，要加强学员就业跟踪，按实际情况提交就业奖补资金申
请。建议项目主管部门，一是要对项目实施单位提供的申请资料
逐一审核；二是对实现就业的人员随机抽查，落实其就业情况。
（四）加强项目过程管理，学员档案按班归档。建议项目实
施单位，一是要对培训学员档案按班归档；二是对已通过考试的
学员统一发放证书；建议项目主管部门对各培训机构提交的电
子、纸质档案进行核实，差缺补漏，确保学员档案资料完整。
（五）增强绩效管理理念，提高绩效管理水平。建议项目实
施单位，一是不断提高预算绩效管理理念，提高对全面实施预算
绩效管理的认识和政策要求的掌握。二是建立健全预算绩效管理
制度。实现预算绩效管理全方位、全过程、全覆盖。
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金
项目支出绩效评价报告
为深入贯彻落实《财政部关于贯彻落实〈中共中央 国务院
关于全面实施预算绩效管理的意见〉的通知》（财预〔2018〕167
号）、《中共山西省委 山西省人民政府关于全面实施预算绩效
管理的实施意见》（晋发〔2018〕39 号）和《中共吕梁市委、
吕梁市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（吕办
函〔2020〕22 号）关于“全面实施预算绩效管理”的要求，根
据《吕梁市财政局关于开展 2022 年市级财政重点绩效评价工作
的通知》（吕财绩〔2022〕11 号）文件规定，山西国元会计师
事务所（有限公司）受吕梁市财政局的委托，于 2022 年 11 月对
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出进行了绩效
评价。
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景
吕梁是革命老区，是全国 14 个集中连片特困区之一。“十
三五”是全面建成小康社会的决胜期和脱贫攻坚的冲刺期，为深
入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和《中共中央 国务院关
于打赢脱贫攻坚战的决定》要求，进一步做好精准扶贫、精准脱
贫，国务院印发《关于印发〈“十三五”脱贫攻坚规划〉的通知》
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
（国发〔2016〕64 号），进一步明确国家脱贫攻坚总体思路、
基本目标、主要任务和重大举措。加大扶贫投入，创新扶贫方式，
每个贫困县建成一批脱贫带动能力强的特色产业，通过发展优势
特色产业，带动脱贫农民增收致富。
为深入贯彻落实《国务院关于印发〈“十三五”脱贫攻坚规
划〉的通知》（国发〔2016〕64 号）精神,进一步加大脱贫攻坚力
度，激发贫困地区内生动力,中共山西省委 山西省人民政府联合印
发《中共山西省委山西省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实
施意见》（晋发〔2016〕23 号）,《意见》提出：深化拓展“3+1”
工作路径，全力推进、精准实施特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、
培训就业扶贫、生态补偿脱贫、社会保障兜底、基础设施改善、
公共服务提升、社会力量帮扶八大工程二十个专项行动；建立完
善脱贫攻坚政策保障六大机制，通过产业发展实现稳定脱贫，提
升贫困家庭劳动力的自我发展、自我脱贫能力。
2016 年 5 月 25 日，吕梁市人民政府办公厅制定《吕梁山护
工（护理）培训就业工作五年规划（2016-2020）》（吕政发〔2016〕
14 号）（以下简称“五年规划”），经过五年的不断发展，“吕
梁山护工”劳务品牌已成为深入落实党中央坚决打赢脱贫攻坚战
的一项重要举措，成为帮助农村劳动力掌握技能、实现就业、脱
贫致富的有效途径，在打赢脱贫攻坚战，有效衔接乡村振兴上蹚
出了一条富有吕梁特色、可借鉴、可推广、可复制的新路子。
2021 年 7 月 31 日，吕梁市人民政府为贯彻落实省委省政府
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
发展新阶段“人人持证、技能社会”提质增效的战略部署，通过
“三转五化”（三转：从贫困人口向已脱贫人口转变，从农村人
群向城市低收入人群转变，从低学历人群向未就业高学历人群转
变。五化：组织规模化、教学专业化、培训精准化、就业保障化
和管理职业化）不断提高吕梁山护工培训质量，促进吕梁山护工
高质量稳定就业，巩固脱贫成果，与乡村振兴有效衔接，制定并
印发《关于印发〈吕梁山护工（护理）培训就业工作五年规划
（2021-2025）〉的通知》（吕政发〔2021〕8 号）。
2021 年 2 月 26 日，吕梁山护工培训就业领导组制定并印发
《关于印发<2021 年吕梁山护工培训招生计划>的通知》（吕护
工字〔2021〕3 号），采用公开招标选定六所公办学校和部分民
办学校作为吕梁山护工定点培训机构；明确培训任务：完成 12500
名吕梁山护工培训，力争就业率达到 60%以上。培训对象：一是
18-54 周岁有就业能力和培训愿望的具有初中以上文化程度的城
乡富余劳动力；二是大中专毕业未就业人员；三是脱贫不稳定户、
边缘户和异地搬迁劳动力优先培训。培训机构：采取公开招标、
竞争性磋商等方式，选定山西省医科大汾阳学院、吕梁卫校、汾
阳师院、吕梁高级技工学校、吕梁经济管理学校、临县白文职业
技校六所公办学校和部分民办学校作为定点培训机构。培训内
容：分四大专业，即养老陪护、病患陪护、母婴护理（月嫂、育
儿嫂）、居家保洁。全年计划六期吕梁山护工培训工作，培训周
期为一个月，班容量设置为 50 人／班。其中理论培训占总课时
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
的 30％，实操培训占总课时的 70％。
2021 年 10 月 25 日，吕梁山护工培训就业领导组配套制定
并印发《关于印发〈吕梁山护工培训就业考核办法（试行）〉的
通知》（吕护工字〔2021〕14 号），明确了培训管理的教学管
理、培训质量管理、信息管理、学员管理、档案管理、就业管理、
资金管理等内容。吕梁山护工培训就业补贴资金按人均 3000 元
补助，其中：补助资金分为培训补助资金 2600 元，就业奖补资
金 400 元。补助资金的发放严格与考核内容和考核办法挂钩，结
业考核合格并取得吕梁山护工技能培训合格证书的，按培训资助
资金的 100%核定；结业考核不合格未取得吕梁山护工技能培训
合格证书的，按培训资助资金的 80%核定。
2021 年吕梁市财政局共下达市级财政资金 2976.94 万元，用
于 2021 年护理护工培训及就业专业专项培训补助，本次绩效评
价资金 2976.94 万元。
2.项目立项依据
（1）《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（2015
年 11 月 29 日）；
（2）《国务院关于印发〈“十三五”脱贫攻坚规划〉的通
知》（国发〔2016〕64 号）；
（3）《中共山西省委山西省人民政府关于打赢脱贫攻坚战
的实施意见》（晋发〔2016〕23 号）；
（4）山西省财政厅 山西省人力资源和社会保障厅关于印发
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
<就业补助资金管理办法>的通知》（晋财社〔2019〕1 号）；
（5）《山西省人力资源和社会保障厅关于印发<2020 年山
西省推进职业技能提升培训工作方案>的通知》（晋人社厅发
〔2020〕3 号）；
（6）《中共吕梁市委关于制定国民经济和社会发展第十四
个五年规划和二 0 三五年远景目标建议》（2021 年 7 月 7 日）；
（7）《吕梁市人民政府办公厅关于印发<吕梁市全民技能提
升工程实施方案和吕梁市 2018 年度全民技能工程工作方案>的
通知》（吕政办发〔2018〕37 号 ）；
（ 8 ） 《 吕 梁 山 护 工 （ 护 理 ） 培 训 就 业 工 作 五 年 规 划
（2016-2020）》（吕政发〔2016〕14 号）；
（9）《关于印发〈吕梁山护工（护理）培训就业工作实施
办法（试行）〉的通知》（吕政发〔2016〕15 号）；
（10）《中共吕梁市委办公厅 吕梁市人民政府办公厅关于
印发〈进一步打响“吕梁市护工”品牌促进转移就业扶贫的意见〉
的通知》（吕办发〔2017〕22 号）；
（11）《关于印发〈吕梁山护工资金管理办法（试行）〉的
通知》（吕护工字〔2019〕5 号）；
（12）《关于印发〈吕梁山护工（护理）培训就业工作五年
规划（2021-2025）〉的通知》（吕政发〔2021〕8 号）；
（13）《关于印发〈2021 年吕梁山护工培训招生计划〉的
通知》（吕护工字〔2021〕3 号）；
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
（14）《关于印发〈吕梁山护工培训就业考核办法（试行）〉
的通知》（吕护工字〔2021〕14 号）；
（15）《2021 年全市建档立卡劳动力技能培训持证就业工
作计划》（吕政办发〔2021〕12 号）。
3.项目内容及实施情况
（1）项目内容。2021 年护理护工培训及就业专业专项资金
项目内容为：完成 12500 名吕梁山护工培训。完成六期吕梁山护
工培训工作，培训周期为一个月，理论培训占总课时的 30％，
实操培训占总课时的 70％。具体的培训专业、期数情况等见培
训机构基本情况统计表（附件 1）
（2）项目实施情况
项目实施进度情况。2021 年护理护工培训及就业专业专项
资金项目计划培训 12500 名护工，实际培训学员数量为 12315 名，
合格人数 12166 人，培训完成率为 97.33%。具体项目实施单位
参训人员培训情况见下表 1-1：
表 1-1 2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目
实施单位资金补助情况表
序
号
学校
性质
① ②
培训机构
③
培训补助标
准（元/人）
④
就业奖补标
准（元/人）
⑤
1 民办 吕梁市远航职业培训学校
2 民办 吕梁精准职业培训学校
3 民办 吕梁市富康职业培训学校
吕梁市离石区贝亲职业培
训学校
吕梁市离石区好大姐职业
培训学校
4 民办
5 民办
2600
2600
2600
2600
2600
400
400
400
400
400
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2021 年
培训人数
合格
人数
⑥
842
900
941
942
968
⑦
842
900
941
918
968
单位：万元
补助资金
⑧=④*⑦
218.92
234
244.66
238.68
251.68
备注
在 2020
年度吕
梁山护
工培训
第五期
给汾阳
学院、汾
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
序
号
学校
性质
① ②
培训机构
③
培训补助标
准（元/人）
④
就业奖补标
准（元/人）
⑤
6 公办
7 公办 吕梁学院汾阳师范分校
临县白文职业技校
8 公办
吕梁高级技工学校
9 公办 山西省吕梁经济管理学校
10 公办
吕梁市卫生学校
11 公办 山西医科大学汾阳学院
合计
2600
2600
2600
2600
2600
2600
400
400
400
400
400
400
2021 年
培训人数
⑥
1201
1238
1349
1522
1724
688
合格
人数
⑦
1096
1238
1343
1513
1719
688
补助资金
⑧=④*⑦
284.96
321.62
349.18
393.38
446.94
178.88
12315
12166
3162.9
备注
阳师范
各多拨
付人奖
金。未对
就业人
数进行
奖补
4.项目组织和管理及实施流程
（1）项目参与各方主要职责
①项目预算部门：吕梁市财政局，负责资金预算审核、拨付、
监督管理，组织开展绩效评价等。
②项目主管部门：吕梁市人力资源和社会保障局（以下简称
“人社局”）。建立和完善相关管理制度，主要负责项目统筹管
理，督促项目实施落实。
③项目实施单位：吕梁市创业就业服务中心（吕梁山护工服
务中心），严格执行《关于印发〈吕梁山护工（护理）培训就业
工作实施办法（试行）〉的通知》、《吕梁山护工培训就业工作
五年规划（2021-2025）》的要求，统筹安排全市吕梁山护工培
训工作，制定招生计划，加强培训组织管理，组织开展培训招收、
考试考核和质量监控，落实各县、乡镇吕梁山护工宣传发动、生
源组织、就业帮扶等工作。
④11 个培训机构（学校）：按照下达的年度招生计划，对
报名学员进行材料审核和现场审核，将学员信息、培训专业、培
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
训时间等信息录入吕梁山护工校务管理平台，同时，制定具体的
教学实施计划，针对每期下达的培训任务对学员进行培训。
（2）项目实施流程
项目实施流程包括下达招生计划、政策宣传、确定参训对象、
资格审核、项目招投标、组织实施、考核验收、资金拨付等 8 个
主要环节，各环节主要工作内容如下：
①下达招生计划：吕梁山护工培训就业领导组根据《关于印
发〈吕梁山护工（护理）培训就业工作五年规划（2021-2025）〉
的通知》下达招生计划，制定实施方案。
②政策宣传：各县（区）、乡镇组织农村两委干部及驻村第
一书记通过发放宣传资料、口头宣传、入户宣传等方式就吕梁山
护工培训就业政策进行宣传发动，对区域人员摸底调查。同时，
利用网络新媒体等方式进行宣传推广。
③确定参训对象：村镇将符合条件的学员名单报各县、市吕
梁山护工领导组办公室规划考核组，由各县、市技能培训组统一
安排各县市区所对应的学校。
④资格审核：由各培训机构对报名学员进行材料审核和现场
审核。
⑤项目招投标。吕梁市人力资源和社会保障局确定山西医科
大汾阳学院、吕梁卫校、汾阳师范、吕梁高级技工学校、吕梁经
济管理学校、临县白文职业技校 6 所公办学校为定点培训机构。
委托山西聚成项目管理有限公司公开招投标，确定 5 所民办学
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
校，分别为吕梁市远航职业培训学校、吕梁精准职业培训学校、
吕梁市离石区贝亲职业培训学校、吕梁市离石区好大姐职业培训
学校、吕梁市富康职业培训学校，并签订合同协议书。
⑥组织实施：各培训机构按照要求建立学员信息档案库，将
学员信息、培训专业、培训时间等信息录入吕梁山护工校务管理
平台，同时，制定具体的教学实施计划，针对每期下达的培训任
