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标段	项目名称	建设规模	建设地点
JL01	德惠市朝阳乡、五台乡道路改造及安全隐患整治工程	路线全长60.838km	德惠市朝阳乡、五台乡
	德惠市夏家店街道、大青咀镇道路改造及安全隐患整治工程	路线全长63.338km	德惠市夏家店街道、大青咀镇
	德惠市布海镇、惠发街道、朱城子镇道路改造及安全隐患整治工程	路线全长60.054km	德惠市布海镇、惠发街道、朱城子镇
人员	数量（人）	资格要求	在岗要求
驻地监理工程师	1	（1） 投标人正式雇员1；（2） 具有道桥相关专业2高级工程师职称；（3） 具有交通运输部颁发的《监理工程师资格证书》（道路与桥梁专业）；（4） 公路工程监理经验5年。	无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1） 评标价低的投标人优先；（2）以吉林省交通运输厅《2023年度吉林省公路建设市场信用评价结果》和交通运输部《2022年度全国水运工程设计、施工、监理企业和监理工程师信用评价结果》为准，不一致的，以前者为准；（3）商务和技术得分较高的投标人优先；（4） 主要人员得分高的投标人优先；（5） 监理业绩得分高的投标人优先；（6） 评标委员会投票表决。
2.1.22.1.3	第一信封形式评审与响应性评审标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1） 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2） 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3） 投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投
条款号		评审因素与评审标准
		标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。（4） 投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（5） 投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（6） 投标人未以联合体形式投标。（7） 同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。（8） 投标文件中未出现有关投标报价的内容。（9） 投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（10） 投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（11） 权利义务符合招标文件规定：a) 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b) 投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；c) 投标人未提出不同的支付办法；d) 投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e) 投标人在投标活动中无欺诈行为；f) 投标人未对合同条款有重要保留。（12）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。
条款号		评审因素与评审标准
	第二信封形式评审与响应性评审标准	第二个信封（报价文件）评审标准：（1） 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、投标价（包括大写金额和小写金额)；b. 己标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2） 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3） 投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有)。（4） 投标报价的大写金额能够确定具体数值。（5） 同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。（6） 投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4项规定。
2.1.2	资格评审标准	（1） 投标人具备有效的营业执照、监理资质证书和基本账户开户许可证。（2） 投标人的资质等级符合招标文件规定。（3） 投标人为中小企业。（4） 投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。（5） 投标人的信誉符合招标文件规定。（6） 投标人的驻地监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定。（7） 投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。（8） 投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。1
2.2.1	分值构成(总100分）	第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：技术建议书：35分主要人员：25分
条款号		评审因素与评审标准
		业绩：20分履约信誉：10分第二个信封（报价文件）评分分值构成：评标价：10分
2.2.2	评标基准价计算方法	评标基准价的计算：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。(1) 评标价的确定：评标价=投标函文字报价(2) 评标基准价的计算：除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标基准价（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3	评标价的偏差率计算公式	偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价偏差率保留2位小数

评分因素与权重分值1						评分标准
条款号	评分因素		评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.4（1）	技术建议书		35分	监理大纲（或监理方案）和措施	20分	一般得12-15分
						满意得15-20分
				本工程监理工作的重点与难点分析	10分	一般得6-8分
						满意得8-10分
				对本工程的建议	5分	一般得3-4分
						满意得4-5分
2.2.4（2）	主要人员		25分	驻地监理工程师任职资格与业绩	15分	满足资格审查最低资格要求得15分
					10分	近3年内，以驻地监理工程师身份完成过的面层为沥青混凝土或水泥混凝土的公路工程施工监理业绩，每有一项加5分，满分10分。
