项目名称

采购类型

采购人名称

采购方式

财政预算限额（元）

项目背景

1、根据《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发[2011]20号）、《深圳市地质灾害防治管理办法》和《印发深圳市贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》（深府办函[2012]133号）、《地质灾害防治条例》第三条规定，地质灾害防治工作应当坚持预防为主、避让和治理相结合的原则。省国土厅《关于进一步加强我省地质灾害防治工作的意见》及《广东省地质环境管理条例》等要求，地质灾害专业巡查是构建地质灾害群测群防、群专结合预防体系的主要组成部分，指导基层开展地质灾害群测群防，不断完善群专结合防治体系，提高群众防灾意识和素质。

2、根据省国土资源厅《关于加强地质灾害应急物资储备的通知》（粤国土资地环发[2012]90号）和《深圳市地质灾害防治管理办法》等要求，拟加强地质灾害巡查及应急抢险物资储备工作，为巡查及应急抢险人员配备可以保障人员在强风、暴雨、夜间等天气条件下开展工作的设备。

投标人资质要求

服务类清单

具体技术要求

本项目执行时间2年，计划于2017年1月启动，2018年12月结束。

地质灾害专业巡查及地质灾害应急物资储备是构建地质灾害群测群防、群专结合预防体系的主要组成部分，本项目包括2项内容：

1. 中标单位应成立项目组，其团队成员专业包括工程地质、水文地质、岩土工程、防灾减灾等，并向采购方提供专家的专业及资格证明文件。具体负责本项目的实施、管理等工作，项目组至少包括相关专业的2名高级工程师和3名工程师，且要求高级工程师从事深圳市地质灾害防治技术工作5年以上，项目组基本工作人员（2名高级工程师和3名工程师）必须提供近2年内个人社保清单证明，并由深圳市社保局盖章出具。

2.为深圳市大鹏新区进行地质灾害专业巡查，主要是在2017年1月至2018年12月完成辖区的地质灾害日常巡查、汛前排查、应急调查、技术咨询等工作任务。

3.每年4月-9月，辖区正值汛期，台风、暴雨等恶劣天气频繁，地质灾害突发性较大，需要储备足够地质灾害应急物资。作为地质灾害管理部门，拟加强地质灾害巡查及应急抢险物资储备工作，结合实际工作需要，为巡查及应急抢险人员配备可以保障人员在强风、暴雨、夜间等天气条件下开展工作的设备。

一、项目所依据及参考的标准

1、《地质灾害防治条例》国土资源部2004年3月1日；

2、《地质灾害危险性评估技术要求(试行)》，国土资源部2004年3月25日；

3、国土资源部地质环境司《县(市)地质灾害调查与区划基本要求》，2000年1月；

4、《广东省地质环境管理条例》国土资源厅2003年10月1日；

5、《广东省地质灾害危险性评估实施细则(试行)》，国土资源厅2004年10月12日；

6、《县(市)地质灾害调查与区划基本要求实施细则》，中国地质环境监测院2006年10月；

7、《关于加强地质灾害应急物资储备的通知》省国土资源厅（粤国土资地环发[2012]90号）；

8、《深圳市突发性地质灾害应急预案》2006年3月17日深府办【2006】43号；

9、《深圳市地质灾害防治管理办法》2012年深府办第241号；

10、《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001）；

11、《建筑边坡工程技术规范》（GB50330-2002）；

12、中国地质调查局地质调查技术标准《滑坡崩塌泥石流灾害调查规范（1:50000）》（DD2008-02）；

13、其它有关规范等。

二、工作内容

1.前期准备工作

与以往承担巡查工作的专业单位进行交接，了解项目以往开展情况，做好巡查相关工作准备；建立巡查工作档案，熟悉大鹏新区地质灾害隐患点分布、危险性等相关情况，中标方必须配备车辆、人员及相关设备。

1．日常巡查

（1）现场调查地质灾害（隐患）点的发展趋势，对变形、破坏情况进行简易监测，发现异常情况及时提出应急措施和防治建议。

（2）与责任单位、管理单位、使用单位定期联系，了解近期（通常情况下为15天）隐患点的变化情况和治理进展。

（3）协助采购方为大鹏新区有关职能部门和基层单位提供地质灾害预防、监测、治理、应急处置等技术指导和咨询服务。

（4）建立、健全与各隐患点所在地办事处、社区工作站、居委会及相关职能部门的联系网络，做到定期沟通、回访，及时掌握各隐患点的防治情况。

（5）针对大鹏新区地质灾害（隐患）点分布情况，核查各地质灾害危险警示牌，对新增点或缺失需安装点及时报告。

2．应急调查

（1）在接到灾险情报告后第一时间派出技术专家赶赴现场，提供隐患点相关资料，协助采购方对灾情、险情的成因、规模进行分析，预测灾害发展趋势，提出应急处置建议，协助开展应急抢险，并及时提交书面应急调查报告。