务对学员进行培训。
⑦考核验收。质量考核分为日常培训考核、就业考核、结业
考核。由考核验收组组长牵头抽调相关工作人员具体落实，根据
各定点培训机构准备的考核验收相关资料，形成综合考核验收报
告，并对各定点培训机构培训就业质量的排名进行通报。
⑧资金拨付：吕梁山护工各定点培训机构根据考核验收结果
向吕梁山护工培训就业领导组办公室资金管理组申请拨款，资金
管理组收到申请完成复合后，向市人社局申请资金，人社局通过
国库集中支付方式将资金支付给各培训机构。
（二）资金投入和使用情况
1.资金投入情况
（1）资金来源。2021 年护理护工培训及就业专业专项资金
项目全部来源于吕梁市市级财政资金。预算资金为 2976.94 万元。
具体资金下达的文件名称、文号、下达资金情况见下表 1-2：
表 1-2 2021 年护理护工培训及就业专业专项资金
下达情况表
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单位：万元
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
年度 下达资金的文件名称
文号
发文时间
金额
资金来源
资金性质
2021 年
《吕梁市财政局关于
批复市直部门 2020
年财政拨款结余的通
知》
（吕财预
〔2021〕3
号）
2021 年
《吕梁市财政局关于
批复 2021 年市直部
门预算及做好预算公
开的通知》
（吕财预
〔2021〕
11 号）
2021 年
《吕梁市财政局关于
下达专项经费的通
知》
（吕财社
〔2021〕
52 号）
2021 年 1 月 18 日 31.04 市级财政资金 结余资金
2021 年 3 月 16 日 2500 市级财政资金 年初预算
2021 年 7 月 2 日 445.9 市级财政资金 追加预算
合计
2976.94
—
—
2.项目资金使用及结余情况
（1）资金使用情况。评价组通过查阅下达项目资金的文件
和吕梁市人社局财务账簿，经核实，项目预算资金 2976.94 万元，
实际到位资金为 2976.94 万元，资金到位率 100%。截止 2021 年
12 月 31 日，实际支出资金 2976.94 万元，其中：支出培训费
2163.87 万元，赴日护工经费 137.22 万元，工作经费 675.85 万元，
预算执行率 100%。资金使用情况见下表 1-3：
表 1-3 2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目资金支出情况表
单位：万元
支出类别
收款单位
资金用途
支出金额 资金性质
培训费
吕梁市远航职业培训学校
吕梁精准职业培训学校
吕梁市富康职业培训学校
吕梁市离石区见亲职业培训学校
护工培训费
156.52
160.05
154.05
177.19
年初预算
追加预算
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
支出类别
收款单位
资金用途
支出金额 资金性质
赴日护工
经费
吕梁市离石区好大姐职业培训学校
临县白文职业技校
吕梁学院汾阳师范分校
山西省吕梁经济管理学校
吕梁市卫生学校
吕梁高级技工学校
山西医科大学汾阳学院
吕梁市卫生学校
吕梁广电传媒有限公司
吕梁市创业就业服务中心
吕梁市离石区高顿南灶职工餐馆
吕梁市卫生学校
工作经费
179.53
262.6
270.4
271.05
182.39
212.94
137.15
137.21
吕梁山护工专题片
26.03
追加预算
护工启程音响、录
制等费用
服装费、行李箱采
购费、日常工作经
费
吕梁山护工返岗复
工餐饮接待
招聘家政公司食宿
费
9.58
年初预算
604.38
0.71
2.55
年初预算
追加预算
结余资金
追加预算
追加预算
护工启程食宿费用
13.47
年初预算
山西时代奥美广告有限公司
山西众义鑫汽车服务有限公司
中国联合网络通信有限公司吕梁市
分公司
吕梁山护工宣传栏
制作费
“点对点”送护工
租车费
护工启程活动网络
服务费
吕梁市顺泰汽车租赁有限公司
欢送护工租车费
离市区兄弟技术服务部
创业孵化基地电话
机费
吕梁伦琴医疗器械有限公司
测温枪
10
2.85
2.11
3.36
0.74
0.08
追加预算
年初预算
年初预算
结余资金
合计
—
—
2976.94
（2）结余结转情况。项目资金无结余。
（三）项目绩效目标
1.项目总体目标
通过项目实施，推进技能型人才队伍建设，加快培育、提升、
壮大“吕梁山护工”品牌，不断提高吕梁山护工培训质量，促进
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
吕梁山护工高质量稳定就业，实现培训就业工作高质量发展，巩
固好脱贫成果，与乡村振兴有效衔接。
2.项目具体目标
一级
指标
产出
指标
效益
指标
二级指
标
产出数
量
产出质
量
产出时
效
产出成
本
经济效
益
社会效
益
可持续
影响
满意度
指标名称
完成 2021 年吕梁山护工培训任务
完成 2021 年吕梁山护工培训就业质
量考核及验收
培训对象符合吕梁山护工培训招生
计划规定
参训学员结业考核通过率
培训机构考核验收达标
培训任务完成及时
考核任务完成及时
目标值
12500 名
11 所
完成值
12166 名
11 所
18—54 周岁
100%
100%
2021.1.1-12.31
1-6 期培训结束后
及时考核
存在 18 岁以下、54
周岁以上
98.79%
100%
2021.1.1-12.31
1-2 期未能及时培训
吕梁山护工培训补贴标准达标
3000 元/人
2600 元/人
减轻参训人员经济负担
参训学员就业率
提高参训学员技术水平
巩固脱贫攻坚成果
有效减轻
60%及以上
基本提高
有效巩固
有效减轻
53.53%
基本提高
有效巩固
参培学员满意度
95%及以上
88.32%及以上
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的、对象和范围
1.绩效评价目的。通过评价，全面反映 2021 年护理护工培
训及就业专业专项资金项目所涉及的资金产出和结果的经济性、
效率性、效益性和公平性，及时发现问题，分析原因，提出建议，
为财政部门加强财政支出管理，科学配置资源，提高财政资金使
用效益，合理安排以后年度财政预算提供重要的参考依据。
2.评价对象。本次绩效评价对象为 2021 年护理护工培训及
就业专业专项资金项目支出 2976.94 万元，承担护理护工培训及
就业的 11 个培训机构。
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
3.评价范围。本次绩效评价范围为该资金产生的绩效以及为
产生绩效所经历的各环节过程，具体绩效评价范围包括项目决
策、过程、产出和效益。
4.评价时段。本次绩效评价的时段为 2021 年 1 月 1 日-12 月
31 日。
（二）绩效评价原则、方法、依据、等级及权重说明
1.评价原则。本次绩效评价秉承科学公正、统筹兼顾、绩效
相关、独立客观规范原则的原则，按照从决策、过程到产出、效
益的绩效逻辑路径，科学设置评价指标体系，真实、客观、公正
地评价财政支出的经济性、效率性、效益性和公平性。
（1）科学公正。在本次绩效评价过程中，项目组通过座谈
访谈，制定符合通过对 2021 年护理护工培训及就业专业专项资
金项目特点的实施方案，运用比较法、因素分析法等方法，按照
审核后的实施方案确定的评价程序，对项目绩效进行科学、公正
的反映。
（2）绩效相关原则。通过对 2021 年护理护工培训及就业专
业专项资金项目支出及其产出绩效进行比较，使评价结果清晰的
反映支出和产出绩效之间的对应关系。本次评价流程和指标设计
以项目资金使用的合理性及项目产出的效益性为出发点，综合分
析项目资金的管理、使用、绩效等因素，合理设置考核内容，力
求评价内容与强化资金管理、优化资金使用效益相关。
（3）独立客观规范原则。绩效评价工作组在委托方和被评
- 19 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
价对象提供工作条件和相关资料情况下，独立完成绩效评价工
作；按照协议(合同)约定事项客观公正、实事求是地开展预算绩
效评价；履行必要评价程序，合理选取具有代表性的样本，对原
始资料进行必要的核查验证，形成结论并出具预算绩效评价报
告。
2.评价方法。本次绩效评价采用定性评价与定量评价相结合
方法，以材料核实、现场核查、访谈、座谈、问卷调查为基础，
综合应用比较法、因素分析法、公众评判法等方法，对项目支出
及政策的经济性、效率性、效益性和公平性进行综合评价。
（1）比较法：指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期
情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现
程度。
本次绩效评价对 2021 年护理护工培训及就业专业专项资金
项目的实施效果与该项目的绩效目标进行比较，在进行实地勘验
后，综合分析绩效目标的实现程度。
（2）因素分析法：是指综合分析影响绩效目标实现、实施
效果的内外部因素的方法。
本次绩效评价统筹考虑影响绩效目标实现、实施效果的培训
水平、护理护工培训过程及结果、技术水平及不可抗力对项目正
常实施的影响，力求对绩效目标实现、实施效果给予客观公正的
评价。
- 20 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
（3）公众评判法：指通过专家评估、公众问卷等对财政支
出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
本次绩效评价设置问卷调查方案和访谈调查方案，主要调查
补助对象满意度、项目主管部门及项目实施单位管理的规范性和
实施效果，从不同维度对项目实施情况进行绩效评价。
3.评价依据。本次绩效评价的依据包括绩效评价的法律法规
和政策性文件及资金下达文件：
（1）《中华人民共和国预算法》（2018 年 12 月 29 日修正）；
（2）《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》
（中发〔2018〕34 号）；
（3）《财政部关于贯彻落实<中共中央 国务院关于全面实
施预算绩效管理的意见>的通知》（财预〔2018〕167 号）；
（4）《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通
知》（财预〔2020〕10 号）；
（5）《中共山西省委 山西省人民政府关于全面实施预算绩
效管理的实施意见》（晋发〔2018〕39 号）；
（6）《山西省财政厅关于贯彻落实<中共山西省委 山西省
人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见>的通知》（晋
财绩〔2019〕12 号）；
（7）《山西省财政厅关于印发<省级项目支出绩效评价管理
办法>的通知》（晋财绩〔2020〕17 号）；
（8）《中共吕梁市委、吕梁市人民政府关于全面实施预算
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
绩效管理的实施意见》（吕办函〔2020〕22 号）；
（9）《吕梁市财政局关于开展 2022 年市级财政重点绩效评
价工作的通知》(吕财绩〔2022〕11 号)；
（10）《吕梁市财政局关于批复市直部门 2020 年财政拨款
结余的通知》（吕财预〔2021〕3 号）；
（11）《吕梁市财政局关于批复 2021 年市直部门预算及做
好预算公开的通知》（吕财预〔2021〕11 号）；
（12）《吕梁市财政局关于下达专项经费的通知》（吕财社
〔2021〕52 号）。
4.评价等级。2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目
绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，总分为 100 分，等
级划分为四档：综合评分 90 分(含)-100 分为“优”，80 分(含)-90
分为“良”，60 分(含)-80 分为“中”，60 分以下为“差”。
（三）绩效评价工作过程
1.评价工作组及人员分工
为做好本次绩效评价工作，我公司成立了专门的绩效评价项
目工作组，下设领导组、工作组及专家组，具体职责和人员构成
如下：
（1）领导组（3 人）。主要负责评价方案的制定，评价人
员的组织培训、实施过程的组织协调和督导等。具体人员构成及
职责分工情况见下表 2-2：
表2-2 领导组人员构成及分工表
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
名称
姓名
职务
职责分工
组长（主评人） 张爱平
项目负责人
负责项目统筹协调、组织实施
副组长
韩青华
项目经理
负责撰写评价方案、报告
副组长
郭海萍
质控经理
负责评价方案、评价报告的质量审查
（2）工作组（4 人）。主要负责现场勘察，包括查阅收集
相关的制度文件、项目资料、财务资料，开展问卷调查，撰写调
查报告等工作。根据本项目的特点，工作组分为 2 个小组，每组
设组长 1 人、助理 1 人，分工负责各个项目实施主体的现场评价。
具体人员构成及职责分工情况见下表 3-2：、
名 称
第一小
组
第二小
组
职务
组长
助理
组长
助理
表3-2 工作组人员构成及分工表
姓名
主要负责实施单位
职责分工
李志科
韩青华（兼） 吕梁市远航职业培训学校、吕梁
精准职业培训学校、吕梁市富康
职业培训学校、吕梁市离石区见
亲职业培训学校、吕梁市离石区
好大姐职业培训学校、临县白文
职业技校
吕梁学院汾阳师范分校、吕梁高
级技工学校、山西省吕梁经济管
理学校、吕梁市卫生学校、山西
医科大学汾阳学院
曹凯平
焦志栋
主要负责相关实施单位的
现场勘查，并查阅、收集相
关资料、开展问卷调查
主要负责相关实施单位的
现场勘查，并查阅、收集相
关资料、开展问卷调查
（3）专家组（3 人）。主要负责各专业内实场勘察、调研
数据分析、指导方案指标的设置及相关内容报告的撰写，解决项
目可能遇到的难题。具体人员构成及职责分工情况见下表 3-3：
表3-3 专家组人员构成及分工表
姓名
职务
注册证号
职责
左丽志
注册会计师
注册会计师 14010010025
赵兵社
资产评估师
注册资产评估师 14000174
重点指导涉及项目资金方案的指标
设置、实场勘察、相关内容报告的
撰写
重点指导涉及项目实施效益部分方
案的指标设置相关内容报告的撰写
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