2.2.4（3）	评标价		10分	评标价得分计算公式示例：Di DF  10   100  ED式 中 ： F—投标人投标价得分，计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。Di—投标人的评标价；D—评标基准价。E—扣分值。若Di≥D，则E=0.2；若Di
2.2.4（4）	其他因素	业绩	20分	近年内监理过的最低资格条件要求的项目	20分	满足最低资格条件要求，得12分，近3年内，增加50km完成过的面层为沥青混凝土或水泥混凝土的公路工程施工监理业绩，加8分，中间按比例内插计算。
		履约信誉	10分	以吉林省交通运输厅《2023年度吉林省公路建设市场信用	10分	信用等级AA
评分因素与权重分值1						评分标准
条款号	评分因素		评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
				评价结果》和交通运输部《2022年度全国水运工程设计、施工、监理企业和监理工程师信用评价结果》为准，不一致的，以前者为准	9分	信用等级A
					8分	信用等级B
					6分	信用等级C
					0分	信用等级D
			如投标人未列入吉林省交通运输厅《2023年度吉林省公路建设市场信用评价结果》和交通运输部《2022年度全国水运工程设计、施工、监理企业和监理工程师信用评价结果》中，信用等级按A级对待。
需要补充的其他内容：3.6.1款内容不适用。

德惠市朝阳乡、五台乡道路改造及安全隐患整治工程、德惠市夏家店街道、大
青咀镇道路改造及安全隐患整治工程、德惠市布海镇、惠发街道、朱城子镇道
路改造及安全隐患整治工程施工监理招标
（招标编号：THZX-ZB-2024-18）
项目所在地区：吉林省,长春市,德惠市
一、招标条件
本德惠市朝阳乡、五台乡道路改造及安全隐患整治工程、德惠市夏家店街道
、大青咀镇道路改造及安全隐患整治工程、德惠市布海镇、惠发街道、朱城子
镇道路改造及安全隐患整治工程施工监理招标已由项目审批/核准/备案机关批
准，项目资金来源为国有资金91.1300万元，招标人为德惠市农村公路建设管理
办公室。本项目已具备招标条件，现招标方式为公开招标。
二、项目概况和招标范围
规模：德惠市朝阳乡、五台乡道路改造及安全隐患整治工程、德惠市夏家
店街道
、大青咀镇道路改造及安全隐患整治工程、德惠市布海镇、惠发街道、朱城子
镇道路改造及安全隐患整治工程施工监理招标
范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：
(001)德惠市朝阳乡、五台乡道路改造及安全隐患整治工程、德惠市夏家店街道
、大青咀镇道路改造及安全隐患整治工程、德惠市布海镇、惠发街道、朱城子
镇道路改造及安全隐患整治工程施工监理招标;
三、投标人资格要求
(001德惠市朝阳乡、五台乡道路改造及安全隐患整治工程、德惠市夏家店街道
、大青咀镇道路改造及安全隐患整治工程、德惠市布海镇、惠发街道、朱城子
镇道路改造及安全隐患整治工程施工监理招标)的投标人资格能力要求：本次招
标要求投标人须具备交通运输主管部门颁发的公路工程专业丙级及以上等级监
理资质、近3年内完成过累计不少于50km面层为沥青混凝土或水泥混凝土的公路
工程施工监理业绩，并在人员等方面具有相应的施工监理能力;
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从2024年07月30日 08时30分到2024年08月05日 16时30分
获取方式：登录吉林省公共资源交易一体化平台（以下简称“电子交易平
台”，网址：http://36.135.6.232:8088/TPBidder）免费下载招标文件
五、投标文件的递交
递交截止时间：2024年08月21日 10时00分
递交方式：/电子上传文件递交
六、开标时间及地点
开标时间：2024年08月21日 10时00分
开标地点：长春市政务服务中心
七、其他
1、招标条件
本招标项目德惠市朝阳乡、五台乡道路改造及安全隐患整治工程、德惠市夏家
店街道、大青咀镇道路改造及安全隐患整治工程、德惠市布海镇、惠发街道、
朱城子镇道路改造及安全隐患整治工程已由德惠市发展和改革局以《关于德惠
市朝阳乡、五台乡道路改造及安全隐患整治工程、德惠市夏家店街道
、大青咀镇道路改造及安全隐患整治工程、德惠市布海镇、惠发街道、朱城子
镇道路改造及安全隐患整治工程可行性研究报告（代项目建议书）的批复》（
德发改审批〔2024〕17、19、20号）批准建设，施工图设计已由德惠市交通运
输局以《关于德惠市朝阳乡、五台乡道路改造及安全隐患整治工程、德惠市夏
家店街道
、大青咀镇道路改造及安全隐患整治工程、德惠市布海镇、惠发街道、朱城子
镇道路改造及安全隐患整治工程施工图设计的批复》（德交建批字〔2024〕15
、17、18号）批准。项目业主为德惠市农村公路建设管理办公室，建设资金来
自地方自筹，出资比例为100%。招标人为德惠市农村公路建设管理办公室。项
目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。
2、项目概况与招标范围
2.1建设地点、建设规模及标段划分：
标段 项目名称 建设规模 建设地点
JL01 德惠市朝阳乡、五台乡道路改造及安全隐患整治工程 路线全长60.838km
德惠市朝阳乡、五台乡
德惠市夏家店街道、大青咀镇道路改造及安全隐患整治工程 路线全长63.338km
德惠市夏家店街道、大青咀镇
德惠市布海镇、惠发街道、朱城子镇道路改造及安全隐患整治工程
路线全长60.054km 德惠市布海镇、惠发街道、朱城子镇
2.2监理服务期限：26个月，其中施工期2个月，验收与缺陷责任期：24个月。
3、投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须具备交通运输主管部门颁发的公路工程专业丙级及以
上等级监理资质、近3年内完成过累计不少于50km面层为沥青混凝土或水泥混凝
土的公路工程施工监理业绩，并在人员等方面具有相应的施工监理能力。
具有监理甲级、乙级资质投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信
息管理系统（http:glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理资质企业名录
，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3本项目专门面向中小企业，所属行业其他未列明行业。
3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位不得参加投标；单位负责
人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否
则相关投标均无效。
3.5在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被
执行人名单的投标人，不得参加投标。
4、招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请于2024年7月30日至2024年8月5日（法定公休日除外
），每日8时30分至16时30分登录吉林省公共资源交易一体化平台（以下简称“