（2）协助采购方对地质灾害灾情、险情现场提供应急处置防范对策、措施和今后的防治工作建议。

（3）在台风、暴雨、连续降雨和节假日做好专家24小时值班安排并提交甲方，确保随叫随到。

3．汛前排查

（1）在汛前（一般为2、3月份）对大鹏新区现有地质灾害（隐患）点、边坡普查及地质灾害调查中危险性中等以上的边坡及其它可能存在地质灾害隐患的区域集中进行地毯式排查。通过排查确定合同期内需开展专业巡查的隐患点范围，并对其中尚未开展治理工作的隐患点按轻重缓急分类排序。

（2）对学校、医院、景区、居民小区、大中型工矿企业内及重点水利电力工程、交通干线周边的隐患点重点排查，并分类提出防治建议。

（3）根据排查结果，制定本年度地质灾害危险性评价计划。

（4）对有可能引发地质灾害或遭受地质灾害危害的建设工程施工现场进行排查。

（5）对上一年度专业巡查范围内的隐患点，已完成治理或危险性降低可纳入群测群防范围的，须给出详细技术结论。

（6）根据排查结果，制作大鹏新区地质灾害隐患点工作进展动态图。

4．技术咨询

（1）对大鹏新区的地质灾害防治思路提出合理化建议，协助采购方制定大鹏新区年度地质灾害防治计划。

（2）根据采购方要求，对采购方委托有关技术单位所提交的危险性评价、勘查、设计等有关技术工作方案、工作预算和相关资质等进行审查，并提出合理化建议。

（3）根据采购方工作要求，负责组织专家对大鹏新区内先前已采取治理措施的地质灾害隐患点进行危险性及治理效果评价，并提出下一步防治工作建议。

（4）根据采购方调研工作要求，协助开展调研工作，提供调研资料、技术咨询服务。

（5）协助采购方开展其它地质环境管理工作，如地质遗迹保护区划定与申报、地下水环境管理、地下空间利用等相关工作。

（6）协助采购方开展重大地质灾害隐患点的调查及引发责任人认定工作。

5. 采购若干道路反光胶锥筒、警示带、雨裤、雨鞋、防风雨伞、防水手电、地质包、GPS(2台)、登山鞋等。采购方根据实际工作需要及届时市场实际价格对应急物资的种类和数量进行调整。满足本项目地质灾害巡查及应急抢险相关人员（20人）工作装备需求。

6．根据采购方的工作需要及要求开展其它工作，如代送文书、配合采购方开展地质灾害防治知识宣传、培训等。

三、工作方法及路线

1．日常巡查

2017年1月至2018年12月日常巡查分汛期、非汛期、恶劣天气和应急巡查等情形，其中：汛期为每年4－9月，巡查周期为7天一次，两年共计52次；其余时间为非汛期，巡查周期为15天一次，两年共计12次。此外，凡出现台风、暴雨、连续降雨等灾害性天气时，应根据情况加强巡查，组日按实际情况计算。

2. 汛前排查

为保证排查成果质量，应合理安排汛前排查小组数量，每组应至少配备1名高级工程师和2名工程师。本项目期限内汛前排查共2次，分别为2017年、2018年的2、3月，根据各辖区边坡地质灾害隐患点数量、分布及历年汛前排查工作的开展情况。

3. 应急调查

为保证工作质量，应急调查组应至少配备1名高级工程师和2名工程师，专业结构应合理搭配。提交的成果材料除中标方盖章外，调查组的专家和技术人员也应签字负责。

4.技术咨询

技术咨询应根据采购方的具体要求开展。中标方应具有每次咨询提供专家3-5人，专家应具有副高以上职称，且从事地质灾害防治工作10年以上。

（2） 为满足大鹏管理局巡查及应急抢险相关人员工作装备需求，根据实际工作需要及届时市场实际价格，配备可以保障人员在强风、暴雨、夜间等恶劣气候条件下开展工作的应急物资。