2.评价时间及工作进程安排
评价时间从 2022 年 10 月 10 日开始，到 2022 年 12 月 5 日
结束，分为四个阶段：
（1）评价准备阶段（2022 年 10 月 10 日-2022 年 10 月 15
日）。主要工作内容包括：
确定承接绩效评价业务的前提条件。
成立项目工作组, 确定领导组、工作组组成人员和负责人以
及职责分工。
收集、审核、分析项目涉及的相关资料。
制定评价实施方案，拟定评价指标体系、细化评分标准。
根据专家评审意见修改实施方案。
培训评价人员。
（2）评价实施阶段（2022 年 10 月 16 日-2022 年 11 月 5 日）。
主要工作内容包括：
收集、审核资料。在全面收集资料的基础上，根据经审核后
的评价工作方案，对已收集的资料进行分类整理、审查和分析。
现场勘查。根据评价对象的特点和项目单位提供的数据资料
进行实地勘查验证。
社会调查。发放、收集、整理、分析社会调查问卷。
访谈。按照评价工作方案对相关人士进行访谈。
综合评价。根据评价工作方案确定的评价指标、评价权重、
评价标准和评价方法，对评价对象的情况进行全面的定量定性分
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
析和综合评价，形成评价结论。
（3）报告撰写阶段（2022 年 11 月 6 日-2022 年 11 月 30 日）。
主要工作内容包括：
撰写报告。根据被评价单位的绩效评价情况，按照规定的文
本格式和要求撰写绩效评价报告。评价报告包括被评价单位基本
情况，绩效评价工作开展情况，绩效评价指标体系和评价方法，
综合评价情况及评价结论，绩效评价指标分析，项目主要经验做
法、存在问题及原因分析，改进建议及评价结果应用等内容；与
被评价单位交换意见并对报告进行修改完善，形成评价结论；向
评价委托单位提交评价报告；根据专家审核意见修改评价报告；
提交正式评价报告。
提交报告。在 11 月 25 日前向吕梁市财政局绩效评价科提交
绩效评价报告。
修改报告。根据专家审核意见修改评价报告，于 11 月 30 日
前提交正式绩效评价报告。
（4）资料归档阶段（2022 年 12 月 1 日-2022 年 12 月 5 日）。
整理工作底稿和评价报告等有关资料，按照档案管理规定建立绩
效评价工作档案。
3.质量控制制度
为作好本次绩效评价工作，我公司制定评价质量控制制度，
建立专门的绩效评价保障机制。
（1）固定评价人员。选派经验丰富且参加过同类评价项目
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
的工作人员执行本次评价任务，不中途更换评价人员，直至提交
正式评价报告。
（2）强化质量监控。成立质控组，对评价过程进行质量控
制；成立专家组，为数据收集、实地勘察验证提供技术指导。确
定项目主评人，主评人对绩效评价业务进行把关和控制，并对报
告进行签字确认。
（3）加强过程督导。质控组和专家组全程参与本次评价工
作，督促评价工作组按照评价工作方案的要求完成现场核查、访
谈等工作。对发现的问题，质控组和专家组要提出审核意见并督
促工作组进一步核实。
（4）落实主评人制度。经内部审核通过的评价报告，由项
目主评人签名，加盖公司公章后，形成正式评价报告，提交委托
方；公司及其签名的主评人对所出具预算绩效评价报告的真实性
和准确性负责；在出具预算绩效评价报告后，根据财政部有关规
定，通过“预算绩效评价第三方机构信用管理平台”上传预算绩
效评价报告有关信息。
三、综合评价情况及评价结论
（一）项目评价结果
1.项目总体评价结果
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目绩效评价得
分 85.15 分，评价等级为“良”。项目具体权重和得分情况见下
表 3-1，具体评分明细见附件 4。
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
表 3-1 项目总体绩效评价评分表
一级指标
决策
过程
产出
效益
合计
权重
20
20
30
30
100
（二）项目总体评价结论
得分
18
17.7
24.41
25.04
85.15
得分率
90%
88.5%
81.37%
83.47%
85.15%
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目立项依据充
分，立项程序规范，绩效目标合理，预算编制科学，资金分配合
理，资金到位率高，预算执行率较好，资金使用合规，管理制度
健全。但在绩效目标的细化量化、绩效运行、培训任务完成、培
训及时性以及部分效益的发挥上存在欠缺。
项目决策方面：项目立项依据充分，立项程序规范，绩效目
标设立切合实际、规范合理；预算编制科学，资金分配合理。但
存在效益类绩效目标未细化量化。
项目过程方面：资金到位率高，预算执行率较好，项目资金
使用合规，有完整的审批、拨付手续，保障了资金的安全使用；
管理制度健全，但档案资料管理、绩效自评规范性有待提高。
项目产出方面：计划完成 12500 名吕梁山护工培训任务，6
所公办学校和 5 所民办学校实际培训人数 12315 人，培训任务完
成率 98.52%。各期验收评分结果与培训机构实施情况相关联，
培训机构考核达标率为 100%。但培训一至三期未按照规定分期
考核，且生源结构有待进一步优化。
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
项目效益方面：项目实施后有效的降低了参训人员的经济负
担，提高了参训学员技术水平，实现吕梁山护工培训就业工作可
持续发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。但各培
训机构提供的就业数据真实性、准确性有待提高，项目主管部门
未对考核结果整改情况进行持续跟踪，未能将整改情况进行落
实。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
表 4-1 决策类指标得分情况
权重
得分
6
6
8
20
6
5
7
18
评分指标
A1 项目立项
A2 绩效目标
A3 资金投入
A 决策类合计
得分率
100%
83.33%
87.5%
90%
决策类指标主要从项目立项、绩效目标、资金投入三方面对
项目投入情况进行评价。决策类指标权重分 20 分，实际得分 18
分，得分率为 90%。
1-1：A1 项目立项
表 4-1-1 项目立项指标得分情况
评分指标
权重
得分
得分率
A11 立项依据充分性
A12 立项程序规范性
A1 项目立项合计
3
3
6
3
3
6
100%
100%
100%
（1）A11 立项依据充分性（3 分）。本指标主要考察项目
立项是否符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责，用
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
以反映和考核项目立项依据情况。
通过对政策文件的研读和对项目实施单位提供资料的核实，
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目立项程序符合《山
西省人力资源和社会保障厅关于印发<2020 年山西省推进职业
技能提升培训工作方案>的通知》（晋人社厅发〔2020〕3 号）、
《中共吕梁市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规
划和二 0 三五年远景目标建议》（2021 年 7 月 7 日）、《关于
印发〈吕梁山护工（护理）培训就业工作五年规划（2021-2025）〉
的通知》（吕政发〔2021〕8 号）、《关于印发〈2021 年吕梁山
护工培训招生计划〉的通知》（吕护工字〔2021〕3 号）和《2021
年全市建档立卡劳动力技能培训持证就业工作计划》（吕政办发
〔2021〕12 号）等相关政策和发展规划以及部门职责；2021 年
护理护工培训及就业专业专项资金项目实施在吕梁山护工服务
中心职责范围之内，属于部门履职所需。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标不扣分，共得分 3 分，得分率为 100%。
（2）A12 立项程序规范性（3 分）。本指标主要考察项目
申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目的规范
情况。
通过对政策文件的研读和对项目实施单位提供资料的核实，
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目实施单位严格根
据《关于印发〈吕梁山护工（护理）培训就业工作五年规划
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
（2021-2025）〉的通知》（吕政发〔2021〕8 号）文件规定的程
序，确定项目年度培训任务，制定招生计划，进行项目实施，项
目立项程序规范，审批文件、材料符合相关要求。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标不扣分，共得分 3 分，得分率为 100%。
1-2：A2 绩效目标
表 4-1-2 绩效目标指标得分情况
评分指标
权重
得分
A21 绩效目标合理性
A22 绩效指标明确性
A2 绩效目标
3
3
6
3
2
5
得分率
100%
66.67%
83.33%
（1）A21 绩效目标合理性（3 分）。本指标主要考察项目
所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映
和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。
通过查阅项目相关资料以及现场调查，2021 年护理护工培
训及就业专业专项资金项目实施单位按照《2020 年山西省推进
职业技能提升培训工作方案》（晋人社厅〔2020〕3 号）、《关
于印发〈吕梁山护工（护理）培训就业工作五年规划（2021-2025）〉
的通知》（吕政发〔2021〕8 号）、《关于印发〈2021 年吕梁山
护工培训招生计划〉的通知》（吕护工字〔2021〕3 号）和《2021
年全市建档立卡劳动力技能培训持证就业工作计划》（吕政办发
〔2021〕12 号）等文件规定实施项目，项目实施所设定的绩效
目标依据充分，符合发展客观实际，规范合理，利于衡量；2021
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
年护理护工培训及就业专业专项资金项目与预算确定的项目资
金量基本匹配。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标不扣分，共得分 3 分，得分率为 100%。
（2）A22 绩效指标明确性（3 分）。本指标主要考察项目
依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以
反映和考核项目绩效目标的明细化情况。
通过对项目实施单位绩效目标的梳理，结合对项目实施单位
所提供资料的核实，2021 年护理护工培训及就业专业专项资金
项目实施单位对培训人员数量、培训课程适用性等绩效指标进行
了细化和量化，设立的绩效指标与项目目标任务数相对应，但未
对培训机构考核情况等内容制定具体的绩效指标。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标扣 1 分，共得分 2 分，得分率为 66.67%。
1-3：A3 资金投入
表 4-1-3 资金投入指标得分情况
评分指标
权重
得分
A31 预算编制科学性
A32 资金分配合理性
A3 资金投入
5
3
8
5
2
7
得分率
100%
66.67%
87.5%
（1）A31 预算编制科学性（5 分）。本指标主要考核项目
预算编制是否经过科学论证、有明确的标准，资金额度与年度目
标是否相适应，用以反映和考核项目预算编制的科学性、合理性
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
情况。
通过对项目实施单位提供的项目相关资料进行研读和现场
核查，项目根据吕梁市人民政府印发的《吕梁山护工培训就业工
作五年规划（2021-2025）》制定招生计划和《关于印发〈2021
年吕梁山护工培训招生计划〉的通知》（吕护工字〔2021〕3 号），
各县市吕梁山护工服务中心按照招生计划进行招生，各培训机构
对人员进行审核、培训，市人社局按照年度培训学员数量以及补
助标准进行测算对培训机构予以补助，同时将国学讲座、师资培
训、巡展演讲等工作经费列入预算，预算内容与项目内容匹配，
预算额度测算依据充分。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标不扣分，共得分 5 分，得分率为 100%。
（2）A32 资金分配合理性（3 分）。本指标主要考察项目
预算资金分配是否有测算依据，与项目实施单位是否相适应，用
以反映和考核项目预算资金分配的科学性、合理性情况。
通过对项目实施单位提供的项目相关资料进行研读和现场
核查，项目单位按照规定对培训合格人数进行补助，按照资金管
理办法进行资金分配。但吕梁市创业就业服务中心未能明确工作
经费支出标准，资金分配合理性有待进一步提高。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标扣 1 分，共得分 2 分，得分率为 66.67%。
（二）项目过程情况
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
评分指标
B1 资金管理
B2 组织实施
B3 绩效运行
B 过程类指标合计
表 4-2 过程类指标得分情况
权重
得分
9
8
3
20
9
7
1.7
17.7
得分率
100%
87.5%
56.67%
88.5%
过程类指标主要从资金管理、组织实施、绩效运行三方面对
项目实施过程进行评价。过程类指标权重分 20 分，实际得分 17.7
分，得分率为 88.5%。
2-1：B1 资金管理
表 4-2-1 资金管理指标得分情况
评分指标
权重
得分
得分率
B11 资金到位率
B12 预算执行率
B13 资金使用合规性
B1 资金管理合计
2
3
4
9
2
3
4
9
100%
100%
100%
100%
（1）B11 资金到位率（2 分）。本指标主要考察实际到位
资金与预算资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实