电子交易平台”，网址：http://36.135.6.232:8088/TPBidder）免费下载招标
文件。
4.2本项目的变更、招标文件修改和澄清等信息将在电子交易平台上发布,请潜
在投标人在参与本项目活动期间随时关注网站信息，否则出现一切后果由投标
人自行承担。
5、投标文件的递交及相关事宜
5.1招标人不统一组织现场考察且不召开投标预备会。
5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2024年8月21日10时00
分，各投标单位通过吉林省公共资源交易一体化平台（http://36.135.6.232:8
088/TPBidder）上传电子投标文件。逾期上传的电子投标文件，公共资源交易
一体化平台将予以拒收。
5.3投标人在“吉林省公路建设市场信用信息服务系统”（以下简称“省公路信
息系统”）完成注册及信息填报，具体操作流程详见“吉林省交通运输厅关于
发布吉林省公路建设市场信用信息服务系统的公告”（http://jtyst.jl.gov.c
n/zw_133208/tzgg/201905/t20190505_5838764.html）。投标人宜在投标截止
时间15天前完成省公路信息系统注册及信息填报，咨询电话15011008709。
5.4投标人持投标单位企业CA锁登录，进入“远程开标解密”菜单，按照开标会
议主持人的指令，选择对应的项目的投标文件进行远程解密（开标前及开评标
系统公布投标人名单前，不要提前进行远程解密）。因投标人自身原因未能按
时完成解密的，视为逾期未提交投标文件，其投标无效。
5.5有效递交投标文件的投标人不足三家时，招标人另行组织招标。
6、公告发布的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台、长春市公共资源交易网站上
发布。
7、联系方式
招标人：德惠市农村公路建设管理办公室
地 址：德惠市交通运输综合服务中心
联系人：刘景松
电 话：0431-81187688
招标代理机构：吉林省天和工程咨询有限公司
地址：长春市生态广场伟峰资讯中心2803室
联系人：井冬冰
电话：0431-80565016
八、监督部门
本招标项目的监督部门为德惠市交通运输局。
九、联系方式
招 标 人：德惠市农村公路建设管理办公室
地 址：德惠市交通运输综合服务中心
联 系 人：刘景松
电 话：0431-81187688
电子邮件：/
招标代理机构：吉林省天和工程咨询有限公司
地 址： 长春市生态广场伟峰资讯中心2803室
联 系 人： 井冬冰
电 话： 0431-80565016
电子邮件： /
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）
招标人或其招标代理机构： （盖章）
德惠市朝阳乡、五台乡道路改造及安全隐患整治工程、德惠市夏家店街道
、大青咀镇道路改造及安全隐患整治工程、德惠市布海镇、惠发街道、朱城
子镇道路改造及安全隐患整治工程施工监理招标文件关键内容公示
1、招标条件
本招标项目德惠市朝阳乡、五台乡道路改造及安全隐患整治工程、德惠市夏家店
街道、大青咀镇道路改造及安全隐患整治工程、德惠市布海镇、惠发街道、朱城子镇
道路改造及安全隐患整治工程已由德惠市发展和改革局以《关于德惠市朝阳乡、五台
乡道路改造及安全隐患整治工程、德惠市夏家店街道
、大青咀镇道路改造及安全隐患整治工程、德惠市布海镇、惠发街道、朱城子镇道路
改造及安全隐患整治工程可行性研究报告（代项目建议书）的批复》（德发改审批〔
2024〕17、19、20号）批准建设，施工图设计已由德惠市交通运输局以《关于德惠市
朝阳乡、五台乡道路改造及安全隐患整治工程、德惠市夏家店街道
、大青咀镇道路改造及安全隐患整治工程、德惠市布海镇、惠发街道、朱城子镇道路
改造及安全隐患整治工程施工图设计的批复》（德交建批字〔2024〕15、17、18号）
批准。项目业主为德惠市农村公路建设管理办公室，建设资金来自地方自筹，出资比
例为100%。招标人为德惠市农村公路建设管理办公室。项目已具备招标条件，现对
该项目的施工监理进行公开招标。
2、项目概况与招标范围
2.1建设地点、建设规模及标段划分：
标段
项目名称
建设规模
建设地点
德惠市朝阳乡、五台乡道路改造及安全隐患整治工程
路线全长60.838km
德惠市朝阳乡、五台乡
JL01
德惠市夏家店街道、大青咀镇道路改造及安全隐患整治工程
路线全长63.338km
德惠市夏家店街道、大青咀镇
德惠市布海镇、惠发街道、朱城子镇道路改造及安全隐患整治工程 路线全长60.054km 德惠市布海镇、惠发街道、朱城子镇
2.2监理服务期限：26个月，其中施工期2个月，验收与缺陷责任期：24个月。
3、投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须具备交通运输主管部门颁发的公路工程专业丙级及以上等级监理资
质、近3年内完成过累计不少于50km面层为沥青混凝土或水泥混凝土的公路工程施工监理业绩，
并在人员等方面具有相应的施工监理能力。
具有监理甲级、乙级资质投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（h
ttp:glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的
相应企业名称和资质完全一致。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3本项目专门面向中小企业，所属行业其他未列明行业。
3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位不得参加投标；单位负责
人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则相关
投标均无效。
3.5在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人
名单的投标人，不得参加投标。
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
监理企业资质等级要求
投标人须具备交通运输主管部门颁发的公路工程专业丙级及以上等级监理资质。
附录2资格审查条件（业绩最低要求）
业绩要求
近3年内完成过累计不少于50km面层为沥青混凝土或水泥混凝土的公路工程施工监理业绩。
附录3 资格审查条件（信誉最低要求）
信誉要求
投标人不存在投标人须知正文1.4.4款规定的不良状况或不良信用记录。
附录4 资格审查条件（驻地监理工程师最低要求）
人员
数量（人）
资格要求
在岗要求
驻地监理
工程师
1
（1） 投标人正式雇员1；
（2） 具有道桥相关专业2高级工程师职称；
（3） 具有交通运输部颁发的《监理工程师资格证
书》（道路与桥梁专业）；
（4） 公路工程监理经验5年。
无在岗项目（指
目前未在其他
项目上任职，或
虽在其他项目
上任职但本项
目中标后能够
从该项目撤离）
1投标人正式雇员指在投标人处缴纳社保的人员，如果投标人属事业法人单位，则由投标人的上级行政主管部门出具
拟委任的总监理工程师是投标人单位职工的有效书面证明材料。
2道桥相关专业指其职称证上的专业为公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程