商务需求

一、项目服务期限及进度要求

本项目不允许分包、转包。项目实际服务期限为2017年1月至2018年12月（两年）。

二、付款方式

项目按年度分三期付款。首期付款：在签订合同且政府资金计划下达后，支付30％的合同款；第二期付款：2017年12月31日，中标单位顺利完成以前的每次工作任务并提交项目中期总结报告后，支付合同价款的30％；第三期付款：；2018年12月31日项目结束，中标单位提交的所有技术成果经甲方验收合格且成果存档及政府资金计划下达后，一次性支付余款40%。

三、成果验收

中标方需按采购方的招标技术及时间要求完成相应工作；成果全部提交后，采购方将对中标方进行项目成果验收。

四、预期成果及主要用途成果要求

1、日常巡查

汛前须提交巡查范围内隐患点分布图（1:10000）、隐患点地形地貌图（1:1000）各1份，每次巡查后3日内提交巡查记录表1份和巡查简报2份，按汛期和非汛期分别提交巡查工作小结3份，2018年1月底提交项目巡查工作中期总结3份，合同期满提交巡查工作总结3份。

2、汛前排查

排查工作成果包括报告、表格、图件等各项内容，要求中标方在野外排查结束后2周内提交。排查成果将作为本年度开展地质灾害防治工作的重要技术依据。

3、应急调查

中标方须在应急调查后3个小时或采购方规定的时间内提供内容翔实的应急调查简报，简报内容必须包括灾害（隐患）基本情况、成因分析、现场破坏情况、威胁范围、发展趋势、防治建议等部分。在成因分析中必须明确致灾主导因素是自然因素还是人为活动，在结论中必须明确是地质灾害（隐患）还是建设工程质量等其他问题。

4、技术咨询

根据采购方要求，形成技术咨询报告并按时提交，专家组应对技术咨询报告签字确认。

5、根据采购方实际工作需要及届时市场实际价格对应急物资的种类和数量进行调整。满足本项目地质灾害巡查及应急抢险相关人员（20人）工作装备需求。

五、培训要求

中标方应对项目组成员就地质灾害巡查、监测等方面及时组织学习和培训，并要求项目组成员尽快熟悉大鹏新区的地质灾害分布及区政府群测群防网络，保证本项目的质量要求。

六、售后服务要求

中标方应接受采购方对项目内容、进度等方面的监督和管理，并在规定时间内按采购方相关意见对工作内容和项目成果进行完善。自最终成果提交采购方之日起的1年内，中标方须与采购方保持沟通联系畅通，随时跟进。

七、投标报价要求

1、取费标准

（1）收集分析资料、工作方案编审、技术培训、日常巡查、汛前排查资料整理取费：参照《工程勘察设计收费标准》（2002）检测监测收费标准和我市以往同类项目招标的标底价（市场价）执行，经综合考虑后取费；

（2）野外用途打印取费：考虑我市目前尚无此类项目的收费标准，本项目采用市场价格经综合考虑后取费；

（3）应急调查、汛前排查、技术咨询取费：预算按人工费计算，参照国家计委《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格〔1999〕1283号）收费标准和我市以往同类项目招标的标底价（市场价）执行，经综合考虑后取费；

（4）资料加工取费及涉及法律服务的收费参照《广东省物价局、司法厅律师服务收费管理实施办法》（粤价[2006]298号）按市场调节价经综合考虑后取费。

（5）应急物资储备：根据实际工作需要及届时市场实际价格对其种类和数量进行调整，经综合考虑后取费，需满足本项目地质灾害巡查及应急抢险相关人员工作装备需求。

2、投标方应提供报价清单（含报价依据及详细计算过程等）。

3、投标方不得以低于成本报价进行竞标。

4、为保证项目质量，投标人投标报价降幅大于财政批复价格的 20 %时，（如财委批复为100万，当报价低于80万时，即报价降幅大于20%）评标委员会有权利要求其对成本构成进行介绍，并提供充分的市场价格依据，要求投标人用书面的形式进行低价说明（在保证质量的前提下，能够大幅度节省经费的手段或原因）；如投标人没有合理的理由或不按要求提供低价说明，或无法提供充分的价格依据，可视为有风险的报价而不被接受，评标委员会有降分或者另行选择供应商的权利。

评标信息

其他

项目名称：大鹏新区2017-2018年地质灾害专业巡查

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