施的总体保障程度。
通过对项目实施单位所提供资料的研读及现场核实，2021
年护理护工培训及就业专业专项资金项目预算资金来源于吕梁
市市级财政资金，预算资金为 2976.94 万元。2021 年 1 月 18 日，
《吕梁市财政局关于批复市直部门 2020 年财政拨款结余的通
知》（吕财预〔2021〕3 号）下达项目资金 31.04 万元；2021 年
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
3 月 16 日，《吕梁市财政局关于批复 2021 年市直部门预算及做
好预算公开的通知》（吕财预〔2021〕11 号）下达项目资金 2500
万元；2021 年 7 月 2 日，《吕梁市财政局关于下达专项经费的
通知》（吕财社〔2021〕52 号）下达项目资金 445.9 万元，资金
到位率 100%。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标不扣分，共得分 2 分，得分率为 100%。
（2）B12 预算执行率（3 分）。本指标主要考核项目预算
资金是否按照计划执行，用以反映或考核项目预算执行情况。
通过对项目实施单位提供的项目相关资料进行研读和现场
核查，截止 2021 年 12 月 31 日，2021 年护理护工培训及就业专
业专项资金项目实际到位资金为 2976.94 万元，实际支出资金
2976.94 万元，预算执行率 100%。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标不扣分，共得分 3 分，得分率为 100%。
（3）B13 资金使用合规性（4 分）。本指标主要考察项目
资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项
目资金的规范运行情况。
通过查阅相关资料和现场核实，2021 年护理护工培训及就
业专业专项资金项目资金使用符合国家财经法规和财务管理制
度以及《吕梁山护工资金管理办法（试行）》，以培训一期时间
为一个周期进行拨付、结算，有完整的审批、拨付手续，支出资
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
金符合预算批复要求，未发现存在截留、挤占、挪用、虚列支出
等情况。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标不扣分，共得分 4 分，得分率为 100%。
2-2：B2 组织实施
表 4-2-2 组织实施指标得分情况
评分指标
权重
得分
B21 管理制度健全性
B22 制度执行有效性
B2 组织实施合计
3
5
8
3
4
7
得分率
100%
80%
87.5%
（1）B21 管理制度健全性（3 分）。本指标主要考察项目
实施单位的财务和业务管理制度是否健全，用以反映和考核财务
和业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。
通过对项目实施单位所提供资料的研读及现场核实，2021
年护理护工培训及就业专业专项资金项目实施单位根据国家有
关财务方面的法律法规，制定了较为完善的财务管理制度，如：
《财务管理制度》、《关于印发吕梁山护工资金管理办法（试行）
的通知》等，对资金的支付申请、支付审批、财务审核等相关流
程制定了相关的管理制度，确保了资金的安全使用，制定了相应
的业务管理制度，如：《培训就业通报制度》、《就业奖励制度》、
《吕梁山护工培训管理考核办法》等，保障了项目的顺利实施。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标不扣分，共得分 3 分，得分率为 100%。
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
（2）B22 制度执行有效性（5 分）。本指标主要考察项目
实施是否符合相关管理规定，用以反映和考核相关管理制度的有
效执行情况。
通过对项目实施单位所提供资料的研读及现场核实，2021
年护理护工培训及就业专业专项资金项目实施单位严格按照已
制定的财务管理制度和业务管理制度执行；项目年度培训计划、
各期培训考核验收结果、五年规划等资料齐全并及时归档，形成
文件汇编；项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等落实到
位，项目实施遵循相关法律法规和相关管理规定以及相应的项目
质量要求或标准，项目调整及支出调整手续完备，涉及到的招标、
政府采购环节按照相关规定执行；基本保障了项目顺利实施。但
项目实施单位未能对培训档案、影像视频、就业回访等相关资料
进行及时归档，档案资料管理有待提高。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标扣 1 分，共得分 4 分，得分率为 80%。
2-3：B3 绩效运行
表 4-2-3 绩效运行指标得分情况
评分指标
权重
得分
B31 绩效运行监控有效性
B32 绩效自评规范性
B3 绩效运行合计
1
2
3
0.7
1
1.7
得分率
70%
50%
56.67%
（1）B31 绩效运行监控有效性（1 分）。本指标主要考察
项目实施是否按照文件要求，对绩效运行进行有效监控，反映和
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
考核政策目标运行监控管理情况。
通过对项目实施单位所提供资料的研读及现场核实，2021
年护理护工培训及就业专业专项资金项目实施单位填报了项目
支出绩效目标自评表，未发现项目支出偏离绩效目标的情况。但
未进行项目绩效运行监控。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标扣 0.3 分，共得分 0.7 分，得分率为 70%。
（2）B32 绩效自评规范性（2 分）。本指标主要考察项目
实施是否按照文件要求进行自评，反映和考核政策目标运行监控
管理情况。
通过对项目实施单位所提供资料的研读及现场核实，2021
年护理护工培训及就业专业专项资金项目实施单位对项目进行
了绩效自评，并形成绩效自评报告。自评报告对资金支出情况、
参训人员情况以及项目实施所产生的效益进行绩效自评。但项目
绩效目标分值权重设定未能完全按照《省级项目支出绩效评价管
理办法》的规定：自评指标权重根据指标重要程度、项目实施阶
段等因素综合确定，未能准确反映项目的产出和效益，绩效自评
规范性有待进一步规范提高。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标扣 1 分，共得分 1 分，得分率为 50%。
（三）项目产出情况
表 4-3 产出类指标得分情况
评分指标
权重
- 37 -
得分
得分率
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
评分指标
C1 产出数量
C2 产出质量
C3 产出时效
C4 产出成本
C 产出类合计
权重
10
9
5
6
30
得分
9.91
7.5
3
4
24.41
得分率
99.1%
83.33%
60%
66.67%
81.37%
产出类指标主要从项目完成数量、质量、时效、成本等方面
对项目产出情况进行评价。产出类指标权重分 30 分，得分 24.41
分，得分率为 81.37%。
3-1：C1 产出数量
表 4-3-1 产出数量指标得分情况
得分
权重
评分指标
C11 培训任务完成率
C12 培训机构考核完成率
C1 产出数量合计
6
4
10
5.91
4
9.91
得分率
98.52%
100%
99.1%
（1）C11 培训任务完成率（2 分）。本指标主要考察项目
实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产
出数量目标的实现程度。
通过查阅项目实施单位项目验收单等相关资料，2021 年护
理护工培训及就业专业专项资金项目计划培训 12500 名吕梁山
护工，截止 2022 年 12 月 31 日，吕梁学院汾阳师范分校 6 所公
办学校和吕梁市远航职业培训学校 5 所民办学校实际培训人数
12315 人，合格人数 12166 人，培训完成率为 97.33%。各培训机
构完成情况见下表 4-3-2：
表 4-3-2 各培训机构培训完成情况表
单位：人
- 38 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
序号
学校性质
培训机构
2021 年培训人数 合格人数
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
民办
民办
民办
民办
民办
公办
公办
公办
公办
公办
公办
吕梁市远航职业培训学
校
吕梁精准职业培训学校
吕梁市富康职业培训学
校
吕梁市离石区见亲职业
培训学校
吕梁市离石区好大姐职
业培训学校
临县白文职业技校
吕梁学院汾阳师范分校
吕梁高级技工学校
山西省吕梁经济管理学
校
吕梁市卫生学校
山西医科大学汾阳学院
842
900
941
942
968
1201
1238
1349
1522
1724
688
842
900
941
918
968
1096
1238
1343
1513
1719
688
合计
12315
12166
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标扣 0.09 分，得 5.91 分，得分率为 97%。
（2）C12 培训机构考核完成率（4 分）。本指标主要考察
培训机构考核完成的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映
和考核项目产出数量目标的实现程度。
通过查阅项目实施单位项目验收单等相关资料，2021 年护
理护工培训及就业专业专项资金项目应当对培训机构进行质量
考核，一是在每期培训开班后，现场核查次数不少于 3 次；二是
在培训结业后，对培训机构就业考核和结业考核验收情况形成综
合验收报告。截止 2021 年 12 月 31 日，项目实施单位针对吕梁
学院汾阳师范分校 6 所公办学校和吕梁市远航职业培训学校 5 所
民办学校 6 期培训考核形成了验收报告，验收报告对各培训机构
任务完成情况及存在的问题作出了情况说明。
- 39 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标不扣分，得 4 分，得分率为 100%。
3-2：C2 产出质量
表 4-3-3 产出质量指标得分情况
评分指标
权重
得分
C21 参训对象相符性
C22 参训学员结业考核通过率
C23 培训机构考核达标率
C2 产出质量合计
3
3
3
9
2
2.5
3
7.5
得分率
66.67%
83.33%
100%
83.33%
（1）C21 参训对象相符性（3 分）。项目培训对象是否符
合招生计划规定的标准，用以反映和考核项目产出质量目标的实
现程度。
通过查阅项目实施单位验收单等相关资料及现场核实，2021
年护理护工培训及就业专业专项资金项目 12177 名参训人员符
合《关于印发<2021 年吕梁山护工培训招生计划>的通知》（吕
护工字〔2021〕3 号）文件要求的“18—54 周岁有就业能力和培
训愿望的具有初中以上文化程度的城乡富余劳动力及大中专毕
业未就业人员”，但评价组在现场核查中发现，18 周岁以下人
员有一个，54 周岁以上参训人员 137 人，与招生计划要求标准
18—54 周岁条件不相符，个别学员年龄最大达到 58 岁。经评价
组统计，51—54 周岁以及 54 周岁以上参训人员共 3887 人，占
比 31.56%，生源结构有待进一步优化。具体情况见下表 4-3-4
表 4-3-4 各培训机构参训人员年龄分布情况表
单位：人
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
培训机构
x＜18
岁
18 岁≥x＜40
岁
40 岁≥x＜50
岁
50 岁≥x≤54
岁
x＞54
岁
山西医科大学汾阳学院
吕梁高级技工学校
吕梁精准职业培训学校
吕梁市远航职业培训学校
吕梁市卫生学校
吕梁市离石区好大姐职业培
训学校
山西省吕梁经济管理学校
吕梁学院汾阳师范分校
吕梁市离石区见亲职业培训
学校
吕梁市富康职业培训学校
1
166
320
235
219
399
268
515
206
237
409
286
562
398
378
799
362
579
582
375
360
233
438
258
242
495
318
406
447
315
170
3
29
9
3
31
19
22
3
15
2
合计
688
1349
900
842
1724
968
1522
1238
942
941
临县白文职业技校
合计
1201
1231
5
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
3186
5241
3750
137
212
560
428
1
1
标扣 1 分，共得分 2 分，得分率为 66.67%。
（2）C22 参训学员结业考核通过率（3 分）。项目实施的
考核通过人数与总培训人数的比率，用以反映和考核项目产出质
量目标的实现程度。参训学员结业考核通过率=培训考核合格人
数/培训总人数*100%。
通过查阅项目实施单位验收单等相关资料及现场核实，2021
年护理护工培训及就业专业专项资金项目 11 个培训机构共培训
12315 名学员，通过结业考试的合格学员共 12166 名，参训学员
结业考核通过率为 98.79%。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标扣 0.06 分，共得分 2.94 分，得分率为 98%。
（3）C23 培训机构考核达标率（3 分）。项目实施的培训
机构考核达标数与计划数，用以反映和考核项目产出质量目标的
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
实现程度。培训机构考核达标率=培训机构考核达标数/计划考核
达标数*100%。
通过查阅项目实施单位验收单等相关资料及现场核实，2021
年护理护工培训及就业专业专项资金项目在每期培训结束后，吕
梁山护工培训就业领导组办公室规划考核组根据吕梁学院汾阳
师范分校等 11 个培训学校提供的开办计划申请审核表、学员信
息登记表、培训授课记录表等相关资料以及教学过程联网监控数
据进行考核验收，各期验收评分结果与培训机构实施情况相关