、交通工程等专业。如职称证上无专业，则以其毕业证上的专业为准。
评标办法（综合评估法）
评标办法前附表1
条款号
评审因素与评审标准
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人
或确定中标人：
（1） 评标价低的投标人优先；
（2） 以吉林省交通运输厅《2023年度吉林省公路建
设市场信用评价结果》和交通运输部《2022年度全国水运工程设计、
1
评标方法
施工、监理企业和监理工程师信用评价结果》为准，不一致的，以前
者为准；
（3） 商务和技术得分较高的投标人优先；
（4） 主要人员得分高的投标人优先；
（5） 监理业绩得分高的投标人优先；
（6） 评标委员会投票表决。
第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
（1） 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰
可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编
2.1.2
2.1.3
第一信封
号（如有)、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；
形式评审与
b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
响应性评审
（2） 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人
标准
的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
（3） 投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有
效期不少于投标有效期；
b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投
1 “评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。
条款号
评审因素与评审标准
标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标
人指定账户；
c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开
具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之
前向招标人提交了银行保函原件。
（4） 投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须
提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未
使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。
（5） 投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代
表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使
用印章、签名章或其他电子制版签名代替。
（6） 投标人未以联合体形式投标。
（7） 同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件
要求提交备选投标的除外。
（8） 投标文件中未出现有关投标报价的内容。
（9） 投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的
时限。
（10） 投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
（11） 权利义务符合招标文件规定：
a) 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的
风险划分办法；
b) 投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；
c) 投标人未提出不同的支付办法；
d) 投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e) 投标人在投标活动中无欺诈行为；
f) 投标人未对合同条款有重要保留。
（12）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”
第3.7.4项规定。
条款号
评审因素与评审标准
第二个信封（报价文件）评审标准：
（1） 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰
可辨，内容齐全完整：
a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编
号（如有)、投标价（包括大写金额和小写金额)；
b. 己标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质
第二信封
形式评审与
性修改和删减；
c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
响应性评审
（2） 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人
标准
的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
（3） 投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有)。
（4） 投标报价的大写金额能够确定具体数值。
（5） 同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文
件要求提交备选投标的除外。
（6） 投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须
知”第 3.7.4项规定。
（1） 投标人具备有效的营业执照、监理资质证书和基本账户
开户许可证。
（2） 投标人的资质等级符合招标文件规定。
（3） 投标人为中小企业。
（4） 投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
（5） 投标人的信誉符合招标文件规定。
（6） 投标人的驻地监理工程师资格、在岗情况符合招标文件
规定。
（7） 投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4
.4项规定的任何一种情形。
（8） 投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。1
第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：
技术建议书：35分
主要人员：25分
2.1.2
资格
评审标准
2.2.1
分值构成
(总100分）
1本款规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字﹝2011﹞114号）要求，招标