联，培训机构考核达标率为 100%。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标不扣分，共得分 3 分，得分率为 100%。
3-3：C3 产出时效
表 4-3-5 产出时效指标得分情况
评分指标
权重
得分
C31 培训（考核）任务完成及时率
C3 产出时效
5
5
3
3
得分率
60%
60%
（1）培训（考核）任务完成及时率（5 分）。本指标主要
考察项目实施机构（单位）是否在规定的时间内完成学员培训及
对培训机构的考核，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程
度。
通过查阅项目实施单位验收单等相关资料及现场核实，2021
年护理护工培训及就业专业专项资金项目在 2021 年 12 月 15 日
前，各培训机构均在规定的期限内完成了学员培训工作。但培训
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
一至三期未按照规定分期考核，将考核结果予以通报。具体完成
情况见下表 4-3-6：
表 4-3-6 培训（考核）任务完成时间表
期数 培训任务计划完成时间
第一期
第二期
第三期
第四期
第五期
第六期
2021.4.5-4.30
2021.5.6—6.4
2021.6.16—7.15
2021.8.2—2021.8.31
2021.9.23—10.25
2021.11.16—12.15
培训任务完成时间
考核任务完成时间
备注
2021.4.5-4.30
2021.5.6—6.4
2021.6.16—7.15
2021.8.2—2021.8.31
2021.9.23—10.25
2021.11.16—12.15
2021.8.12
2021.9.2
2022.1.19
2022.3.25
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标扣 2 分，共得分 3 分，得分率为 60%。
3-4：C4 产出成本
表 4-4-1 产出成本指标得分情况
评分指标
C41 补助标准达标率
C4 产出成本
权重
6
6
得分
4
4
得分率
66.67%
66.67%
（1）C41 补助标准达标率（6 分）。本指标主要考察项目
实施补助标准是否符合相关文件规定，用以反映和考核项目的成
本节约程度。
通过查阅项目实施单位项目相关资料及现场核实，2021 年
护理护工培训及就业专业专项资金项目按照《吕梁山护工培训就
业考核办法（试行）》（吕护工字〔2021〕14 号）和《吕梁山护
工资金管理办法（试行）》（吕护工字〔2019〕5 号）的规定，在
培训机构提交开班报告后，对培训机构按照 1300 元/人的标准进
行预拨付，培训结束，根据验收通报结果按照 2600 元/人的培训
- 43 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
补助标准清算各期培训费用，培训补助资金标准达标率 100%。
但项目资金支出明细账中未列支已就业人员 400 元/人的补贴资
金，项目实施单位未对结业考核不合格人员按照 80%的标准予以
补助，以及培训 8 天及以上因个人原因未获得证书的，按学员实
际上课天数，每天 80 元的标准给予补贴，不合格人员培训补助
资金和就业奖补资金未能落实。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标扣 2 分，共得分 4 分，得分率为 66.67%。
（四）项目效益情况
表 4-4 效益类指标得分情况
权重
得分
4
13
5
8
30
4
9
5
7.04
25.04
评分指标
D1 经济效益
D2 社会效益
D3 可持续影响
D4 服务对象满意度
D 效益类合计
得分率
100%
69.23%
75%
88.32%
83.47%
效益类指标主要从经济效益、社会效益、可持续影响和服务
对象满意度四方面对项目效益情况进行评价。效益类指标权重分
30 分，实际得分 25.04 分，得分率为 83.47%。
4-1：D1 经济效益
表 4-4-1 经济效益指标得分情况
评分指标
权重
得分
D11 减轻参训人员经济负担
D1 经济效益
4
4
4
4
- 44 -
得分率
100%
100%
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
（1）D11 减轻参训人员经济负担（4 分）。本指标主要考
察项目实施后是否能够减轻参训人员经济负担，用以反映和考核
其产生的经济效益。
通过查阅项目实施单位相关资料及现场核实，2021 年护理
护工培训及就业专业专项资金项目实施后，对培训机构 2600 元/
人的标准进行补助。补助资金主要用于培训学员食宿补助、教材
费用、代课费用、师资培训费用，且在培训过程中，培训机构未
收取学员任何附加费用，由此可见，项目减轻了参训人员的经济
负担，减轻参训人员经济负担效果明显。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标不扣分，共得分 4 分，得分率为 100%。
4-2：D2 社会效益
表 4-4-2 社会效益指标得分情况
评分指标
权重
得分
得分率
D21 参训学员就业率
D22 提高参训学员技术水平
D23 保障培训机构授课水平
D2 社会效益
5
4
4
13
2
4
3
9
40%
100%
75%
69.23%
（1）D21 参训学员就业率（5 分）。本指标主要考察项目
实施后，参训学员就业率是否能够达到计划目标，用以反映和考
核其产生的社会效益。
通过查阅项目实施单位相关资料及现场核实，山西医科大学
汾阳学院等 11 个培训机构所提供的学员就业情况表，据统计就
- 45 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
业人数共 6512 人，参训学员就业率 53.53%。评价组以电话访谈
的形式随机抽取部分学员对就业情况进行核实，了解到存在学员
因身体原因、疫情原因、家中有事等原因，仍处于待业状态，且
实际访谈情况与就业情况表中学员就业公司未能相符，各培训机
构提供的就业数据真实性、准确性有待提高。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标扣 3 分，共得分 2 分，得分率为 40%。
（2）D22 提高参训学员技术水平（4 分）。本指标主要考
察项目实施后是否能够提高参训学员技术水平，用以反映和考核
其产生的社会效益。
通过查阅项目实施单位项目相关资料及现场核实，2021 年
护理护工培训及就业专业专项资金项目一是以养老陪护、病患陪
护、母婴护理、家政服务为重点培训内容，母婴护理专业培训
30 种以上月子餐和婴儿营养餐的制作，家政服务专业培训 20 种
以上家庭餐的制作；二是增加军训科目、职业道德、文明礼仪、
爱心教育、普通话教育等课程内容；三是组织观看吕梁山护工系
列微电影，举办“国学讲座”，开展巡演巡讲等活动，一定程度
提高了广大学员的综合素质和专业技能。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标不扣分，共得分 4 分，得分率为 100%。
（3）D23 保障培训机构授课水平（4 分）。本指标主要考
察项目实施后是否能够保障培训机构授课水平，用以反映和考核
- 46 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
其产生的社会效益。
通过查阅项目实施单位相关资料及现场核实，2021 年护理
护工培训及就业专业专项资金项目实施后，对吕梁学院汾阳师范
分校等 11 个培训机构开班、师资配备、教学质量、技能大赛、
校企合作等内容进行考核，并根据培训机构就业质量排名情况对
当期排名末三位的培训机构处以罚款，倒逼培训机构教师提高授
课水平，从而提高参训人员专业知识掌握度。同时，吕梁山护工
培训就业领导组办公室举办吕梁山护工师资培训班，对各定点机
构的各专业教师进行培训，提高了师资团队教学水平。但项目主
管部门未对考核结果整改情况进行持续跟踪，未能将整改情况进
行落实。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标扣 1 分，共得分 3 分，得分率为 75%。
4-3：D3 可持续影响
表 4-4-3 可持续影响指标得分情况
评分指标
权重
得分
D31 巩固脱贫攻坚成果
D3 可持续影响
5
5
5
5
得分率
100%
100%
（1）D31 巩固脱贫攻坚成果（5 分）。本指标主要考察项
目实施后是否能够巩固脱贫攻坚成果，用以反映和考核其产生的
可持续影响。
通过查阅项目实施单位项目相关资料及现场核实，2021 年
- 47 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
护理护工培训及就业专业专项资金项目一是搭建吕梁山服务信
息平台，培育区域劳务品牌，加大脱贫人口有组织劳务输出力度，
2021 年完成培训人员 12166 名，其中，脱贫人口数 2163 人。使
得脱贫人口有一技之长，为自身创业就业奠定基础条件。二是实
施“三转五化”，培训从贫困人口向已脱贫人口转变、从农村人
群向城市低收入人群转变、从低学历人群向未就业高学历人群转
变，实现吕梁山护工培训就业工作可持续发展，从而巩固拓展脱
贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标不扣分，共得分 5 分，得分率为 100%。
4-4：服务对象满意度
表 4-4-4 服务对象满意度指标得分情况
评分指标
D41 参训人员满意度
D4 服务对象满意度
权重
8
8
得分
7.04
7.04
得分率
88.32%
88.32%
（1）D41 参训人员满意度（8 分）。本指标通过问卷调查
方式考察项目服务对象的满意度。
本次绩效评价以实施单位为调查对象开展问卷调查，通过回
收问卷结果分析，得到参训人员满意度为 88.32%。
根据本次绩效评价报告确定的评分标准和评分办法，该项指
标扣 0.96 分，共得分 7.04 分，得分率为 88.32%。
五、项目主要绩效及经验做法
- 48 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
（一）培训课程设置合理，培训成效较为明显
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目一是以养老
陪护、病患陪护、母婴护理、家政服务为重点培训内容，母婴护
理专业培训 30 种以上月子餐和婴儿营养餐的制作，家政服务专
业培训 20 种以上家庭餐的制作；二是增加军训科目、职业道德、
文明礼仪、爱心教育、普通话教育等课程内容；三是组织观看吕
梁山护工系列微电影，举办“国学讲座”，开展巡演巡讲等活动，
提高了广大学员的综合素质和专业技能，并通过培训部分人员实
现了就业。
（二）培训补助落实到位，切实减轻参训人员经济负担
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目实施后，对
承担培训的吕梁学院汾阳师范分校等 11 个机构严格按照 2600 元
/人的标准进行补助。共支出补助资金 3162.9 万元，主要用于培
训学员食宿补助、教材费用、代课费用、师资培训费用，且在培
训过程中，培训机构未收取学员任何附加费用，切实减轻了参训
人员的经济负担效果明显。
六、项目实施及管理过程中存在的问题及原因分析
（一）绩效目标不达预期，就业率为 53.53%，未达 60%的预
期目标，且就业人员信息与培训人员实际不符。2021 年度项目
培训人数 12166 人，就业人数 6512 人，参训学员就业率 53.53%。
未达《吕梁山护工培训就业领导组关于印发<2021 年吕梁山护工
培训招生计划>的通知》（吕护工字〔2021〕3 号）文件规定的
- 49 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
“就业率达到 60%以上”的标准。且实际访谈情况与就业情况表
中学员就业公司未能相符，各培训机构提供的就业数据真实性、
准确性有待提高。
（二）就业补贴资金 400 元未进行发放，奖补资金未能全部
落实。按照《吕梁山护工培训就业领导组关于印发吕梁山护工培
训就业考核办法（试行）的通知》（吕护工字〔2021〕14 号）
的规定，吕梁山护工培训就业补贴资金按人均 3000 元标准补助，
其中：培训补助资金 2600 元，就业奖补资金 400 元。通过项目
资金支出明细账的核查，项目实施单位未发放“已就业人员给予
400 元/人的补贴资金”。其主要原因：已就业人员真实性准确考
量。
（三）参训对象存在 54 岁以上学员，与规定不符。评价组
在现场核查中发现，18 周岁以下人员有一个，54 周岁以上参训
人员 137 人，与招生计划规定的标准 18—54 周岁条件不相符。
（四）3 个班级学员合格证书未及时发放。按照《关于印发
〈吕梁山护工培训就业考核办法（试行）〉的通知》（吕护工字
〔2021〕14 号）文件要求，对参加培训并通过结业考核的学员，
予以发放《吕梁山护工技能培训合格证书》。但评价组现场核查
发现，2021 年度 3 个班级学员已通过吕梁山护工结业考试，但
未及时发放合格证书。其主要原因：一是受疫情影响，培训结束
后未能及时发放；二是疫情解封后，培训学校未及时领取证书并
发放。
- 50 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
（五）项目绩效目标设置不够科学合理，存在申报与运行脱
节问题。项目制定具体的绩效指标与绩效目标任务未能完全相
符；绩效目标分值权重设定未能准确反映项目的产出和效益；未
进行项目绩效运行监控。
七、下一步改进意见及建议
（一）加强就业跟踪服务，促进参训人员充分就业
建议主管部门及实施单位，一是要坚持以就业为导向，根据
培训专业选择对应的用工单位开展校企合作培训工作；二是要以
就业引导培训，实施培训就业跟踪通报制度，及时掌握并全程负
责培训就业情况。
（二）加强学员信息审核，丰富受训人员结构。一是要加大
学员信息审核；二是要丰富受训人员结构；三是与参训学员进行
充分沟通，了解其实际情况及需求，做到精准帮扶。
（三）加大项目就业监控，落实就业奖补发放。建议项目实
施单位，要加强学员就业跟踪，按实际情况提交就业奖补资金申
请。建议项目主管部门，一是要对项目实施单位提供的申请资料
逐一审核；二是对实现就业的人员随机抽查，落实其就业情况。
（四）加强项目过程管理，学员档案按班归档。建议项目实
施单位，一是要对培训学员档案按班归档；二是对已通过考试的
学员统一发放证书；建议项目主管部门对各培训机构提交的电
子、纸质档案进行核实，差缺补漏，确保学员档案资料完整。
- 51 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
（五）增强绩效管理理念，提高绩效管理水平。建议项目实
施单位，一是不断提高预算绩效管理理念，提高对全面实施预算
绩效管理的认识和政策要求的掌握。二是建立健全预算绩效管理
制度。实现预算绩效管理全方位、全过程、全覆盖。
八、绩效评价结果应用建议
（一）评价结果公开
建议将本次绩效评价结果向吕梁市人民政府、人大报告，为
政府决策和人大监督提供参考。同时，依据《政府信息公开条例》
等相关规定，将绩效评价情况在财政门户等网站公开，形成社会
监督机制，督促资金使用单位强化责任意识，增强绩效理念，提
高项目资金使用效率。
（二）督促问题整改
建议将本次绩效评价过程中发现的问题及时反馈给项目实
施单位，由实施单位部门建立问题整改台账，完善相关的机制、
制度，督促存在问题的实施单位积极整改，将整改结果报吕梁市
财政局预算绩效评价科，并定期检查。项目实施单位要认真查找
问题根源，吸取教训，有效避免类似问题再次发生。
（三）加强预算管理
建议将本次绩效评价结果作为下一年度财政资金预算安排
的依据之一。建议督促项目主管部门提前一年安排实施任务计
划，提前对项目实施单位进行摸底、筛选、确定；确保项目能够
在实施期内完成。建议在完善项目管理，结合乡村振兴战略资金
- 52 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
安排，规范主管部门和实施单位申报、审核、审批等环节的前提
下，继续加大资金奖补力度，提高财政资金的社会效益和可持续
影响。
- 53 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
附件：
1.培训机构基本情况统计表
2.绩效评价指标体系
3.绩效评价指标体系
4.满意度调查问卷
5.满意度调查问卷分析报告
山西国元会计师事务所（有限公司）
2022 年 11 月 30 日
- 54 -
附件 1：培训机构基本情况统计表
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
表 1-1 吕梁市远航职业培训学校
期数
培训总人数
培训类别（人数）
养老护理 母婴护理
合格人数 就业人数 应补助资金
预拨资金 清算资金 预拨资金到位时间 清算资金到位时间
实际补助资金
资金到位时间
第一期
第二期
第三期
第四期
第五期
第六期
合计
190
116
136
163
63
174
842
49
80
62
113
13
124
441
141
36
74
50
50
50
401
190
116
136
163
63
174
842
74
47
55
66
25
70
494000
301600
397800
2021.7.19
747500
2021.9.9
353600
3900
2021.9.8
423800
211900
163800
520000
81900
2021.12.27
452400
226200
2021.12.27
2022.5.25
—
337
2189200
921700
1267500
—
表 1-2 吕梁精准职业培训学校
期数
培训总人
数
培训类别（人数）
母婴护
养老护
理
理
合格人
数
脱贫人口
数
就业人
数
应补助资
金
实际补助资金
资金到位时间
预拨资
金
清算资
金
预拨资金到位时
间
清算资金到位时
间
第一期
148
97
51
148
86
78
384800
192400
715000
2021.7.31
2021.9.8
- 55 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
期数
培训总人
数
培训类别（人数）
母婴护
养老护
理
理
合格人
数
脱贫人口
数
就业人
数
应补助资
金
实际补助资金
资金到位时间
预拨资
金
清算资
金
预拨资金到位时
间
清算资金到位时
间
第二期
第三期
第四期
第五期
第六期
178
112
160
89
213
121
57
104
48
111
合计
900
538
57
55
56
41
102
362
178
112
160
89
213
109
72
118
46
68
107
462800
231400
79
96
61
291200
—
—
416000
231400
924300
266900
2021.12.27
2022.5.31
132
553800
900
499
553
2340000
1348100
981900
表 1-3 吕梁市富康职业培训学校
期数 培训总人数
养老护理 母婴护理 居家保洁
合格人数 就业人数 应补助资金
预拨资金 清算资金 预拨资金到位时间 清算资金到位时间
培训类别（人数）
实际补助资金
资金到位时间
第一期
第二期
第三期
156
200
110
51
88
54
105
60
56
—
52
—
156
200
110
97
130
79
405600
520000
462800
2600
2021.7.19
2021.9.8
286000
—
746200
—
2021.9.9
- 56 -
期数 培训总人数
养老护理 母婴护理 居家保洁
合格人数 就业人数 应补助资金
预拨资金 清算资金 预拨资金到位时间 清算资金到位时间
培训类别（人数）
实际补助资金
资金到位时间
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
第四期
第五期
第六期
合计
134
106
235
941
53
48
109
403
81
58
126
486
—
—
—
52
134
106
235
95
86
348400
—
—
275600
791700
137800
2021.12.27
2021.12.28
165
611000
285500
2022.5.25
941
652
2446600
1254500
1172100
—
—
表 1-4 吕梁市离石区贝亲职业培训学校
期数
培训总人数
培训类别（人数）
养老护理 母婴护理
合格人数 就业人数 应补助资金
预拨资金 清算资金 预拨资金到位时间 清算资金到位时间
实际补助资金
资金到位时间
第一期
第二期
第三期
第四期
第五期
119
134
119
182
153
77
88
72
122
104
42
50
47
60
49
118
132
114
180
151
22
33
46
57
51
306800
343200
325000
2021.7.19
473200
2021.9.9
296400
148200
2021.9.9
720200
430300
2021.12.27
2021.12.27
2021.12.27
2021.12.27
468000
392600
- 57 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
期数
培训总人数
培训类别（人数）
养老护理 母婴护理
合格人数 就业人数 应补助资金
预拨资金 清算资金 预拨资金到位时间 清算资金到位时间
实际补助资金
资金到位时间
第六期
合计
235
942
177
640
58
306
223
918
56
579800
289900
2021.12.27
2022.5.25
265
2386800
1193400
1193400
—
—
表 1-5 吕梁市离石区好大姐职业培训学校
期数
培训总人数
合格人数 就业人数 应补助资金
养老护理 母婴护理
预拨资金 清算资金 预拨资金到位时间 清算资金到位时间
培训类别（人数）
实际补助资金
资金到位时间
第一期
第二期
第三期
第四期
第五期
第六期
184
172
196
151
66
199
63
84
99
79
33
101
121
88
97
72
33
98
184
172
196
151
66
199
120
106
120
100
43
130
478400
447200
462800
2021.7.19
717600
2021.9.9
509600
254800
2021.9.9
392600
171600
540800
2021.12.27
282100
2021.12.27
517400
258700
2022.5.25
- 58 -
合计
968
459
509
968
619
2516800
1258400
1258400
—
—
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
表 1-6 临县白文职业技校
期数
培训总人
数
培训类别（人数）
母婴护
养老护
理
理
合格人
数
脱贫人口
数
就业人
数
应补助资
金
第一期
第二期
第三期
第四期
第五期
第六期
265
249
140
179
71
245
合计
1149
172
151
72
89
36
130
650
93
98
68
90
35
115
499
253
225
138
176
65
239
115
114
63
73
29
97
资金到位时间
预拨资金到位时间 清算资金到位时间
实际补助资金
预拨资
金
清算资
金
709800
533000
2021.9.9
358800
457600
—
2021.12.27
—
—
103
122
657800
585000
53
358800
119
457600
63
57
169000
98800
70200
621400
468000
153400
2021.12.27
2022.1.6
2022.5.23
1096
491
517
2849600
1276600
1573000
—
—
- 59 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
表 1-7 吕梁学院汾阳师范分校
期数 培训总人数
合格人数 就业人数
应补助资金
培训类别（人数）
实际补助资金
资金到位时间
养老护理 母婴护理
预拨资金
清算资金
预拨资金到位时间 清算资金到位时间
第一期
第二期
第三期
第四期
第五期
第六期
合计
190
119
199
160
172
398
49
21
26
17
31
48
141
98
173
143
141
350
190
119
199
160
172
398
99
51
152
97
138
202
494000
309400
517400
416000
447200
1034800
418600
2021.09.09
899600
2021.09.09
—
—
1170000
416000
215800
96200
—
—
2021.12.27
2021.12.27
2021.12.27
2022.05.22
1238
192
1046
1238
739
3218800
1588600
1627600
—
—
- 60 -
期数
培训总人
数
培训类别（人数）
母婴护
理
居家保
洁
养老护
理
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
表 1-8 吕梁高级技工学校
合格人
数
脱贫人口
数
就业人
数
应补助资
金
实际补助资金
资金到位时间
预拨资
金
清算资
金
预拨资金到位时
间
清算资金到位时
间
第一期
第二期
第三期
第四期
第五期
第六期
合计
371
350
213
184
85
146
185
131
82
59
28
53
92
119
45
43
27
48
94
100
86
82
30
45
370
349
213
184
85
142
146
118
97
64
22
20
131
110
50
96
46
33
964600
910000
553800
478400
221000
379600
1349
538
374
437
1343
467
466
3507400
- 61 -
期数
培训总人
数
第一期
第二期
第三期
第四期
第五期
第六期
353
203
156
300
116
385
合计
1513
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
表 1-9 山西省吕梁经济管理学校
合格人
数
脱贫人口
数
就业人
数
应补助资
金
实际补助资金
资金到位时间
预拨资
金
清算资
金
预拨资金到位时
间
清算资金到位时
间
培训类别（人数）
母婴护
理
居家保
洁
养老护
理
158
104
106
105
66
147
686
97
51
50
98
50
141
487
98
48
—
97
—
97
353
203
156
300
116
385
141
38
29
75
30
77
340
1513
390
204
136
917800
527800
103
405600
733200
1118000
2021.9.16
208
780000
390000
66
270
987
301600
1041300
150800
1001000
500500
3933800
1774500
2159300
2021.12.27
2021.9.9
2021.7.19
2021.12.27
2021.12.27
2022.5.25
- 62 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
表 1-10 吕梁市卫生学校
期数
培训总人
数
培训类别（人数）
养老护
理
病患护
理
母婴护
理
合格人
数
脱贫人
口数
就业人
数
应补助资
金
实际补助资金
资金到位时间
预拨资金 清算资金
预拨资金到位
时间
清算资金到位时
间
第一期
第二期
第三期
第四期
第五期
第六期
241
308
406
483
49
237
合计
1724
47
87
148
160
49
140
631
95
79
98
146
0
48
99
142
160
177
0
49
241
303
406
483
49
237
466
627
1719
139
149
206
235
19
114
862
709800
2021.7.31
1760200
2021.9.3
82
626600
117
787800
82
1055600
206
1255800
20
29
127400
1691300
308100
2021.12.30
2022.5.31
616200
536
4469400
2401100
2068300
- 63 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
表 1-11 山西医科大学汾阳学院
期数
培训总人数
培训类别（人数）
养老护理 病患护理
合格人数 就业人数 应补助资金
预拨资金 清算资金 预拨资金到位时间 清算资金到位时间