人应通过名录对投标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工监理企业。
条款号
评审因素与评审标准
业绩：20分
履约信誉：10分
第二个信封（报价文件）评分分值构成：
评标价：10分
评标基准价的计算：
在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。
(1) 评标价的确定：
评标价=投标函文字报价
(2) 评标基准价的计算：
除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进
2.2.2
评标基准价
入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个
计算方法
最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标基准价（如果参与评
标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不
去掉最高值和最低值)。
在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行
复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此
之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变
化。
评标价的偏
偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价
2.2.3
差率计算公
偏差率保留2位小数
式
评分因素与权重分值1
评分因
条款号
评分因素
素权重
各评分因素细分项
分值
分值
续上表
评分标准
1各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标
委员会各成员的打分平均值确定，分数保留两位小数。该平均值以去掉两个最高分和两个最低分后计算。评标委
员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。
评分因素与权重分值1
评分因
条款号
评分因素
素权重
各评分因素细分项
分值
分值
2.2.4（1） 技术建议书 35分
监理大纲（或监理方
案）和措施
本工程监理工作的
重点与难点分析
对本工程的建议
20分
10分
5分
评分标准
一般得12-15分
满意得15-20分
一般得6-8分
满意得8-10分
一般得3-4分
满意得4-5分
2.2.4（2） 主要人员
25分
驻地监理工程师任
职资格与业绩
15分 满足资格审查最低资
格要求得15分
近3年内，以驻地监理
工程师身份完成过的
面层为沥青混凝土或
水泥混凝土的公路工
程施工监理业绩，每
有一项加5分，满分10
分。
10分
评标价得分计算公式示例：
F

10

DDi

D

100

E
2.2.4（3）
评标价
10分
式
中
：
F—
投标人投标价得分，计算保留小数点后两位，小数点
后第三位“四舍五入”。
Di—投标人的评标价；
D—评标基准价。
E—扣分值。若Di≥D，则E=0.2；若Di近年内监理过的最
业绩 20分
低资格条件要求的
20分
项目
2.2.4（4）
其他
因素
满足最低资格条件要
求，得12分，近3年内
，增加50km完成过的
面层为沥青混凝土或
水泥混凝土的公路工
程施工监理业绩，加8
分，中间按比例内插
计算。
履约
信誉
10分
以吉林省交通运输
厅《2023年度吉林省
公路建设市场信用
10分 信用等级AA
评分因素与权重分值1
评分因
条款号
评分因素
素权重
各评分因素细分项
分值
分值
评分标准
评价结果》和交通运
输部《2022年度全国
水运工程设计、施
工、监理企业和监
理工程师信用评价
结果》为准，不一致
的，以前者为准
9分 信用等级A
8分 信用等级B
6分 信用等级C
0分 信用等级D
如投标人未列入吉林省交通运输厅《2023年度吉林省公路建
设市场信用评价结果》和交通运输部《2022年度全国水运工程设计
、施工、监理企业和监理工程师信用评价结果》中，信用等级按A
需要补充的其他内容：3.6.1款内容不适用。
级对待。
1.评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，
按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，
或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，
评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。
2.1.2资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用
于己进行资格预审的）。
2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1分值构成
(1)技术建议书：见评标办法則附表；
(2)主要人员：见评标办法前附表；
(3)评标价：见评标办法則附表；
(4)其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2评标基准价计算
2.2.3评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法則附表。
2.2.4评分标准
(1)技术建议书评分标准：见评标办法前附表；
(2)主要人员评分标准：见评标办法前附表；
(3)评标价评分标准：见评标办法則附表；
(4)其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第15.1项至第3.5.5项
规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对
投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评
标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）
3.1.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一
个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否
决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章
第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于己进行资格预审的）
3.2第一个信封详细评审
3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投
标人的商务和技术得分。
(1)按本章第2.2.4项（1)目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出
得分A；
(2)按本章第2.2.4项（2)目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；