实际补助资金
资金到位时间
第一期
第二期
第三期
第四期
第五期
第六期
合计
63
99
138
145
86
157
688
29
50
48
51
42
50
270
34
49
90
94
44
107
418
63
99
138
145
86
157
688
54
61
35
70
48
68
163800
81900
257400
128700
387400
358800
179400
377000
2021.05
2021.07
2021.09
223600
504400
2021.12
300300
408200
204100
336
1788800
894400
891800
2021.09
2021.12
2022.05
- 64 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
附件 2：绩效评价指标体系
绩效评价指标体系
一级指标 权重
二级指标
权重
三级指标
权重
A1 项目立项
A 决策
20
A2 绩效目标
A3 资金投入
B1 资金管理
B2 组织实施
B3 绩效运行
B 过程
20
6
6
8
9
8
3
C1 产出数量
10
A11 立项依据充分性
A12 立项程序规范性
A21 绩效目标合理性
A22 绩效指标明确性
A31 预算编制科学性
A32 资金分配合理性
B11 资金到位率
B12 预算执行率
B13 资金使用合规性
B21 管理制度健全性
B22 制度执行有效性
B31 绩效运行监控有效性
B32 绩效自评规范性
C11 培训任务完成率
C12 培训机构考核完成率
C21 参训对象相符性
C 产出
30
C2 产出质量
C3 产出时效
C4 产出成本
D1 经济效益
9
5
6
4
C22 参训学员结业考核通过率
C23 培训机构考核达标率
C31 培训（考核）任务完成及时率
C41 补助标准达标率
D11 减轻参训人员经济负担
D21 参训学员就业率
D 效益
30
D2 社会效益
13
D22 提高参训学员技术水平
D23 保障培训机构授课水平
D3 可持续影响
D4 服务对象满意度
5
8
D31 巩固脱贫攻坚成果
D41 参训人员满意度
- 65 -
3
3
3
3
5
3
2
3
4
3
5
1
2
6
4
3
3
3
5
6
4
5
4
4
5
8
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
一级指标 权重
二级指标
合计
100
-
权重
100
三级指标
-
权重
100
- 66 -
附件 3：绩效评价指标评分表
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价指标评分表
一级
指标
分值 二级指标 分值
三级指
标
分值
指标解释
评分标准
数据来源
评价
得分
得分率
A11 立项
依据充
分性
A12 立项
程序规
范性
A21 绩效
目标合
理性
3
3
3
项目立项是否符合法律法
规、相关政策、发展规划以
及部门职责，用以反映和考
核项目立项依据情况。
项目申请、设立过程是否符
合相关要求，用以反映和考
核项目的规范情况。
项目所设定的绩效目标是否
依据充分，是否符合客观实
际，用以反映和考核项目绩
A1 项目
立项
6
A 决
策
20
A2 绩效
目标
6
1.项目符合《国务院关于印发〈“十三五”脱贫攻
坚规划〉的通知》（国发〔2016〕64 号）、《中
共山西省委山西省人民政府关于打赢脱贫攻坚战
的实施意见》（晋发〔2016〕23 号）、《关于印
发〈吕梁山护工（护理）培训就业工作实施办法
（试行）〉的通知》（吕政发〔2016〕15 号）、
《关于印发〈吕梁山护工（护理）培训就业工作
五年规（2021-2025）〉的通知》（吕政发〔2021〕
8 号）等文件相关政策（1 分）；
2.项目符合行业发展规划和政策要求（0.5 分）；
3.项目与部门职责范围相符，属于部门履职所需
（0.5 分）；
4.项目属于公共财政支持范围，符合地方财政事权
和支出责任划分原则（0.5 分）；
5.项目未与相关部门同类项目或部门内部相关项
目重复（0.5 分）。
1.项目按照《关于印发<2021 年吕梁山护工培训招
生计划>的通知》（吕护工字〔2021〕3 号）等文
件规定的程序申请设立（1 分）；
2.审批文件、材料符合相关要求（1 分）；
3.事前经过必要的可行性研究、专家论证、风险评
估、绩效评估、集体决策（0.5 分）；
4.项目实施单位组织机构健全（0.5 分）。
1.项目具有明确绩效目标（1 分）；
2.项目绩效目标与规划、项目实施方案、立项依据、
重点工作内容等具有相关性（0.5 分）；
项目立项相关
文件
3
100%
3
100%
项目立项相关
文件
绩效目标申报
表及相关文件 3
100%
- 67 -
一级
指标
分值 二级指标 分值
三级指
标
分值
指标解释
评分标准
数据来源
评价
得分
得分率
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
效目标与项目实施的相符情
况。
依据绩效目标设定的绩效指
标是否清晰、细化、可衡量
等，用以反映和考核项目绩
效目标的明细化情况。
项目预算编制是否经过科学
论证、有明确的标准，资金
额度与年度目标是否相适
应，用以反映和考核项目预
算编制的科学性、合理性情
况。
项目预算资金分配是否有测
算依据，与项目实施实际是
否相适应，用以反映和考核
项目预算资金分配的科学
性、合理性情况。
资金到位率指实际到位资金
与预算资金的比率，用以反
映和考核资金落实情况对项
目实施的总体保障程度。对
于按照相关规定有资金到位
时效要求的，要同时考核资
金到位及时率，用以反映项
目资金落实的时效性。
项目预算资金是否按照计划
执行，用以反映或考核项目
A22 绩效
指标明
确性
A31 预算
编制科
学性
A32 资金
分配合
理性
B11 资金
到位率
B12 预算
执行率
3
5
3
2
3
A3 资金
投入
8
B 过
程
20
B1 资金
管理
9
3.项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平
（0.5 分）；
4.与预算确定的项目投资额或资金量相匹配（1
分）。
1.项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标（1
分）；
2.项目实施单位对绩效指标的时间点、计划任务、
工作量、工作内容进行了细化和量化，通过清晰、
可衡量的指标值予以体现（1 分）；
3.与项目目标任务数或计划数相对应（1 分）。
1.预算编制经过科学论证（1 分）；
2.预算内容与项目内容匹配（1 分）；
3.预算额度测算依据充分，且按照标准编制（2
分）；
4.预算确定的项目投资额或资金量与工作任务相
匹配（1 分）。
绩效目标申报
表相关文件 2
66.67%
预算编制办
法、预算编制
方案、财审报
告等
5
100%
1.预算资金分配依据充分（1 分）；
2.资金分配额度合理，与项目单位实际相适应（2
分）。
资金分配原
则、资金分配
方案
2
66.67%
1.资金到位率=（实际到位资金/预算资金）×100%
（1 分）；
2.到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×
100%（1 分）。
资金下达文
件、资金进账
单
2
100%
预算执行率=（实际支出资金/预算资金）×100%
（3 分）；
资金支出明细
及相关凭证 3
100%
- 68 -
一级
指标
分值 二级指标 分值
三级指
标
分值
指标解释
评分标准
数据来源
评价
得分
得分率
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
B13 资金
使用合
规性
B21 管理
制度健
全性
B22 制度
执行有
效性
B2 组织
实施
8
B3 绩效
运行
3
B31 绩效
运行监
预算执行情况。
项目资金使用是否符合相关
的财务管理制度规定，用以
反映和考核项目资金的规范
运行情况。
项目实施单位的财务和业务
管理制度是否健全，对项目
建设或方案实施的检查、监
控、督促和资金的安全、规
范运行等管理情况是否采取
了必要的监控措施，用以反
映和考核财务和业务管理制
度对项目顺利实施的保障情
况，监控措施对项目质量和
资金运行的控制情况。
项目实施是否符合相关管理
规定，用以反映和考核相关
管理制度的有效执行情况。
项目实施是否按照文件要
求，对绩效运行进行有效监
4
3
5
1
按照区间进行赋分，如执行率在 95%以上（含）
则得 3 分；95%-90%（含）的，得 2 分；90%-85%
（含）的，得 1 分；低于 85%的，不得分。
1.符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专
项资金管理办法的规定（1 分）；
2.资金的拨付有完整的审批程序和手续（2 分）；
3.符合项目预算批复或合同规定的用途（1 分）；
4.不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况（1
分）；否则不得分。
资金支出明细
及相关凭证 4
100%
1.制定或具有相应的财务、业务管理制度、项目质
量要求或标准以及相应的财务监控机制，如：财
务管理制度、资金管理办法、招投标管理制度、
质量管理制度、合同管理制度、档案管理制度等
（1.5 分）；
2.财务和业务管理制度合法、合规、完整（1.5 分）。
相关管理制度 3
100%
1.遵循相关法律法规和相关管理规定（1 分）；
2.项目调整及支出调整手续完备（1 分）；
3.项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料齐全并
及时归档（1 分）；
4.项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等落
实到位（1 分）；
5.相应的项目质量检查、监控、督促、验收等必要
的控制措施或手段落实到位（0.5 分）；
6.相应的财务检查等必要的监控措施或手段落实
到位（0.5 分）。
1.对社会关注度高的重点领域项目或重大支出项
目进行了重点监控（0.5 分）；2.是否对偏离绩效
相关制度执行
记录
4
80%
绩效运行过
程、痕迹记录 0.7
70%
- 69 -
一级
指标
分值 二级指标 分值
产出 30
C1 产出
数量
10
C2 产出
质量
9
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
分值
指标解释
评分标准
数据来源
评价
得分
得分率
控，反映和考核政策目标运
行监控管理情况。
项目实施是否按照文件要求
进行自评，反映和考核政策
目标自评工作的规范情况。
项目实施的实际产出数与计
划产出数的比率，用以反映
和考核项目产出数量目标的
实现程度。培训任务完成率=
（实际培训人数/计划培训人
数）×100%。
项目实施的实际产出数与计
划产出数的比率，用以反映
和考核项目产出数量目标的
实现程度。培训机构考核完
成率=（实际培训机构考核完
成数/计划培训机构考核完成
数）×100%。
项目培训对象是否符合招生
计划规定的标准，用以反映
和考核项目产出质量目标的
实现程度。
项目实施的考核通过数数与
总培训人数的比率，用以反
映和考核项目产出质量目标
的实现程度。参训学员结业
考核通过率=培训考核合格
人数/培训总人数*100%
项目实施的培训机构考核达
标数与计划数，用以反映和
2
6
4
3
3
3
目标的项目支出及时进行纠偏处理，绩效监控结
果是否得到合理应用（0.5 分）。
1.项目单位是否进行了绩效自评，是否填写了绩效
自评表（0.5 分）；2.绩效自评内容是否完整（0.5
分）；3.是否按规定报送主管部门和财政部门（0.5
分）；4.绩效自评结果是否得到合理应用（0.5 分）。
绩效自评结
果、痕迹记录 1
50%
得分=培训任务完成率×4 分；
培训任务完成率＜60%不得分。
项目资料、现
场核查、验收
资料
5.91
98.5%
得分=培训机构考核完成率×4 分；
培训机构考核完成率＜60%不得分。
项目资料、现
场核查、验收
资料
4
100%
培训对象符合《关于印发<2021 年吕梁山护工培
训招生计划>的通知》（吕护工字〔2021〕3 号）
规定的招生标准，得 3 分；否则不得分
项目资料、现
场核查、验收
资料
2
66.67%
得分=参训学员结业考核通过率×4 分；
参训学员结业考核通过率＜60%不得分。
项目资料、现
场核查、验收
资料
2.5
83.33%
得分=培训机构考核达标率×4 分；
培训机构考核达标率＜60%不得分。
项目资料、现
场核查、验收 3
100%
三级指
标
控有效
性
B32 绩效
自评规
范性
C11 培训
任务完
成率
C12 培训
机构考
核完成
率
C21 参训
对象相
符性
C22 参训
学员结
业考核
通过率
C23 培训
机构考
- 70 -
一级
指标
分值 二级指标 分值
C3 产出
时效
C4 产出
成本
D1 经济
效益
5
6
4
效益 30
D2 社会
效益
10
三级指
标
核达标
率
C31 培训
（考核）
任务完
成及时
率
C41 补助
标准达
标率
D11 减轻
参训人
员经济
负担
D21 参训
学员就
业率
D22 提高
参训学
员技术
水平
D2 保障
5
6
4
5
4
4
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
分值
指标解释
评分标准
评价
得分
得分率
数据来源
资料
考核项目产出质量目标的实
现程度。培训机构考核达标
率=培训机构考核达标数/计
划考核达标数*100%
项目实施机构（单位）是否
在规定的时间内完成学员培
训及对培训机构的考核，用
以反映和考核项目产出时效
目标的实现程度。
考察项目实施中，实际补助
资金标准与文件规定补助标
准的比率，用以反映和考核
总体绩效目标完成情况。
主本指标主要考察项目实施
后，是否能够减轻参训人员
经济负担，用以反映和考核
其产生的经济效益。
得分=培训（考核）任务完成及时率×5 分。
项目资料、现
场核查、验收
资料
3
75%
1.补助标准按照《关于印发〈吕梁山护工培训就业
考核办法（试行）〉的通知》（吕护工字〔2021〕
14 号）规定的补助标准进行补助（2 分）；未按
照规定的补助标准进行补助（0 分）。。
2.资金支出范围不符合《关于印发吕梁山护工资金
管理办法（试行）的通知》（吕护工办字〔2014〕
14 号）规定不得分。
项目资料、现
场核查、资金
使用凭证
4
66.67%
项目实施后，可有效减轻参训人员经济负担（4
分）；效果不明显（0 分）.