(3)按本章第2.2.4项（4)目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。
3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四
舍五入”。
3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+D。
3.3第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5
.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件
第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4第二个信封初步评审
3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二
个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投
标。
3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正
的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否
决其投标。
(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，
但单价金额小数点有明显错误的除外；
(3)当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小
数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
(4)当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有)，评标委员会应否决其投
标。
算。
3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计
3.5第二个信封详细评审
3.5.1评标委员会按本章第2.2.4项（3)目规定的评审因素和分值对评标价计算出
得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.5.2投
标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。
3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能
低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不
能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价
竞标，并否决其投标。
3.6投标文件相关信息的核查
3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信
息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息
进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系
统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否
决其投标。
3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人
之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等
违法行为的，评标委员会应否决其投标。
(1)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.
投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.
c.
d.
e.
投标人之间约定中标人；
投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;
投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
(2)有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.
b.
c.
d.
e.
f.
不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
不同投标人的投标文件相互混装；
不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
(3)有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.
b.
c.
d.
e.
f.
招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
(4)投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.
b.
c.
d.
e.
f.
使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
使用伪造、变造的许可证件；
提供虚假的业绩；
提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
提供虚假的信用状况；
其他弄虚作假的行为。
3.7投标文件的澄清和说明
3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明
确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动
提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投
标。
3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性
错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、
说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他
因素在评标时不予考虑。
3.8不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评
标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定
的原则处理。
3.9评标结果
3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分
由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
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公示时间：2024年7月30日-2024年8月10日