项目资料、现
场核查、访谈 4
100%
1.2021 年六期参训学员就业率达到 60%（3 分）；
2.就业情况与机构统计就业信息一致，数据真实、
准确（2 分）
本指标主要考察项目实施
后，参训学员就业率是否能
够达到计划目标，用以反映
和考核其产生的社会效益。
本指标主要考察项目实施
后，是否能够提高参训学员
技术水平，用以反映和考核
其产生的社会效益。
本指标主要考察项目实施 1.按照《吕梁山护工培训就业考核办法》，将培训 项目资料、现 3
1.项目实施后提高参训学员技术水平效果明显（4
分）；效果不明显（0 分）
项目资料、现
场核查、访谈 2
4
40%
100%
75%
- 71 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评价报告
一级
指标
分值 二级指标 分值
三级指
标
培训机
构授课
水平
分值
指标解释
评分标准
后，是否能够保障培训机构
授课水平，用以反映和考核
其产生的社会效益。
情况与结果应用相结合（2 分）；2.保障培训机构
授课水平效果明显（2 分）。
数据来源
场核查、访谈
评价
得分
得分率
D3 可持
续影响
8
D31 巩固
脱贫攻
坚成果
D4 服务
对象满意
度
10
D41 参训
人员满
意度
5
8
本指标主要考察项目实施
后，是否能够巩固脱贫攻坚
成果，用以反映和考核其产
生的可持续影响。
1. 项目实施后，可以有效巩固脱贫攻坚成果与乡
村振兴衔接（3 分）；
2.受益脱贫人口生活水平明显改善（2 分）。
项目资料、现
场核查、访谈 5
100%
通过问卷调查方式，考察参
训人员对项目实施的满意程
度。
以参训人员为调查对象，设计调查问卷，调查服
务对象满意程度。问卷结果分析得到的满意度在
90%（含）以上得满分，低于 50%（不含）得 0
分，按比例得分。
问卷调查 7.04
88%
合计 100
85.15 85.15%
注：1、绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，总分为 100 分，等级划分为四档：综合评分 90 分(含)-100 分为“优”,80 分(含)-90 分为“良”,60 分(含)-80
分为“中”,60 分以下为“差”；
100
100
2、本表适用于 2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目支出绩效评分。
- 72 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目资金绩效评价报告
附件 4：参训人员调查问卷
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目
满意度调查问卷
您好，我们是吕梁市财政局组织并委托参与“2021 年护理
护工培训及就业专业专项资金项目绩效评价”的工作人员。为了
更加科学、合理的安排财政资金，增强财政资金产出和结果的经
济性、效率性、效益性和公平性，我们组织了本次问卷调查，请
根据您的实际情况，如实选择问卷答案，并在相应的选项前的□
内打“√”。
感谢您对我们工作的支持。
绩效评价工作组
2022 年 11 月
问卷编号：No.___________调查人员：_________、________
调查时间：____年__月__日 调查地点：
___________________
一、基本问题
1.您参加培训的时间：
□1 年及以下 □2-5 年 □6 年及以上
2.您的年龄：
□20-25 岁
□26-30 岁 □31-35 岁
3.您参加培训的机构名称？
二、熟知度问题
- 73 -
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目资金绩效评价报告
1.您了解 2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目政
策吗？
□了解
□知道但不甚了解
□不了解
2.您认为 2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目是
否对您的生产生活产生了一定影响？
□产生了较大影响
□产生了些许影响
□没有产生
影响
二、满意度问题
1.您对 2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目培训
机构是否满意?
A、非常满意 B、比较满意 C、一般 D、不满意
E、很不满意
2.您对 2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目报名
程序和流程是否满意？
A、非常满意 B、比较满意 C、一般 D、不满意
E、很不满意
3. 您对 2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目培训
课程质量是否满意？
A、非常满意 B、比较满意 C、一般 D、不满意
E、很不满意
4.您对 2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目实施
减轻经济压力是否满意？
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目资金绩效评价报告
A、非常满意 B、比较满意 C、一般 D、不满意
E、很不满意
5.您对 2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目实施
提升专业水平是否满意？
A、非常满意 B、比较满意 C、一般 D、不满意
E、很不满意
6.您对 2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目就业
企业是否满意？
A、非常满意 B、比较满意 C、一般 D、不满意
E、很不满意
三、主观问题
1.您对项目还有哪些意见和建议？
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目资金绩效评价报告
附件 5：满意度调查问卷分析报告
参训人员满意度调查问卷分析报告
一、调查对象与调查内容
（一）调查对象：项目参训人员
（二）调查内容
调查对象对 2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目
实施的熟知度及项目实施后对调查对象的影响。
二、调查方法与调查方式
（一）调查方法
针对调查对象开展问卷调查，计划发放问卷 1000 份。
（二）调查方式
本次调查采用现场发放、收回调查问卷的方式，项目现场发
放电子问卷 1000 份，收回问卷 1000 份，其中有效问卷 1000 份。
三、调查问卷分析
（一）调查对象代表性分析
1.调查对象结构分析
本次问卷调查，项目现场收回电子问卷 1000 份，其中有效
问卷 1000 份。
2.问卷回收率、有效问卷率
本次调查采取现场发放、收回方式，项目现场发放电子问卷
1000 份，收回 1000 份，回收率 100%；收回电子问卷中有效问
卷 1000 份，有效问卷率 100%，达到了预期效果。
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2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目资金绩效评价报告
（二）满意度分析
通 过 已 收 回 的 问 卷 调 查 进 行 分 析 ， 参 训 人 员 满 意 度 为
88.32%。具体各满意度问题明细情况见下表：
满意度问题
非常满
意
比较满
意
基本满
意
不太满
意
非常不
满意
您对 2021 年护理护工培训及就业专业专项
资金项目培训机构是否满意
您对 2021 年护理护工培训及就业专业专项
资金项目报名程序和流程是否满意
您对 2021 年护理护工培训及就业专业专项
资金项目培训课程质量是否满意
您对 2021 年护理护工培训及就业专业专项
资金项目实施减轻经济压力是否满意
您对 2021 年护理护工培训及就业专业专项
资金项目实施提升专业水平是否满意
31.27%
47.68%
2.82%
43.26%
52.15%
5.61%
46.25%
57.28%
3.64%
47.35%
37.26%
1.66%
56.27%
22.85%
7.62%
0
0
0
0
0
项目满意度
0
0
0
0
0
满意度
78.95%
95.41%
103.53%
84.61%
79.12%
88.32%
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高层次人才引进经费（2020 年）项目支出绩效评价报告
附件 3：资金合规性检查表
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高层次人才引进经费（2020 年）项目支出绩效评价报告
资金合规性检查表
项目实施单位：吕梁市人力资源和社会保障局
联 系 人：财务
职
务：科长
联系电话：13834568524
检 查 人：韩青华、王伟彬
检查时间： 2022 年 10 月 16 日
项目名称
实施单位
单位所在地
资金预算年度
基本情况
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目
吕梁市人力资源和社会保障局
单位性质
行政事业单位
吕梁市离石区
所属行业
人力
检查环节
需提供资料
检查内容
2020 年
资金预算金额
是否提供有效原件
（√/×）
2976.94 万元
文件名称
检查结果
项目资金的申请资料
资金申请、调整是否合规
资金拨付
资金下达通知、资金账户证明
资金拨付是否合规
资金到账的记账凭证及附件
资金入账情况
√
√
√
检查环节
需提供资料
检查内容
是否提供有效原件
（√/×）
文件名称
检查结果
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高层次人才引进经费（2020 年）项目支出绩效评价报告
资金支出
财务管理
资金核算科目的会计账页、台账、支付
凭证、资金支出明细
资金使用是否合规
资金支出的审批资料
资金使用情况
资金、财务会计管理制度（财务管理制
度或相关财务管理办法等）
财务管理制度是否健全
资金监控制度（措施）、记录或文件（专
项审计报告）
资金监管情况
√
√
√
×
注：经评价工作领导组同意，检查人员可根据项目具体情况增加与资金合规性相关的其他检查内容。
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附件 4：访谈报告
高层次人才引进经费（2020 年）项目支出绩效评价报告
1.请您简要谈谈 2021 年护理护工培训及就业专业专项资金
项目的整体实施情况、实施流程等。
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目计划培训
12500 名护工，实际培训学员数量为 12315 名，合格人数 12166
人，培训完成率为 97.33%。项目实施流程包括下达招生计划、
政策宣传、确定参训对象、资格审核、项目招投标、组织实施、
考核验收、资金拨付等 8 个主要环节。
2.请您简要谈谈 2021 年护理护工培训及就业专业专项资金
项目实施过程中涉及的项目主体及各自的职责。
项目主管部门：吕梁市人力资源和社会保障局（以下简称“人
社局”）。建立和完善相关管理制度，主要负责项目统筹管理，
督促项目实施落实。
项目实施单位：吕梁市创业就业服务中心（吕梁山护工服务
中心），严格执行《关于印发〈吕梁山护工（护理）培训就业工
作实施办法（试行）〉的通知》、《吕梁山护工培训就业工作五
年规划（2021-2025）》的要求，统筹安排全市吕梁山护工培训
工作，制定招生计划，加强培训组织管理，组织开展培训招收、
考试考核和质量监控，落实各县、乡镇吕梁山护工宣传发动、生
源组织、就业帮扶等工作。
11 个培训机构（学校）：按照下达的年度招生计划，对报
名学员进行材料审核和现场审核，将学员信息、培训专业、培训
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时间等信息录入吕梁山护工校务管理平台，同时，制定具体的教
高层次人才引进经费（2020 年）项目支出绩效评价报告
学实施计划，针对每期下达的培训任务对学员进行培训。
3.请您介绍一下 2021 年护理护工培训及就业专业专项资金
项目的绩效目标。
通过项目实施，推进技能型人才队伍建设，加快培育、提升、
壮大“吕梁山护工”品牌，不断提高吕梁山护工培训质量，促进
吕梁山护工高质量稳定就业，实现培训就业工作高质量发展，巩
固好脱贫成果，与乡村振兴有效衔接。
4.本部门在 2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目
资金使用过程中是否做到专款专用，资金使用是否合规等。
资金使用过程中严格按照专项资金管理办法执行，做到专款
专用，资金使用合规。
5.请您谈谈对 2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项
目的总体评价；项目存在哪些问题和不足以及意见和建议。
2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目立项依据充
分，立项程序规范，绩效目标合理，预算编制科学，资金分配合
理，资金到位率高，预算执行率较好，资金使用合规，管理制度
健全。
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附件 5：核查报告
高层次人才引进经费（2020 年）项目支出绩效评价报告
本次评价过程中，针对吕梁市人力资源和社会保障局、吕梁
市创业就业服务中心（吕梁山护工服务中心）山西医科大学汾阳
学院等六家公办机构和吕梁市远航职业培训学校等五家民办学
校均进行了核查。
在资金方面，主要核查项目实施单位的支出内容是否符合
《关于印发〈吕梁山护工培训就业考核办法（试行）〉的通知》
（吕护工字〔2021〕14 号）文件明确的吕梁山护工培训就业补
贴资金按人均 3000 元补助，其中：补助资金分为培训补助资金
2600 元，就业奖补资金 400 元。补助资金的发放严格与考核内
容和考核办法挂钩，结业考核合格并取得吕梁山护工技能培训合
格证书的，按培训资助资金的 100%核定；结业考核不合格未取
得吕梁山护工技能培训合格证书的，按培训资助资金的 80%核
定。核查中发现 2021 年护理护工培训及就业专业专项资金项目
资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及《吕梁山护工资
金管理办法（试行）》，以培训一期时间为一个周期进行拨付、
结算，有完整的审批、拨付手续，支出资金符合预算批复要求，
未发现存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。但项目资金支
出明细账中未列支已就业人员 400 元/人的补贴资金，项目实施
单位未对结业考核不合格人员按照 80%的标准予以补助，以及培
训 8 天及以上因个人原因未获得证书的，按学员实际上课天数，
每天 80 元的标准给予补贴，不合格人员培训补助资金和就业奖
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补资金未能落实。
高层次人才引进经费（2020 年）项目支出绩效评价报告
在项目执行方面。通过核查各项目制定的绩效目标，计划完
成 12500 名吕梁山护工培训任务，6 所公办学校和 5 所民办学校
实际培训人数 12315 人，培训任务完成率 98.52%。各期验收评
分结果与培训机构实施情况相关联，培训机构考核达标率为
100%。但培训一至三期未按照规定分期考核，且生源结构有待
进一步优化。
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高层次人才引进经费（2020 年）项目支出绩效评价报告
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联系人：郝工
电话：
010-68960698 邮箱：1049263697@qq.com
